司法部及時

1. 司法部和法制辦合並嗎

重新組建司法部，將國務院法制辦公室的職責整合到司法部，不再保留國務院法制辦公內室。

全面依法治國是容國家治理的一場深刻革命。為貫徹落實全面依法治國基本方略，統籌行政立法、行政執法、法律事務管理和普法宣傳，推動政府工作納入法治軌道，方案提出，將司法部和國務院法制辦公室的職責整合，重新組建司法部，作為國務院組成部門。

(1)司法部及時擴展閱讀

改革後的司法部主要承擔以下職能：

（一）擬訂司法行政工作方針、政策，起草有關法律法規草案，制定部門規章，制定司法行政工作的發展規劃並組織實施；

（二）負責全國監獄管理工作並承擔相應責任，監督管理刑罰執行、改造罪犯的工作；

（三）負責指導、監督司法行政系統戒毒場所的管理工作；

（四）擬訂全民普及法律常識規劃並組織實施，指導各地方、各行業法制宣傳、依法治理工作和對外法制宣傳；

（五）負責指導監督律師工作、公證工作並承擔相應責任，負責港澳的律師擔任委託公證人的委託和管理工作；

（六）監督管理全國的法律援助工作；

（七）指導、監督基層司法所建設和人民調解、社區矯正、基層法律服務和幫教安置工作；

（八）組織實施國家司法考試工作；

2. 司法部要求在何時完成奇葩證明清理工作

近日，《國務院辦公廳關於做好證明事項清理工作的通知》正式對外發布。

2018年6月29日，國新辦新聞發布會上，司法部部長傅政華介紹了國務院部署開展證明事項清理工作的有關情況。據悉，「奇葩證明」清理工作將於今年底前完成。

同時，地方政府部門和有關機構設定的，或者增加的證明事項，以及法律和行政法規設定，但是可以被代替的證明事項等，也將是此次事項清理的重點內容。

傅政華介紹，這次的集中清理提出了六個「一律」，即沒有法律法規規定的一律取消，能夠通過個人現有的證照證明的一律取消，能夠採取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或者代替的一律取消，能夠通過網路核驗的一律取消，開具單位無法調查核實的一律取消。

對規章和規范性文件設定的證明事項，可以直接取消的要做出決定，立即停止執行，同步啟動修改和廢止規章和規范性文件程序。」傅政華說，對應當取消但是立即取消存在困難的，應當採取必要措施，但是要確保最遲在2018年年底前取消。

據介紹，司法部作為牽頭部門，主要工作職責是組織、實施、督促、檢查、指導、推廣，在清理過程當中及時總結經驗，把地方清理證明當中的一些好做法、好制度在全國進行推廣。司法部專門成立了證明事項清理工作領導小組，同時也建立國務院有關重點部門的聯絡機制。

「組織實施做好證明事項清理工作，不僅有利於方便企業和群眾辦事創業，增強群眾獲得感，提升社會滿意度，而且有利於推動政府職能轉變，深化『放管服』改革，建設服務型政府，推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設。」傅政華表示，司法部將全力以赴組織做好證明事項清理工作，強化跟蹤、督促和指導，推動減證便民、優化服務，「不再讓老百姓為個證明東奔西跑」。

3. 司法部行政復議規定及其履行的職責有哪些

您好：
中華人民共和國司法部令
第65號

《司法行政機關行政復議應訴工作規定》已經2001年6月12日司法部第8次部長辦公會議通過，現予發布，自發布之日起施行。
部長張福森
二○○一年六月二十二日
司法行政機關行政復議應訴工作規定
第一章總則
第一條為了規范司法行政機關行政復議和行政應訴工作，保障和監督司法行政機關依法行使職權，根據《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復議法》，制定本規定。

第二條公民、法人或者其他組織認為司法行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，向司法行政機關提出行政復議申請，或者向人民法院提起行政訴訟，司法行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定或者應訴，適用本規定。
第三條司法行政機關法制工作機構或者承擔法制工作的機構具體負責辦理司法行政機關行政復議和行政應訴事項，履行下列職責：
(一)受理行政復議申請；
(二)向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；
(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定；
(四)處理或者轉送對司法行政機關具體行政行為所依據的有關規定的審查申請；
(五)對司法行政機關違反《中華人民共和國行政復議法》和本規定的行為依照規定的許可權和程序提出處理建議；
(六)組織辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；
(七)指導下級司法行政機關的行政復議和行政應訴工作；
(八)培訓行政復議、應訴工作人員，組織交流行政復議、應訴工作經驗；
(九)法律、法規、規章規定的其他職責。
第四條司法行政機關行政復議、應訴工作遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。
第二章行政復議范圍

