司法救助情況報告

『壹』 肖聲的工作報告

2011年，遼寧省檢察院在遼寧省委和最高人民檢察院的領導下，在省人大及其常委會的依法監督、省政府的大力支持和省政協的民主監督下，帶領全省檢察機關深入貫徹落實科學發展觀，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力為實現我省「十二五」經濟社會發展良好開局提供有力的司法保障，各項檢察工作取得新的進展。
充分發揮檢察職能作用，服務全省工作大局
嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護社會穩定。全省檢察機關共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人29386人，提起公訴44924人；批准逮捕黑社會性質組織犯罪嫌疑人95人，提起公訴261人；批准逮捕故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸等犯罪嫌疑人3788人，提起公訴3865人；批准逮捕搶奪、盜竊、詐騙犯罪嫌疑人7855人，提起公訴8917人；批准逮捕毒品犯罪嫌疑人2512人，提起公訴3185人。
開展專項行動，保障市場經濟秩序。一是開展打擊非法集資專項行動，共批准逮捕非法集資、金融詐騙、傳銷等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人2103人，提起公訴2978人。二是積極開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，批准逮捕侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪嫌疑人693人，提起公訴758人，批准逮捕危害食品安全犯罪嫌疑人158人，提起公訴160人。三是持續推進治理商業賄賂專項工作，共查辦商業賄賂犯罪案件350件，涉案金額6942萬余元。四是深化工程建設領域突出問題專項治理，立案偵查項目審批、招標投標、物資采購等環節的犯罪案件154件，涉案金額3430萬余元。五是會同有關部門開展國土資源領域腐敗問題治理工作，立案偵查土地和礦產資源審批出讓、開發利用、征地補償等環節的犯罪案件115件，涉案金額1802萬余元。
積極推進社會矛盾化解，促進社會管理創新。一是認真落實寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批准逮捕4323人；對犯罪情節輕微、依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴1948人。二是綜合運用釋法析理、公開聽證、司法救助、困難幫扶等措施，探索建立涉檢信訪終結機制，全省檢察機關繼續保持涉檢進京訪在最高人民檢察院登記數為零。三是延伸檢察工作觸角，在鄉鎮、社區增設派出檢察室，開展巡迴檢察，就地受理群眾訴求、提供法律服務，並積極參與社區矯正工作。四是加強對特殊群體的司法保護，滿足人民群眾的司法需求。完善適合未成年人身心特點的辦案方式及制度，加強教育、感化、挽救，對涉嫌輕微犯罪的未成年人依法決定不批准逮捕490人、不起訴123人。嚴肅查處征地拆遷、社會保障、勞動就業、醫療衛生、招生考試以及侵害農民工、殘疾人和農村留守老人、婦女、兒童合法權益等民生領域的犯罪。
深入查辦和預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設
嚴肅查辦貪污賄賂犯罪。全省檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪案件1148件1687人，其中查辦大案620件，要案140人（含廳局級5人），通過辦案為國家挽回經濟損失1.58億余元。加大查辦行賄犯罪力度，立案偵查行賄犯罪嫌疑人141人。開展全省追逃專項行動，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人94人。
大力加強反瀆職侵權工作。省委常委會專題聽取了省檢察院的工作匯報，就加強和改進全省反瀆職侵權工作作出了四項重要決定。省檢察院會同省紀委等九部門制定了《關於加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的實施意見》，並制定了重大案件專案調查規程。全省三級檢察院反瀆職侵權機構逐步擴大編制，增加辦案力量。一年來，全省檢察機關共立案偵查瀆職侵權犯罪案件467件619人，其中查辦重、特大案件187件，查處要案49人（含廳局級2人），通過辦案為國家挽回經濟損失6944萬余元。
更加註重職務犯罪預防。年初，省檢察院向省委提交了《2008-2010年度我省職務犯罪發生情況發展趨勢和預防對策的綜合報告》。省檢院和各市（分）檢院舉辦了全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪遼寧巡展，全省14個分展區共組織巡展1000餘場，歷時3個月，共有700多家單位7萬餘人參觀了巡展。省檢察院編寫了《預防是警示更是祝福》的警示預防讀本，發放到全省廳局級以上領導幹部和省人大代表手中。一年來，全省檢察機關共發出預防檢察建議760件，提供預防咨詢629件，開展職務犯罪案例剖析815件，幫助落實預防措施1961項。
強化對訴訟活動的法律監督，促進執法司法公正
深入貫徹省人大常委會《關於加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決議》。在2010年開展「訴訟監督年」活動的基礎上，繼續加大工作力度，構建長效機制，增強監督實效，切實解決執法司法中人民群眾反映強烈的突出問題。
強化刑事立案和偵查活動監督。對偵查機關應當立案而不立案的刑事案件監督立案699件。對不應當立案而立案的監督撤銷案件337件。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕1658人、追加起訴1220人。對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批准逮捕3677人、不起訴424人。
