司法公開加速

㈠ 怎麼深入推進依法行政，加快建設法治政府

第一，依法全面履行政府職能。依法行政既是法治政府建設的核心，也是政府工作的生命線。《決定》指出，各級政府要依法全面履行政府職能，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化，進一步推行政府權力清單制度。依法行政的本質是職權法定，以法律形式明確政府職能。要依法全面履行政府職能，必須完善依法行政的制度，堅持用制度管權、管事、管人，嚴格依照法定許可權和程序履行職責，確保法律、行政法規有效執行；加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及政府自身建設等方面的考核評估，加強行政問責，健全糾錯制度，不斷提高政府的公信力和執行力；進一步推行權力清單制度，使職權法定、邊界清晰、主體明確、運行公開。
第二，不斷健全依法決策機制。《決定》指出，要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。一是要建立集體決策制度，完善行政決策程序制度，健全決策透明制度，建立重大決策實行專家論證和風險評估制度，不斷提高政府決策能力和水平；二是要重視法制機構在推進依法行政中的監督作用，積極發揮審查把關監督作用，積極發揮參謀助手法律顧問作用，積極發揮政府重大法律事務審查把關作用，為政府依法決策提供支持；三是建立督查機制，健全責任倒查機制，既要按照責任、標准和期限的要求，保證各項決策的落實，又要對未按要求貫徹落實政府決定及決策，進行追責，予以行政問責，轉變作風，提高行政執行力。
第三，深化行政執法體制改革。《決定》指出，要深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制。深化行政執法體制改革，要完善行政執法體制，以建立權責統一、權威高效的行政執法體制為目標；完善行政執法程序，制定具體執法細則，規范裁量標准和操作流程；堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制；以強化檢察機關法律監督職能為路徑，推動行政執法與刑事司法銜接機制建設，保證行政執法機關嚴格執法；嚴格行政執法人員管理制度，逐步推行行政執法績效考核制度，科學合理設計考核指標體系。
第四，強化對行政權力的制約和監督。《決定》指出，要強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。強化對行政權力的制約和監督，必須加強黨內的監督，健全黨內的各種監督措施，包括述職述廉制度、重大事項報告制度、個人收入申報制度、廉政檔案制度、民主評議制度等；提高權力監督機構的地位，重點確立人大法制監督的核心，突出紀檢監察、審計等專門監督部門和履行司法監督職能的司法機關的獨立性；完善社會監督機制，全面推進政務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開；加強行政監控整體效能，構建嚴密完備的權力監控網路機制。

