2016十大司法政策

㈠ 歐元是怎樣形成的

上圖為2016年1月7日歐元兌人民幣匯率；

㈡ 房子70年土地使用權到期咋辦咋續期

《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》27日正式對外公布。這是我國首次以中央名義出台產權保護的頂層設計。

《意見》明確了進一步完善現代產權制度、推進產權保護法治化的五個原則：

堅持平等保護。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

堅持全面保護。保護產權不僅包括保護物權、債權、股權，也包括保護知識產權及其他各種無形財產權。

堅持依法保護。不斷完善社會主義市場經濟法律制度，強化法律實施，確保有法可依、有法必依。

堅持共同參與。做到政府誠信和公眾參與相結合，建設法治政府、責任政府、誠信政府，增強公民產權保護觀念和契約意識，強化社會監督。

堅持標本兼治。抓緊解決產權保護方面存在的突出問題，提高產權保護精準度，加快建立產權保護長效機制。

《意見》明確了產權保護的十大任務：加強各種所有制經濟產權保護；完善平等保護產權的法律制度；妥善處理歷史形成的產權案件；嚴格規范涉案財產處置的法律程序；審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策；完善政府守信踐諾機制；完善財產徵收徵用制度；加大知識產權保護力度；健全增加城鄉居民財產性收入的各項制度；營造全社會重視和支持產權保護的良好環境。

三大焦點 土地使用權到期後房子還是你的嗎？

焦點一

70年住宅土地使用權到期咋辦？

關鍵點：研究後續期法律安排

【現實問題】70年土地使用權到期後，房子還是你的嗎？隨著越來越多的百姓擁有屬於自己的房產，這成為普遍關注的問題。

【文件精神】研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。

【專家解讀】北京大學法學院教授常鵬翱：意見尊重並回應了民意，傳遞了一個重要信號：既然研究的是續期的法律安排，並強調形成受保護的良好和穩定預期，那麼就意味著，對於個人住宅土地使用權到期後政府會收回的擔心是不必要的。

中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新：目前，關於住宅用地使用年限續期的法律依據主要是物權法第一百四十九條規定，「住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期」。目前的法律條文由於缺乏細則，如何「自動續期」存在不確定性，難以操作。續期問題可以從三個方面來考慮：一是不夠70年的，到期後必須都續期到70年；二是70年到期後自動續期，相當於住宅建設用地使用權是一個無期限的物權，即一次取得永久使用，國家不必每次續期每次都收費；三是到期後經過自動續期變成永久性建設用地使用權之後，應當確定使用權人與國家所有權人之間的關系，可以考慮收取必要而不過高的稅金，但應當經過立法機關立法決定。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林：意見提出財產權利保護問題，實質是承認並尊重房產已經成為城鎮居民重要財產權的現實。對於70年土地使用權到期後的處理，要拿出妥善的辦法。意見盡管沒有出台具體的內容，但特別重要的是，指明了要向有利於財產保護的方向進行制度設計。

焦點二

如何遏制征地與拆遷導致的矛盾？

關鍵點：不將公共利益擴大化

【現實問題】由於財產徵收徵用制度不完善，相關法律規定不夠明確具體，造成行政機關自由裁量空間大，少數地方借「公共利益的需要」之名強征強拆公民房屋，或徵收徵用補償不夠公平合理。

【文件精神】完善土地、房屋等財產徵收徵用法律制度，合理界定徵收徵用適用的公共利益范圍，不將公共利益擴大化，細化規范徵收徵用法定許可權和程序。遵循及時合理補償原則，完善國家補償制度，進一步明確補償的范圍、形式和標准，給予被徵收徵用者公平合理補償。

【專家解讀】遲福林等專家表示，隨著各地城鎮化進程加快，土地矛盾日益凸顯。目前，個別地方政府打著公共利益的旗號，佔用和徵收土地，只付出低價進行補償，轉手進行房地產開發。最終，政府和開發商攫取高額利益，而部分被徵收人的合法權益沒有得到保障，引發一系列群體性事件、刑事案件等尖銳矛盾，並造成失地農民等長遠社會問題。

遲福林認為，意見的一個重點，就是要科學界定公共利益的范疇，防止將公共利益隨意擴大化。接下來，有關部門應根據這個精神進行科學研究，確定好公共利益的邊界。

中國社科院法學研究所民法室主任孫憲忠表示，建議規定公共利益的認定引入聽證程序。除了政府，利益受損代表和獨立的相關專家代表也應參加。政府部門或其他強勢的受益主體如果主張某一項目的建設是為了社會公共利益的需要，應當承擔舉證責任。

（以上回答發布於2016-11-28，當前相關購房政策請以實際為准）

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