司法改革台賬

❶ 開通接訪嗎

1、握手禮：握手是一種溝通思想、交流感情、增進友誼的重要方式。與他人握手時，目光注視對方，微笑致意，不可心不在焉、左顧右盼，不可戴帽子和手套與人握手。在正常情況下，握手的時間不宜超過3秒，必須站立握手，以示對他人的尊重、禮貌。握手也講究一定的順序：一般講究「尊者決定」，即待女士、長輩、已婚者、職位高者伸出手來之後，男士、晚輩、未婚者、職位低者方可伸出手去呼應。若一個人要與許多人握手，那麼有禮貌的順序是：先長輩後晚輩，先主人後客人，先上級後下級，先女士後男士。

2、鞠躬禮：鞠躬，意即彎身行禮，是對他人敬佩的一種禮節方式。鞠躬前雙眼禮貌地注視對方，以表尊重的誠意。鞠躬時必須立正、脫帽，鄭重地，嘴裡不能吃任何東西，或是邊鞠躬邊說與行禮無關的話。

3、致意：致意是一種不出聲的問候禮節，常用於相識的人在社交場合打招呼。在社交場合里，人們往往採用招手致意、欠身致意、脫帽致意等形式來表達友善之意。

【公關禮儀中的接待握手禮儀】

在交際場合中，一般是在相互介紹和會面時握手；遇見朋友先打招呼，然後相互握手，寒喧致意；關系親切的則邊握手邊問候，甚至兩人雙手長時間握在一起；在一般情況下，握一下即可，不必用力。但年輕者對年長者、身份低者對身份高者時應稍稍欠身，雙手握住對方的手，以示尊敬。男子與婦女握手時，應只輕輕握一下婦女的手指部分。

握手也有先後順序，應由主人、年長者、身份高者、婦女先伸手，客人、年輕者、身份低者見面先問候，待對方仲出手後再握。多人同時擂手，切忌交叉進行，應等別人握手完畢後再伸手。男子在握手前應先脫下手套，摘下帽子。握手時應雙目注視對方，微笑致意。