㈡ 十八屆四中全會對新形勢下法治工作人員提升業務能力提出的要求包括哪些

法治專門隊伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機關從事執法工作的人員，在司法機關從事司法工作的人員。這支隊伍承擔著立法、執法、司法重任，建設好這支隊伍，特別是建設好立法、執法、司法機關各級領導班子，對全面推進依法治國至關重要。
第一，把思想政治建設擺在首位。立法、執法、司法工作政治性、政策性很強，對立法、執法、司法工作者的政治立場、政治追求、政治品格、政治要求很高。政治上合格，是成為法治專門工作者第一位的條件。要加強理想信念教育，教育引導法治專門工作者常補精神之「鈣」，練就金剛不壞之身，把對馬克思主義的信仰、對共·產·主·義和社會主義的信念作為終身追求，真正立牢「主心骨」，增強政治定力，自覺抵制各種錯誤思想影響，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，始終不渝為中國特色社會主義不懈奮斗；帶頭用社會主義核心價值觀包括「忠誠、為民、公正、廉潔」法治專門隊伍核心價值觀涵養自己，內化於心、外化於行，以自己的思想、行動和良好形象樹標桿、立標准、做榜樣，並自覺貫徹和體現到立法、執法、司法的具體實踐中；牢固樹立社會主義法治理念，始終堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。
第二，推進立法、執法、司法幹部和人才跨部門交流。《決定》提出：「暢通立法、執法、司法部門幹部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的幹部和人才交流渠道。」這是深化幹部人事制度改革的重要舉措，對於法治專門隊伍改善結構、增強活力、開闊視野、提高能力水平，十分必要。要推進立法、執法、司法幹部和人才相互之間交流。建立健全人大與「一府兩院」幹部和人才交流機制，打通立法、執法、司法三支隊伍之間的幹部交流通道，積極推動立法、執法、司法系統幹部上下交流，注重從基層立法、執法、司法機關和崗位選拔幹部。要注重從其他黨政部門選拔符合條件的幹部和人才到法治部門工作。推動立法、執法、司法機關優秀幹部特別是優秀年輕幹部到其他黨政部門任職、到基層一線和艱苦崗位培養鍛煉，幫助他們加深對國情社情民意的了解，增強黨的觀念和執政意識，提高解決實際問題的能力和水平。重點抓好立法、執法、司法機關各級領導幹部的交流，在更大范圍、更寬領域選賢任能，積極推動幹部跨部門跨條塊交流。尤其要把那些政治上強、經歷多崗位鍛煉、領導經驗豐富、善於抓班子帶隊伍的人選拔到政法部門主要領導崗位上來。進一步健全領導幹部交流制度，認真執行新提拔擔任法院、檢察院、公安機關主要領導的必須異地交流任職的規定。
第三，積極推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化。《決定》強調：「推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平」，並部署了一系列重大改革任務。一是完善法律職業准入制度，從源頭上把好法治專門隊伍的素質關。健全國家統一法律職業資格考試制度，將司法考試制度改為國家統一法律職業資格考試制度，改革考試內容，將法律職業立場、倫理、技能納入考試范圍。建立法律職業人員統一職前培訓制度，對職前培訓實行統一管理，著力提高法律職業人員法律信仰、職業操守和職業技能。健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，重點解決專業人才引進難、公安院校畢業生入警難、邊遠艱苦地區招錄門檻高等問題。二是探索建立法律職業從業者之間良性流動和開放的人才吸納機制。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。暢通具備條件的軍隊轉業幹部進入法治專門隊伍特別是執法隊伍的通道。三是加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，探索實行差別化管理模式。完善法治人員職業保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度，特別是要重視解決基層法治人員流失的問題，切實增強他們的職業榮譽感和使命感。
第四，建立法官、檢察官逐級遴選制度。這是提升司法隊伍專業化、職業化水平的重要措施，對於建立合理的法官、檢察官培養階梯和機制，推動法官、檢察官眼睛朝下、精力下沉、主動接地氣，增強司法能力，滿足司法為民要求，提高司法公信力，意義重大。根據《決定》精神，除書記員、司法警察等司法輔助人員外，中級以上人民法院和市級以上人民檢察院不再直接從應屆畢業生中招錄法官、檢察官。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。在充分消化現有在編人員基礎上，中級以上人民法院、檢察院不再任命助理審判員，今後各級人民法院、檢察院招錄的法官助理符合轉任法官、檢察官條件的，應當經過法定選任程序，一律到基層人民法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官，除可面向社會公開招錄符合條件的律師、法學學者和其他法律工作者外，一般從下一級人民法院、人民檢察院中經過一定年限職業訓練的優秀法官、檢察官中遴選。

㈢ 司法考試要如何復習

1、【學習資料】三大本一定要有。真題解析一定要有。三大本每年5月出，用途是查疑解惑，當字典來用就可以。一般人不可能都看完還還都能消化的。可以用今年的。真題解析用法律教育網的足夠了。
2、【輔導資料】授課講義一定要有，音頻或視頻資料多聽一些。特別是串講、突破階段的講義和音頻，含金量非常高。
有些知識只能通過老師的口頭講述才能知道，有些知識是不寫在書上，也不寫在講義上的，卻是理解某個知識的關鍵。此外，聽有些很優秀的老師的授課，是一種享受。你能感覺到他/她的激情和他/她想幫助你的心，在不知不覺中，知識已經被你吸收了。
可以利用零碎時間聽音頻資料，加強刺激。相當於多了復習時間。因為聽一次的效果，即使是集中聽力去聽，也還是會有可能遺忘的，但如果反復聽，則強化了記憶。最後能再心中構建出內容的框架就是修成正果了。
3、【復習順序】部門法之間是相通的，如果掌握到其中的聯系，一門弄明白，相關的其他部門法知識點就省力很多。先對部門法排一個復習順序，再按順序集中精力對每個部門法集中突破。可以停一段時間不學習，但一定要集中足夠的時間去專門對某個部門法進行系統的學習，知識積累到一定程度，自然就融匯貫通了。
建議的復習順序：法理打基礎民法==>民訴 刑法==>刑訴 行政法==>行訴 商法==>三國==>經濟法 知識產權法==>憲法==>法制史==>社會主義法治理念
4、【真題練習】真題不是做得越多越好，關鍵是掌握其考察方法和磨煉自己的應試技巧。
真題雖然已成為歷史，但其價值卻不是任何模擬真題可以代替的。做題時不要太看重結果，要看過程。要思考一些問題並找到解決方法，要對每一個選項都要問：為什麼錯？為什麼對？錯在哪兒？陷阱在哪兒？有什麼規律？自己的弱點又在哪兒？有什麼方法可以防止自己不在考試時犯下同樣的錯？

