國家司法救助細則

⑴ 信訪執行案件請北京律師，被執行人以將錢52萬交到執行局賬號，10年了法院不給結案

可以直接書面給院長。

⑵ 一個人可以重復申請司法救助金嗎每個人可以申請幾次司法救助金，有規定嗎

一個人不可以重復申請司法救助金，在領取過後就無法繼續領取了。辦案機關應當認真核實申請人提供的申請材料，綜合相關情況，在10個工作日內作出是否給予救助和具體救助金額的審批意見。決定不予救助的，及時將審批意見告知當事人，並做好解釋說明工作。

根據《關於建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》第二條 對下列人員提出國家司法救助申請的，應當予以救助：

（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重傷或嚴重殘疾，因案件無法偵破造成生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。

（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔醫療救治費用的。

（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因案件無法偵破造成依靠其收入為主要生活來源的近親屬生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。

（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財產遭受重大損失，因案件無法偵破造成生活困難的；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。

（五）舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復，致使人身受到傷害或財產受到重大損失，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。

（六）追索贍養費、扶養費、撫育費等，因被執行人沒有履行能力，造成申請執行人生活困難的。

（七）對於道路交通事故等民事侵權行為造成人身傷害，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。

（八）黨委政法委和政法各單位根據實際情況，認為需要救助的其他人員。

涉法涉訴信訪人，其訴求具有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，且生活困難，願意接受國家司法救助後息訴息訪的，可參照執行。

申請國家司法救助人員，具有以下情形之一的，一般不予救助：對案件發生有重大過錯的；無正當理由，拒絕配合查明犯罪事實的；故意作虛偽陳述或者偽造證據，妨害刑事訴訟的；在訴訟中主動放棄民事賠償請求或拒絕加害責任人及其近親屬賠償的；生活困難非案件原因所導致的；通過社會救助措施，已經得到合理補償、救助的。對社會組織、法人，不予救助。

(2)國家司法救助細則擴展閱讀：

《關於建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》第四條 使用國家司法救助資金應當嚴格遵循以下程序：

（一）告知。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關在辦理案件、處理涉法涉訴信訪問題過程中，對符合救助條件的當事人，應當告知其有權提出救助申請。

（二）申請。救助申請由當事人向辦案機關提出；刑事被害人死亡的，由符合條件的近親屬提出。申請一般採取書面形式。確有困難，不能提供書面申請的，可以採用口頭方式。申請人應當如實提供本人真實身份、實際損害後果、生活困難、是否獲得其他賠償等相關證明材料。

（三）審批。辦案機關應當認真核實申請人提供的申請材料，綜合相關情況，在10個工作日內作出是否給予救助和具體救助金額的審批意見。決定不予救助的，及時將審批意見告知當事人，並做好解釋說明工作。

（四）發放。對批准同意的，財政部門應及時將救助資金撥付辦案機關，辦案機關在收到撥付款後2個工作日內，通知申請人領取救助資金。對急需醫療救治等特殊情況，辦案機關可以依據救助標准，先行墊付救助資金，救助後及時補辦審批手續。

⑶ 我國新出台的救助制度

試論我國民事司法救助制度之完善

民事司法救助制度，根據最高人民法院2000年7月《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》第二條解釋，是指人民法院在民事訴訟中，通過對當事人緩交、減交或免交訴訟費用的救濟措施，減輕或者免除經濟上確有困難的當事人的負擔，保證其能夠正常參加訴訟，依法維護其合法權益的法律制度①。民事司法救助制度的設立，有力的維護了弱勢群體的民事權利通過司法途徑獲得救濟，有利於糾紛平息。推進社會穩定和經濟發展。司法民事救助制度在我國已經實施多年，人民法院對經濟確有困難的當事人進行民事訴訟時，實行訴訟費緩交、減交、免交，確保他們的民事權利獲得法律救濟。由於民事救助制度多年來法律沒有規定，僅僅有最高人民法院司法解釋，且民事司法救助的規定不具體，不全面，在司法實踐中操作起來存在缺陷。筆者結合審判實踐和相關的理論，就我國司法救助的內涵、救助對象的條件、救助的范圍，淺見自己不成熟的制度設計構想。
一、民事司法救助的歷史流變
民事訴訟費救助是隨著歐美市場經濟福利國家的出現而產生的。早在1921年，德意志魏瑪共和國就開始了一項政府資助的訴訟費援助計劃，此後英國、荷蘭、紐西蘭、挪威等國分別通過了訴訟費用援助法。在福利國家中，既然個人有獲得法院審判以及獲得律師幫助的社會福利權利，那麼對於那些沒有資力支付訴訟費的人或群體，國家或社會就應給予其經濟上的幫助，使訴訟成為可能。由於消費者、環保主義者、窮人和受歧視者是傳統上鮮有可能通過訴訟來維持自身權利的群體，因此上世紀60年代以來的訴訟援助制度，主要針對這類人而設②。對於窮人的訴訟援助，始終是該制度的核心內容。經過多年的發展，歐美國家民事救助制度形成了完備的法律制度體系，對救助對象、范圍、主體等作出具體規定，有力地保護了當事人的訴訟權
①2000年第4卷《民事審判指導與參考》董文濮著<最高人民法院《關於對經濟確有困難的當事人予以幫助的規定》的理解與適用>第76頁.
② 章武生著《司法現代化與民事訴訟制度的構建》法律出版社第350頁
利。我國的台灣地區和近鄰日本其訴訟制度和法律體系均為大陸法系，對民事救助規定已經比較規范，日本對訴訟費的救助主要是其他訴訟費，訴訟費中的訴訟成本，不屬於救助的范圍③。目前，世界各國均實行司法救助，但對救助的形式和條件不同存在差異。
我國司法救助制度在刑事審判方面研究較早，刑事司法救助已經形成體系化和規范化，這是我國歷來對刑事審判的重視程度，大大高於民事和行政。其原因是多方面的，既有歷史原因，也有體制原因，最根本的是體制的制約。刑事司法救助的體系化和規范化，為我國的民事司法救助的研究奠定了良好的基礎，打造了一個發展的價值平台。目前，我國刑事訴訟法對盲、聾、啞或者限制行為能力的人，未滿18周歲的未成年人，可能被判死刑的人，沒有委託辯護人的，人民法院應當為其指定辯護人。最高人民法院關於執行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋規定，對於符合當地政府規定的經濟困難標準的；本人確無經濟來源的，其家庭經濟狀況無法查明的；本人確無經濟來源，其家屬經多次勸說仍不願為其承擔辯護律師費用
的；共同犯罪案件中，其他被告人已委託辯護人的；具有外國國籍的；案件有重大社會影響的；人民法院認為起訴意見和移送的案件證據材料可能影響正確定罪量刑的，人民法院為其指定辯護人。因為，刑事被告人在一般情況下要受到刑罰的處罰，人身自由處於限制狀態，如果自己不能保護自己的權利，很可能受到很大的傷害，後果不僅僅是人身自由的權利，還包括民事上人身、人格和財產權利等。刑事救助制度能夠最大限度的保證被告人的權益不被侵害，從而保護被告人合法的權利實現。
我國民事司法救助制度在新中國成立後，人民法院就開始對經濟困難的訴訟當事人進行司法救助，1986年《中華人民共和國民法通則》頒布後，人民法院制定《人民法院訴訟費收費辦法》，對確有困難當事人的當事人實行訴訟費緩交、減交、免交，以便於他們通過法律程序獲得司法救濟，保護自己的民事權利。幾十年來，人民法院進行司法救助使許多處於弱勢群體地位的當事人保護了自己的民事權
③王亞新著《社會變革中的民事訴訟》第276頁，中國法制出版社。