第五條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向司法行政機關申請行政復議：

(一)認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理頒發資格證、執業證、許可證手續，司法行政機關拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理的；
(二)對司法行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停業、吊銷執業證等行政處罰決定不服的；
(三)認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理審批、審核、公告、登記的有關事項，司法行政機關不予上報申辦材料、拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理的；
(四)認為符合法定條件，申請司法行政機關注冊執業證，司法行政機關未出示書面通知說明理由，注冊執業證期滿六個月仍不予注冊的；
(五)認為符合法定條件，申請司法行政機關參加資格考試，司法行政機關沒有依法辦理的；
(六)認為司法行政機關違法收費或者違法要求履行義務的；
(七)對司法行政機關作出的撤銷、變更或者維持公證機構關於公證書的決定不服的；
(八)對司法行政機關作出的留場就業決定或根據授權作出的延長勞動教養期限的決定不服的；
(九)對司法行政機關作出的關於行政賠償、刑事賠償決定不服的；
(十)認為司法行政機關作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
第六條公民、法人或者其他組織認為司法行政機關作出的具體行政行為所依據的規定不合法(法律、法規、規章和國務院文件除外)，可以一並向司法行政機關提出對該規定的審查申請。
第七條公民、法人或者其他組織對下列事項不能申請行政復議：
(一)執行刑罰的行為；
(二)執行勞動教養決定的行為；
(三)司法助理員對民間糾紛作出的調解或者其他處理；
(四)資格考試成績評判行為；
(五)法律、法規規定的其他不能申請行政復議的行為。
第三章行政復議和行政應訴管轄

第八條對縣級以上地方各級司法行政機關的具體行政行為不服，向司法行政機關申請行政復議，由上一級司法行政機關管轄。

對監獄機關、勞動教養機關的具體行政行為不服，向司法行政機關申請行政復議，由其主管的司法行政機關管轄。
對司法部的具體行政行為不服向司法行政機關申請行政復議，由司法部管轄。申請人對司法部行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決。
第九條對縣級以上地方各級司法行政機關的具體行政行為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由作出具體行政行為的司法行政機關應訴。
經行政復議的行政訴訟，行政復議機關決定維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的司法行政機關應訴；行政復議機關改變原具體行政行為的，由行政復議機關應訴。
第四章行政復議受理