❷ 2014年度公務員工資改革方案什麼時候開始執行

2014年關於公務員工資改革方案的最新消息
2014重慶公務員面試提前學
2014年公務員工資改革：具體工資分配製度
一、基本工資：
辦事員2800元;科員3000元;副科級 3100元;正科級 3300元;副處級 3600元;正處級 4000元;副廳級 4400元;正廳級 5000元;副部級 5500元;正部級 6000元。
辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。
二、工齡工資：
每年60元，以虛年計算，按月發放。三年一調。
三、獎勵工資：
每月300元，年度考核不合格者次年1月停發，直至考核合格的次年1月繼續發放。三年一調。
四、補助工資：
1、車補，隨工資每月發放，標准=基本工資÷5，逢一進十。
2、取暖補助，一年發放一次，標准=基本工資÷3，逢一進十。
3、出勤補助，正常上班每天30元，無顧不至每日扣發30元，經單位領導批準的病假、事假和國家規定的節假日等0元。三年一調。
4、山區補助，農村和山區公務員享受山區補助，標准=基本工資÷10，按月發放，三年一調。
5、地區差別補助，各地根據實際情況確定地區差別工資。
除養老、醫療補助按現行政策執行外，公積金、獨生子女費等一切現行補助全部廢止。
五、新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。
六、退休公務員和參照公務員管理人員退休生活費=退休前工資×80%。三年一調。
2014年公務員工資改革：新一輪公務員工資改革已明確目標和方向
根據2013年2月國務院轉發的《深化收入分配製度改革若干意見》工作任務，胡穎廉就新一輪公務員工資改革方向表示，此次改革的重點應是提高基層公務員待遇，具體做法有兩點，一是規范公務員地區附加津貼制度;二是完善職務和職級並行的薪酬制度。
「公務員隊伍是國家治理現代化的重要載體和支撐，基層公務員更是上情下達的關鍵環節」，胡穎廉認為，規范公務員地區附加津貼制度，能夠有效解決地區差別不合理的問題。現實中，省與省之間最高和最低津補貼相差可達3至4倍，同一省內不同地區也存在差距，不僅挫傷了積極性，也直接影響行政效率。
其次，完善職務和職級並行的薪酬制度，就需要在「陞官」的狹窄路徑之外，拓寬「職級」這條路。這方面深圳走在全國前列。作為人社部批準的全國聘任制公務員制度試點，深圳於2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務員。2010年1月1日起深圳規定所有新進入行政機關的公務員，一律實行聘任制。同時開始正式推行公務員分類管理改革，將公務員分為綜合管理、行政執法和專業技術三類，並為後兩類建立獨立的職務序列，工資待遇不再與行政職務級別掛鉤。
「新一輪公務員工資改革將延續兼顧效率與公平的導向，更加註重公平正義，而且注重從制度設計上找尋出路。」胡穎廉如是表達對未來公務員工資改革的期待。
調整工資結構
人社部一位不願具名的專家告訴經濟觀察報，去年人社部等方面已經對各省公務員津貼補貼發放情況做了調查摸底。下一步，人社部將制定嚴格的公務員津貼補貼方案。在大幅降低津貼補貼在公務員工資佔比的同時，也使得公務員的津貼補貼由暗轉明。
上述專家說，新的公務員津貼補貼方案出台之後，受益最直接的將是絕大部分基層公務員群體，對於中西部、尤其是一些邊遠地區的公務員，國家將會提高津貼補貼標准，相應地，中西部地區公務員的整體工資收入水平也會隨之提高。
我國現行的公務員工資制度，主要的依據是2006年實施的《公務員法》、《公務員工資制度改革實施辦法》等政策法規。公務員工資由基本工資、津貼補貼組成。基本工資標准全國統一。公務員職務高，相應級別就高，基本工資也高。從國務院總理到鄉鎮一級政府的科員、辦事員，共分27個級別。基本工資最高與最低的比例是12：1。
公務員工資的差距主要是體現在津貼補貼部分。人社部勞動工資研究所曾做過調查，現在國內公務員工資收入中，基本工資佔比大約是30%，剩下的就是各種名目、花樣繁多的津貼補貼。各省之間，公務員的津貼補貼標准不一致，最高與最低省份之間的津貼補貼有3-4倍的差距。同一省內不同縣市的公務員津貼補貼也差距很大。有的省內公務員津貼補貼標准多達32個，最低和最高相差1.5萬元/年。
2006年6月，國務院頒布《公務員工資制度改革方案》，提出要制定津貼補貼制度，但是對何時出台沒有時間限制。現在公務員津貼補貼都是各地自行規定。
近兩年，中央加大反腐力度，在中紀委發出《關於落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》，以及中組部印發《關於進一步規范黨政領導幹部在企業兼職(任職)問題的意見》中，都提到嚴禁政府官員違規領取工資之外的津貼補貼。
人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民在一次講話中說，目前我國公務員隊伍中，有超過90%的公務員屬於科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關。他還曾表示，探索建立職務與職級並行的公務員晉升制度(簡稱「職級並行制」)，將是完善公務員制度的一項重要工作。
尹蔚民所說的公務員「職級並行制」，在十八屆三中全會的決定里有更明確的表述，就是要建立公務員的職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度。
據經濟觀察報了解，現在中央已經批准一些縣市，開展公務員「職級並行制」試點。有關部門也已經擬定了具體的執行辦法，有關專家預計在下一個五年規劃期內，中央將在總結、完善試點經驗的基礎上，將公務員「職級並行制」在全國范圍內推廣。
前述人社部專家告訴經濟觀察報，新一輪公務員薪酬改革，主要是把激勵重心更多放在公務員的級別和專業技術職稱上來，也就是說，即使公務員沒有提升職務，也能通過晉升級別來提高工資待遇。
該專家說，實施職務與職級並行制度之後，一些職務不高，但業務能力強、承擔任務多的公務員，其工資將可能與同層次職務較高的公務員工資水平相當。也就說，一個副科級的公務員可能比科級公務員的工資高，一個副處長的工資同樣也可能比處長還高。這樣的制度改革，對於縣和鄉鎮層級公務員的激勵作用尤為明顯。
擴展晉升空間
現狀:現行的公務員工資收入分配面臨的矛盾和存在的問題比較突出，改革勢在必行。一是收入分配秩序比較混亂;二是工資制度不盡合理;三是工資管理體制需要完善，一定程度上影響了公務員工作的積極性和隊伍穩定，必須深化公務員工資制度改革。第三，改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序，可以引導和帶動整個社會收入分配製度的改革，逐步理順社會各方面的收入分配關系，對於構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系有著積極的促進作用。
改革特點:一是重在建立新制度，形成新機制。二是適當向基層傾斜。三是向艱苦邊遠地區傾斜。
主要措施:通過簡化工資結構、增設級別、增強級別功能、完善工資調整辦法等措施，進一步加強工資的激勵作用，促進公務員隊伍建設;加大低職務對應級別數，使低職務公務員有充分的晉升空間;實行級別與工資等待遇適當掛鉤，使基層機關因機構規格和領導職數限制沒有晉升職務機會的公務員也能提高待遇;對縣鄉黨政主要領導高定級別等;完善艱苦邊遠地區津貼制度，擴大實施范圍，提高津貼標准，增加津貼類別，建立動態調整機制。
建立比較機制
建立比較機制，是要求定期對公務員和企業管理人員的工資水平進行調查比較，以此來作為提高公務員工資的重要依據。
人力資源和社會保障部副部長楊志明4月18日在全國勞動關系工作座談會上接受采訪時說，該部將加大對勞務派遣的規范引導和監督管理力度;以提高企業普通職工工資水平為核心，進一步深化企業工資分配製度改革;三年內基本解決農民工工資拖欠。
(一)規范勞務派遣
人力資源和社會保障系統要大力加強對勞務派遣用工的整治和監管，從本地實際出發，重點糾正虛假派遣和變相自我派遣、違法將直接用工轉勞務派遣、不簽訂勞動合同、不參加社會保險、同工不同酬等問題。
同時，會同工商等部門對勞務派遣單位及其招用被派遣勞動者情況開展全面摸底調查，對不具備法定資質、違法派遣勞動者的勞務派遣單位依法進行清理，禁止用人單位將直接用工轉為勞務派遣用工和設立勞務派遣單位向本單位或者下屬單位派遣勞動者。
督促勞務派遣單位及時辦理勞動用工備案手續，建立健全管理台賬，准確掌握轄區內勞務派遣單位戶數和被派遣勞動者人數等情況。指導勞務派遣單位依法與被派遣勞動者簽訂勞動合同和與用工單位簽訂派遣協議，指導用工單位依法落實被派遣勞動者同工同酬等權利，維護被派遣勞動者的合法權益。
探索建立勞務派遣單位和用工單位定期報告制度，實現對勞務派遣的動態監管。同時，繼續研究修訂勞務派遣規定等勞動合同法配套規章和政策，完善勞務派遣制度規范。
(二)深化企業工資分配製度改革
在以提高企業普通職工工資水平為核心，進一步深化企業工資分配製度改革中，重點要抓好以下工作：
一是適時適度調整最低工資標准。2011年以來，全國已有13個省份進行了調整。其他地區要根據當地物價指數、經濟發展水平、就業狀況等實際情況，在科學評估的基礎上，研究做好調整工作，把握好節奏和力度，把握好與「十二五」規劃目標的相互銜接。建立企業執行最低工資標准報備制度，加強對執行情況的監督檢查。
二是積極穩妥推進工資集體協商工作。繼續以工資集體協商為重點內容，以非公企業和勞動密集型企業為重點對象，深入推進集體合同制度實施 「彩虹計劃」，努力擴大工資集體協商覆蓋范圍，加快建立企業工資正常增長機制，實現企業職工工資增長不低於企業經濟效益增長，企業一線職工工資增長不低於企業平均工資增長。要繼續及時發布本地區工資指導線、人力資源市場工資指導價位等信息，為企業和勞動者開展工資集體協商提供依據。
三是加強對國有企業負責人薪酬和工資總額管理。人力資源和社會保障部將繼續認真抓好規范中央企業負責人薪酬管理指導意見的貫徹落實，指導薪酬審核部門及時完成2010年度中央企業負責人薪酬審核兌現工作，會同有關部門開展監督檢查。抓緊研究制定國有企業工資總額改革辦法，加大對部分收入過高行業工資總額和工資水平的雙重調控力度。各地也要加強調查研究，會同有關部門制定實施相關政策。
四是全面開展企業薪酬調查制度試運行。建立企業薪酬調查和信息發布制度，是對人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度的進一步完善，對監測企業工資收入分配、支持宏觀決策和調控、引導市場工資分配、建立公務員與企業相當人員收入比較制度具有重要意義。人力資源和社會保障部決定今年在全國范圍內開展企業薪酬調查制度試運行。
(三)實現職工特別是農民工工資基本無拖欠
人力資源和社會保障系統將以實現職工特別是農民工工資基本無拖欠為目標，進一步健全保障工資支付長效機制。當前重點要完善「兩金三制一卡」，配合司法部門落實好「欠薪罪」的規定。
要在拖欠工資問題突出的建設領域和容易發生拖欠的行業普遍建立工資保證金，在近年來發生工資拖欠較多的市縣探索建立應急周轉金，建立建築總承包企業負責解決分包企業欠薪責任制度，建立對欠薪逃匿行為的行政司法聯動打擊機制，完善欠薪案件處置屬地政府負責制。
會同建設、銀行等部門研究推行建築領域農民工實名制一卡通系統，將建設工程信息、農民工考勤信息、銀行發放工資信息、行政監管等功能整合到系統中，實現農民工工資發放的系統化、信息化。
配合司法機關做好刑法修正案關於「惡意欠薪罪」規定的落實，積極通過各類新聞媒體加大宣傳，增強對惡意欠薪行為的震懾力度。
據相關負責人透露，2011年11月，人力資源和社會保障部將啟動三年基本解決農民工工資拖欠專項行動，通過整合勞動關系、勞動監察、調解仲裁和其他相關部門的資源，進一步形成工作合力，爭取今年10個左右省份實現農民工工資基本無拖欠，2012年實現一半以上的省份基本無拖欠，2013年實現全國基本無拖欠的目標。
實施配套改革
實施配套改革，則是指要將薪酬改革納入到整個公務員體制機制改革，甚至是整個收入分配改革當中。
從目前有關專家透露的信息和有些地方試點的情況看，所謂公務員分類管理和聘任制，就是要對稅務、工商等系統和公安、國家安全機關行政執法類和專業技術類公務員分開管理，對行政執法類公務員保持「終身制」，而對專業技術類公務員則實行「聘任制」。筆者認為，這樣的改革並不是一種全面徹底的改革，如果沒有相應的配套改革隨之跟進，對聘任制公務員來說是很不公平的。
從事專業技術類工作的公務員，本來大都是些「只顧埋頭苦幹，不善跑官要官」的人，一般很難在仕途上有升遷機會和較快發展，而在現行的公務員管理體制下，公務員的工資福利待遇是與其職務高低掛鉤的，從事專業技術類工作的公務員往往因職務難以晉升而待遇也上不去，又不能像事業單位的相關人員一樣通過職稱評定與晉升而提高待遇，這就使得這類公務員到了一定年齡後工作動力和熱情減退，影響其工作積極性和創造性充分發揮。
再加之公務員都未參加社會養老保險，退休後按在職期間職務高低領取其在職期間工資不同比例的「退休金」(職務越高比例越高)，如果實行公務員聘任制，就意味著將有公務員會被解聘，而被解聘的公務員退出公務員隊伍就意味著要放棄原本可以到退休年齡就享有的「退休金」，如果不給予被解聘公務員一定的經濟補償，這對其是很不公平的，如果給予其經濟補償，標準是多少?多了影響社會公平，少了對被解聘者不公平，在操作中很有可能會發生糾紛與矛盾。
要避免上述問題的出現，就必須在實行公務員分類管理和聘任制的同時，將職稱評定引入對專業技術類公務員的管理之中，允許這類公務員參加職稱評定與晉升，在被聘期間實行職稱與工資福利待遇掛鉤，並且啟動公務員養老制度改革，做到實行公務員分類管理和聘任制與改革公務員養老制度同步推進。我國新頒布的社會保險法已於2011年7月1日正式實施，雖然該法暫未將公務員納入社會養老保險的范疇，但是規定公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險辦法由國務院另行規定。從推行公務員分類管理和聘任制的需要來看，公務員養老制度改革與之形成配套，勢在必行。
筆者認為，只有將職稱評定與晉升、社會養老保險兩大機制盡快引入到公務員管理體制之中，才能建立公務員能進、能留、能出的「綠色通道」，使公務員分類管理和聘任制制度建設更加完善，改革順利推進，並由此促進社會公平，也有利於改變公務員隊伍人浮於事、機構臃腫、活力不足等積弊，使公務員隊伍變得朝氣蓬勃起來!
（來源:www.cnrencai.com）