強化審判活動監督。一年來，全省檢察機關共提出刑事抗訴487件，提出民事行政抗訴557件、再審檢察建議1499件。堅持抗訴與息訴並重，對不服法院裁判的1500餘件民事行政申訴案件，耐心做好當事人的服判息訴工作。
強化刑罰執行和監管活動監督。開展減刑、假釋、暫予監外執行「百案檢察」專項活動，共監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當990人。加強規范保外就醫監督工作，省檢察院與省監獄管理局會簽了《加強和改進監獄暫予監外執行工作聯席會議紀要》。認真落實《最高人民檢察院關於監管場所被監管人死亡檢察程序的規定（試行）》，突出抓好被監管人死亡的檢察工作，使全省監管事故得到了有效遏制。
加強檢察機關自身建設，提高公正廉潔執法水平
突出抓好思想政治建設。結合迎接建黨90周年和人民檢察創立80周年，認真開展「發揚傳統、堅定信念、執法為民，爭做雷鋒式的檢察官」主題教育實踐活動，大力培養和弘揚忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業道德。全省檢察機關共有56個集體和36名個人獲得省級以上表彰，被榮記集體和個人一等功15個、二等功56個。省檢察院機關連續兩屆被省委、省政府和省直工委評為「文明單位標兵」和「省直文明機關標兵」。
大力加強執法能力建設。舉辦全省檢察系統新進人員培訓班、晉升高級檢察官資格培訓班、執法工作基本規范網路集中培訓等各類教育活動，共培訓檢察人員45058人次。建立市級檢察院普遍輪訓基層檢察人員、省檢察院重點培訓基層骨幹機制。大規模推進崗位練兵，廣泛開展業務競賽活動。加大對貧困地區檢察教育培訓和人才培養支持力度。
重點加強內部監督制約機制建設。修訂完善全省市、縣級檢察機關執法質量和隊伍建設考評體系。嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像以及逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定等制度。組織開展「維護人民群眾合法權益，解決反映強烈突出問題」和「規範文明執法，加強紀律作風建設」等專項活動。堅決執行檢察人員違法違紀行為懲處制度，查處內部違法違紀檢察人員8人。
全面加強基層基礎建設。注重樹立基層檢察院建設的先進典型，以點帶面，發揮示範和輻射作用。全省有8個基層院被評為第四屆全國先進基層院，2個基層院被列為全國基層院建設示範院。進一步解決基層辦案力量不足、人才短缺等困難，全省市、縣兩級院共招錄專業人才409人，為基層院定向培養和選調應屆大學畢業生44名。緊緊依靠各級黨委、政府支持，重點解決貧困地區基層院經費困難問題，基層執法保障狀況進一步得到改善。加快實施科技強檢戰略，不斷提高檢察技術和信息化水平。
自覺接受人大監督，保障檢察權依法正確行使
依法接受人大常委會的監督。認真執行向同級人大常委會報告工作制度。去年9月，省檢察院就加強反瀆職侵權工作情況向省人大常委會作了專項報告，並根據常委會審議意見，組織全省檢察機關逐條研究落實整改措施。全省各級檢察院共向地方各級人大常委會報告專項工作160餘次。
進一步加強人大代表聯絡工作。圍繞「深化三項重點工作，維護遼寧和諧穩定」，「全面加強和改進反瀆職侵權工作」等專題，多次召開人大代表座談會，認真徵求代表意見和建議。堅持定期向省人大代表送閱《遼寧檢察工作匯報》專刊。一年來省檢察院共走訪代表徵求意見1800餘人次。
認真辦理人大代表建議、批評和意見。健全和完善人大代表建議承辦制度，採取領導督辦、各有關辦案部門和下級檢察院承辦、召開疑難案件協調會和公開聽證會、辦理結果當面答復代表等方法，將省人大交辦和代表直接提出的40件代表建議全部辦復，與代表見面率和代表滿意率均達到100%。
在自覺接受人大監督的同時，全省檢察機關注重接受政協的民主監督，邀請政協委員座談、視察、專題調研，聽取政協委員對檢察工作的意見並認真研究落實。對省政協提出的2件提案省檢察院已按期辦結。
2012年，全省檢察機關要認真學習貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和全國政法工作會議精神，全面落實省第十一次黨代會、全國檢察長會議和全省政法工作會議部署，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法幹警核心價值觀教育實踐活動為保障，切實強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，全面提升檢察工作水平，努力為建設富庶文明幸福新遼寧提供強有力的司法保障。
（一）更加註重服務經濟發展，確保社會穩定。積極服務和保障經濟平穩較快發展，積極服務和保障以改善民生為重點的社會建設，積極服務和保障社會主義文化大發展大繁榮。依法打擊危害國家安全、社會治安、公共安全的犯罪活動。積極參與社會管理創新工作，促進社會管理水平的提高。強化社會矛盾糾紛源頭治理，切實預防和減少社會矛盾。
（二）更加註重強化法律監督，維護公平正義。不斷轉變監督觀念，規范監督行為，改進監督方式。落實和完善強化訴訟監督的各項工作機制，針對裁判不公、執法不嚴的突出問題適時開展專項監督。進一步加大查辦瀆職侵權犯罪力度，推動查辦和預防職務犯罪工作取得新進展。
（三）更加註重加強自身建設，促進廉潔公正執法。大力開展「忠誠、為民、公正、廉潔」的政法幹警核心價值觀教育實踐活動，深化社會主義法治理念教育。繼續加強領導班子建設，狠抓紀律作風和反腐倡廉建設，持續推進基層檢察隊伍管理和能力建設，大力加強檢察文化建設。深入實施科技強檢戰略，加強基礎設施、科技裝備和信息化建設。
（四）更加註重接受監督，不斷滿足人民群眾的司法需求。突出強調把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置，自覺接受人大及其常委會和人大代表的監督，繼續完善和落實人大代表聯絡機制。主動接受政協民主監督和社會各界監督，全面推行人民監督員制度，虛心聽取社會各方面意見，保證把人民賦予的檢察權真正用來為人民謀利益。