㈣ 深入推進依法行政加快建設什麼政府

深入推進依法行政，加快建設法治政府。
黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。以學習和落實十八屆四中全會精神為契機，深入推進依法行政,加快建設法治政府，既是全面推進依法治國、建設法治中國的客觀要求，也是提高政府自身建設和管理水平的現實需要。

第一，依法全面履行政府職能。依法行政既是法治政府建設的核心，也是政府工作的生命線。《決定》指出，各級政府要依法全面履行政府職能，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化，進一步推行政府權力清單制度。依法行政的本質是職權法定，以法律形式明確政府職能。要依法全面履行政府職能，必須完善依法行政的制度，堅持用制度管權、管事、管人，嚴格依照法定許可權和程序履行職責，確保法律、行政法規有效執行；加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及政府自身建設等方面的考核評估，加強行政問責，健全糾錯制度，不斷提高政府的公信力和執行力；進一步推行權力清單制度，使職權法定、邊界清晰、主體明確、運行公開。

第二，不斷健全依法決策機制。《決定》指出，要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。一是要建立集體決策制度，完善行政決策程序制度，健全決策透明制度，建立重大決策實行專家論證和風險評估制度，不斷提高政府決策能力和水平；二是要重視法制機構在推進依法行政中的監督作用，積極發揮審查把關監督作用，積極發揮參謀助手法律顧問作用，積極發揮政府重大法律事務審查把關作用，為政府依法決策提供支持；三是建立督查機制，健全責任倒查機制，既要按照責任、標准和期限的要求，保證各項決策的落實，又要對未按要求貫徹落實政府決定及決策，進行追責，予以行政問責，轉變作風，提高行政執行力。

第三，深化行政執法體制改革。《決定》指出，要深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制。深化行政執法體制改革，要完善行政執法體制，以建立權責統一、權威高效的行政執法體制為目標；完善行政執法程序，制定具體執法細則，規范裁量標准和操作流程；堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制；以強化檢察機關法律監督職能為路徑，推動行政執法與刑事司法銜接機制建設，保證行政執法機關嚴格執法；嚴格行政執法人員管理制度，逐步推行行政執法績效考核制度，科學合理設計考核指標體系。

第四，強化對行政權力的制約和監督。《決定》指出，要強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。強化對行政權力的制約和監督，必須加強黨內的監督，健全黨內的各種監督措施，包括述職述廉制度、重大事項報告制度、個人收入申報制度、廉政檔案制度、民主評議制度等；提高權力監督機構的地位，重點確立人大法制監督的核心，突出紀檢監察、審計等專門監督部門和履行司法監督職能的司法機關的獨立性；完善社會監督機制，全面推進政務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開；加強行政監控整體效能，構建嚴密完備的權力監控網路機制。

㈤ 崇文法院的「八大樣板工程」是什麼

在北京市人民法院系統，「以黨建帶隊建，以隊建促審判」的發展模式是崇文區人民法院的一張「名片」。這個獨到的法院發展模式，誕生於一場特殊的討論。

2007年初，在困惑中緩步前行的崇文區法院展開了一場關於「如何爭創一流法院」的討論。在深刻分析了法院發展的面臨的新形勢後，他們終於找到了支撐法院快速發展的最大優勢：崇文區法院法官中黨員佔到了97％，支部建到了所有的庭上。於是，「以黨建帶隊建，以隊建促審判」的具有崇文特色的法院發展模式應運而生。

以黨建帶隊建，催生「八大樣板工程」

明確了「以黨建帶隊建，以隊建促審判」的發展思路後，仍然有一個棘手的問題擺在崇文區法院面前。黨建工作和審判工作，這兩個看似毫不相乾的工作，通過怎樣的途徑，才能建立起「以黨建促審判」的長效機制？就是這個看似簡單但又深入的思考，催生了崇文區法院一項極具想像力的工作：「支部樣板化建設」。由各支部分別承擔重點審判工作的樣板建設，將支部的組織優勢轉化為審判工作發展的職能優勢。