利，社會效果較好。僅2003年 全國法院全年實施司法救助的案件22.8萬件,決定減、緩、免交訴訟費10.57億元。特別是對進城務工人員的勞務糾紛案件提供司法救助，全年共辦結勞務合同糾紛、追索勞動報酬案件137656件，涉案標的金額37億元④。司法救助制度的設立確實讓困難當事人獲得了司法救濟，充分體現了人民法院司法為民的理念。與被譽為「東方經驗」的中國司法調解制度一樣，對解決民事糾紛，維護社會穩定，促進經濟發展起到推動作用。但我國司法救
助制度的研究起步較完，司法救助形成制度只是近幾年的事，其規定
不具體、不明確，具體操作中難以統一，體系不完備是顯而易見的。
二、我國司法救助制度的內部缺憾
根據最高人民法院《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》的司法解釋的規定，當前我國民事司法救助的范圍是訴訟費的減、緩、免，其對象是：當事人追索贍養、扶養、撫養、撫恤金的；追索養老金、社會保險金、勞動報酬生活困難的；為交通事故、醫療事故、工傷事故或其他人身傷害事故、追索醫療費和物質賠償生活困難的；當事人為生活困難的孤寡老人、孤兒或農村「五保戶」的；當事人為沒有固定生活來源的；當事人為國家規定的優撫對象，生活困難的；當事人正享受城市居民最低生活保障或者領取失業救濟金，無其他收入的；當事人因自然災害或者其他不可抗力造成生活困難，正在接受國家救濟或者家庭生產難以為繼的；當事人正在接受有關部門法律援助的；當事人為福利院、孤兒院、敬老院、優撫醫院、SOS兒童村等社會公共福利事業和民政部門主管的社會福利企業。救助的程序是當事人的申請和證據材料，救助的期限是案件審結時，減交的訴訟費比例是30%以上⑤ 。 我國司法救助制度的設立，確實解決了許多困難當事人民事權利的實現，但同時也存在許多問題，主要體現在以下幾個方面：1、救助范圍過窄。民事權利的保護與實現，不僅僅是當事人進入司法這到門檻上，實行訴訟費減、緩、免交，訴訟費只④、中國法院網2004年3月載《法院進行司法救助體現司法為民》⑤、陳德祥著《談弱勢群體司法救助的有關問題》2003年9月21日載中國法院網
是一個重要部分，當事人在訴訟中訴權行使時遇到法律阻卻事由，以及不能、無法通過自己的能力行使訴權保護合法權益時，是否能夠進行司法救助呢？司法實踐中已經有答案。對於無訴訟行為能力的，法院要求法律援助中心派律師為其代理出庭辯護。法官的釋明是否是救助呢？應當說也是救助。因為在當事人的主張不正確、有矛盾，或者不清楚、不充分，或者當事人誤以為自己提出的證據已經足夠時，法官依據職權向當事人提出關於事實及法律上的質問或指示，讓當事人把不正確和有矛盾的主張予以排除，把不清楚的主張予以澄清，把不充足的證據予以補充的權能。簡言之，法官釋明權就是使原不明了者變為明了，讓當事人將自己不完備的陳述、聲明、證據補充完備。2、司法救助的概念不準確、太狹義。司法救助不僅僅是訴訟費減、緩、免交，還應當包括在訴訟中的一些救助行為。而最高人民法院《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》第二條僅指的是訴訟費。且對於訴訟費免交的沒有具體規定。3、救助對象不明確。是弱勢群體中的低收入者、老弱病殘者，還是貧困線以下者、收入高但在訴訟前陷入困難者、訴訟中無能力保護自己合法權利者，規定不明確。4、救助標准模糊。僅規定是經濟確有困難者，生活處在貧困線上的是明顯有經濟困難，而經濟收入較好，但在訴訟前陷入困境的是否屬於經濟困難呢？等等。5、法人能否作為救助主體沒有規定。法人應當可以作為救助主主體。因為法人是訴訟主體。法人維護自己的民事權利時也會遇到自然人一樣的情況。在法人處於破產的臨界狀態時，必須通過訴訟來對清收外債權維持職工生活費用，但交納不起訴訟費，訴訟權無法實現⑥。
由於存在這些不足，在司法實踐中，法院內部進行司法救助也不一致。（一）發達與欠發達地區法院表現差異是：1、發達地區法院對救助對象和救助條件與欠發達地區司法救助觀念明顯存在差異。發達地區經濟發達，人民生活條件較好，經濟困難者少，同時發達地區法院的經費不愁，對困難者申請救助的審查要求要寬泛些，對平時經⑥、筆者認為法人是擬制自然人而設立的，法人與自然人有許多相同的民事權利，在訴訟上其訴訟權利應當與自然人是平等的，因而應給予法人在民事訴訟上與自然人相同的以司法救助助權利。
濟條件較好，但訴訟前陷入困境的當事人申請救助，法院批准。而欠發達和貧困地區，貧困人口多，法院辦案經費緊缺，對於司法救助的申請審查，要嚴格的多，對訴訟前陷入困難的當事人申請救助一般不會同意。2、救助的范圍不同。發達地區救助的范圍明顯大於不發達和欠發達地區，大於不發達和欠發達地區對於申請者的范圍僅限於「三養」案件、貧困者訴訟的和勞動爭議案件，而經濟發達地區司法救助涉及所有民事、商事案件。3、救助的標准條件不同。不發達和欠發達地區救助的基本的經濟標准，大多是低於當地最低生活標準的困難者，而發達地區救助經濟的基本標准比他們高的多。救助主體存在不同。不發達和欠發達地區對企業進行民事訴訟時不會同意救助申請，而發達地區對於企業符合救助條件時，准予救助。4、救助的在訴訟中的體現不同。發達地區在訴訟中法官行使釋明權，幫助當事人進行訴訟，有法律援助幫助訴訟；而不發達和欠發達地區法官行使釋明權的觀念不強，很少行使釋明權，沒有和難以獲得法律援助。（二）同一省份法院進行司法救助也存在差異。因為僅僅只有一個原則的規定，沒有具體的操作細則，法院內部對救助的認識、對救助的形式、主體等理解不一致，因而有一定的差異。（三）同一法院法官對救助的對象、主體、案件范圍、經濟能力的理解差異，導致當事人申請救助是否採納的結果不同。如勞動爭議案件，原告被被告解除勞動關系或被除名，不服仲裁裁決，向法院起訴，原告申請救助，對原告是否是經濟困難者的問題上會產生不同的認識，因為每個地方都有一個最底生活保障標准和人均收入統計，用誰來衡量困難者呢？不同的標准，其結果是不一樣的。
三、民事司法救助制度的設計之構想
民事司法救助制度，筆者認為不僅要體現司法為民的思想，而且要體現公民、法人、其他組織訴訟權受平等保護的司法理念。因此，民事司法救助制度要明確其制導思想，即以司法人文關懷與平等保障訴權的為目標。在救助的內涵上進行擴張，確定其准確的概念，在救助的對象、主體和條件上有明確、具體的內容，使其系統化。同時，要把救助制度列入到民事訴訟法中去，或對最高人民法院《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》的司法解釋予以修改，加以完善，以法律規范讓符合條件的當事人獲得救助，充分保障平等的基本訴訟權。筆者從以下幾個方面，構想和設計民事救助制度。
（一）、從民事救助制度的內容、范圍---界定概念之定義
民事是私法，以體現私法自治、處分自由等為原則，其救助制度要體現保護這些原則為根本。同時也要體現法院司法獨立和司法公正的原則。筆者認為救助制度要有一個准確的概念。民事司法救助其理論來源是公民平等的訴訟權。訴訟權是公民認為自己的合法權益受到侵犯時，享有的提起訴訟要求國家司法機關予以保護和救濟的權利，既民事司法保護請求權。訴訟權表現為以下類型：起訴權、應訴權、反訴權、上訴權、再審請求權⑦。訴訟權作為一項公民的基本權利，被近代許多國家規定於憲法中。最具代表性的是《美利堅和眾國憲法》修正案第5、6條規定的權利。救助不僅僅是訴訟費緩交、減交、免交的代名詞，其內涵很大，因此須重新給予定義。筆者理解民事司法救助的概念為：人民法院為了維護司法公正，確保法律面前人人平等的法律原則得以真正實現，以法律化、制度化的形式，對部分經濟困難、訴訟前陷入困境或者特殊案件的當事人提供法律幫助。
（二）從民事救助主體之范圍---明確主體之多元化
民事司法救助從現有的國內與國外學說看，其主體主要是自然人，但是這一主體存在不妥，因為權利受司法救濟的主體不僅僅是自然人，法人的權利受到侵害時，也能夠獲得法律的救濟，一般情況下，法人不存在救助的問題。營利性法人具有自己的財產，非營利性法人政府撥款，不需要救助。可是在特殊情況下法人也需要救助，這些情況表現為：企業虧損嚴重，繳納不起訴訟費，或企業遇到權利受到重大損害，暫時陷入經濟危機，或企業遇到自然災害等情況時，實現對企業司法救助能夠體現訴訟權的平等。因此，民事司法救助主體應當
⑦、苗木森、王文霞著《關於弱勢群體的司法救助》，載2003年7月22日中國法院網
擴大，把營利性的法人列入救助主體之中⑨。另外，對於其他組織，也應當與自然人、法人一樣，納入司法救助主體中。