『貳』 司法救助辦法

為進一步規范我省國家司法救助工作，省委政法委日前制定出台《安徽省國家司法救助工作實施細則(試行)》。實施細則進一步明確了國家司法救助資金的基準、限額以及各種情況下救助標準的確定原則等。

細則首先規定，國家司法救助資金額度以作出救助決定時的案件管轄地所在市上一年度職工月平均工資為基準，一般不超過36個月的工資總額。因損失特別重大，生活特別困難，案件特殊情況等確需突破救助限額的，應嚴格審核控制。救助金額不得超過人民法院依法應當判決給付或者雖已判決但未執行到位的標的數額。

在救助標准金額的確定原則方面，細則規定，刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重傷或者嚴重殘疾，因案件無法偵破造成生活困難的;或者因加害人死亡或沒有賠償能力，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的，以其傷殘等級或損傷嚴重程度計算國家司法救助金額度。其中，6級傷殘的救助金額為職工月平均工資×12個月;傷殘每提高一級，增加3個月救助金。重傷一級的救助金額為職工月平均工資×18個月至22個月;重傷二級的救助金額為職工月平均工資×12個月至16個月。人體損傷程度鑒定意見中未確定重傷級別的，參照《人體損傷程度鑒定標准》計算救助金。細則還對下列情況下的救助金額標准作了明確:舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復，致使重傷或嚴重殘疾，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的;追索贍養費、撫養費、撫育費等，因被執行人沒有履行能力，造成申請執行人生活困難的;道路交通事故等民事侵權行為造成人身傷害，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。在標准救助金額的基礎上，救助額度同時根據救助申請人的生活困難程度和過錯責任及實際獲得賠償情況進行增減調整。其中，生活非常困難、特別困難的，救助金額在標准金額基礎上分別上調10%、20%;當事人過錯責任未達一半、一半以上但無重大過錯的，救助金額在標准金額基礎上分別下調10%、20%。

為鼓勵各地用足用好國家司法救助資金，細則還規定，國家司法救助資金分配與各地上年度預算執行情況相掛鉤。本年度國家司法救助資金使用率100%的地區，下一年度司法救助資金撥付額增加20%;使用率為80%以上的地區，下一年度司法救助資金撥付額不變;使用率為60%以上的地區，下一年度司法救助資金撥付額減少20%至10%;使用率低於60%的地區，下一年度司法救助資金撥付額減少30%。

『叄』 刑釋回歸後生活極其困難申請司法救助報告怎樣寫

這個救助不了，你找村裡申請低保和民政救濟。

『肆』 向人民法院申請司法救助金,以後可以領到執行款嗎

建立司法救助制度是維護社會公平正義、和諧穩定的應有之義，是人民法院化解執行難，不斷創新執行工作機制中推出的一項新舉措，但由於它是一種新生事物，基層法院在實施時確實存在著一些問題，

（一）執行救助的性質和法律地位不明
由於執行救助制度沒有明確具體的法律規定，目前大多出現在各級法院對人大、政協的年度工作報告和工作信息中，社會各界對其性質的理解和認知程度不一，更不用說對其法律定位的正確認識。這無疑影響到執行救助制度的構建、實施乃至效用的發揮。

