中國司法文明指數報告2019

⑴ 中國需要什麼樣的法治指數體系

中國需要什麼樣的法治指數體系
2015-12-22 10:11:27 來源：《財經》

中國的制度設計和制度運作呈現出綜合治理的特徵，法律的適用也要考慮不同層面、不同維度的各種復雜因素，主要採取協調、擺平的方式，演化為一種調解藝術或者行政管理手段。綜合治理方式勢必傾向於功利主義，而不是個人權利的保障

□ 季衛東/文

2015年10月27日，在達沃斯論壇全球議程峰會的分組會上，世界正義工程（the World Justice Project，簡稱WJP）的執行主任波特羅（Juan C. Botero）把前些時公布的國際評估報告《WJP法治指數2015》贈送給筆者。

不出所料，對中國大陸地區法治水準的打分仍然很低，與2011年的結果相比甚至還有進一步下降之勢。

根據2015年法治指數評估結果，中國大陸整體得分48，在東亞和太平洋(601099,股吧)地區15個國家中排序第13位，在全球102個國家中排序第71位。與此形成對照的是中國香港特區整體得分76，在亞洲排第6、在全球排第17；以華人為主體的新加坡整體得分81，在亞洲排第1，在全球排第9。

中國正在強調依憲執政並全面推進依法治國方針的落實，看到法治指數評估的如此結果，的確有一種諷刺意味，甚至令人感到難堪和愧疚，也有可能會在某些群體中激起抵觸情緒。

WJP法治指數的可操作性

不得不承認，世界正義工程的法治指標體系還是比較科學合理的。盡管「法治」的概念很難定義和測量，但這個指標體系經過研究、論證以及反復推敲，給出了一個具有可操作性的表述，即法治的四項基本原則。

（1）政府及其官員和代理者以及企業、公民個人都可以在法律體系之下問責；（2）法律是清晰的、公開的、穩定以及公正的並被平等適用，法律保障包括人身安全和財產在內的基本權利；（3）法律制定、運用以及執行的過程是准入的、公平的以及有效率的；（4）稱職的、有道德的和獨立的代理人或者中立機構達到充分的規模、具備足夠的資源、反映社會的需求從而能及時提供司法救濟。

世界正義工程根據這樣的工作界定提出了由九大構成因素和47個次級因素組成的法治分析框架。

主要內容是限制政府權力（包括立法、司法、監察對權力的制約以及公務員紀律、民主監督、權力依法轉移等）、廉政（包括沒有行政官員以權謀私、司法腐敗、軍警貪瀆、立法不正等現象）、政府公開（包括公布法律和信息、知情權、公民參與、申訴機制四個次級因素）、基本權利（包括平等對待和無歧視、有效保障公民生命和安全、法的正當程序和被告權利保障、言論和表達的自由、宗教信仰自由、隱私權、集會和結社的自由、勞動權等主要憲法性權利）、秩序與安全（包括抑制犯罪、減少民事糾紛、私人排難解憂不訴諸暴力等方面）、規制執行（包括政府規章制度的有效實施、政府執法沒有不良影響、行政手續不被無理延宕、正當程序原則受到行政人員尊重、非經法定程序和充分補償不得徵收）、民事司法（包括民事訴訟的便民和廉價、杜絕歧視、廉潔、不受政府幹預、不無理延宕、裁決執行力、法院外解紛方式的便捷及公正有效）、刑事司法（包括偵查的效率、刑事審判及時而有效、矯正和減少犯罪、刑事系統的公正和廉潔以及避免政府不當干預、正當程序和被告權利保障）、非正式司法（包括及時而有效、公正而避免不當干預、尊重和保護基本權利）。

按照上述法治的概念框架，世界正義工程再通過十個步驟來設計問卷，進行電話調查、網路調查或面談調查並採集、分析數據。

2015年的法治指數報告對評估方法做了進一步改進，最突出的變化是擴大了政府公開的外延和內涵，把統計數據公開、信息質量、信息獲取、信息更新都納入視野之中；關於知情權的設問特別強調了獲準的時限、信息披露的充分性、手續費的合理性等因素；關於公民參與的設問涉及言論和表達的自由以及集會和結社的自由；導入申訴機制的范疇等等。這樣就使得打分標准變得更加清晰和確定，當然也排除了某些似是而非的評價。