⑷ 司法救助最多可以申請多少錢

法律分析：救助的標准。各地應根據當地經濟社會發展水平制定具體救助標准，以案件管轄地上一年度職工月平均工資為基準，一般在36個月的工資總額之內。損失特別重大、生活特別困難，需適當突破救助限額的，應嚴格審核控制，救助金額不得超過人民法院依法應當判決的賠償數額。

法律依據：《人民檢察院國家司法救助工作細則（試行）》第十條，救助金以辦理案件的人民檢察院所在省、自治區、直轄市上一年度職工月平均工資為基準確定，一般不超過三十六個月的工資總額。損失特別重大、生活特別困難，需要適當突破救助限額的，應當嚴格審核控制，依照相關規定報批，總額不得超過人民法院依法應當判決的賠償數額。

⑸ 司法救助找哪個部門

法律分析：1、司法救助的申請

關於申請，一般情況下都包括書面和口頭兩種形式，我國的法律援助制度根據各地的不同實踐亦採用了書面和口頭形式。具體到司法救助，作者認為應當採用書面申請一種形式，因為人民法院是國家的審判機關，是權力機關，由其實施的救助應當具有嚴肅性和嚴格性，並應符合節約人民法院人力資源的原則。當事人符合司法救助條件，請求人民法院予以司法救助時，除了應當提交書面申請並寫明申請理由外，還應提供相關證明，其中因生活困難或者追索基本生活費用申請司法救助的，應當提供本人及其家庭經濟狀況符合當地政府有關部門規定的公民經濟困難標準的證明，此證明應有縣級以上民政部門出具。

2、司法救助的審查

人民法院對當事人司法救助的請求，由受理該案的審判人員負責審查，既要審查申請人申請救助的理由是否成立，屬不屬於應當給予救助的范圍，又要審查申請人符不符合救助的經濟條件和訴訟能力條件，並且有沒有法定證明機關的證明文件。經過審查，符合救助條件的，由審判人員提出同意意見，經庭長審核同意後，報主管副院長審批，其中申請減、緩、免交訴訟費，數額較大的，報院長審批。對申請不符合條件的，發出不予司法救助通知書。

3、司法救助的實施

人民法院對當事人司法救助的申請經審查符合條件的，應根據其申請救助的內容採取不同的救助措施。具體辦法是，由受理申請的審判人員在審查同意後，根據當事人的請求內容製作或者減、緩、免交訴訟費的通知，或者是指定承擔法律援助義務的律師事務所指派律師擔任辯護人或訴訟代理人的通知，或者是建議公安機關調查取證的通知，經主管領導審核同意後，申請救助的當事人持該通知到相應部門辦理救助事項。

4、司法救助被拒絕的申訴

當事人接到不予司法救助的通知後，可以申訴。申訴應當向同一人民法院提出。原因是，司法救助的條件一般比較明確，審判人員經審查後，大多都能做出正確判斷。也有少數審判人員可能因其他原因導致誤斷。在此情形下，給予當事人一次補救的機會也就足夠了。這樣也有利於當事人快速解決問題。

法律依據：《人民檢察院國家司法救助工作細則(試行)》各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

《人民檢察院國家司法救助工作細則（試行）》已經2016年7月14日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第五十三次會議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請及時報告最高人民檢察院。第一章 總則

第二章 對象和范圍

第三章 方式和標准

第四章 工作程序

第一節 救助申請的受理

第二節 救助申請的審查與決定

第三節 救助金的發放

第五章 救助資金保障和管理

第六章 責任追究

第七章 附則

⑹ 司法救助的條件都有哪些如何申請司法救助

一、申請司法救助的條件：

(1)殘疾人無固定生活來源的；

(2)追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金的；

(3)最低生活保障對象、農村特困定期救濟對象、農村五保供養對象或者領取失業保險金人員，無其他收入的；

(4)因見義勇為或者為保護社會公共利益致使自身合法權益受到損害，本人或者其近親屬請求賠償或者補償的；

(5)確實需要免交的其他情形。
二、救助申請由當事人向辦案機關提出;刑事被害人死亡的，由符合條件的近親屬提出。申請一般採取書面形式。確有困難，不能提供書面申請的，可以採用口頭方式。申請人一般應提交以下材料：
1、救助申請書;

2、申請人有效身份證明;

3、實際損害後果證明;

4、生活困難證明;

5、其他與申請救助有關的證明材料。

生活困難證明，由申請人戶籍所在地或者經常居住地的村(居)民委員會或者其所在單位出具。生活困難證明應當如實載明申請人的家庭人口、勞動能力、就業狀況、家庭人均收入等具體情況。

⑺ 如何建立法律援助制度與有關社會救助，司法救助制度的銜接

我國法律援助制度是指政府依據《法律援助條例》設立法律援助機構對經濟困難或特殊案件當事人，為其指派律師，提供法律幫助的一項司法制度。我國司法救助制度是指人民法院對於民事、行政案件中有充分理由證明自己合法權益受到侵害但經濟確有困難的當事人，實行訴訟費用的緩交、減交或免交。這兩種制度均是國家為了保障公民平等的實現法律所賦予的權利而建立的一種司法保障制度。

一、二者的主要區別：

1、產生的社會背景不同。

依法治國方略的確立，社會主義法制的不斷健全完善是法律援助制度產生的社會基礎；改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制的健全完善，提出了建立和實施法律援助制度的客觀要求；審判方式的改革是建立和實施法律援助制度的現實需要；律師制度的不斷深化改革，是建立和實施法律援助制度的重要契機。司法救濟制度的產生是伴隨著法律援助制度的進度而隨之產生和發展起來的。

2、實施的主體不同。

法律援助的實施主體是各級政府依據《法律援助條例》設立的法律援助機構；而司法救助的實施主體是人民法院。

3、實施的具體內容不同。

司法救助僅是訴訟立案許可的程序性行為。而法律援助是對弱勢群體的救助是全過程的幫助、支持。無論是訴前大量調查取證，還是訴訟進行的舉證、質證等抗辯行為，都是要讓弱勢群體實現權益的最終兌現，這些都離不開法律援助工作者的努力。

4、援助對象范圍不同。

司法救助的對象和范圍僅限於民事、行政案件經濟確有困難的原告當事人。而法律援助對象不但包括上述案件原告當事人，而且包括經濟確已困難的民事被告當事人，同時，還包括刑事案件在偵查、起訴、審判階段中確因困難無錢請律師的被告人或犯罪嫌疑人法定應為其指定辯護的被告人。另一方面，在各類非訴訟領域、公證事項中的經濟困難者因其合法權益受到損害時，均可申請法律援助。

5、執行的法律制度體系不同。

司法救助的依據是《民事訴訟法》和《行政訴訟法》有關訴訟收費的規定，以及《人民法院訴訟收費辦法》屬程序方面的法律規定和《最高人民法院關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》。而法律援助執行依據是《法律援助條例》、《刑事訴訟法》《律師法》及地方人大的和各級政府規章，以及司法部行業主管部門規章。因此，法律援助執行的法律制度體系不但有程序法上的規定，而且有實體法的依據，不但有國家立法規范，而且有地方立法規范保障，不但有行業部門規章，而且有地方政府規章，其依據更全面更詳細。