❸ 如何做好新時期刑事執行檢察工作

隨著社會的進步和人們法律意識的提高，對刑事執行檢察工作人權司法保障、隊伍履職能力等方面均提出了新的挑戰。比如，人民群眾反映的執法不嚴、司法不公等突出問題的范圍逐漸擴大，從監禁刑到社區矯正，從刑罰執行到刑事強制措施執行，再到日常監管司法；對花錢買功、買刑等司法腐敗問題關注之高前所未有；少數刑事執行檢察人員司法理念轉變不夠徹底，工作中貫徹執行人權保障理念不到位等，嚴重影響了司法公信力。
面對挑戰，應從以下六個方面加強刑事執行檢察工作，有效提升司法公信力。
一是強化公正履職。司法公信力的基礎在於公平公正司法，而案件是執行機關和被監管人體會檢察機關司法公信力最直接的途徑。因此，刑事執行檢察部門應當進一步強化案件質量控制，增強可信度。健全完善刑事執行檢察效果評估檢查機制，對辦案質量，效果進行經常性評查，及時改正工作中的不規范、不合理行為。完善辦案質量終身制和錯案責任倒查問責機制，建立有效的案件登記制度，如開展安全防範檢察情況，一定要詳細記錄在案，這既是規范化建設的需要，也是事故責任倒查的需要。完善機構內部分工管理制度，強化隊伍正規化、職業化、專業化建設。
二是切實維護刑事執行場所監管安全和社會穩定。充分發揮派駐檢察作用，對發現的問題和安全隱患，利用糾正違法通知書和檢察建議等方式，做到發現及時、監督有力、整改有效，堅決避免因監督不到位而導致各種事故，有力維護監管場所的安全穩定。強化與監管部門配合，共同維護監管安全，加強同步監督工作，同步分析監管工作形勢和監內安全形勢，同步分析存在問題、研究解決途徑，確保各項工作高效進行。
三是強化被監管人人權司法保障。為贏得被監管人及其家屬真心信服，強化被監管人知情權、健康權的保障，健全完善各項配套制度。嚴格執行最高檢關於被監管人死亡檢察程序規定，進一步規范監管場所被監管人死亡發現、報告、調查、處理等工作流程。加強受理控告申訴的制度保障建設，建立完善被監管人投訴處理機制，建立檢察官接待被監管人及其親屬制度，依法處理被監管人及其親屬的控告、舉報和申訴，有效防範、糾正體罰、虐待等侵犯被監管人人身權益違法行為。健全冤假錯案有效防範、及時糾正機制，以規范的司法行為把風險降到最低。
四是加強隊伍履職能力建設。進一步加大教育培訓力度，加強現身說法、案例教學、實地考察，廣泛開展崗位練兵和研討交流活動，促進刑事執行檢察人員增強素質能力，依法正確履職。強化上下級間的溝通交流、聯動協作機制，下級部門要切實總結實踐工作中遇到的疑難復雜問題，及時匯總分析、上報；上級部門要加強對下級部門的指導，發揮好率先垂範作用。堅定理想信念，堅守職業良知，堅持秉公執法，努力建設一支素質過硬的刑事執行檢察隊伍。
五是規范刑事執行檢察司法行為。准確把握與被監督單位的關系，加強自我約束，杜絕選擇性司法。著重加強制度機制建設，進一步明確刑事執行檢察部門司法程序、責任和質量標准，特別是要實現辦案工作的標准化、規范化、精細化和程序化，加強制度管人，從源頭上減少和預防不規范司法、隨意司法，確保刑事執行檢察部門辦理的每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗。
六是深化刑事執行檢察機制體制改革。進一步加強與執行部門的溝通協調，完善監督後的督促和跟蹤監督機制，明確刑事執行部門無正當理由不回復、不糾正、不執行監督意見時相關人員的責任，探索建立定期通報、更換辦案人、違法信息台賬等工作機制；加強與其他政法機關的協作配合，形成分工負責、各司其職、互相配合、互相制約的工作格局，確保執法司法標准統一、刑事法律施行統一；進一步加強刑事執行檢察工作公開力度，倒逼規范司法，提升司法公正水平；等等。
（作者為河北省人民檢察院刑事執行檢察局局長）

❹ 如何開展司法巡查工作

一、開展好司法巡查和審務督察工作，思想認識到位是前提

司法巡查和審務督察工作是人民法院貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的重要舉措。從嚴治黨，關鍵在於從嚴治吏。從嚴治吏，關鍵在於有效制權。開展司法巡查和審務督察工作，就是要加強上級法院對下級法院的監督，推動人民法院各級黨組織落實全面從嚴治黨的責任，建立健全制度機制，確保工作有人抓、問題有人管、制度能落實。就是要加強對黨員幹警審判執行權力行使的制約監督，及時發現並推動解決被巡查單位黨組班子和黨員幹警在審判執行權力行使過程中存在的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，保障黨員幹警切實把人民賦予的審判執行權力用來為捍衛人民利益。

司法巡查和審務督察工作是推動人民法院黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展的現實需要。近年來，人民法院黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，為人民法院司法體制改革創造了良好的政治環境。但從法院系統查處的案件情況來看，個別法院和庭室（部門）崗位黨員幹警腐敗現象仍然易發、多發、高發，特別是發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題仍然禁而不絕，甚至還有個別幹警頂風違紀。發生這些問題，監督不力是重要因素。司法巡查和審務督察工作自上而下進行，時間相對較長、方法比較靈活，「靶向」比較明確，在有效預防和有力懲治腐敗方面，發揮著重要的不可替代的作用。通過巡查和督察的震懾力，層層抓推進，真正把黨風廉政建設的主體責任落實到基層，把工作壓力傳導到「末梢神經」，有效發揮巡查和督察的震懾、遏制和治本作用。

司法巡查和審務督察工作是促進黨組班子和幹警隊伍作風建設的重要保證。作風問題具有很強的頑固性和反復性，抓一抓就好轉，松一松就反彈。當前，協調推進「四個全面」戰略布局責任非常重大，任務非常艱巨，迫切需要風清氣正的良好環境和敢於擔當的幹警隊伍。司法巡查和審務督察工作通過發現黨員幹警作風方面存在突出問題，提出整改意見，督促整改落實，推動解決「四風」問題，進一步促進被巡查督察法院黨組班子和幹警隊伍轉變司法作風、提升司法效能、提高工作水平，樹立為民務實清廉的形象，更好地凝聚起實現長治久安和社會穩定總目標的強大動力。