（二）執行救助行為單一目前人民法院對困難當事人給予的執行救助僅限於一定的金錢補償，基本上是法院一家在唱「獨角戲」，並沒有將執行救助納入社會保障范圍。
（三）執行救助基金籌集渠道單一就基層法院而言，目前執行救助基金的籌集主要是兩個渠道，一是政府財政撥款，此為主要渠道；二是法院從有限的辦案經費或返還的訴訟費用中「擠出」部分資金。以龍馬潭區法院為例，由於受地域和經濟發展等因素的影響，政府財政撥款的數額極其有限。而對於法院「擠出」的有限救助基金更是「杯水車薪」，難以為繼，也無法滿足執行工作現狀及所需。
（四）執行救助基金發放的范圍、對象、標准不統一設立執行救助基金的目的是要救助那些因被執行人沒有執行能力而導致申請執行人的債權暫時不能實現，且生活又非常困難的申請執行人。但在實踐中，存在著當救助無救助、不當救助而救助的問題，違背了執行救助的基本意義。那些進行上訪、生活相對困難的申請執行人，法院為解決信訪問題，優先對其實施了救濟；而那些未上訪的和其一樣甚至比他更困難的申請執行人，卻可能因為救助資金數量有限而沒有得到救助。更有甚者，生活並不困難，但由於長期上訪或纏訪的，卻得到了執行救助。另外，執行救助基金發放的標准也不一樣，有的少則幾百元，多的數萬元，主要是按照執行案件的標的款作為參照發放。
（五）執行救助基金的使用情況監督不力由於執行救助基金的籌措渠道窄，資金數量少，享受的人員不多，因此，在執行救助基金的使用、管理和發放上，主要是按照法院內部的審批程序進行發放。而從長遠的角度考慮，執行救助作為一項長效機制，應從如何有效監督方面制定、完善相關監督程序和規定，防止人情案、關系案。

『伍』 法院司法救助金支出在部門決算中怎麼反映

法院 - 機構設置
（1）辦公
其主要職責是：協助院領導組織，協調，日常工作;負責文秘，電報，檔案，保密，保衛和綜合性工作組織;與相關部門一起負責武器和彈葯的管理;負責醫院設備和法院的基礎設施;負責醫院的車輛，建築物，設備，設施的管理和維護，負責衛生和接待工作。
（2）地政科
其主要職責是：負責法院的思想政治工作;協助法院黨的好隊伍的建設;負責醫院水平評估和推廣報告的法官工作，為法官考評委員會會議決定的事項;司法法院負責警銜晉升和評估報告的工作。負責組織和人員，醫院的勞動工資管理;負責教育和醫院，開發和實施法官培訓項目的培訓;負責全院表彰功勛卓著的工作活動和記錄模式下，人民法院裁決規定的執行情況;醫院負責退休人員，進行待定退休服務人員和管理人員;機關黨委負責日常工作。
（3）實驗室
其主要職責是：組織研究，總結推廣典型經驗;承包商推薦適用的法律或政策問題的解答;醫院負責法制宣傳;負責「法庭短暫」的編制工作，信息報道的全面的文件，講話，報告的起草;負責司法統計和分析，並在文印工作;信息引導法院，研究工作。辦公室，司法委員會司法委員會負責業務的開展等等。
（4）立案庭
其主要職責是：負責各類案件市人民法院受理登記，備案，調度，交付和司法流程管理和案件監督工作;依法審理的糾紛案件，並在公示催告案件;向人民法院拒絕接受裁判提出的各類有效投訴和再審審查;負責繩之以法;負責處理投訴;經當事人申請，依法採取保護措施和訴訟證據保全措施。
（5）的刑事法院
其主要職能是：在普通刑事案件，依法一審的審判;上級人民法院審理刑事案件指定受理或以其他方式轉讓給人民法院的管轄權在同一水平。
（6）第一法院民事審判
其主要職責是：對婚姻家庭法，繼承案件，損害賠償案件，人身權利的情況下，債權，債務的情況下，房地產的情況下，財產所有權一審審判及相關合同糾紛，勞動爭議等民事糾紛;督促和指導有關的民事法庭審判。
（7）第二法院民事審判
其主要職責是：一審依法交易，託管，承包，合同糾紛，金融糾紛，企業破產和商業糾紛的審判;督促和指導有關的民事法庭審判。
（8）行政法庭
其主要職責是：審查訴訟提起行政案件，根據一審行政案件審判;審查和實施執法案件行政機關。
補償辦公室和行政法庭膈俞。行政賠償委員會辦公室負責對賠償事宜的決定，審查賠償協議說，上訴。
（9）法院審判監督
其主要職責是：各種試驗法再審;抗議審判起訴案件。各種試驗裁判督察質量和文件的質量。
（10）執行委員會
其主要職責是：執行一審市人民法院的生效判決，決定和裁定，對財產的調解協議;執行法律或由醫院執行的其他法律文件。執行局執行現場法院，兩級法院的執行。
（11）技術室
其主要職責是：負責對司法工作的市人民法院的技術鑒定;負責參與性，審計，評估的評估。
（12）法警大隊
其主要職責是：負責安全法庭，押解犯人的刑，與法院審判和執行局關於有關事項的實施，維護秩序和權威。
（13）財務
其主要職能是：負責對財政收入和支出，並改變利用金融收發器，債務，費用，財務結果依法佔;負責對有關物業的管理;負責編制年度預算和決算;負責定期審計，驗資，保證國有資產的安全和完整。
（14）來監視室