6、援助隊伍數量和機構網路不同。

司法救助因為是立案收費減、免、緩審查許可，無須投入人力、物力，因此，司法救助沒有亦不需要有專職機構和專職隊伍，只是告知法院立案室（庭）照章執行司法援助的規定即可。而法律援助不但有國家至省、市、縣、及一些鄉鎮的專職援助隊伍和機構，而且有廣大律師、公證員、基層法律工作者、社區，以及工會、青年團、婦聯、殘聯等社團組織法律援助分支機構的人員參與，同時還有高等院校社團法律援助組織自願參與。法律援助覆蓋面廣，機構網路延伸到社會各個方面。

二、法律援助與司法救助實施過程中的問題。

1、法律援助與司法救助未能達到互免審查。

我國《法律援助條例》第五條規定，法律援助機構負責受理、審查法律援助申請、指派或安排人員為符合本條例規定的公民提供法律援助。而司法救助的審批權在受訴法院。2005年11月24日最高人民法院、司法部聯合下發了《關於民事訴訟法律援助工作的規定》，明確規定當事人以法律援助機構給予法律援助的決定為依據，向人民法院申請司法救助的，人民法院不再審查其是否符合經濟困難標准，應當直接做出給予司法救助的決定。

人民法院依據法律援助機構給予法律援助的決定，准許受援的當事人司法救助的請求的，應當先行對當事人作出緩交訴訟費用的決定，待案件審結後再根據案件的具體情況決定訴訟費用的負擔。這個規定建立了法律援助與司法救助互免審查機制。但是在實際操作過程中，受地方財政體制限制，法院的通常做法是為援助對象緩交訴訟費用，大部分當事人得到了法律援助，卻因交不起訴訟費而無法進入訴訟程序，使法律援助陷入尷尬的境地。

2、法律援助與司法救助的范圍不能滿足當事人的需要。

從受案范圍來看，法律援助受案范圍比司法救助的范圍廣得多。根據國務院《法律援助條例》規定，法律援助的范圍不僅包括民事、刑事、行政案件，還包括非訴訟案件，例如因勞動

報酬、工傷賠償引起的仲裁糾紛，而依據最高人民法院《司法救助規定》，法院實施司法救助的范圍僅限於民事糾紛和一小部分行政案件。根據《人民法院訴訟收費辦法》規定訴訟費用除包括案件受理費外，還包括勘驗、鑒定、公告、翻譯費，採取訴訟保全措施的申請費和申請執行費用等。實踐中，法院對當事人的司法救助申請，只對受理費緩交、減交、免交申請進行審批，而對其它訴訟費用申請，因這些費用並非由法院收取，因此也無法實施司法救助。通過近幾年來的工作實踐，大部分需要援助的對象是因為突發性事件，使家庭陷入經濟困難而需援助，如工傷，交通事故、醫療事故賠償等，當事人在承擔了高昂的醫療費用情況下，往往已無力承擔律師費、訴訟費及傷殘鑒定費用，使這一矛盾更加突出。