2016年，為扎實開展全地區法院審務督察工作，加強對全地區兩級人民法院及其工作人員紀律作風、制度執行的監督檢查，促進嚴格、公正、廉潔、文明執法，助推法院司法改革，阿克蘇地區中級人民法院開展節日節點專項督察18次，開展廉潔司法集中教育活動各環節進展情況專項督察2次。圍繞進一步加強地區兩級法院司法作風建設，規范司法行為，完善制度執行保障機制，法院管理各項制度的執行和落實情況、立案、審判、執行工作中各項規定、制度、紀律的執行和落實情況、地區法院工作推進會精神落實情況、刑事案件涉案款物管理情況、執行案件涉案款物管理情況；多措並舉不斷提升審判質效，確保審判執行工作「爭一保三」目標的順利完成，長期未結訴訟案件情況、訴訟案件積壓較多的情況、執行積案較多情況開展兩級法院審務督察2次，對督察中發現的230餘個問題進行了通報，責令限期整改，對整改情況進行回頭看專項督查1次。

二、開展好司法巡查和審務督察工作，科學頂層謀劃是關鍵

「火車跑得快，全靠車頭帶」，司法巡查和審務督察工作也一樣。首先黨組要有責任意識，主要領導要有擔當意識，把載體設計好，把方案制定好，為開展巡查和督察奠定好基礎。

要堅持把司法巡查和審務督察工作擺上重要議事日程，與審判執行各項中心工作通盤考慮、深入研究。黨組要認真履行主體責任，專題召開會議，深刻分析本院及下級法院黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢任務，對司法巡查和審務督察工作作出全面部署和具體安排。要加強對司法巡查和審務督察工作的組織領導，成立以主要領導任組長，副書記、紀檢組長、政治部主任任副組長，紀檢監察、審判監督、審判管理等相關部門負責人為成員的司法巡查和審務督察工作領導小組，對司法巡查和審務督察工作牽頭抓總、統籌謀劃。

落實司法巡查和審務督察工作任務，要緊密結合各自的實際，有針對性和實效性，不能大而全，使司法巡查和審務督察工作在規范有序的軌道上開展。要把巡查作為巡視工作的延伸，注重學習好《人民法院司法巡查工作暫行規定》《人民法院審務督察工作暫行規定》及《新疆維吾爾自治區高級法院審務督察工作實施細則》，把巡視的「利劍效應」延伸到基層。要貫徹好中央的決策部署，把「四個著力」的要求體現到司法巡查和審務督察工作當中。在具體工作中，要注重加強頂層設計，制定好司法巡查和審務督察工作的實施方案，明確司法巡查和審務督察工作的總體要求、對象內容、程序方式、工作紀律和成果運用，防止司法巡查和審務督察工作出現「跑偏」「散光」的現象。

巡查和督察前，最重要的是做好功課、「備足彈葯」，帶著問題去巡查和督察。要向紀檢監察、政工、審判監督、審判管理等部門征詢巡查和督察對象問題反映、信訪舉報、審判績效等情況，上門徵求被巡查和督察法院政所在黨委主要領導、紀檢和政法部門負責人的意見建議，對被巡查和督察法院的基本情況和群眾評價做到心中有數，力求巡查和督察有備而去，最大限度克服盲目性和隨意性。

三、開展好司法巡查和審務督察工作，堅持問題導向是核心

問題導向是司法巡查和審務督察工作的基本定位，也是事關司法巡查和審務督察工作生命力和方向的重大原則。要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，按照紀在法前、紀嚴於法、紀法分開的要求，緊扣「六大紀律」，強化對被巡查和督察法院黨組領導班子成員特別是「一把手」的監督。

首先，要突出巡查和督察的重點。巡查和督察要發揮震懾力，就不能面面俱到。一求全，重點就會泛化；一發散，問題就難以發現。要緊密結合實際，哪些人、哪些事、哪些問題突出，就將其列為巡查和督察的重點對象。在落實主體責任方面，黨組的管黨治黨責任有沒有落到實處，主要負責人、班子成員是不是履行了第一責任人責任和「一崗雙責」，監督責任有沒有落實；在遵守政治紀律方面，是不是認真學習貫徹了習近平總書記系列重要講話精神，執行了黨的路線方針政策和上級的決策部署；在加強作風建設方面，是不是真正落實了中央八項規定和最高院六項措施，自治區黨委和地委「十條規定」以及自治區高院七項措施、地區中院「十條禁令」精神，「四風」問題是否反彈，有沒有頂風違紀和特權行為。在基層法院巡查和督察時，要特別突出幹警作風和發生在群眾身邊的「四風」及腐敗問題，是不是存在「六難三案」、吃拿卡要、不作為、亂作為等損害群眾利益的行為。

其次，要注重方式方法。巡查和督察不僅要就事論事，還要注重研究基層法院個性和共性的關系，見微知著，深入解剖好「麻雀」，善於從一個問題線索中，發現被巡查和督察對象存在的普遍問題，從個別中發現一般，從一般中找出重點，做到以小見大、點面結合。要在借鑒運用巡視方法的同時，在程序上刪繁就簡，在方式上因情施策，把巡查和督察的時間、精力和重點放在發現問題上。要牢固樹立有重大問題發現不了就是失職、發現重大問題不如實反映就是瀆職的觀念，牢牢抓住黨組領導班子特別是黨政「一把手」這個重點，集中精力發現重要問題、落實問題，有效防止出現沒有重點而丟失重點的現象。要綜合運用聽、看、查、問、訪等方法，會聽弦外之音，會察背後之事，從信訪舉報、網路輿情、社會動態中發現問題，真正把問題找准找深找實。要學會用發展的眼光認識和分析問題，站在全局高度，分析聽到看到的問題，防止主觀、片面。

第三，要突出問題整改。巡查和督察成果要真正落到實處，關鍵看整改，整改不到位，巡查和督察效果就會大打折扣。對巡查和督察發現的問題，要認真梳理、准確判斷，層層剝筍、深入挖掘，抓住要害、從嚴反饋。對巡查和督察結果要進行科學分類和分項報告，並提出解決問題的具體建議，特別要充分發揮司法巡查和審務督察工作領導小組辦公室的作用，完善工作機制和協調機制，對巡查和督察發現的問題要拿出分類處置意見，督促整改落實。要根據具體情況，該限期整改的限期整改，該調查處理的移交有關部門查處，該採取組織措施的建議採取組織措施，切實增強司法巡查和審務督察工作的實效性和權威性。

司法巡查和審務督察工作既是人民法院落實中央巡視工作要求的重要載體，也是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，更是加強黨內監督、切實把紀律和規矩挺在前面的有力抓手，對於打通黨風廉政建設和反腐敗巡視工作「最後一公里」在基層法院全覆蓋意義重大。全面推進司法巡查和審務督察工作要緊扣「六大紀律」開展監督，堅持「聚焦中心」定位不變、「四個著力」重點不變、「發現問題」任務不變、「解決問題」標准不變、「形成震懾」目的不變、推動工作方向不變，確保司法巡查和審務督察工作步步深入、步步見效。要抓住被巡查和督察法院黨組織主要負責人及其領導班子成員這個「關鍵少數」，突出黨的十八大後不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹警這「三類重點人」，結合被巡查和督察法院的實際情況，鑒別、篩選、梳理信息，釐清新情況、新特點，去偽存真，登記造冊、建立台賬，突出重點、抓住關鍵開展巡查。司法巡查和審務督察工作既要借鑒中央和自治區黨委常規巡視的經驗，更要創新方式方法，堅持從嚴從實監督，把「嚴」的要求和「實」的措施貫穿於巡查和督察全過程，形成「全鏈條」，通過以點帶面、點面結合，震懾極少數、警醒大多數。要根據被巡查和督察法院的不同情況和特點，通過聽取匯報、列席會議、民主測評、座談了解、受理信訪、專訪調研、查閱資料、開展約談、下沉一級、下沉兩級等方式，多渠道深入了解、印證判斷情況,多方面聽取反映,變「表層監督」為「深層監督」,真正將監督的觸角延伸到每一個環節、每一個角落、每一個人，不能單純的「轉一轉、看一看、聽一聽、問一問」,而要真找問題、真正監督、敢於碰硬。