『陸』 司法救助困難證明

司法救助困難證明資料

1、戶主提出書面申請報告；

2、家庭成員戶籍證明、申請前12個月的收入證明;(包括工資、獎金、各類補貼、補助、津貼、救濟金、養老金、經營性收入、財產性收入、轉移性收入等)；

3、下崗、失業人員提供勞動部門的證明;離退休人員需提供離退休證，殘疾人員需提殘疾證，重症病人需提供醫院證明，單親家庭提供喪偶或離婚證(離婚協議書或判決書文本)；

4、在職職工提供單位、勞資部門出具的收入證明，特困職工應提供市(區)總工會證明；

5、錄取通知書(新生)、學費收據、學生證(注冊英學校名稱）。

『柒』 司法救助的對策和建議

司法救助制度是國家法律制度的一項重要內容，它不僅要體現司法為民的思想，而且要體現公民、法人、其他組織訴訟權受平等保護的司法理念。從上述我國司法救助制度的現狀可見，該制度在立法上存在著諸多缺陷，人民法院在實際操作中存在著不少問題，從而影響了司法救助作用的發揮。因此，要真正實現最高人民法院院長肖揚於2000年3月在九屆全國人大三次會議上所作的工作報告中向人民的承諾:「讓那些合法權益受到侵犯但經濟困難、交不起訴訟費的群眾，打得起官司；讓那些確有冤情但正義難以伸張的群眾，打得贏官司」，很有必要對我國司法救助制度進行補充和發展，使其不斷完善。應當在救助的內涵上進行擴張，確定其准確的概念，在救助的對象、主體和條件上有明確、具體的內容，使其系統化。應當將刑事訴訟法中的相關司法救助的內容囊括到最高人民法院《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》中來，盡快制定統一的《中華民共和國司法救助法》。理由是：司法救助制度內容牽涉三大訴訟法，故不可能將其列入哪一部訴訟法的內容；雖為貫徹法律面前人人平等的原則，但非實體法的權利內容規定，而是訴訟程序中的方式方法、操作程序方面的規定，針對目前的情況單獨立法較為合適。在沒有制訂《中華民共和國司法救助法》之前，應對最高人民法院《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》予以修改，加以補充和完善，以法律規范讓符合條件的當事人獲得救助，充分保障平等的基本訴訟權。對我國現行司法救助制度的充實與發展，筆者試從司法救助的概念、條件、主體、方式、范圍、程序等方面的補充和完善以及建立其他一些配套制度去作如下粗淺探討和構想： 按照《規定》第二條的定義：司法救助，是指人民法院對於民事、行政案件中有充分理由證明自己合法權益受到侵害但經濟確有困難的當事人，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。從此《規定》第二條可知司法救助案件方面的條件是當事人「有充分理由證明自己合法權益受到侵害」。是否科學呢？當事人向法院起訴，當然堅持自己的案件符合上述要件，而最終要進行判斷、作出決定的是立案法官。然而，要求立案法官在案件受理環節就作出當事人有「充分理由」證明其合法權益受到侵害的判斷，顯然過於苛刻。換言之，如嚴格執行此條件，無疑會導致相當一部分應予救助的當事人無法獲得救助，從而無法全面實現司法救助保障訴權的功能，顯然是不科學的。鑒於此，對該要件進行修正是必要的。德國法關於司法救助案件方面的規定頗為適度，值得我國借鑒。我們宜將《規定》第二條中「有充分理由證明自己合法權益受到侵害……的當事人」修改為「有勝訴的可能……的當事人」。作此修正，既有利於防止法官判斷上的恣意，又給法官以相對自由的裁量權，從而較好地實現司法救助制度保障訴權和防止訴權濫用的雙重功能。此外，《規定》第二條界定司法救助只針對「經濟確有困難的當事人」。