三、解決法律援助和司法救助實施過程中存在問題的建議：

1、建議將法律援助制度與司法救助制度合二為一（包括勞動仲裁），制定全國統一的司法救助法。

2、明確政府是實施司法救助的責任主體。

3、建議將司法救助的范圍重新做出科學的規定。

4、建立司法救助經費保障機制，保障司法救助事業不斷發展。

⑻ 司法救助的我國司法救助制度的現狀

1、在刑事訴訟中關於司法救助的規定
我國司法救助制度在刑事審判方面的研究比民事、行政審判方面的研究較早，刑事司法救助已經形成體系化和規范化。我國對於被告人因經濟困難或者其他原因實行刑事司法救助的方式主要是通過人民法院指定辯護人為其提供辯護來實現，在《中華人民共和國刑事訴訟法》和最高人民法院關於執行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的司法解釋中都有比較明確具體的規定。《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條規定了被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院應當為當事人指定辯護人的三種情況：⑴被告人是盲、聾、啞；⑵被告人是未成年人；⑶被告人可能被判處死刑的。最高人民法院關於執行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋第三十六條對其進行了補充；第三十七條規定了人民法院可以為其指定辯護人的七種情況：⑴符合當地政府規定的經濟困難標準的；⑵本人確無經濟來源，其家庭經濟狀況無法查明的；⑶本人確無經濟來源，其家屬經多次勸說仍不願為其承擔辯護律師費用的；⑷共同犯罪案件中，其他被告人已委託辯護人的；⑸具有外國國籍的；⑹案件有重大社會影響的；⑺人民法院認為起訴意見和移送的案件證據材料可能影響正確定罪量刑的。
2、在民事、行政訴訟中關於司法救助的規定
新中國成立後，人民法院就開始對經濟困難的訴訟當事人進行司法救助，以便於他們通過法律程序獲得司法救濟，保護自己的民事權利。建國至1984年，我國民事訴訟處於基本不收費階段，只有少數地方收取訴訟費，如果當事人確有困難無力交納，准予免繳。1982年頒布實施的《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》確立了訴訟收費基本制度，對司法救助未作規定。1984年最高法院制定的《民事訴訟收費辦法（試行）》第十二條規定：「自然人交納訴訟費用確有困難，申請緩交、減交或免交的，由人民法院審查決定。」1989年最高法院制定的《人民法院訴訟收費辦法》第二十七條也作了類似規定。1992年頒布的《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零七條規定：「當事人交納訴訟費用確有困難的，可向人民法院申請緩交、減交或免交。」這一規定標志著司法救助制度的正式確立。1999年最高人民法院制定的《〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規定》對原辦法第二十七條進行修改，補充規定了可向人民法院申請司法救助的5種情形。2000年7月12日，最高人民法院專門出台《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》，正式以法律形式明確提出了「司法救助」這一概念，第一次明確規定了我國的司法救助制度。按照此規定第二條的定義：司法救助，是指人民法院對於民事、行政案件中有充分理由證明自己合法權益受到侵害但經濟確有困難的當事人，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。 當事人具有下列情形之一的，可以向人民法院申請司法救助：⑴當事人追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金的；⑵當事人追索養老金、社會保險金、勞動報酬而生活確實困難的；⑶當事人為交通事故、醫療事故、工傷事故或者其他人身傷害事故的受害人，追索醫療費用和物質賠償，本人確實生活困難的；⑷當事人為生活困難的孤寡老人、孤兒或者農村「五保戶」的；⑸當事人為沒有固定生活來源的殘疾人的；⑹當事人為國家規定的優撫對象，生活困難的；⑺當事人正在享受城市居民最低生活保障或者領取失業救濟金，無其他收入，生活困難的；⑻當事人因自然災害或者其他不可抗力造成生活困難，正在接受國家救濟或者家庭生產經營難以為繼的；⑼當事人起訴行政機關違法要求農民履行義務，生活困難的；⑽當事人正在接受有關部門法律援助的；⑾當事人為福利院、孤兒院、敬老院、優撫醫院、精神病院、SOS兒童村等社會公共福利事業單位和民政部門主管的社會福利企業的。
2005年最高人民法院對這一《規定》進行了修訂。該《規定》對司法救助的對象由原來的5種情形增加到14種情形，對申請司法救助的程序也作了規定。
2006年12月8日國務院頒布《訴訟費用交納辦法》，是結合近年來人民法院開展司法救助的實踐，對司法救助制度作了進一步的完善。
此外， ，事實上《中華人民共和國民事訴訟法》中也有關於司法救助性質的規定：
（1）民事訴訟法中關於先予執行的內容。民事訴訟法第九十七條規定了三種情況，人民法院可以裁定先於執行：⑴追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用的；⑵追索勞動報酬的；⑶因情況緊急需要先於執行的。但應當符合兩個條件：⑴當事人之間權利義務關系明確，不先於執行將嚴重影響申請人的生活或者生產經營的；⑵被申請人有履行能力。
（2）民事訴訟法中關於法院調查收集證據的規定。民事訴訟法第六十四條中規定：當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，或者人民法院認為審理案件需要的證據，人民法院應當調查收集。 1、缺乏統一完整的立法。從上述現行司法救助制度現狀可以看出，有關司法救助的規定，分別體現在刑事、民事的法律文件中。2000年7月，由最高人民法院制定的《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》僅限於民事、行政訴訟，並沒有將刑事訴訟中的刑事司法救助相關內容囊括到司法救助制度中來。