反饋要及時。首先要撰寫好巡查和督察報告。要

❺ 如何更好發揮司法所職能作用的調研

院調研的開展最主要的要從以下幾個方面加強。
第一、是要堅持正確導向突出司法調研工作重點
應始終堅持「服務大局、服務審判、服務決策」的「三服務」工作方針，不斷強化司法調研工作的針對性和實效性。首先要堅持把司法調研工作作為提升法院工作依法服務大局成效的重要基礎，只有充分認識到調研工作的重要性，才能在審判實踐中切實利用好、開展好調研工作，要突出調研工作的實用性，形成以審判帶動調研，以調研促進審判的良好格局。其次是要堅持把司法調研工作作為增強司法能力、提高司法水平的重要手段。始終堅持「司法調研是更高層次的審判」這一工作理念，把提高審判質量、效率和效果作為司法調研工作的著力點，深入研究審判工作面臨的新情況、新問題。重點課題深入開展調查研究，積極轉化調研成果，有力促進了審判工作質量和水平的提高。在司法調研工作中，應既著力解決突出問題，又注重總結典型經驗。第三是要堅持把司法調研工作作為謀劃法院工作科學發展的重要依據。由於調研工作所針對的問題具有典型性和並且是針對本單位的實施情況，因此具有重大的參考價值和意義。在作出重要決定、召開重要會議、部署重要工作、下發重要文件前，都結合實際開展調查研究，周密論證，確保決策的科學性、可行性。
第二、要充分發揮司法統計分析作用
司法統計以最真實的數據反映司法審判執行工作中存在的問題，是第一手的資料，通過對司法統計數據的分析可以更好的說明問題，並尋找到最佳的解決方案。一是要以信息技術為依託，不斷豐富統計數據資源，增強對第一手資料的佔有能力。司法統計分析的最大特點在於用數據說明問題，分析原因，因此要講司法統計工作和調研工作有效結合起來，避免資源的浪費。二是以整合資源為手段，充分發揮各方合力優勢。一方面要針對調研人員擁有較深法律理論功底、業務庭法官具有豐富審判實踐經驗、統計人員掌握大量案件數據和統計方法的特點，著力通過有效組織協調，使這三部分人員優勢互補、形成合力，從而不斷提升司法統計分析的質量；另一方面是以服務實踐為目標，有效實現成果多元轉化。始終將司法統計分析的成果轉化作為檢驗和評價司法統計分析成效的重要指標，一方面將「決策之前，統計先行」予以制度化、常規化，充分發揮司法統計分析對法院管理和決策的參考作用；另一方面，著力豐富成果轉化的形式，拓寬轉化的途徑和渠道，做到「人盡其才，文盡其用」。
第三、抓制度抓機制實現調研工作科學規范化
科學的工作機制和健全的管理制度，是實現法院調研工作科學化、規范化的重要保障。應從兩個方面著手建立健全調研機制：一是調研工作計劃和考核制度。應當按照上級法院的部署並結合本院實際，制定年度調研工作計劃及具體工作方案，這樣可以清晰的認識到本年度的工作任務和方向，有針對性的開展調研工作。二是調研工作組織協調機制。要注重發揮研究室作為專職調研機構對全院調研活動的組織、協調、指導、引領作用，形成研究室牽頭、相關審判業務庭和其他庭室參加、全體人員共同參與的調研工作新格局。三是調研激勵機制和經費保障制度。出台一系列鼓勵調研的政策，在人、財、物等方面對調研工作適當傾斜，把調研工作同幹警的考核、獎勵、職務晉升等切身利益掛鉤，納入崗位目標責任制考核范圍，形成責任到庭與責任到人相結合、精神鼓勵與物質獎勵相結合、獎勵與懲罰相結合的管理機制。五是調研成果轉化及利用機制。建立調研成果評價制度和效率快、層次高的調研成果轉化機制，依據調研成果的表現形式和成果轉化情況對其進行評價，並進一步規范調研成果轉化的方式、程序。
第四、堅持調審合一強化服務審判的職能
審判與調研並重，是我院歷任領導班子的共識和一貫作風，始終強調讓調研為審判工作提供依據，為領導決策提供參考，為法院改革提供思路，在指導思想上，堅持「一個統籌」，落實「四項覆蓋」。「一個統籌」——統籌調研和審判工作。深刻認識調研工作與審判工作之間的和諧互動和共生。一方面，圍繞審判中心找准調研的切入點，從司法審判反映的難點切入，從法律適用的困惑點切入，從統計數據的異常點切入，使調研工作更多地貼近審判實踐，更多地貼近工作中存在的問題，更多地貼近基層，服務於審判的需要。另一方面，審判工作為調研提供源頭活水，使調研源於實踐又高於實踐。調研工作本身就是審判工作的重要組成部分，貫穿於審判活動全過程，統籌審判與調研，是司法審判活動的特有規律，更是人民司法事業不斷發展的客觀要求。「四項覆蓋」即實現調研對個案審理、審判管理、審判指導和審判延伸的全覆蓋。一是調研覆蓋個案審理。可以確保法官在遇到法律難題時，及時根據輕重緩急予以啟動，為案件正確裁判提供智力保障，尤其有助於把好重大、敏感、復雜案件的質量關。二是調研覆蓋審判管理。審判質量效率評估體系是我院進行審判管理的主要手段之一，近年來，在調研基礎上，我院改進信息反饋方式，將該體系細化、落實到每位承辦法官，定期在全院組織召開案件質量效率講評會，並增加反映審判效果的若干指標，使這一體系真正成為審判工作的「風向標」和「晴雨表」。通過調研，我院進一步完善司法統計台賬，實行統計周報、審判工作情況月通報和季度通報制度，變滯後、靜態的司法統計工作為主動、前置的管理手段。三是調研覆蓋審判指導。針對案件審理反映的熱點、難點問題，開展專題研究，制訂執法規范性意見，統一執法尺度，規製法官的自由裁量權，並逐步探索符合中級法院審級的案例指導制度，力求「同案同判」。制訂案件審判、執行各流程環節的規范指引，確保「陽光審判」。四是調研覆蓋審判延伸。將調研的觸角延伸至裁判之外，通過拓展多種調研載體和平台，全面展示我院法官的職業素養和執法水平。