目前我國法律規定司法救助的對象採取的是例舉式，往往不能窮盡所有需要救助的當事人。但對「生活確實困難」沒有規定具體的標准，什麼是「生活確實困難」？什麼樣的情況才符合「生活確實困難」的標准？在實際操作中往往帶有主觀隨意性。對於是否是「經濟確有困難」的問題？可否參照國外一些國家的做法，以當事人平均年收入或月收入低於具體數額的人民幣為標准。這樣使得標准統一，易於操作。也可以明確規定經濟困難的量化標准。香港《法律援助條例》規定所有財政資源不超過14萬4千港幣的人均可申請民事程序上的法律援助，但財政資源超過14萬4千港幣而不超過40萬港幣者可依法律輔助計劃申請因人身傷亡而提起的法律程序上的救助。香港法律援助有明確的量化標准便於操作，值得我們借鑒。同時我國確定量化標准時一定要因地制宜，因為我國各地區之間經濟發展不平衡，不能在全國范圍內訂立統一標准，而應結合各地經濟水平確定不同標准。 司法救助的方式，即人民法院實施司法救助時所採取的措施。救助方式的多寡與實現可能性決定著司法救助實現的廣度與深度。但由於司法救助是由人民法院對弱者進行的一種保護，從法院的「中間裁判者」的法律地位和訴訟的「公正、平等」的精神實質分析，法院不可能對弱者保護得面面俱到，羅列弱者可能遇到困難並針對其提出具體的救助措施，如果這樣，弱者一方由於法院這個國家權力機關的支持，倒可能變成強者，雙方當事人的地位會重新失衡。因此，我們有必要在設計司法救助的方式時把握好一個度，使本來地位失衡的當事人地位實質上接近平衡，不能「矯枉過正」。鑒於此，筆者提出以下幾種救助方式：
1、減、緩、免交訴訟費。
這是司法救助的最基本方式。訴訟權是公民應受平等保障的基本權利之一，而訴訟權中的起訴權又是公民享有訴訟權的基礎，因而，保障訴訟權應從保障起訴權開始。但是，公民起訴權的行使是有條件的，我國法律規定公民提起訴訟，應當交納訴訟費用，而訴訟費用的交納實際上人為地墊高了公民起訴權行使的門檻，使得一部分人因交納不起訴訟費用而實際上不能享有起訴權，對公民訴訟權的平等保障也就成了一句空話，使其成為形式上的平等保護而實質上的不平等保護。因此，務必規定緩、減、免三種情況的不同標准。只有明確緩、減、免三種情況的不同標准才能便於法院在實踐中操作，避免法院為圖方便和穩妥只採用緩交一種方式，違背立法本意，同時也可以防止法院審查不嚴，隨意減、免訴訟費用。人民法院對經濟確有困難的當事人給予訴訟費上的減、緩、免，使得經濟有困難的當事人也能打得起官司，從而使訴訟權的平等保障成為真正意義上的平等保障。
2、民事、行政案件中指定訴訟代理人的作法。民事、行政訴訟中除了訴訟費用的緩減免之外，不需要有別的司法救助措施了嗎？這顯然是不夠的。在民事、行政訴訟中，生活極端貧困，沒有生活來源的當事人往往同時是法律知識缺乏，僅僅使他們順利進入訴訟程序，可因法律知識的缺乏明明「有理」可能勝訴而打不贏官司，此時訴訟費的緩免工作已喪失了原本的意義，僅達到了形式正義的層面。而法律援助制度往往不能夠深入到現實中的每一個案件，當事人可能不求助於法律援助機構而直接向法院提起訴訟。因此，在民事、行政訴訟中亦可引入指定訴訟代理人的做法，在符合司法救助的條件下，可為當事人提供法律知識的司法救助，使其無論在「物質」上或「精神」上都不再匱乏。
3、在決定勝訴與否的重要決定因素——證據的取得方面，在符合條件的前提下法院依職權調取證據也是可以納入司法救助的方式。在英國的法律制度改革中有這樣的趨勢，使法律援助進一步社會化，即從單純的慈善事業向國家責任化的轉變，「法律社會主義」，如果法官有權幫助社會地位較弱的當事人，那麼就可能消除訴訟當事人的不平等。法院應從原來的消極作用中擺脫出來，積極進行調查和取證，以便更好的了解案情。
4、法官在訴訟中釋明指導。釋明是法官在審理案件時的一項重要義務，也是一項重要的民事救助形式。法官行使釋明義務，要貫穿到審理的全部程序中。釋明要規定以下程序。①立案時釋明，當事人在起訴時，立案法官要在審查訴狀後，進行如下釋明：即訴訟請求是否適當的釋明，權利義務的釋明，訴訟舉證的釋明，訴訟風險的釋明。②庭審准備階段的釋明：交換證據的釋明，舉證後果的釋明，訴訟程序、請求、事實的釋明。③庭審中的釋明：訴訟權利義務的釋明，訴訟法律後果的釋明等。但法官的釋明也要有度，要注意審判秘密的泄露。
5、人民法院建議公安機關調查取證的方式。這是針對受害人為弱勢群體的刑事自訴案件而言的。如前所述，一些刑事自訴案件的受害人由於調查取證能力差而使得案件無法立案，自己的合法權利得不到保護。本來就處於生存和發展弱勢的人群，自己的合法權利受到侵害時再得不到及時的救助，無異於雪上加霜。對此，法律上應當賦予人民法院有權建議公安機關為弱勢群體的刑事自訴案件調查取證。 司法救助程序是指人民法院、司法救助承辦人和受援人在實施司法救助和接受司法救助過程中所應當遵循的的制度上的法律規定。總之，司法救助程序對保護一切被救助對象依法享有接受救助的權利、保證人民法院正確適用有關司法救助的法律規定，查明情況，審查條件，及時作出是否給予救助的決斷及有效防止司法救助的法律關系主體對司法救助權力的濫用具有積極的作用。它應包括以下四個步驟：