2、司法救助的概念不準確、太狹義。司法救助不僅僅是訴訟費減、緩、免交，還應當包括在訴訟中的一些救助行為。而最高人民法院《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》第二條僅指的是訴訟費，且對於訴訟費免交的沒有具體規定。
3、司法救助范圍過於狹窄，採取的是列舉式，很難窮盡，還有相當一部分確有困難的當事人打不起官司卻又無法依法得到救助，實施司法救助的方式還僅限於訴訟費用方面，需要予以擴展。人民法院對經濟確有困難的當事人進行民事訴訟時，實行訴訟費緩交、減交、免交，只是從經濟上給予救助，是否就可確保他們的民事權利獲得法律救濟的保護與實現呢？這是不夠的。審判實踐中，我們經常碰到有的當事人不但要訴訟費減、緩、免交，而且還需為其提供法律援助。對訴訟費的減、緩、免交只是一個重要部分，但有的當事人法律知識淡薄，在訴訟中訴權行使時遇到法律阻卻事由，以及不能、無法通過自己的能力行使訴權保護合法權益時，這難道不要為其提供司法救助嗎？因此，司法救助不僅僅是訴訟費減交、緩交、免交，還應當包括在訴訟中的一些救助行為。司法實踐中已經有答案，對於刑事訴訟中無訴訟行為能力的，法院要求法律援助中心派律師為其代理出庭辯護，但由於這是一個軟性規定。如果承擔法律援助義務的律師不履行此義務，當事人也將毫無辦法。如果由人民法院這個具有國家強制權力的機關介入，結果會大有不同。然而，在民事、行政訴訟中法律也沒有「應當」或「可以」為當事人指定訴訟代理人的規定。因此，在民事、行政訴訟中也很有必要由人民法院為經濟確有困難的民事、行政案件當事人指定承擔法律援助義務的律師擔任訴訟代理人。此外，法官的釋明是否是救助呢？應當說也是救助。因為在當事人的主張不正確、有矛盾，或者不清楚、不充分，或者當事人誤以為自己提出的證據已經足夠時，法官依據職權向當事人提出關於事實及法律上的質問或指示，讓當事人把不正確和有矛盾的主張予以排除，把不清楚的主張予以澄清，把不充足的證據予以補充的權能。簡言之，法官釋明權就是使原不明了者變為明了，讓當事人將自己不完備的陳述、聲明、證據補充完備。
4、司法救助對象不明確。從最高人民法院《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》中可以看出，司法救助的對象就是經濟確有困難的當事人。至於哪些是經濟確有困難的當事人呢？是弱勢群體中的低收入者、老弱病殘者，還是貧困線以下者、收入高但在訴訟前陷入困難者、訴訟中無能力保護自己合法權利者？規定不明確。司法救助的對象是否包括被告和被上訴人、申請人和被申請人呢？從現行的法律關於司法救助的規定來看，司法救助對象似乎很明確，簡言之，就是經濟確有困難的當事人。具體而言，最高人民法院《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》規定了14類當事人；國務院《訴訟費用交納辦法》分別規定了應當准予免交訴訟費用的5類當事人，減交訴訟費用的4類當事人，緩交訴訟費用的4類當事人。這些規定從當事人（自然人）的經濟地位、家庭經濟狀況對司法救助對象進行了界定，這無疑是必要和正確的。然而，在民事、行政訴訟中，當事人在不同的程序中有著不同的稱謂。在第一審程序中，有原告和被告之分；在民事訴訟特別程序中，有起訴人、申請人之別；在督促程序、公示催告程序、破產還債程序中，有申請人和被申請人的稱謂；在第二審程序中，有上訴人和被上訴人的稱呼；在審判監督程序中，有原審原告和原審被告的叫法；在執行程序中，則稱申請執行人和被申請執行人。等等。既然司法救助對象是經濟確有困難的當事人，那麼，是否包括以上所有類型的當事人呢？民事訴訟法第一百零七條的規定是概括性的，應當可以這樣理解。問題是，國務院《訴訟費用交納辦法》第四十八條規定：「當事人申請司法救助，應當在起訴或者上訴時提交書面申請、足以證明其確有經濟困難的證明材料以及其他相關證明材料。」撇開特別程序等免交訴訟費的情形不說，這里起碼告訴我們，當事人只有在一審作為原告起訴或對一審不服提起上訴時才有權申請司法救助，被告或被上訴人是沒有資格的。在督促程序、審判監督程序、執行程序等程序中當事人是無權申請司法救助的，訴前保全的申請人更是與司法救助無緣了。照此理解，被告在一審時無權申請司法救助，如果不服一審提起上訴時又能夠申請司法救助了，這不是鼓勵上訴嗎？ 此外，我們在刑事審判實踐中也常常會碰到一些刑事自訴案件的受害人由於在調查取證方面能力欠缺，使得一些自訴案件無法立案，受害人的合法權利得不到保護。當這些受害人涉及到弱勢群體時，就有必要由人民法院對其進行司法救助了。因此，在刑事訴訟中應將司法救助的對象范圍擴大至受害人為弱勢群體的自訴案件（1、虐待婦女、兒童和老人的犯罪案件； 2、 以暴力干涉婚姻自由的犯罪案件；3、 遺棄老人、兒童、殘疾人和精神病人的犯罪案件；4、 其他侵犯未成年人、婦女、兒童和老人人身權利、民主權利及財產權利的犯罪案件）的自訴人。因此，司法救助制度的確立，旨在確保當事人依法平等行使訴訟權利，平等享有國家司法資源，體現社會主義司法制度優越性，維護當事人的合法權益。由此可見，不管是原告、被告，申請人、被申請人、刑事案件自訴人、刑事附帶民事訴訟原告人，只要他們符合司法救助條件的，就應當給予司法救助，平等保護他們的訴訟權利。如果厚此薄彼，就會讓同是弱勢群體的另一方當事人流淚，這有顯失司法公正。
5、救助標准模糊。按《規定》司法救助的對象就是經濟確有困難的當事人。「生活困難」是得到司法救助的限定條件，但是，何謂生活困難?什麼收入水平才能被確定為生活困難呢？是經濟確有困難者，生活處在貧困線上的是明顯有經濟困難，而經濟收入較好，但在訴訟前陷入困境的是否屬於經濟困難呢？等等。規定得很模糊，沒有量化標准。