第十條司法行政機關辦理行政復議案件，實行統一受理、專人承辦、集體研究、領導負責的工作制度。

第十一條辦理行政復議案件的法制工作機構人員與申請人有利害關系的，可以提出自行迴避；申請人也有權申請其迴避，但應說明理由。
辦理行政復議案件的法制工作機構人員的迴避，由行政復議機關負責人決定。
第十二條申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間，並由申請人簽字。
第十三條司法行政機關自收到行政復議申請書之日起5日內，對行政復議申請分別作出以下處理：
(一)行政復議申請符合法定受理條件並屬於本規定受理范圍的，應予受理；
(二)行政復議申請不符合法定受理條件的，不予受理並書面告知申請人；
(三)行政復議申請符合法定受理條件，但不屬於本機關受理的，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。
除不符合行政復議的法定受理條件或者不屬於本機關受理的復議申請外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。
作出具體行政行為的司法行政機關自收到行政復議機關發送的行政復議申請書副本或者申請筆錄復印件後，應將書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，在10日內提交行政復議機關。
司法行政機關任何部門在收到行政復議申請後，應轉交本機關法制工作機構。
申請人的書面申請內容如不符合本規定第十二條規定，法制工作機構應當通知申請人補齊申請內容。行政復議受理時間從收到申請人補齊申請書內容之日起計算。
第十四條對於申請人就同一具體行政行為向人民法院提起行政訟訴，人民法院已經受理的，司法行政機關不再受理其行政復議申請。
第十五條司法行政機關法制工作機構依照以下程序受理行政復議申請：
(一)登記收到行政復議申請書的時間及申請人的情況；
(二)不予受理的，在收到行政復議申請書5日內填寫司法行政機關不予受理審批表，擬制不予受理決定書，由行政機關負責人簽字，並加蓋公章，向申請人發出；
(三)應當受理的，在收到復議申請書後填寫司法行政機關行政復議立案審批表，法制工作機構負責人審批。
第十六條申請人認為司法行政機關無正當理由不予受理其行政復議申請，可以向上級司法行政機關反映，上級司法行政機關在審查後可以作出以下處理決定：
(一)申請人提出的申請符合法定受理條件的，應當責令下級司法行政機關予以受理，其中申請人不服的具體行政行為是依據司法行政法律、法規、本級以上人民政府制定的規章或者本機關制定的規范性文件作出的，或者上級司法行政機關認為有必要直接受理的，可以直接受理；
(二)上級司法行政機關認為下級司法行政機關不予受理行為確有正當理由，申請人仍然不服的，應當告知申請人可以依法對下級司法行政機關的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟。
第五章行政復議決定
第十七條司法行政機關行政復議原則上採取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第十八條司法行政機關應當在受理之日起7日內將行政復議申請書副本或者行政復議申請書筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內，提出書面答復，並提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。被申請人的書面答復應當包括下列內容：
(一)具體行政行為認定的事實和證據；
(二)作出具體行政行為所依據的法律、法規、規章；
(三)作出具體行政行為的程序；
(四)對行政復議申請的答復意見和本機關對行政復議案件的請求。
第十九條被申請人不按本規定第十八條的規定提出書面答復、提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。
第二十條行政復議決定作出前，申請人要求撤回復議申請的，經說明理由，可以撤回；被申請人改變所作的具體行政行為，申請人同意並要求撤回復議申請的，可以撤回。撤回行政復議申請的，行政復議終止。
第二十一條申請人在申請行政復議時，一並提出對具體行政行為所依據的規定申請審查的，行政復議機關應當區別情況，分別作出處理。
行政復議機關認為被申請人作出的具體行政行為所依據的規定不合法，本機關有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照機關文件送達程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
上級司法行政機關有權對下級司法行政機關制定的規范性文件進行審查。
第二十二條司法行政機關法制工作機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，填寫司法行政機關行政復議決定審批表，擬制復議決定意見，在徵求業務部門意見後，報經行政機關負責人審批。
第二十三條行政復議機關作出行政復議決定，應當製作行政復議決定書，並加蓋行政復議機關印章。行政復議決定一經公布、委託方式送達即發生法律效力。
第二十四條申請人在申請行政復議時一並提出行政賠償請求，依據有關法律、法規、規章的規定應當給予賠償的，行政復議機關在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法賠償。
申請人在申請行政復議時沒有提出賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款、沒收違法所得以及沒收非法財物等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財物或者賠償相應的價款。
第二十五條行政復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。如有以下情況，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批准，可以適當延長，並告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過30日：
(一)因不可抗力延誤相關文書抵達的；
(二)有重大疑難情況的；
(三)需要與其他機關相協調的；
(四)需要對具體行政行為依據的規定進行審查的；
(五)其他經行政復議機關負責人批准需要延長復議期限的。
第六章行政應訴
第二十六條司法行政機關法制工作機構接到人民法院轉送的行政起訴狀副本5日內，應組織協調有關業務部門，共同制訂行政應訴方案，確定出庭應訴人員。

司法行政機關業務部門應當指派本單位專人負責案件調查、收集證據材料，提出初步答辯意見，協助法制工作機構的應訴工作。
第二十七條司法行政機關法制工作機構在人民法院一審判決書或者裁定書送達後，應組織協調有關業務部門，提出是否上訴的意見，報行政機關負責人審批。決定上訴的，提出上訴狀，在法定期限內向二審人民法院提交。
第二十八條司法行政機關法制工作機構可以組織協調有關業務部門，對人民法院已發生法律效力的判決、裁定，向司法行政機關負責人提出是否申訴的意見。決定申訴的，提出申訴書，向有管轄權的人民法院提交。
第二十九條司法行政機關可以委託律師擔任行政訴訟代理人出庭應訴。
第三十條對人民法院作出判決或者裁定的行政案件，應訴的司法行政機關應當在判決或者裁定送達後5日內，將判決書或者裁決書的復印件報送上一級司法行政機關法制工作機構。
第七章附則
第三十一條司法行政機關行政復議(含行政訴訟)活動所需經費列入本機關的經費預算。行政復議活動經費應當用於：