相比之下，中國有的地方或者部門推出的法治（司法）指數體系的很多評估標准或者設問內容是多義的、曖昧不清的，導致問卷答案和測評結果難免主觀任意性較大。

社會環境影響制度運行

冷靜地對照法治指數的評估指標和中國大陸地區的現狀，可以說整體得分不高乃理所當然，根本就沒有必要刻意辯解或掩飾，更不可通過提高分值的方式來營造虛假的法治面子工程。相反，我們應該以這樣的低分為鞭策，有針對性地彌補短板，進一步加強法治國家建設。

當然，這並不意味著世界正義工程的法治指數體系已經完美無缺，毫無可以詬病的地方。

實際上，通過國家之間的比較可以發現，中國有些法治指標得分過低，是有悖人們日常生活體驗的。這就表明，世界正義工程的測量標準的確也存在著某種程度上的主觀性或者視覺上的若干盲點。

一般而言，法治指標體系的設立很難考慮不同的社會結構特徵。然而社會環境勢必影響制度的設計和運行，又不容人們忽視。在這里，存在方法論上的困境。

中國及其他特別重視家族團結和人際關系的社會，都具有網路化的結構特徵。在網路社會，各種平面互動比較活潑、比較多樣化，並在縱橫交錯的各種通道中傳遞著復雜的漣漪效應，甚至還有可能誘發混沌現象，因而某個指令對行為的影響很難進行單一維度的、確定的預測。

因此，法律也就很難採取「君臨天下」的支配者姿態，而必須融化到日常生活的場景之中，在人們的互動關系中進行滲透，並逐漸影響人們的行為方式。這就會使得行政過程勢必嵌入很多政治化的契機，使得規范體系本身復合化、多元化，使得自組織機制發揮較大的作用，使得不同情境中的具體秩序互相交錯和競合，最後自然而然會演化出一個綜合治理、辯證協調的模式。

由於網路社會存在很多結構上的空洞，需要藉助權力來搭橋、整合，所以法律對權力的限制就變得比較困難。

網路社會很容易引起法律秩序的碎片化、特殊化，變成多層多樣的，因此是集中而強大的國家權力、而不是統一的規則體系成為主要的整合機制。關系網造成的相對性、不確定性還會使得承包責任制以及對結果責任的嚴格追究成為最基本的秩序原理。

正是在這樣的背景下，中國的制度設計和制度運作呈現出綜合治理的特徵，法律的適用也要考慮不同層面、不同維度的各種復雜因素，主要採取協調、擺平的方式，演化為一種調解藝術或者行政管理手段。

綜合治理方式勢必傾向於功利主義，而不是個人權利的保障。因此，嚴格適用規則的要求不得不放緩，「適當均衡原則」成為法律秩序的基調。法律實效也主要靠追蹤性監控的方式來保障。這種狀況設定使得透明化往往被理解為監控的可追蹤性，民主參與也往往被理解為決策者對民意的觀察、提前反應以及臨機應變的調整。

中國的法治指標體系

因為世界正義工程的法治指數沒有、也不可能考慮到上述特殊的社會結構對法律運作機制的重要影響，所以測量出來的某些數值難免顯得有些失真，與人們的感性認識不太一致。

由此可見，我們在解讀這些調查資料時有必要把這些相關因素都考慮進去進行權衡，或者適當修改法治的概念框架和設問內容。

即使純粹從技術的角度來看，世界正義工程的法治指數體系也並非無懈可擊。

例如僅就個人權利的司法保障而言，行政訴訟的原告申訴率和撤訴率、民事侵權訴訟的懲罰性賠償和行政罰款之間的比例之類的客觀數據對法治水準的評價是很重要的，應該適當納入問卷調查之中。

在這個意義上，對法治指標體系進行適當的合理化改進，以使評估結果更准確地反映法律秩序的實際情況並能有效促進改革，具有一定的學術價值和現實可行性。

在中國，各種計劃指標和詳細的績效考核指標已經存在幾十年，成為具有特色的治理手段；有些指標體系在不斷改變實務狀況，也在相當程度上扭曲了人們的行為方式——例如刑事案件破案率、公訴案件起訴准確率、上訴改判率、調解結案率等使得司法過程中的制衡機制在不經意間蛻變成了互相庇護、推卸責任的誘因。

一般而言，中國既有的法治指標分別發揮著設定管理的目標值、落實承包責任的抓手、對績效進行考核和監測的工具性框架、對職能部門及其人員獎懲的具體依據等功能。

在法治指數體系方面，比較著名的有浙江省的餘杭法治指數和司法透明指數（由錢弘道、齊奇、王朝霞等提出）以及2015年推出的司法文明指數（由張保生、張中、吳洪淇等提出）。