❻ 如何讓司法「天平」發揮職能

院調研的開展最主要的要從以下幾個方面加強。 第一、是要堅持正確導向突出司法調研工作重點 應始終堅持「服務大局、服務審判、服務決策」的「三服務」工作方針，不斷強化司法調研工作的針對性和實效性。首先要堅持把司法調研工作作為提升法院工作依法服務大局成效的重要基礎，只有充分認識到調研工作的重要性，才能在審判實踐中切實利用好、開展好調研工作，要突出調研工作的實用性，形成以審判帶動調研，以調研促進審判的良好格局。其次是要堅持把司法調研工作作為增強司法能力、提高司法水平的重要手段。始終堅持「司法調研是更高層次的審判」這一工作理念，把提高審判質量、效率和效果作為司法調研工作的著力點，深入研究審判工作面臨的新情況、新問題。重點課題深入開展調查研究，積極轉化調研成果，有力促進了審判工作質量和水平的提高。在司法調研工作中，應既著力解決突出問題，又注重總結典型經驗。第三是要堅持把司法調研工作作為謀劃法院工作科學發展的重要依據。由於調研工作所針對的問題具有典型性和並且是針對本單位的實施情況，因此具有重大的參考價值和意義。在作出重要決定、召開重要會議、部署重要工作、下發重要文件前，都結合實際開展調查研究，周密論證，確保決策的科學性、可行性。 第二、要充分發揮司法統計分析作用 司法統計以最真實的數據反映司法審判執行工作中存在的問題，是第一手的資料，通過對司法統計數據的分析可以更好的說明問題，並尋找到最佳的解決方案。一是要以信息技術為依託，不斷豐富統計數據資源，增強對第一手資料的佔有能力。司法統計分析的最大特點在於用數據說明問題，分析原因，因此要講司法統計工作和調研工作有效結合起來，避免資源的浪費。二是以整合資源為手段，充分發揮各方合力優勢。一方面要針對調研人員擁有較深法律理論功底、業務庭法官具有豐富審判實踐經驗、統計人員掌握大量案件數據和統計方法的特點，著力通過有效組織協調，使這三部分人員優勢互補、形成合力，從而不斷提升司法統計分析的質量；另一方面是以服務實踐為目標，有效實現成果多元轉化。始終將司法統計分析的成果轉化作為檢驗和評價司法統計分析成效的重要指標，一方面將「決策之前，統計先行」予以制度化、常規化，充分發揮司法統計分析對法院管理和決策的參考作用；另一方面，著力豐富成果轉化的形式，拓寬轉化的途徑和渠道，做到「人盡其才，文盡其用」。 第三、抓制度抓機制實現調研工作科學規范化 科學的工作機制和健全的管理制度，是實現法院調研工作科學化、規范化的重要保障。應從兩個方面著手建立健全調研機制：一是調研工作計劃和考核制度。應當按照上級法院的部署並結合本院實際，制定年度調研工作計劃及具體工作方案，這樣可以清晰的認識到本年度的工作任務和方向，有針對性的開展調研工作。二是調研工作組織協調機制。要注重發揮研究室作為專職調研機構對全院調研活動的組織、協調、指導、引領作用，形成研究室牽頭、相關審判業務庭和其他庭室參加、全體人員共同參與的調研工作新格局。三是調研激勵機制和經費保障制度。出台一系列鼓勵調研的政策，在人、財、物等方面對調研工作適當傾斜，把調研工作同幹警的考核、獎勵、職務晉升等切身利益掛鉤，納入崗位目標責任制考核范圍，形成責任到庭與責任到人相結合、精神鼓勵與物質獎勵相結合、獎勵與懲罰相結合的管理機制。五是調研成果轉化及利用機制。建立調研成果評價制度和效率快、層次高的調研成果轉化機制，依據調研成果的表現形式和成果轉化情況對其進行評價，並進一步規范調研成果轉化的方式、程序。 第四、堅持調審合一強化服務審判的職能 審判與調研並重，是我院歷任領導班子的共識和一貫作風，始終強調讓調研為審判工作提供依據，為領導決策提供參考，為法院改革提供思路，在指導思想上，堅持「一個統籌」，落實「四項覆蓋」。「一個統籌」——統籌調研和審判工作。深刻認識調研工作與審判工作之間的和諧互動和共生。一方面，圍繞審判中心找准調研的切入點，從司法審判反映的難點切入，從法律適用的困惑點切入，從統計數據的異常點切入，使調研工作更多地貼近審判實踐，更多地貼近工作中存在的問題，更多地貼近基層，服務於審判的需要。另一方面，審判工作為調研提供源頭活水，使調研源於實踐又高於實踐。調研工作本身就是審判工作的重要組成部分，貫穿於審判活動全過程，統籌審判與調研，是司法審判活動的特有規律，更是人民司法事業不斷發展的客觀要求。「四項覆蓋」即實現調研對個案審理、審判管理、審判指導和審判延伸的全覆蓋。一是調研覆蓋個案審理。可以確保法官在遇到法律難題時，及時根據輕重緩中國予以啟動，為案件正確裁判提供智力保障，尤其有助於把好重大、敏感、復雜案件的質量關。二是調研覆蓋審判管理。審判質量效率評估體系是我院進行審判管理的主要手段之一，近年來，在調研基礎上，我院改進信息反饋方式，將該體系細化、落實到每位承辦法官，定期在全院組織召開案件質量效率講評會，並增加反映審判效果的若干指標，使這一體系真正成為審判工作的「風向標」和「晴雨表」。通過調研，我院進一步完善司法統計台賬，實行統計周報、審判工作情況月通報和季度通報制度，變滯後、靜態的司法統計工作為主動、前置的管理手段。三是調研覆蓋審判指導。針對案件審理反映的熱點、難點問題，開展專題研究，制訂執法規范性意見，統一執法尺度，規製法官的自由裁量權，並逐步探索符合中級法院審級的案例指導制度，力求「同案同判」。制訂案件審判、執行各流程環節的規范指引，確保「陽光審判」。四是調研覆蓋審判延伸。將調研的觸角延伸至裁判之外，通過拓展多種調研載體和平台，全面展示我院法官的職業素養和執法水平。 本回答由 中公教育 提供