(一)辦案經費；
(二)執法情況檢查；
(三)總結工作等。
第三十二條本規定由司法部解釋。
第三十三條本規定自頒布之日起施行。1990年7月30日司法部頒布的《司法行政機關行政復議應訴工作規定(試行)》同時廢止。

4. 司法部發布五不準通知對未來房價有何影響

司法部近日印發《關於公證執業「五不準」的通知》，對於進一步規范公證執業行為提出明確要求。為嚴肅公證執業紀律，規范公證執業行為，加強公證工作管理，確保公證質量，《通知》提出了進一步具體規范公證執業的五項措施：一是不準為未查核真實身份的公證申請人公證。公證機構、公證員應嚴格審查公證申請人的身份，告知冒充他人、偽造證件、騙取公證書的法律責任後果，未經證件視讀、單獨談話、交叉印證、身份證識別儀核驗等程序，不得公證。申請人使用臨時身份證，公證員未到公安部門核實的，不得受理公證申請。對涉及敏感、重大權益事項的公證申請，應當由有經驗的公證人員認真審核。二是不準非金融機構融資合同公證。在有關管理法出台之前，公證機構不得自然人、法人、其他組織之間及其相互之間（經人民銀行、銀監會、證監會、保監會，商務主管部門、地方人民政府金融管理部門批准設立的從事資金融通業務的機構及其分支機構除外）的融資合同公證及賦予強制執行效力公證。三是不準涉及不動產處分的全項委託公證。公證機構、公證員涉及不動產處分的委託公證，應當按照「重大事項一次一委託」的原則，告知當事人委託抵押、解押、出售、代收房款等的法律意義和法律後果，不得一次性授權全部重要事項的委託公證，不得在公證書中設定委託不可撤銷、受託人代為收取售房款等內容。四是不準具有擔保性質的委託公證。公證機構、公證員在涉及不動產處分的委託公證時，應當嚴格審查申請人的真實意思表示，審查其與受託人是否具有親屬關系，不得名為委託實為擔保，或者可能存在擔保性質的委託公證。五是不準未經實質審查出具公證書。公證機構、公證員應當盡到更高標準的審查注意義務，不得片面依賴書面證據材料而忽視溝通交流，不得只重程序合規而輕實體內容審查。對涉及敏感、重大權益事項的公證事項，除通過交叉詢問、分別談話等形式進行審查外，還要綜合使用儀器識別、聯網查詢等方式進行審查核實，全過程記錄存檔，必要時應當全程錄音錄像。公證員對「合理懷疑」的公證申請，應當及時提請公證機構進行會商研究，進一步核實有關情況，所需時間不計入法定期限。要嚴格審查申請人的真實目的和公證書的用途，不得以簽名（印鑒）屬實公證替代委託公證，以原件與復印件相符公證規避對實質內容的審查。為確保將規范公證執業的要求落到實處，《通知》強調，各省（區、市）司法廳（局）要立即將本通知精神傳達到每一個公證機構、公證員，切實履行監管職責，加大對本通知貫徹落實情況的督導檢查力度，發現問題及時予以糾正。對公證機構、公證員違規公證，有令不行、有禁不止的，要嚴肅查處，絕不姑息。同時，要加快推進公證工作改革，大力拓展金融、知識產權、司法輔助等新型領域公證業務，深入開展公證便民利民活動，在確保公證質量的前提下精簡公證手續，推進公證信息化建設，依法規范公證收費，提高公證服務質量，完善公證便民利民措施，為促進經濟社會發展、維護人民群眾權益提供優質高效的公證法律服務。

5. 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見的內容

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關於依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》

為依法懲治性侵害未成年人犯罪，保護未成年人合法權益，根據刑法、刑事訴訟法和未成年人保護法等法律和司法解釋的規定，結合司法實踐經驗，制定本意見。

要求

1.本意見所稱性侵害未成年人犯罪，包括刑法第二百三十六條、第二百三十七條、第三百五十八條、第三百五十九條、第三百六十條第二款規定的針對未成年人實施的強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，猥褻兒童罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪，引誘幼女賣淫罪，嫖宿幼女罪等。