特別值得關注的是，司法文明指數體系有意識地借鑒了世界正義項目法治指標的概念框架和評估方法，由10個維度（一級指標）、50個命題（二級指標）、97個賦值問卷題目以及190個變數組成。

仔細斟酌已經存在的各種中國法治（司法）指數體系的概念框架和調查方法，可以發現，在問題的清晰性、客觀性以及關系合理性等方面還有不少有待改進之處。

也許我們需要在深入分析和整合的基礎上加強與世界正義項目的交流與合作，一方面可以改進法治中國的目標管理和地方政府法治的績效考核指標，另一方面也使中國的實際情況能更全面准確地反映到法治的國際評價之中。

至少，需要學者、法律實務部門以及整個社會更加認真地對待法治指數，加強跨學科的研究和對話，並且努力克服一知半解、華而不實、急功近利等流弊。

作者為上海交通大學凱原法學院院長

⑵ 鄭州市中小學生創建全國文明城市知識50問

全國文明城市知識50問

全國文明城市知識篇

1、什麼是全國文明城市?

答：全國文明城市是反映城市社會文明水平的綜合性榮譽稱號。

2、創建全國文明城市的目的是什麼？

答：（1）培養市民的現代文明意識，形成文明的言行舉止，培育文明和諧的人際關系和社會環境；

（2）促進城市建設和管理科學化水平的提高，不斷提高城市的文明程度；

（3）促進群眾文化的發展，不斷提高市民的生活質量。

3、全國文明城市由國家哪個機關命名？幾年命名一次？

答：中央精神文明建設指導委員會，每3年命名表彰一次。

4、申報全國文明城市必須具備哪些條件？

答：獲得全國文明城市、全國創建文明城市工作先進城市榮譽稱號。

未成年思想道德建設工作成效作為前置條件。

有以下情形之一的城市不得申報：

（1）申報前12個月內市委書記、市長嚴重違紀、違法犯罪；

（2）申報前12個月內曾發生有全國影響的重大安全事故、重大食品葯品安全事故、危害國家安全和社會政治穩定的重大事件、重大刑事案件、重大環境污染事件。

5、「全國文明城市」測評考核時的數據採集方法有幾種？

答：（1）聽取匯報（2）材料審核（3）問卷調查

（4）網路調查（5）實地考察（6）整體觀察。

6、創建文明城市對市民的要求有哪些？

答：（1）市民要關注、要知曉。

（2）市民言行要文明、人際關系要和諧。

（3）市民要廣泛參與文明城市創建活動。

7、全國文明指數測評體系主要內容是什麼？

答：基本指標：廉潔高效的政務環境； 民主公正的法治環境；公平誠信的市場環境；健康向上的人文環境；有利於青少年健康成長的社會文化環境；舒適便利的生活環境；安全穩定的社會環境；可持續發展的生態環境；扎實有效的創建活動。

8、全國文明城市測評「特色指標」中有哪幾項？

答：一是創建文明城市先進經驗作為重大典型在全國集中宣傳過；

二是創建工作有創新，有成效；

三是獲得國家和有關部委的榮譽稱號；

四是建築布局，市容環境，社會氛圍，市民精神面貌。

9、創建全國文明城市要求市民的知曉率是多少？支持率是多少？

答：要求市民對創建全國文明城市的知曉率達到90%，對創建工作的支持率達到80%。

10、廉潔高效的政務環境，要求群眾對黨政機關行政效能的滿意度和對反腐倡廉工作的滿意度為多少？

答：均為90%以上。

11、安全穩定的社會環境，對群眾安全感的要求標準是多少？

答：85%以上。

12、創建全國文明城市要求開展創建「百城萬店無假貨」的示範街應達到多少條？

答：2條以上。

13、公平誠信的市場環境，對「窗口」行業規范化服務有什麼具體要求？

答：（1）遵守職業道德，服務標准和程序公開，服務規范，誠信守法；

（2）有高效的投訴處理機制。

14、創建全國文明城市要求國民教育人均教育經費支出應達到多少？

答：達到450元（人民幣）以上。

15、可持續發展的生態環境的標準是什麼？

答：（1） 生活垃圾無害化處理大於85%。

（2）工業危險廢棄物處理率為100%。

（3）醫療危險廢棄物處理率為100%。

16、創建文明城市對主要大街和重點地區面貌有什麼要求？

答：（1）無違章搭建現象，門前責任制落實到位；

（2）無違規違章佔道經營現象，衛生狀況良好；

（3）無盯人拉客、散發小廣告現象；

（4）無亂張貼、亂塗寫、亂設廣告牌和單位銘牌現象。

17、創建全國文明城市對城市整體形象的要求是什麼？

答：（1）布局合理、配套完善、環境優美、公共建築、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，標牌廣告用字規范，與居住環境相和諧，能給人以美的享受；