1、司法救助的申請
關於申請，一般情況下都包括書面和口頭兩種形式，我國的法律援助制度根據各地的不同實踐亦採用了書面和口頭形式。具體到司法救助，作者認為應當採用書面申請一種形式，因為人民法院是國家的審判機關，是權力機關，由其實施的救助應當具有嚴肅性和嚴格性，並應符合節約人民法院人力資源的原則。當事人符合司法救助條件，請求人民法院予以司法救助時，除了應當提交書面申請並寫明申請理由外，還應提供相關證明，其中因生活困難或者追索基本生活費用申請司法救助的，應當提供本人及其家庭經濟狀況符合當地政府有關部門規定的公民經濟困難標準的證明，此證明應有縣級以上民政部門出具。
2、司法救助的審查
人民法院對當事人司法救助的請求，由受理該案的審判人員負責審查，既要審查申請人申請救助的理由是否成立，屬不屬於應當給予救助的范圍，又要審查申請人符不符合救助的經濟條件和訴訟能力條件，並且有沒有法定證明機關的證明文件。經過審查，符合救助條件的，由審判人員提出同意意見，經庭長審核同意後，報主管副院長審批，其中申請減、緩、免交訴訟費，數額較大的，報院長審批。對申請不符合條件的，發出不予司法救助通知書。
3、司法救助的實施
人民法院對當事人司法救助的申請經審查符合條件的，應根據其申請救助的內容採取不同的救助措施。具體辦法是，由受理申請的審判人員在審查同意後，根據當事人的請求內容製作或者減、緩、免交訴訟費的通知，或者是指定承擔法律援助義務的律師事務所指派律師擔任辯護人或訴訟代理人的通知，或者是建議公安機關調查取證的通知，經主管領導審核同意後，申請救助的當事人持該通知到相應部門辦理救助事項。
4、司法救助被拒絕的申訴
當事人接到不予司法救助的通知後，可以申訴。申訴應當向同一人民法院提出。原因是，司法救助的條件一般比較明確，審判人員經審查後，大多都能做出正確判斷。也有少數審判人員可能因其他原因導致誤斷。在此情形下，給予當事人一次補救的機會也就足夠了。這樣也有利於當事人快速解決問題。
（七）規定司法救助的告知程序。法院應當把司法救助作為一項訴訟權利告知當事人，以保證符合條件的當事人在知情的前提下決定是否申請司法救助，保障自身合法權利的實現。
（八）建立訴訟費用擔保制度，防止接受司法救助的當事人無限度地擴大訴訟請求。針對目前接受司法救助的部分當事人任意擴大訴訟請求這一問題，筆者建議建立一種訴訟費用擔保制度。該制度主要適用於緩交和部分減交訴訟費用的當事人，即由該當事人就其所緩交或減交後剩餘部分的訴訟費用提供一個或一個以上的擔保人，如果該當事人敗訴（或者是所提出的過高訴訟請求未獲支持）又無力補足訴訟費用，則轉由其擔保人承擔該責任。
（九）規定防止訴訟費用的不當流失的程序。為了防止國家財產的流失，很有必要規定如下兩種程序：
①規定司法救助的撤銷程序。在訴訟過程中，對已經決定給予司法救助的案件，人民法院一旦發現被救助人經濟狀況好轉或者存在謊報虛報財產、濫用訴訟等情形時，亦即被救助方已不屬於被救助范圍的，應即予以裁定撤銷司法救助，並責令其交納訴訟費用。我國台灣民事訴訟法第113條規定：當事人力能支出訴訟費用而受訴訟救助或其後力能支出者，法院應以裁定撤銷救助，並命令其補交暫免之費用。日本新民事訴訟法第84條規定：在判明受訴訟救助裁定的人欠缺本法所規定的要件或已經欠缺該要件時，存有訴訟記錄的法院，根據利害關系人的申請或依職權，可隨時作出撤銷訴訟救助的裁定，並命令其交付緩期交付的費用。因此，我國可參照台灣、日本的有關撤銷救助規定，結合我國國情規定司法救助的撤銷程序。
②增加對訴訟費用強制執行的程序性規定。由於法院強制執行訴訟費用的法律規定過於原則，不利於實踐操作，應當增加可操作的程序性規定。應這樣明確規定：在緩交的情況下，法官應要求被救助人在審理期限終結前補交訴訟費用；對有能力補交而拒不交納的，按自動撤訴處理；對確無能力補交的，可裁定減免訴訟費用。訴訟終結後，確定由對方當事人交納訴訟費用的，法官要及時填報移送執行單給執行局，便於強制執行。只有這樣，才能有效地防止訴訟費用的不當流失。