2.對於性侵害未成年人犯罪，應當依法從嚴懲治。

3.辦理性侵害未成年人犯罪案件，應當充分考慮未成年被害人身心發育尚未成熟、易受傷害等特點，貫徹特殊、優先保護原則，切實保障未成年人的合法權益。

4.對於未成年人實施性侵害未成年人犯罪的，應當堅持雙向保護原則，在依法保護未成年被害人的合法權益時，也要依法保護未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人的合法權益。

5.辦理性侵害未成年人犯罪案件，對於涉及未成年被害人、未成年犯罪嫌疑人和未成年被告人的身份信息及可能推斷出其身份信息的資料和涉及性侵害的細節等內容，審判人員、檢察人員、偵查人員、律師及其他訴訟參與人應當予以保密。

對外公開的訴訟文書，不得披露未成年被害人的身份信息及可能推斷出其身份信息的其他資料，對性侵害的事實注意以適當的方式敘述。

6.性侵害未成年人犯罪案件，應當由熟悉未成年人身心特點的審判人員、檢察人員、偵查人員辦理，未成年被害人系女性的，應當有女性工作人員參與。

人民法院、人民檢察院、公安機關設有辦理未成年人刑事案件專門工作機構或者專門工作小組的，可以優先由專門工作機構或者專門工作小組辦理性侵害未成年人犯罪案件。

7.各級人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當加強與民政、教育、婦聯、共青團等部門及未成年人保護組織的聯系和協作，共同做好性侵害未成年人犯罪預防和未成年被害人的心理安撫、疏導工作，從有利於未成年人身心健康的角度，對其給予必要的幫助。

8.上級人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關應當加強對下指導和業務培訓。各級人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關要增強對未成年人予以特殊、優先保護的司法理念，完善工作機制，提高辦案能力和水平。

程序

9.對未成年人負有監護、教育、訓練、救助、看護、醫療等特殊職責的人員(以下簡稱負有特殊職責的人員)以及其他公民和單位，發現未成年人受到性侵害的，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院、人民法院報案或者舉報。

10.公安機關接到未成年人被性侵害的報案、控告、舉報，應當及時受理，迅速進行審查。經審查，符合立案條件的，應當立即立案偵查。

公安機關發現可能有未成年人被性侵害或者接報相關線索的，無論案件是否屬於本單位管轄，都應當及時採取制止違法犯罪行為、保護被害人、保護現場等緊急措施，必要時，應當通報有關部門對被害人予以臨時安置、救助。

11.人民檢察院認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，或者被害人及其法定代理人、對未成年人負有特殊職責的人員據此向人民檢察院提出異議的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為不立案理由不成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知後應當立案。

12.公安機關偵查未成年人被性侵害案件，應當依照法定程序，及時、全面收集固定證據。及時對性侵害犯罪現場進行勘查，對未成年被害人、犯罪嫌疑人進行人身檢查，提取體液、毛發、被害人和犯罪嫌疑人指甲內的殘留物等生物樣本，指紋、足跡、鞋印等痕跡，衣物、紐扣等物品；及時提取住宿登記表等書證，現場監控錄像等視聽資料；及時收集被害人陳述、證人證言和犯罪嫌疑人供述等證據。

13.辦案人員到未成年被害人及其親屬、未成年證人所在學校、單位、居住地調查取證的，應當避免駕駛警車、穿著制服或者採取其他可能暴露被害人身份、影響被害人名譽、隱私的方式。

14.詢問未成年被害人，審判人員、檢察人員、偵查人員和律師應當堅持不傷害原則，選擇未成年人住所或者其他讓未成年人心理上感到安全的場所進行，並通知其法定代理人到場。無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是性侵害犯罪嫌疑人、被告人的，也可以通知未成年被害人的其他成年親屬或者所在學校、居住地基層組織、未成年人保護組織的代表等有關人員到場，並將相關情況記錄在案。