6、法人能否作為救助主體沒有規定。法人應當可以作為救助主體。因為法人是訴訟主體。法人維護自己的民事權利時也會遇到自然人一樣的情況。在法人處於破產的臨界狀態時，必須通過訴訟來對清收外債權維持職工生活費用，但交納不起訴訟費，訴訟權無法實現。法人是擬制自然人而設立的，法人與自然人有許多相同的民事權利，在訴訟上其訴訟權利應當與自然人是平等的，因而應給予法人在民事訴訟上與自然人相同的以司法救助助權利。
7、司法救助證據材料的規定還不夠明確。《規定》對司法救助的范圍詳細列舉了十一項，對屬於十一項列舉情形的，當事人可以向人民法院申請司法救助。當事人請求人民法院予以司法救助的，應當提交書面申請和足以證明確有經濟困難的證據材料，然後由人民法院負責立案的審判人員提出意見，經主管庭長審核同意後，報分管副院長審批。數額較大的，報院長審批。審判實踐中，在審查當事人提交的證據材料時，對當事人究竟需要提供哪些材料因無詳細規定，所以不好把握。如《規定》第三條第六款規定「當事人為國家規定的優撫對象，生活困難的」可以申請司法救助。是否屬於優撫對象，應由哪一級民政部門證明，生活是否困難，是由所在地的辦事處、鄉鎮出具證明，還是由所在單位提供證明，規定不明確。因此，要使司法救助在具體實踐中更趨規范化，最高人民法院應該對當事人申請司法救助的相關證據材料作出明確的規定。
8、緩減免規定過於原則不利於操作。
（1）法律規定了緩、減、免三種情況，但是沒有明確三種情況的不同適用標准，導致實踐中難以操作。個別法院為求穩妥和方便，在立案階段都只給予緩交的救助。對於那些經濟十分困難的申請人，如果敗訴後無力補交訴訟費用，法院要求他們再行申請減免。這一做法雖然彌補了一律緩交的缺陷，但無疑增加了申請人的程序負擔，也沒有體現司法救助的本意。此外，由於沒有不同的適用標准，法院也容易隨意減、免那些尚不夠條件的申請人應交納的訴訟費用，而使司法救助成為人情救助。
（2）對訴訟費用的強制執行缺乏程序性規定。《規定》要求法院對拒不交納訴訟費用的可以強制執行，但是規定過於原則缺乏實踐操作性，導致訴訟費用流失。實踐中存在兩種流失，一是對方當事人敗訴後拒不交納訴訟費用，二是原告被批准緩交訴訟費用，但原告敗訴後拒不補交尚未交納的費用。這兩種情況「都因無征繳執行措施而成了實質上的'免繳'，成了'救助不當'和'當助不助'的絕妙注腳，有損法律的庄嚴和公信力。 1、法院內部進行司法救助不一致
由於我國司法救助制度在立法上存在著上述缺陷，而致使在司法實踐中，法院內部進行司法救助也不一致。
（1）發達與欠發達地區法院表現差異是：①發達地區法院對救助對象和救助條件與欠發達地區司法救助觀念明顯存在差異。發達地區經濟發達，人民生活條件較好，經濟困難者少，同時發達地區法院的經費不愁，對困難者申請救助的審查要求要寬泛些，對平時經濟條件較好，但訴訟前陷入困境的當事人申請救助，法院批准。而欠發達和貧困地區，貧困人口多，法院辦案經費緊缺，對於司法救助的申請審查，要嚴格的多，對訴訟前陷入困難的當事人申請救助一般不會同意。②救助的范圍也不同。發達地區救助的范圍明顯大於不發達和欠發達地區，大於不發達和欠發達地區對於申請者的范圍僅限於「三養」案件、貧困者訴訟的和勞動爭議案件，而經濟發達地區司法救助涉及所有民事、商事案件。③救助的標准條件不同。不發達和欠發達地區救助的基本的經濟標准，大多是低於當地最低生活標準的困難者，而發達地區救助經濟的基本標准比他們高的多。救助主體存在不同。不發達和欠發達地區對企業進行民事訴訟時不會同意救助申請，而發達地區對於企業符合救助條件時，准予救助。④救助的在訴訟中的體現不同。發達地區在訴訟中法官行使釋明權，幫助當事人進行訴訟，有法律援助幫助訴訟；而不發達和欠發達地區法官行使釋明權的觀念不強，很少行使釋明權，沒有和難以獲得法律援助。
（2）同一省份法院進行司法救助也存在差異。因為僅僅只有一個原則的規定，沒有具體的操作細則，法院內部對救助的認識、對救助的形式、主體等理解不一致，因而有一定的差異。
（3）同一法院法官對救助的對象、主體、案件范圍、經濟能力的理解差異，導致當事人申請救助是否採納的結果不同。如勞動爭議案件，原告被被告解除勞動關系或被除名，不服仲裁裁決，向法院起訴，原告申請救助，對原告是否是經濟困難者的問題上會產生不同的認識，因為每個地方都有一個最底生活保障標准和人均收入統計，用誰來衡量困難者呢？不同的標准，其結果是不一樣的。
2、減免交訴訟費用和法院自身利益的沖突協調問題。由於減免訴訟費會直接造成法院收取訴訟費用的減少，因此，法院若從自身利益角度出發是不願普遍的實行訴訟費減免。訴訟費制度是法律規定的基本制度，訴訟費是國家的財政收入，現階段審判機關收取訴訟費的重要目的是支付法院在審判過程中的各項開支，保證法院有充足的工作經費，維持法院工作的正常進行。因此，司法救助等於法院經費的減少。許多法院特別是基層法院的經費本身就無法保障，為了保證法院工作的正常運轉，許多法院不得不提高救助門檻，使許多應得到救助的當事人失去了被救助的機會，即同樣情況的當事人有可能獲得司法救助，亦有可能得不到司法救助，這是不符合現代司法理念的。
3、司法救助范圍存在隨意擴大和縮小的傾向。
建立和完善司法救助的基本原則，是法無明文規定的不救助，法有明文規定的必救助。一方面要使合法權益受到侵犯但確有經濟困難的當事人打得起官司，同時要避免冒用司法救助之名，隨意減、緩、免當事人的訴訟費用，造成國家財產的流失。然而，在審判實踐中，卻存在兩種傾向：一是司法救助范圍被擴大，一些不夠司法救助條件的也適用了司法救助，一些基層法院為了擴大案源，訴訟費實行減、緩、免的比例過高，沒有進行嚴格審查。二是司法救助范圍被縮小，一些符合司法救助條件的當事人沒有得到體現社會公平的司法救助。如有的當事人由於對司法救助制度相關規定不了解，在經濟困難的條件下舉債打官司，而法院正常受理立案，使他們失去了獲得司法救助的權利。
4、有出現司法救助不當的現象。司法救助是對經濟確有困難的當事人適用，具體實踐中，除了上述由於有些法院經費不保障的原因之外，亦因社會上存在的人情關系，人為因素導致司法救助走形變樣，一些審判人員放寬了適用條件，把訴訟費的減、緩、免當做「人情」送給了當事人，導致了司法救助中的不規范，使不應得到救助的當事人得到了救助，應得到救助的當事人可能得不到救助，造成國家財產的流失，嚴重歪曲、侵蝕了司法權威，敗壞了法院的形象，干擾了法院的正常秩序。