（2）公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和；

（3）街道、車站（火車站、長途汽車站）和農貿市場等衛生整潔有序；

（4）市民為人和善，精神面貌良好。

18、對公共設施維護方面市民應該做到哪些？

答：已設的公用電話、郵箱、報欄、座椅、雕塑、窨井等設施無人為弄臟、損壞現象。

19、創建全國文明城市對交通秩序與管理有什麼要求？

答：交通事故死亡率小於年度控制目標；交叉路口阻塞率小於2%；無非法營運車輛和爭搶客源現象；交通秩序管理良好。

20、鄭州市提出的「三管六不」內容是什麼？

答：管住自己的嘴,不隨地吐痰、不說臟話；

管住自己的手，不亂扔雜物、不亂寫亂畫；

管住自己的腿，不踐踏花草綠地、不翻越交通護欄。

鄭州創建知識篇

1、鄭州的城市精神是什麼？

答：博大、開放、創新、和諧。

2、鄭州市的基本市情是什麼？

答：全市總面積7446.2平方公里，人口735.6萬人。現轄6區5市1縣，一個國家級新區，兩個國家級開發區、一個國家級出口加工區。全市人口735.6萬人。全市城鎮化率達61.2%。

3、鄭州何時成為河南省會？

答：1954年河南省人民政府由開封遷入鄭州後，鄭州的歷史掀開了新的一頁。

4、鄭州何時被確定為八大古都?

答：2004年11月5日，根據國家「夏商周斷代工程」最新考古成果，鄭州以早期商都的身份正式加盟中國八大古都和世界歷史都市聯盟。

5、我市創建文明城市的核心是什麼？

答：市民文明素質是城市的靈魂，創建全國文明城市的核心在於提高市民的思想道德素質。

6、我市創建全國文明城市的基本原則是什麼？

答：以人為本原則；和諧創建原則；市民主體原則；規范管理原則；務實創新原則。

7、我市創建全國文明城市獲得的榮譽有哪些？

答：2002、2005和2008年,連續三屆榮膺「全國創建文明城市工作先進城市」稱號。2009年，鄭州市取得了全國省會、副省級城市序列第10名，2010年取得全國省會、副省級城市第8名的優異成績。

8、我市社區建設「六個一」工程的內容是什麼？

答：一所市民學校，一個宣傳櫥窗，一個健身園地，一個社區醫療服務所，一支志願者隊伍，一個警務室和治安巡防隊。

9、我市文明小區的基本條件是什麼？

答：管理制度完善；社會風氣良好；環境整潔優美；居民生活方便；治安秩序良好。

10、我市涌現出一批在全國有影響的先進典型，請你列出幾位。

答：任長霞、朱和平、吳玲、郭春園、竹衛東。

公民道德建設篇

1、和諧社會的基本特徵是什麼?

答：民主法治，公平正義，誠實友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處。

2、「八榮八恥」的內容是什麼？

答：以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，
以服務人民為榮、以背離人民為恥，
以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，
以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，
以團結互助為榮、以損人利己為恥，
以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，
以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，
以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。
3、社會主義道德建設的基本要求是什麼?

答：愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義。

4、社會公德的基本內容是什麼?

答：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法

5、個人品德的基本內容是什麼？

答：和善親切、謙虛隨和、理解寬容、熱情誠懇、誠實守約。

6、職業道德的基本內容是什麼?

答：愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。

7、家庭美德的基本內容是什麼?

答：尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結。

8、《公民道德建設實施綱要》20字公民基本道德規范內容是什麼?

答：愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。

9、公民道德教育的四個環節是什麼？

答：家庭、學校、機關企事業單位和社會。

10、公民道德建設要引導人們正確處理哪些關系？

答：正確處理個人與社會、競爭與協作、先富與共富、經濟效益與社會效益的關系。

11、網路凈化的標準是什麼？

答：（1）在本地注冊的互聯網站上無淫穢色情、暴力、兇殺、恐怖、邪教、迷信等內容。

（2）本地聲訊服務台無傳播淫穢色情、暴力與封建迷信不良信息的行為。

12、常用的文明用語是什麼？

答：您好、謝謝、對不起、再見。

13、市民文明交往的原則有哪些？

答：平等互助，注重溝通，誠實守信，遵守時間，尊重風俗，理解寬容，遵紀守法，維護形象。

14、應該怎樣對待殘疾人？

答：理解、尊重、關心、幫助殘疾人、不佔用盲道。

15、「五好家庭」的內容是什麼?