詢問未成年被害人，應當考慮其身心特點，採取和緩的方式進行。對與性侵害犯罪有關的事實應當進行全面詢問，以一次詢問為原則，盡可能避免反復詢問。

15.人民法院、人民檢察院辦理性侵害未成年人案件，應當及時告知未成年被害人及其法定代理人或者近親屬有權委託訴訟代理人，並告知其如果經濟困難，可以向法律援助機構申請法律援助。對需要申請法律援助的，應當幫助其申請法律援助。法律援助機構應當及時指派熟悉未成年人身心特點的律師為其提供法律幫助。

16.人民法院、人民檢察院、公安機關辦理性侵害未成年人犯罪案件，除有礙案件辦理的情形外，應當將案件進展情況、案件處理結果及時告知被害人及其法定代理人，並對有關情況予以說明。

17.人民法院確定性侵害未成年人犯罪案件開庭日期後，應當將開庭的時間、地點通知未成年被害人及其法定代理人。未成年被害人的法定代理人可以陪同或者代表未成年被害人參加法庭審理，陳述意見，法定代理人是性侵害犯罪被告人的除外。

18.人民法院開庭審理性侵害未成年人犯罪案件，未成年被害人、證人確有必要出庭的，應當根據案件情況採取不暴露外貌、真實聲音等保護措施。有條件的，可以採取視頻等方式播放未成年人的陳述、證言，播放視頻亦應採取保護措施。

法規

19.知道或者應當知道對方是不滿十四周歲的幼女，而實施姦淫等性侵害行為的，應當認定行為人「明知」對方是幼女。

對於不滿十二周歲的被害人實施姦淫等性侵害行為的，應當認定行為人「明知」對方是幼女。

對於已滿十二周歲不滿十四周歲的被害人，從其身體發育狀況、言談舉止、衣著特徵、生活作息規律等觀察可能是幼女，而實施姦淫等性侵害行為的，應當認定行為人「明知」對方是幼女。

20.以金錢財物等方式引誘幼女與自己發生性關系的；知道或者應當知道幼女被他人強迫賣淫而仍與其發生性關系的，均以強奸罪論處。

21.對幼女負有特殊職責的人員與幼女發生性關系的，以強奸罪論處。

對已滿十四周歲的未成年女性負有特殊職責的人員，利用其優勢地位或者被害人孤立無援的境地，迫使未成年被害人就範，而與其發生性關系的，以強奸罪定罪處罰。

22.實施猥褻兒童犯罪，造成兒童輕傷以上後果，同時符合刑法第二百三十四條或者第二百三十二條的規定，構成故意傷害罪、故意殺人罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

對已滿十四周歲的未成年男性實施猥褻，造成被害人輕傷以上後果，符合刑法第二百三十四條或者第二百三十二條規定的，以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪處罰。

23.在校園、游泳館、兒童游樂場等公共場所對未成年人實施強奸、猥褻犯罪，只要有其他多人在場，不論在場人員是否實際看到，均可以依照刑法第二百三十六條第三款、第二百三十七條的規定，認定為在公共場所「當眾」強奸婦女，強制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童。

24.介紹、幫助他人姦淫幼女、猥褻兒童的，以強奸罪、猥褻兒童罪的共犯論處。

25.針對未成年人實施強奸、猥褻犯罪的，應當從重處罰，具有下列情形之一的，更要依法從嚴懲處：

（1）對未成年人負有特殊職責的人員、與未成年人有共同家庭生活關系的人員、國家工作人員或者冒充國家工作人員，實施強奸、猥褻犯罪的；

（2）進入未成年人住所、學生集體宿舍實施強奸、猥褻犯罪的；

（3）採取暴力、脅迫、麻醉等強制手段實施姦淫幼女、猥褻兒童犯罪的；

（4）對不滿十二周歲的兒童、農村留守兒童、嚴重殘疾或者精神智力發育遲滯的未成年人，實施強奸、猥褻犯罪的；

（5）猥褻多名未成年人，或者多次實施強奸、猥褻犯罪的；

（6）造成未成年被害人輕傷、懷孕、感染性病等後果的；

（7）有強奸、猥褻犯罪前科劣跡的。

26.組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫構成犯罪的，應當從重處罰。強迫幼女賣淫、引誘幼女賣淫的，應當分別按照刑法第三百五十八條第一款第(二)項、第三百五十九條第二款的規定定罪處罰。

對未成年人負有特殊職責的人員、與未成年人有共同家庭生活關系的人員、國家工作人員，實施組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫等性侵害犯罪的，更要依法從嚴懲處。