（十）將司法救助工作納入流程管理。應明確立案、審理和執行各階段法官在救助工作中的互相配合和分工負責。對於需要追補訴訟費用的，應在判決生效後直接移送執行局予以執行。
（十一）解決司法救助的經費保障問題。要盡快制定相關法規，確定和及時撥付相應的司法救助經費，並納入財政預算，為規范司法救助發展和解決司法救助困難提供根本保證。筆者建議，基層法院的辦案經費，應當由中央財政直撥，不受地方財政預算。因為，基層法院的辦案經費受地方財政預算，就相當於受地方政府控制，法院的審判，或多或少會受到行政干預，出現司法不公現象。因此，要真正實行司法救助，務必解決司法救助的經費保障，應由中央財政直撥，不受地方財政預算限制。
（十二）建立健全司法救助監督機制。建立司法救助公示制度，定期將決定司法救助的案件予以公示，接受社會各界監督。對司法救助的案件審結後，再定期評查，從制度上杜絕「人情救助」。
（十三）設立司法救助監督機關。
針對當前司法救助制度在實踐中存在的要麼過於寬泛，要麼過於嚴厲的弊端，應在實踐中確立起監督機關或者機構。大陸法系國家檢察機關在訴訟中享有廣泛的法律監督權，而公訴權只是其監督權的具體體現和延伸。以法國為例，法國最高總檢察長的主要職責是「對國家整體活動進行監督。」檢察機關不僅對偵查活動、法庭審判活動及判決的執行等有監督權，還有權「①監督司法輔助人員；②監督、檢察書記員；③監視司法救助制度的營運等」。因此，就目前我國的情況來看，就應進一步確立檢察機關對同級及下級人民法院司法制度實施情況的監督職能。
綜上所述，我國司法救助制度的建立，充分體現了人民司法工作維護最廣大人民根本利益的本質要求，既有利於各類案件的及時解決，提高了工作效率，又保障了程序公正，為維護實體公正創造了條件。實行司法救助，是保護弱勢群體基本人權的重要措施，對於保障公民的基本人權、維護社會正義發揮了重要作用 .司法救助制度的完備與否，在一定意義上體現著一個國家文明程度的高低。我國應當在適應我國國情的基礎上逐步完善現有的司法救助制度，並配合其他社會制度共同作用，以提高我國的司法文明水平。

『捌』 司法救助申請書怎麼寫

司法救助金申請書

尊敬的領導：

申請人：某某某

請求事項：

理由：

請予准許為盼。

此致!

申請人：

XXXX年XX月XX日

申請司法救助需提交的材料為：

1、司法救助申請書；

2、縣級以上民政部門蓋章出具的證明申請人經濟困難的材料。

(8)司法救助情況報告擴展閱讀：

以下情況可以申請司法救助金：

1、刑事案件被害人受到犯罪侵害，造成重傷或者嚴重殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

2、刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔醫療救治費用的；

3、刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因加害人死亡或者沒有賠償能力，依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

4、刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使其財產遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

5、舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復，致使其人身受到傷害或財產受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

6、追索贍養費、扶養費、撫育費等，因被執行人沒有履行能力，申請執行人陷入生活困難的；

7、因道路交通事故等民事侵權行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，受害人陷入生活困難的；

8、人民法院根據實際情況，認為需要救助的其他人員。