答：愛國守法，熱心公益好；學習進取，愛崗敬業好；男女平等，尊老愛幼好；移風易俗，少生優育好；勤儉持家，保護環境好。

16、中華民族優秀傳統有哪些?

答：團結統一，勤勞勇敢，愛好和平，自強不息。

17、我國目前所提倡的民族精神以什麼為核心?

答：愛國主義精神。

18、時代精神以什麼為核心?

答：改革創新精神。

19、科學發展觀的內涵是什麼?

答：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

20、「青年志願者」的精神是什麼？

答：奉獻、友愛、互助、進步。

⑶ 如何評價湖南這個省

湖南，中部六省之一，雖然自然資源豐富，然而也三面環山，全省大部分面積都被山地/丘陵和水系所覆蓋，只有北部的洞庭湖平原佔全省面積的13%左右。境內老少邊窮地區，國家級貧困縣扎堆，客觀上面臨著極大的發展制約和阻礙。因此，全省14個地區在發展水平上存在著明顯的差距，特別是武陵山脈和雪峰山脈下的湘西、張家界和懷化、邵陽等地，發展仍然比較落後。但與此同時，全省絕大部分資源又集中在長沙，將長沙搞得一城獨大，在全國層面都屬於發展得比較好的城市。

在最近十多二十年間，湖南的經濟總量基本維持在前十的水平，既有這些年的發展功勞，也有人口超7000萬堆砌的因素。整體上，湖南還是屬於大而不強，發展水平較為一般的省份。至今仍有不少貧困縣未摘帽，仍有不少貧困人口。

但湖南山清水秀，三湘大地人才輩出。無論是戰爭年代的開國元勛，還是建設年代的科研精英，各個行業，領域都有湘籍精英。省內教育資源極為豐富和強大，特別是在基礎教育方面，可以說是無出其右。但限於省內經濟發展水平，真正留下來建設本省的人才卻不多。

在人文方面，湖南人性格火辣，熱情好客，兼具霸得蠻，耐得煩的精神。不過從實際情況來看，湖南人也早已失去了銳意進取的精神。年輕伢子毛都冒長齊，人手一包芙蓉王，檳榔加煙，法力無邊。城裡鄉里倒處是茶館，一天到晚人聲鼎沸，打牌的多，做事的少。沒錢了，錢用光了趁著交通方便，珠三角走起才是真實的狀態。

在發展方面，湖南還是存在不少問題急需解決的。據前段時間在北京發布的《中國司法文明指數報告2019》顯示，湖南居然墊底。

與此同時，在營商環境方面，湖南也是倒數幾名，僅高於幾個西部省份。如此一來，這些年發展慢，被這個超那個超也就不難理解了。雖然各種數據都是一家之言，然而相互印證之下，不可否認還是有一定的代表性的。

湖南，在發展的過程中，確實出現了不少問題。這么多年來下，湖南叫得響的帶科技的產業除了智能裝備和汽配之外，就只剩下檳榔加煙，還有夕陽產業煙花了。在產業的發展和培育上走得太慢，缺少新興科技產業，經濟結構過度偏向於娛樂化和消費經濟。民營經濟不活躍，雖然有幾個知名民營企業，然而放眼全國層面，民營經濟卻又並不出色。全國民企500強，湖南僅有7家上榜。居然和隔壁不聲不響的江西一樣，情何以堪！

目前，湖南是經濟大省，卻遠遠稱不上經濟強省。人口流失嚴重，城鎮化建設和人均收入均低於國家平均水平。還急需加強產業培養，優化營商環境，加強司法文明，加強各種政策、提高待遇留住人才，吸引人員迴流才是真。