27.已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與幼女發生性關系，情節輕微、未造成嚴重後果的，不認為是犯罪。

事項

28.對於強奸未成年人的成年犯罪分子判處刑罰時，一般不適用緩刑。

對於性侵害未成年人的犯罪分子確定是否適用緩刑，人民法院、人民檢察院可以委託犯罪分子居住地的社區矯正機構，就對其宣告緩刑對所居住社區是否有重大不良影響進行調查。受委託的社區矯正機構應當及時組織調查，在規定的期限內將調查評估意見提交委託機關。

對於判處刑罰同時宣告緩刑的，可以根據犯罪情況，同時宣告禁止令，禁止犯罪分子在緩刑考驗期內從事與未成年人有關的工作、活動，禁止其進入中小學校區、幼兒園園區及其他未成年人集中的場所，確因本人就學、居住等原因，經執行機關批準的除外。

29.外國人在我國領域內實施強奸、猥褻未成年人等犯罪的，應當依法判處，在判處刑罰時，可以獨立適用或者附加適用驅逐出境。對於尚不構成犯罪但構成違反治安管理行為的，或者因實施性侵害未成年人犯罪不適宜在中國境內繼續停留居留的，公安機關可以依法適用限期出境或者驅逐出境。

30.對於判決已生效的強奸、猥褻未成年人犯罪案件，人民法院在依法保護被害人隱私的前提下，可以在互聯網公布相關裁判文書，未成年人犯罪的除外。

31.對於未成年人因被性侵害而造成的人身損害，為進行康復治療所支付的醫療費、護理費、交通費、誤工費等合理費用，未成年被害人及其法定代理人、近親屬提出賠償請求的，人民法院依法予以支持。

32.未成年人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間被性侵害而造成人身損害，被害人及其法定代理人、近親屬據此向人民法院起訴要求上述單位承擔賠償責任的，人民法院依法予以支持。

33.未成年人受到監護人性侵害，其他具有監護資格的人員、民政部門等有關單位和組織向人民法院提出申請，要求撤銷監護人資格，另行指定監護人的，人民法院依法予以支持。

34.對未成年被害人因性侵害犯罪而造成人身損害，不能及時獲得有效賠償，生活困難的，各級人民法院、人民檢察院、公安機關可會同有關部門，優先考慮予以司法救助。

6. 司法部關於公證處印章的尺寸顏色的規定

關於印章顏色沒有規定，關於公證處印章的尺寸的規定如下：

根據《司法部辦公廳關於公證機構印章和公證員簽名章規格等事宜的通知》規定：

一、關於公證機構印章的規格、式樣、名稱、文字和字體等公證機構的印章，分為圖章和鋼印，一律為圓形，圖章的直徑為4.2厘米，鋼印的直徑為4厘米，中央刊五角星，五角星外刊公證機構名稱，名稱前段文字在五角形上方自左而右環行，公證處三個字自左而右橫排在五角星下方。

公證機構印章所刊名稱，為該公證機構經省、自治區、直轄市司法廳（局）核定的名稱。

民族自治地方公證機構的印章可以使用漢字刻制，也可以在同一印章上使用漢字和當地通用的民族文字刻制，由省、自治區、直轄市司法廳（局）根據當在情況確定。

公證機構印章所刊漢字，應當使用國務院公布的簡化字，字體為宋體。

二、關於公證員簽名章的規格、式樣、文字和簽名要求等公證員簽名章是公證員本人依法履行職務，加蓋於公證文書上的簽名圖章。其形狀為長方形，長4.5厘米、寬2.5厘米，不加邊框。

公證員簽名章中，公證員姓名由本人自左而右排列書寫，使用國務院公布的漢字簡化字；字跡應清晰、勻稱，易於辨認。

(6)司法部及時擴展閱讀：

公章的保管、交接和停用

一、公司各類印章必須有專人保管

1、 公司的公章、專用公章由辦公室專人保管，各部門公章由各部門指定專人專櫃保管，並將保管公章人員名單報辦公室備案。

2、 公章保管須有記錄，註明公章名稱、頒發部門、枚數、收到日期、啟用日期、領取人、保管人、批准人、圖樣等信息。

3、 嚴禁員工私自將公章帶出公司使用。若因工作需要，確需將公章帶出使用，需提交申請報告，由部門主管同意，公司行政副總經理批准，並報辦公室主任確認後方可帶出。公章外出期間，借用人只可將公章用於申請事由，並對公章的使用後果承擔一切責任。