❼ 對新形勢下加強司法行政隊伍建設有什麼意見建議

一、加強村黨支部書記隊伍建設的總體要求全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著力建立健全村黨支部書記選拔任用、教育培養、激勵保障、監督管理機制，建設一支政治堅定、作風正派、年富力強、素質優良、精幹高效的村黨支部書記隊伍，使他們成為農村小康領路人、產業帶頭人、科技明白人和群眾貼心人，為全區農村經濟社會發展提供堅強有力的組織保證和人才支持。二、村黨支部書記的工作職責根據黨內有關文件規定和當前農村實際，村黨支部特別是村黨支部書記要認真履行好以下職責：（一）推動科學發展。以科學發展觀為指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。（二）帶領農民致富。落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，推進農業產業結構調整，推廣普及農業技術，發展農民合作經濟組織和致富項目，為農村群眾提供多種形式的生產經營服務，千方百計增加農民收入。領導和支持集體經濟組織管理集體資產，搞好生產服務和資源開發，發展壯大集體經濟實力。（三）密切聯系群眾。經常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員幹部為群眾實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好睏難群眾幫扶工作。堅持服務群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。（四）維護農村穩定。加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育和農村社會保障等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，教育和引導農民群眾崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。（五）加強村黨支部建設。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規則和決策程序，組織開展「五個好」村黨支部創建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務。負責抓好入黨積極分子的教育和培養，做好經常性的發展黨員工作。帶頭執行黨風廉政建設各項規定，抓好對村、組幹部和村企業管理人員的教育管理和監督。三、健全完善村黨支部書記選拔任用機制（一）切實加強村級領導班子建設，改革和創新選拔任用制度。選拔任用村黨支部書記由鎮、街道黨（工）委具體負責，按照有關規定和程序進行。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，根據不同村情，採取「兩推一選」、「公推直選」面向社會公開選拔、鎮、街道黨（工）委委派等方式把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的「一好雙強」型優秀人才選進村級領導班子，尤其要選准配強村黨支部書記。思想政治素質好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發展觀，事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富；協調能力強，就是熱愛農村、對農民有感情，善於運用民主、法律、示範和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農村和諧穩定。大力推進村黨支部書記、村委會主任「一肩挑」和村「兩委」班子成員交叉任職。（二）拓寬選人用人渠道。注重從本村優秀現任村幹部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔村黨支部書記和其他村級領導班子成員。鼓勵優秀民營企業經營管理人員，機關事業單位退居二線、提前離崗或退休幹部職工中的黨員回原籍擔任村黨支部書記。本村暫時沒有合適人選的，也可以從區直部門和鎮機關黨員幹部中選派。積極探索村黨支部書記跨村任職，採用強村帶弱村、大村帶小村的法建立聯合黨組織，從中擇優選拔村黨支部書記。鼓勵黨政機關、企事業單位優秀年輕幹部到經濟貧困村、工作薄弱村任職。（三）大力加強後備幹部隊伍建設。完善和落實配套政策，加強跟蹤培養，嚴格日常管理，幫助高校畢業生在農村盡快成長成才，優秀的要及時通過推薦和參加選舉擔任村黨支部書記、副書記。要把發展黨員、選拔後備幹部、培養實用人才和村級領導班子建設結合起來，注重在優秀青年和致富能手中培養黨員，把黨員致富能手培養成村幹部，不斷為農村黨組織注入新鮮力量。四、健全完善村黨支部書記教育培訓機制（一）整合培訓資源。由組織部門牽頭，統籌民政、農業、計生、人力資源和社會保障等涉農部門培訓力量，對涉農培訓資金「打包整合」，形成培訓工作合力。發揮區、鎮（）黨校主陣地作用，運用大中專院校、職業學校、黨校等各種教育培訓機構和資源。積極探索建設農村黨員幹部短期實踐培訓基地，廣泛開展村黨支部書記培訓。（二）豐富培訓內容。組織村黨支部書記深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓。（三）改進培訓方式。充分運用現代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。注重發揮先進典型的示範教育作用，開展優秀村黨支部書記巡迴宣講活動，組織村黨支部書記到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓。鼓勵村黨支部書記參加學歷教育，提升文化層次。（四）落實培訓措施。把村黨支部書記教育培訓納入大規模培訓幹部總體規劃，及時制定村黨支部書記教育培訓三年規劃和年度計劃，抓好組織實施，每年累計集中培訓時間不少於7天。區委每年對村黨支部書記進行培訓，培訓經費按每人不少於300元的標准列入區財政預算。其他村幹部由鎮、街道黨（工）委每年組織培訓一次。五、完善村黨支部書記工作報酬保障制度加大財政對農村經濟社會發展的支持力度，保證村黨支部書記及其他村幹部工作報酬隨著村級經濟實力增強逐步提高。逐步達到村黨支部書記工作報酬不低於我區農村勞動力平均收入水平，村委會主任工作報酬比照村黨支部書記工作報酬標准實施，其他村「兩委」幹部工作報酬不低於我區農村勞動力平均收入水平的60%。建立報酬結構補貼制度。村黨支部書記報酬結構補貼由基本補貼、績效補貼、獎勵補貼三部分構成。基本補貼調整到每人每月500元，村黨支部書記、村委會主任一肩挑的每人每月600元，由區財政統一撥付到各鎮、街道村幹部工資專戶，按月發放到人。績效補貼每人每月不低於300元，由各鎮、街道根據績效考核結果確定發放。獎勵補貼由各鎮、街道依據年度工作考核情況和「雙述雙評」結果，按照村黨支部書記總數15%的比例確定優秀等次，推薦上報區委組織部，經審核把關後，提交區財政局備案，對確定為優秀等次的村黨支部書記每人每年給予5000元的獎勵補貼，所需經費由區財政負擔。村幹部的職數配備，本著交叉兼職、精幹高效、減輕農民負擔的原則，以行政村人口數量和經濟發展狀況為依據配備，一般配備3至5名。六、建立村黨支部書記社會保障制度根據農村養老保險制度建立和實施情況，在自願參保的前提下，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的原則，逐步為在職村黨支部書記社會養老保險。對2008年12月31日前已經正常離任的村黨支部書記，從2010年1月起，累計擔任村黨支部書記9年以上18年(含18年)以下的，每月給予100元的生活補貼；累計擔任村黨支部書記18年以上的，每月給予200元的生活補貼。具體審批程序為：1、個人申報。先由個人寫出書面申請，申請內容包括本人基本情況、任村黨支部書記起止時間（要求准確到月份）、證明人等。2、村黨組織初審。根據個人申報，村黨組織查閱有關資料後運用「4+2」工作法研究確定名單並上報鎮、街道黨（工）委。3、鎮、街道黨（工）委審批。鎮、街道黨（工）委組織專門人員，對村黨組織上報人員情況逐一進行調查審核。審核時，要徵求紀檢、綜治部門的意見，對程序不規范、條件認定有異議、原始材料檔案不全或存在其他問題的暫緩或不予審批。審核完畢後，鎮、街道黨（工）委召開會議研究審定，並建立台帳進行管理。4、上報名單。鎮、街道黨（工）委將符合條件人員名單分別報區委組織部、區財政局、區人勞局。5、補貼發放。區財政局將補貼資金撥付至各鎮、街道，由各鎮、街道發放至每一位符合條件人員手中。七、健全村黨支部書記關愛幫扶制度各級黨組織要關心農村基層幹部，對他們要多一些理解、多一些支持、多一些幫助，想方設法為他們解決實際困難。建立村黨支部書記定期體檢制度，每兩年由區委統一組織為村黨支部書記進行一次體檢，所需費用由區、鎮（）兩級財政承擔。建立生活困難村幹部慰問幫扶制度，對生活困難的村幹部，各級黨委、政府要定期走訪慰問，在生產生活上予以幫助。建立村黨支部書記談話談心制度，鎮、街道黨（工）委書記要定期與村黨支部書記談話談心，溝通思想，疏導情緒，及時發現、幫助解決問題。八、拓展黨支部書記成長空間總結完善從優秀村黨支部書記中招錄鎮公務員的做法，加大從優秀村幹部中招錄鎮公務員、鎮事業編制人員力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模範人選，激發他們的榮譽感和使命感。建立健全定期表彰村黨支部書記制度，結合農村黨建「三級聯創」和「三定三創」表彰活動，定期對優秀村黨支部書記進行表彰和獎勵。注重樹立村黨支部書記先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。九、建立村黨支部書記崗位目標責任制由鎮、街道黨（工）委根據經濟社會發展總體部署和各村自然條件、經濟基礎、群眾反映的熱點難點問題等因素，科學設置各村黨支部書記年度崗位目標和年度實事項目，向本村黨員群眾公開作出承諾，年初建立崗位目標台賬，年中加強督促檢查，年終由鎮、街道黨（工）委組織開展「三票評議」，召開村級「兩會」（黨員大會、村民代表會議），組織村黨支部書記和班子成員述職，從群眾、黨員、組織三個層面進行綜合評價，量化為相應的星級。評議結果作為落實村黨支部書記激勵保障措施的主要依據，嚴格兌現獎懲。十、健全監督管理制度完善村黨支部議事規則，明確村黨支部書記決策重大事項的范圍和程序，推行「4+2」工作法和家庭聯戶代表制度，確保決策的科學化和民主化。強化村黨支部民主生活會制度，建立健全村黨支部書記述職、任前廉政談話、誡免談話、重大事項報告、經濟責任審計、黨風廉政建設責任制度，保證村黨支部書記始終處於有效監督。同時，積極推進黨務、村務公開。村黨支部的工作事項要向黨員和群眾公開，重點公開支部工作目標、決策內容和程序、發展黨員、黨費收繳管理、民主評議黨員、補助貧困黨員、處置不合格黨員、黨員幹部違紀違法問題的處理等內容，接受黨員和村民監督。對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映強烈的，要按有關規定及時調整；對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理，形成發現、調整不合格村黨支部書記的機制。十一、加強村黨支部書記隊伍建設的組織領導（一）落實工作責任。鎮、街道黨（工）委要切實抓好工作落實，經常對村黨支部書記隊伍和村級班子現狀進行排查，及時發現和解決存在的突出問題。建立完善區、鎮（）黨員領導幹部抓農村基層組織建設聯系點制度，以點帶面，推動工作。（二）完善工作機制。要在區委統一領導下，組織部門牽頭抓總，紀委、宣傳、農經、民政、財政、人事、勞動、共青團、婦聯、扶貧開發等部門密切配合，把教育培訓、集中整頓、激勵保障等村黨支部書記隊伍建設任務落到實處。堅持黨政機關、事業單位與村開展「結對共建」活動，積極提供人力、物力、財力、信息等支持，幫助解決存在的突出問題和實際困難。要在全區村級組織推廣「4+2」工作法和家庭聯戶代表制度，用改革創新的精神研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新路子，不斷提高村黨支部書記隊伍建設水平。（三）加強財力保障。財政部門要加大支持力度，保障加強村黨支部書記隊伍建設的政策措施落到實處。村黨支部書記及其他村幹部工作報酬、離任村黨支部書記生活補貼所需費用按規定渠道和標准發放，不足部分由區財政安排，並監督鎮、街道財政統一發放到村幹部個人賬戶。（四）創造良好環境。各級黨委、政府在作出決策和部署工作時，要充分考慮農村基層的實際情況和承受能力。要嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動，大力精減會議文件，切實改進會風文風，實實在在為村黨支部書記減負，讓他們集中精力為群眾實事。要推動村黨支部書記進一步樹立和落實科學發展觀，改進工作方式方法，提高新形勢下做好工作的本領。鎮要加強對農村基層工作的具體指導，支持村黨支部書記大膽開展工作，及時幫助解決工作中的實際問題，注意總結推廣村黨支部書記在工作中創造的好經驗、好做法。要大力宣傳、弘揚村黨支部書記先進典型，樹立村黨支部書記的良好形象，努力營造關心、尊重、支持、愛護村黨支部書記的社會環境。