⑷ 張保生的學術觀點

（1）主張事實是證據法的邏輯起點，並論述了事實的三性。
傳統的證據法學通常將證據作為證據法的邏輯起點，張保生教授提出「事實是證據法的邏輯起點」，進一步拓寬了證據法的研究視野。在此基礎上，張教授論述了事實的三性，也就是真實性、經驗性和可陳述性。
（2）論述了證據法的四個價值支柱。
在前人研究基礎上，論述了證據法的四個價值支柱：准確價值、公正價值、和諧價值與效率價值。其中，和諧價值是張保生教授在總結作證特免權規則、不得用以證明過錯和責任的證據規則等的基礎上提出的，具有一定創新性。
（3）提出了「證據之鏡」原理。
證據是事實認定的必要條件；證據提出者用證據所證明的是各自的事實主張；因此，事實認定者對證據提出者所主張事實（ 「鏡中花」 ）之存在可能性，通過經驗推論作出的事實認定或查明的事實真相，是一個「思想產品」或概率真理。
（4）探索了「一二三四」的證據法理論體系，即一條邏輯主線：相關性；證明責任和證明標準是證明過程的兩個埠；事實認定過程的三個法定階段即舉證、質證和認證過程；准確、公正、和諧與效率是證據法的四個價值支柱。
（5）提出證據制度建設是司法改革首要任務。
張教授認為，中國目前的司法改革存在忽視證據制度建設的問題，日趨嚴重的司法行政化和自由裁量權的濫用 也對證據裁判原則形成沖擊，這是造成司法不公、不廉的真正根源。證據制度是整個司法制度的基礎，目前中國證據制度還很不完善，存在著體系不全、理念缺失、 內容重復、邏輯混亂和適用不統一等問題。因此，應該將證據制度建設作為司法改革的首要任務。
（6）提出推定是證明過程的中斷的觀點。
張教授提出，推定是標志基礎事實與假定事實之間法律關系的證據法范疇，是法律基於某些社會政策而創設，是一種暫時性假定。無論是運用可反駁的還是不可反駁的推定來認定案件事實，都會造成證明過程的中斷。由於推定在價值追求上偏重政策和效率價值，而對事實認定的准確性有所忽視，故應對其在刑事訴訟中的應用進行嚴格限制。
（7）提倡在最高法院司法解釋的層面編纂「統一證據規定」。
張教授從理論上分析了中國證據立法當中經常遇到的兩大難題，一是大陸法系傳統沒有獨立的證據法典，二是三大訴訟的特殊性問題，他運用艾倫教授等提出的證據法是法治的基石、證據法具有普適性的觀點，通過統計現行訴訟法和司法解釋中證據規則的大量重復，從必要性、可行性和經濟性的角度論證了制定統一證據規則的正當性。他認為，證據制度不健全，以審判為中心就會變成一句空話。從司法實踐的需要來看，由最高法院以司法解釋的形式制定一部適用於三大訴訟的證據規定，實現「三證合一」，有利於建立完善的證據法律體系，「推進以審判為中心的訴訟制度改革」。這種採取「軟體升級」方式的證據規則系統編纂，當然要建構體系以解決理念缺失的問題，合並同類項以解決重復問題，但當務之急是正本清源以消除一些明顯的原理性錯誤和法律沖突。
（8）他提出了廣義證據科學和狹義證據科學的區分，特別是提出狹義證據科學等於「證據法學+法庭科學」的觀點，倡導開展證據法學與法庭科學的跨學科研究。不僅著力構建證據科學的理論體系，而且還帶領中國政法大學證據科學研究院團隊開展一系列學科建設、課程體系開發工作，形成了證據科學的實踐學派。他作為項目負責人開展了管理決策和法庭決策中的證據評價問題研究。主張證據法學家與哲學家、歷史學家、心理學家、語言學家等開展對話。

（9）法律推理領域。
張教授認為，法律推理是為法律結論提供法律理由和正當理由的活動；既是一種法律思維活動，又是一種制度實踐，建立法律推理的審判制度是實現法治的必由之路。法律推理包括事實認定和法律適用兩部分，事實認定是以相關性為邏輯線索的經驗推論過程，是發現法律推理小前提的操作。法律解釋是法律推理的一個環節，只有把法律解釋納入法律推理的軌道，它才能服務於法治的目的。
（10）開發了司法文明指數作為一種法治評估工具。
張教授帶領的課題組借鑒WJP世界法治指數的評估方法，設計了一套由10個一級指標36個二級指標組成的司法文明指數指標體系，設計了兩套調查問卷（公眾卷和專業卷），通過對全國各省、自治區、直轄市司法實踐的實際測量，可以體現人民群眾對司法工作的滿意程度，反映各地司法文明建設的全景或全貌、強項和弱項，描述隨時間變化的司法文明進步軌跡，為其加強司法文明建設提供一面「鏡子」。