從2007年3月開始，崇文區法院正式推行「八大樣板工程」，在八個審判工作核心支部分別確立了八項重點工作作為樣板，以支部為承建單位集中力量建設。在明確了政治處主抓「八大樣板工程」後，要求各支部書記牢固樹立「守土有責、虛工實做」的理念，強化支部書記對於本樣板建設「第一責任人」的地位。這種集約化的建設模式，在進一步整合資源的同時也營造了庭室間良性的競爭氛圍。其中，刑庭支部承建「和諧司法工作樣板」；民二庭支部承建「司法調解工作樣板」；立案庭支部承建「司法為民工作樣板」；執行庭支部承建「司法公開工作樣板」；行政庭支部承建「庭長辦案工作樣板」；民一庭支部承建「教育培訓工作樣板」；民三庭支部承建「思想政治工作樣板」；法警大隊支部承建「規范化管理樣板」。

通過「八大樣板工程」，崇文區法院切實發揮了黨組織在法官隊伍中的戰斗堡壘作用，不斷強化隊伍建設對審判工作的促進機制，黨的建設、隊伍建設和審判工作「階梯互動」的良性格局使各項工作提檔加速，審判工作實現「質」「效」雙升。2008年，崇文區法院民商事案件調撤率從2006年的74.7％上升到83.7％（同期北京市法院調撤率為54.4％），一審息訴服判率更是達到了94.4％（同期北京市基層法院一審息訴服判率為87.3％），均位列全市法院第一。與此同時，崇文區法院民商事案件的平均審理周期從2008年57天下降到了2009年的50天，審判效率明顯提高。以2009年的當前結案量計算，共計為人民群眾縮短訴訟周期50 407天。

以隊建促審判，「存案工作量」明顯下降

「支部樣板化建設」的工作模式在有效整合資源的同時也集中了力量，一改以往各支部各自為戰、重復建設，體系不清、亮點不多的狀況，其本質在於通過培養「單打冠軍」實現「團體冠軍」的目標。同時，這種工作模式在有效保證質量的同時也提高了效率。一支部一樣板，建設內容相對專一，很大程度上提高了支部工作效率，樣板一旦成熟後即全面推開，為法院各項工作跨越式發展提供了可能。原先需要「舉崇文區法院之力」，可能要花八年時間探索的八項重點工作，很有可能在兩到三年的時間里全部完成。崇文區法院黨組書記、院長高曉陵自信地告訴記者，「『八大樣板工程』找到了優勢，抓住了根本，用對了方向，提高了效率。」

胡秉義是崇文區法院民二庭的支部書記、庭長。在他們庭承建的司法調解工作樣板中，他們大膽改革、創新實踐，在全國法院系統率先開展了「調判分流」改革試點工作。他們將本庭室法官分為調解組和審判組，案件進入庭室後，由庭長把關，將案件分為先行調解案件和普通案件，由調解組對調解案件進行先行調解，在案件受理之初即做到了「繁簡分流」，有效地提高了案件調撤率。通過他們半年的試點工作，可以說成效顯著。胡庭長自豪地告訴記者，「試點半年來，該庭調撤率達到了80％，比去年同期提高了15.1個百分點。」

通過崇文區法院政治處對「八大樣板工程」承建庭室「存案工作量」的動態監控中，記者發現，民二庭自啟動「調判分流」改革試點工作，該庭的存案工作量迅速下降至2個月以下，之後半年時間再未超過2個月，審判效率明顯提高。

崇文區法院，是北京市首家引入「存案工作量」評價指標的法院。這個被用來反映審判效率的指標，還被崇文區法院用來動態監控結案進度，推動均衡結案。「存案工作量」，顧名思義，就是存案所需的工作量。是由當月未結案數與之前十二個月每月結案的平均數相除得到的結果，它反映了當月未結案件全部審結所需的工作時間。當「存案工作量」高時，說明結案效率不高，當「存案工作量」低時，則說明結案效率高，案件審結得快。如果一個庭室的「存案工作量」始終保持在平穩低位的狀態，就表明該庭室每月的結案數都較為穩定，沒有突擊結案的情況，每月都處於高效率的結案狀態，也就是實現了「均衡結案」。這個指標以工作量為單位，使不同案件類型之間，不同審判庭室之間，不同地區法院之間的工作具備了可比性，具有很現實的評價意義。同時，它又能動態監控每月的結案進度，反映結案效率，具有很強的杠桿作用。通過論證，崇文區法院認為，2.5個月是「存案工作量」的警戒線。這條警戒線，既是人民群眾心目中「高效司法」的及格線，也是法官依法履職的高壓線。當「存案工作量」超過2.5個月這條警戒線時，則結案效率處於較為低下的水平，未結案件在正常的審判節奏之下將難以完成，需要突擊結案，勢必影響司法質量和司法效率。