⑼ 完善法律援助制度 擴大援助范圍健全什麼體系

一、完善法律援助制度主要內容如下：

1、將「適應社會發展」作為本區域法律援助工作的基本原則之一。

2、放寬法律援助經濟困難標准，降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾」。

3、擴大法律援助事項范圍：規定農村「五保」對象、社會福利機構中由政府供養的人員、無固定生活來源的重度殘疾人、正在享受最低生活保障待遇的人員、領取設區的市、縣(市)總工會發放的特困證的職工、依靠撫恤金生活的人員及法律法規規定的其他人員，申請法律援助的，對事項范圍不再作具體限制。

4、方便申請人開具經濟狀況證明。結合工作實際，明確村(居)民委員會、工作單位也可以為申請出具經濟狀況證明。

5、建立律師值班制度。對加強刑事法律援助工作方面重點提出了要「建立法律援助值班律師制度，設立法律援助律師值班工作室」。

6、開展法律援助律師參與申訴案件代理試點。

7、完善法律援助經費保障機制。

二、法律援助制度的重要意義：

建立和實施法律援助制度，是加強社會主義民主、健全社會主義法制的客觀要求，是健全社會主義精神文明建設的重要內容和實際步驟，是構建社會主義和諧社會的重要法律措施，其意義主要包括一下幾個方面：

1、法律援助制度體現了國家對法律賦予公民的基本權利的切實保障，有利於實現法律面前人人平等的憲法原則。

2、法律援助制度為訴訟當事人提供平等的司法保障，有利於實現司法公正。

3、法律援助制度有利於健全和完善律師法律制度。

4、法律援助制度有利於健全和完善我國社會保障體系，保障社會穩定，促進經濟發展和和諧社會建設。

⑽ 十八屆三中全會提出的完善人權司法保障制度主要包括哪些舉措

國家尊重和保障人權。進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。
廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。
健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。