❽ 控輟保學四本台賬指的是

四本台賬：村級台賬、鄉級台賬、縣級台賬、市級台賬。

「控輟保學」顧名思義就是控制學生輟學、流失，保證義務教育階段學生入學就讀，接受義務教育。

「控輟保學」：就是控制學生輟學，加大治理輟學工作力度，保證適齡兒童和少年完成九年義務教育，提高「普九」的質量和水平。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批准。

國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。

如何「控輟保學」？

一是依法控輟。大力宣傳《義務教育法》和《未成年人保護法》，增強師生、家長法律意識。加大教育執法力度，對經教育仍不送子女入學的家長或監護人，提請司法部門依法強制其履行義務。加強對小學在校生外出打工的監控，協調有關部門打擊阻礙入學，使用童工等違法行為。

二是管理控輟。建立健全組織機構，層層分解落實責任，完善控輟保學工作制度。改革教育教學方法和評價體系，嚴禁以分數作為評價學生學業的唯一標准。嚴格學籍管理，抓好轉出轉入各個環節，杜絕因管理不善引發學生輟學。

三是質量控輟。教師要面向全體學生，困材施教，有針對性地進行心理輔導，採取積極有效教育方法，幫助學習困難學生，行為偏差學生取得進步，真正使學困生進得來，留得住，遏制學生由於厭學而輟學的傾向。

四是安全控輟。繼續改善辦學條件，及時消除安全隱患，著力改善學校環境，確保學生不因學校辦學條件差和安全無保障而輟學。

五是扶貧控輟。加大對家庭貧困學生的扶助力度，認真落實「兩免一補」政策。大力倡導關愛互助精神，為困難學生提供更多的人文關懷，確保不讓學生因家庭困難而輟學。

❾ 濮陽市司法局的工作動態

市司法局堅持以「政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正」為目標，遵循「抓班子、帶隊伍，激活力、提效能，強素質、樹形象」的思路，大力加強司法行政隊伍建設，取得明顯成效。2013年6月17日，在全省省轄市公務員崗位績效考核試點工作座談會上，市司法局作了《健全六項機制，深化績效考核，推動和保障司法行政工作又好又快發展》典型發言。
一是強化幹警學習，全面提高綜合素質。加強形勢政策教育，增強服務大局意識。先後集中學習黨的「十八大」、中央、省領導同志關於政法工作的重要講話、開展黨的群眾路線教育實踐活動會議精神和市領導考察學習專題片等內容。創新學習形式，提高學習效果。組織幹警參加「濮陽人看濮陽」觀摩活動，參觀市城鄉規劃展覽館，舉辦「新修訂民訴法和刑訴法」知識講座、「外派掛職人員工作」交流會、政工幹部「學黨章、做奉獻、樹形象」座談會、「學先進、找差距、促趕超」集中學習活動論壇、 「學習十八大精神，我為司法行政工作添光彩」徵文及演講比賽等一系列活動。上半年，共舉辦各類學習活動20餘次，收繳徵文和心得體會150餘篇，真正做到了人人參與學習，人人受到教育，人人得到提高。
二是強化幹部使用，激發幹事創業活力。以「想幹事、會幹事、干成事」為基本要求，不斷強化幹警的教育、管理、引導，堅持把實踐鍛煉作為培養選拔優秀年輕幹部的有力措施，讓他們在工作中接受鍛煉，在歷練中接受考驗。選派3名年輕正科級領導幹部到鄉鎮、村委進行掛職鍛煉，2名同志到農村定點扶貧，3名同志分別到市委辦、市紀委、市督查局掛職幫助工作。狠抓基層司法行政隊伍建設，協調解決基層司法所所長副科級編制。理順市監獄、市勞教所行政機構性質，推進監獄體制改革和監所「三定」工作，做好監所公務員登記、警員職務套改工作，切實為基層幹警辦實事好事。落實從優待警各項措施，在入警培訓、幹警福利、子女入學、生病住院、家庭變故等關鍵環節，予以關心幫助慰問，使幹警感受到組織的關懷。
三是強化隊伍管理，切實提升工作效能。加強機關作風建設，建立幹警簽到制度、動態管理制度，採取定期或不定期抽查的方式，隨時掌握幹警在崗在位和遵守工作紀律情況，進一步清除「懶、散、燥、亂、松、庸」六種不良現象。強化工作監督，構建警務督察大格局，建立「三級督察」模式，堅持每月兩次對法律服務窗口和市監獄、市勞教所進行督查，發現問題及時整改，對不作為、慢作為、亂作為等行為從嚴處理。開展以「比觀念、看創新，比作風、看轉變，比業績、看提升，比服務、看發展」為主要內容的「四比四看」大競賽活動，進一步增強幹警和法律服務工作者的群眾意識，端正執法（執業）理念，提升群眾滿意度。加強基層黨組織和黨員隊伍建設，創新黨建「1+5」工作法，受到市委組織部高度評價。6月份，我市司法行政系統政風行風工作成效受到省司法廳紀委書記胡國星的充分肯定。
四是強化服務意識，樹立司法為民形象。圍繞服務基層、為群眾辦實事主題，分成7個調研組，由局領導帶隊，到縣（區）開展專題調研。召開兩次由縣（區）司法局局長、市監獄、市勞教所政委和基層司法所所長、法律服務機構負責人等代表參加的座談會，廣泛徵求意見和建議，發放回收調查問卷200餘份。開展「改進作風、關注民生、切實解決涉及群眾切身利益問題」活動，歸納出10個方面的問題，建立台賬、明確責任、節點推進。當前，已完成5件，正在推進5項。法律服務工作者立足職能，服務民生、服務發展。發揮「同心·民營企業律師服務團」和律師專項服務團的作用，服務企業發展。統一全市經濟困難標准，深化應援盡援，開展「法律援助與農民工同行」等活動，服務民生需求。4月份，司法部調研時，高度評價我市在刑事法律援助方面的有效做法，並在司法部法律援助司簡報上推廣介紹。