「思想政治工作樣板」承建支部民三庭著重探索均衡結案工作。他們通過引入「存案工作量」開展「存案調控法」，2009年「月存案工作量」平均值僅為1.7個月，每月未結案件數量在150件上下平穩波動。該庭2009年11月的「存案工作量」僅為1.32個月，比去年同期下降了0.82個月，下降幅度達38.3％。與此同時，該庭審判效率也大幅提升。該庭案件平均審理周期從2006年的63天，下降到2009年42天，下降幅度達到33.3％。案件縮短辦案周期21天，審判效率大為提高。按照該庭2006年至2009年的結案量計算，三年來共計為人民群眾縮短訴訟周期171 822天。如果將這個數字摺合成案件量，相當於該庭兩年的工作量。

法院工作前移，努力打造人民滿意的好法院

崇文區法院在八大樣板工程建設過程中，引入工程學機理，按照「嚴謹的頂層設計」、「嚴肅的工程投入」、「嚴密的過程實施」和「嚴格的質量驗收」，務求工程取得實效。與此同時，每個樣板都設計了獨立的價值理念和運作模式，從思路到措施，從體例到步驟，從階段到過程，從動機到效果，給人以想干什麼，想怎麼干，想干出怎樣成效的明示。尤其是作為「八大樣板工程」指導思想的「法院工作前移」理念，一經提出，就在群眾中引起了強烈的反響。

82歲的崔守琳老人，近日成為向崇文區法院提起訴訟年齡最大的當事人。不過，老人卻一趟法院也沒跑，從立案到審判，都是法院派法官上門進行的。「電話預約、上門立案」縮短了當事人與法院之間的空間距離，也拉近了群眾與司法體系之間的心靈距離。這就是崇文區法院「八大樣板工程」中立案庭打造的「司法為民工作樣板」。崇文區法院也是北京市首家開展「電話預約、上門立案」舉措的法院。

「這樣的法院，代表黨；這樣的法官，百姓歡迎！」崔守琳老人這句肺腑之言，是記者此次對「八大樣板工程」采訪過程中感受最深的。

立案庭的「電話預約、上門立案」舉措是崇文區法院在「八大樣板工程」建設中堅持「法院工作前移」指導思想的生動體現。在這個指導思想的指引下，各樣板承建支部都紛紛推出了許多便民惠民的創新舉措，創造出利民愛民的社會效益。

崇文區法院執行庭在「司法公開工作樣板」建設中，在全市率先推出了「緊急執行無假日」制度，將法官手機號碼向社會公開，凡有緊急執行線索的，法官將不分工作日和節假日第一時間趕到現場執行。在向社會公開承諾後，該庭法官平均每周都有緊急執行，但他們並沒有怨言。因為，他們看到通過他們的努力，當事人對法院工作越來越理解，信訪投訴現象逐年下降，群眾滿意度不斷提高。崇文區法院紀檢檢查部門接待的群眾來信來訪總數從2007年的80件次下降到2009年的44件次，下降了45％。與此同時，崇文區法院涉案信訪率也從2007年的1.7％下降到2009年的1.4％。

實踐證明，「八大樣板工程」有效地激活了基層黨建和審判工作的創新動力，有序地實現了黨的建設和審判工作的「無縫銜接」。一個「以點帶面、由點及面」，從「點上突破」向「整體推進」轉變的「支部樣板化建設」的崇文經驗初現雛形。

㈥ 廣西法院加快庭審直播平台建設是怎麼回事

3月29日，廣西高院黨組書記、院長黃克表示，審判質效是人民法院審判工作的生命線，是司法公正的基礎，事關「讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」目標的實現，廣西各級法院將大力提高審判質效，加快推進司法體制改革，進一步提高司法公信力。

此次推進會期間，廣西全區各級法院的與會者還分別到柳州中院、魚峰區法院、鹿寨縣法院以及桂林中院、永福縣法院、象山區法院參觀考察，現場學習交流經驗。其中，柳州市魚峰區法院在訴訟服務中心完善升級案件繁簡分流程序，推行一周結案制；鹿寨縣法院將小額速裁庭納入訴訟服務中心，加強速調對接，實現了精準立案和對案件的「分流控制」；桂林永福縣法院充分發揮審判職能作用，打造了公正廉潔模範法院，自90年代初至今，保持了25年零違紀的記錄；象山區法院採用「輕刑速裁」的創新型工作機制，大大提升了辦案質量和效率，還藉助信息化建設，用智能書記員取代人工，有效緩解了案多人少的矛盾。

㈦ 如何為鄉村振興戰略提供司法服務和保障

今年2月，最高人民法院發出了《關於認真學習貫徹〈中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見〉的通知》，要求更加充分地發揮人民法院職能作用，為實施鄉村振興戰略提供有力的司法服務和司法保障。

「我們正審理一起案件，村民從原來種小麥改為在大棚里種蔬菜，5家人商量，把原來南北向承包的5塊土地自行改為東西向承包，便於陽光照射進大棚。這樣做，多年來都相安無事。但去年，由於修建高鐵途經此地，高鐵佔道剛好是最靠西邊的那塊南北向土地。原來承包這塊地的村民提出，補償款應該全部歸他，但其餘4家堅決不同意，訴到法院。」在淄博市臨淄區人民法院，辛店法庭庭長孫友軍向記者介紹，不少糾紛和農村土地確權頒證不規范有關。

面對紛繁復雜的土地糾紛，法律法規不可能詳盡規定怎麼辦，必須靠司法機關充分發揮司法智慧。「在農村，很多問題不是簡單的法律問題，而是天理、國法、人情怎麼相統一的問題。我們運用多元化糾紛解決機制，讓矛盾糾紛朝著最有利於實現案結事了人和的方向去解決。」臨淄法院立案庭法官相征說。針對農村土地確權頒證不規范的問題，臨淄法院還向相關部門提出司法建議，建議進行排查整改。

在審理土地糾紛的過程中，不少法官發現，村委會能否依法發揮自治功能，直接關繫到農村經濟發展和社會穩定。

「我們經常遇到村委會換屆後，新官不理舊賬，不承認上一屆簽發的土地承包合同，引發矛盾糾紛。」萊西法院研究室主任李紹斐說，新一屆村委會給出的理由是上一屆在發包時，沒有召開村民大會或村民代表會議。不管違約的動機是什麼，「沒有經過民主議定」確實是影響合同效力很重要的因素。

為了避免此類問題再次發生，萊西法院經過認真調研，向相關鄉鎮黨委政府發出司法建議，建議他們在農村基層組織換屆選舉中加強指導，提高村委會依法自治的能力。

「山東法院加強與鄉鎮黨委政府、相關職能部門的溝通協調，充分發揮鄉村幹部、人民調解員的力量，進一步加強基層矛盾糾紛排查化解力度，將更多矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。」張甲天說，延伸服務促進了基層社會治理。

充分發揮人民法庭靠近鄉村、貼近群眾的優勢

在農村，與農民打交道最多的司法機關是人民法庭。今年山東高院工作報告顯示，5年來，基層法院及人民法庭辦案537.5萬件，佔全省法院結案總數的87.3%。為加強人民法庭建設，5年來，山東法院建設或修繕人民法庭488處。

「《意見》提出，強化人民法庭化解矛盾第一線的功能作用，堅持面向農村、面向基層、面向群眾『三個面向』和便於群眾訴訟、便於人民法院獨立、公正、高效行使審判權的『兩便』原則，充分發揮人民法庭靠近鄉村、貼近群眾的優勢，不斷滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。」張甲天介紹。

濟南市歷城區人民法院院長李忠林介紹，歷城法院建立了便民訴訟網路，推進智慧法院建設，拓寬訴訟服務渠道，讓當事人足不出戶即可辦成事，使司法服務更便捷、更親民。為留住綠水青山，歷城法院實行涉環境資源案件歸口審理模式，維護環境資源法律制度的權威，保障美麗鄉村建設，促進農村生態保護。

「在農村，巡迴法庭發揮了『審理一件、教育一片』的作用。每年，我們都要組織巡迴審判，法官帶上國徽、電腦、列印機，開著車到村裡審理案件，周圍群眾都圍攏過來，一些鄰里糾紛、贍養案件、繼承案件，很有教育意義，庭審是最佳的法治公開課。」青島市城陽區人民法院院長殷延輝說。

采訪中，萊西法院民一庭庭長孫連英告訴記者，有一年全市兩會時，一位村支書找到法院院長，請院長安排法官到村裡來現場審理贍養案件，原因是該村村民不養老人的風氣有抬頭趨勢。萊西法院法官立即選取合適的案件，在該村設立巡迴審判庭，現場審判。「隨著審理的深入，我們發現，問題並不簡單，子女不養老人，有的是不懂法，有的是心裡有氣，覺得老人有許多做得不對的地方。法官耐心釋法說理，講明法、理、情，不僅當事人流下熱淚，圍觀群眾也深受教育。」孫連英說。

為了發揮人民陪審員來自基層、了解基層、具有豐富基層生產生活經驗的優勢，《意見》提出，加強對農村人民陪審員的培訓和管理，廣泛吸收基層群眾擔任人民陪審員。「人民法庭的人民陪審員積極參與民事糾紛調解等基層社會治理工作，已成為推進司法民主的重要力量。」張傑說。

最高法決定的要實施。

消息來自人民網。

㈧ 如何深入推進依法行政 加快建設法治政府

建立三級聯動政務服務機制

全面實現網上審批

在依法全面履行政府職能方面，《意見》明確要求建立三個「清單制度」，即行政權力清單制度、政府責任清單制度和市場准入負面清單制度，對行政權力實現「清單之外無權利」，進一步明確部門職責邊界。同時，針對市場主體自願的投資經營和民商事行為，只要不屬於法律法規禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入。

在政務服務和公共資源交易體系建設方面，《意見》要求所有行政審批和公共服務事項均納入政務服務平台受理辦理，建立省、市、縣三級聯動服務機制，全面實現網上審批。

政府能否做到依法行政，很大程度上取決於政府依法決策機制是否健全。《意見》強調各級政府部門全面落實重大行政決策法定程序。

省政府將制定《重大行政決策程序規定》，明確重大行政決策的范圍和標准，把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序。

同時，要建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。省政府制定《重大行政決策責任追究辦法》，明確追責主體、追責范圍、追責方式，對決策嚴重失誤或依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，實行終身責任追究，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。要加強行政決策案卷管理，實現決策過程全記錄，發生決策失誤的，按照「誰決策、誰負責」的原則，嚴格倒查決策責任。

在政府立法制度建設方面，《意見》明確要求完善地方性法規和政府規章草案審查論證機制，建立第三方評估機制，對部門間爭議較大的重要政府立法事項，由政府法制機構委託無利害關系的第三方開展評估。

建設三級信息共享平台

促行政執法與刑事司法銜接

在深化行政執法體制改革方面，《意見》要求大力推進綜合執法，重點在食品葯品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產等領域推行綜合執法，試點推行跨部門綜合執法。

在健全行政執法和刑事司法銜接機制方面，《意見》要求，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。完善案件移送標准，細化案件移送程序，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現象。推進行政執法與刑事司法銜接省、市、縣三級信息共享平台建設，與行政權力依法規范公開運行平台實現對接。

在堅持嚴格規范公正文明執法方面，《意見》要求嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度。行政執法機關在作出重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收等重大行政執法決定之前，應當由行政執法機關法制工作機構進行審核。

審核的重點是執法主體是否合法、認定事實是否清楚、證據是否確實充分、程序是否完備、適用法律是否准確、處罰幅度或強制措施是否適當。未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

對行政權力的制約和監督是推進依法行政的重要抓手。《意見》提出加強行政執法監督隊伍建設，在縣級以上人民政府探索建立專門行政執法監督隊伍，同時完善行政執法監督方式，堅持日常監督與專項監督、主動監督與受理投訴舉報、事前監督與事中事後監督相結合，增強監督合力和實效。

加強法治工作隊伍建設是《意見》提出的重要內容。要求健全行政執法人員崗位培訓制度，把法律知識考試作為授予行政執法資格的前提條件，把法律素養和依法辦事情況作為行政執法人員年度考核內容和任職晉升的重要依據。

(8)司法公開加速擴展閱讀

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。以學習和落實十八屆四中全會精神為契機，深入推進依法行政,加快建設法治政府，既是全面推進依法治國、建設法治中國的客觀要求，也是提高政府自身建設和管理水平的現實需要。

參考資料：網路-關於深入推進依法行政加快建設法治政府的意見