4、 公章保管人因事離崗時，須由部門主管指定人員暫時代管，以免貽誤工作

二、公章保管必須安全可靠，須加鎖保存，公章不可私自委託他人代管。

三、公章保管有異常現象或遺失，應保護現場，及時匯報，配合查處。

四、公章移交須辦理手續，簽署移交證明，註明移交人、接交人、監交人、移交時間、圖樣等信息。

五、有下列情況，公章須停用：

1、公司名稱變動；

2、公章使用損壞；

3、公章遺失或被竊，聲明作廢。

六、公章停用時須經總經理批准，及時將停用公章送辦公室封存或銷毀，建立公章

上交、存檔、銷毀的登記檔案。

7. 求司法部《律師事務所管理辦法》和《律師執業管理辦法》釋意，在線等，謝謝

中華人民共和國司法部令 第111號 《律師事務所管理辦法》已經2008年5月28日司法部部務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。 部長 吳愛英 二〇〇八年七月十八日
編輯本段第一章 總則

編輯本段第一條
為了規范律師事務所的設立，加強對律師事務所的監督和管理，根據《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和其他有關法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條
律師事務所是律師的執業機構。律師事務所應當依法設立並取得執業許可證。
第三條
律師事務所應當依法開展業務活動，加強內部管理和對律師執業行為的監督，依法承擔相應的法律責任。任何組織和個人不得非法干預律師事務所的業務活動，不得侵害律師事務所的合法權益。
第四條
司法行政機關依照《律師法》和本辦法的規定對律師事務所進行監督、指導。 律師協會依照《律師法》、協會章程和行業規范，對律師事務所實行行業自律。
編輯本段第二章 律師事務所的設立條件
第五條
律師事務所可以由律師合夥設立、律師個人設立或者由國家出資設立。 合夥律師事務所可以採用普通合夥或者特殊的普通合夥形式設立。
第六條
設立律師事務所應當具備下列基本條件： （一）有自己的名稱、住所和章程； （二）有符合《律師法》和本辦法規定的律師； （三）設立人應當是具有一定的執業經歷並能夠專職執業的律師，且在申請設立前三年內未受過停止執業處罰； （四）有符合本辦法規定數額的資產。
第七條
設立普通合夥律師事務所，除應當符合本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件： （一）有書面合夥協議； （二）有三名以上合夥人作為設立人； （三）設立人應當是具有三年以上執業經歷並能夠專職執業的律師； （四）有人民幣三十萬元以上的資產。
第八條
設立特殊的普通合夥律師事務所，除應當符合本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件： （一）有書面合夥協議； （二）有二十名以上合夥人作為設立人； （三）設立人應當是具有三年以上執業經歷並能夠專職執業的律師； （四）有人民幣一千萬元以上的資產。
第九條
設立個人律師事務所，除應當符合本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件： （一）設立人應當是具有五年以上執業經歷並能夠專職執業的律師； （二）有人民幣十萬元以上的資產。
第十條
國家出資設立的律師事務所，除符合《律師法》規定的一般條件外，應當至少有二名符合《律師法》規定並能夠專職執業的律師。 需要國家出資設立律師事務所的，由當地縣級司法行政機關籌建，申請設立許可前須經所在地縣級人民政府有關部門核撥編制、提供經費保障。
第十一條
省、自治區、直轄市司法行政機關可以根據本地經濟社會發展狀況和律師業發展需要，適當調整本辦法規定的普通合夥律師事務所、特殊的普通合夥律師事務所和個人律師事務所的設立資產數額，報司法部批准後實施。
第十二條
設立律師事務所，其申請的名稱應當符合司法部有關律師事務所名稱管理的規定，並應當在申請設立許可前按規定辦理名稱檢索。
第十三條
律師事務所負責人人選，應當在申請設立許可時一並報審核機關核准。 合夥律師事務所的負責人，應當從本所合夥人中經全體合夥人選舉產生；國家出資設立的律師事務所的負責人，由本所律師推選，經所在地縣級司法行政機關同意。 個人律師事務所設立人是該所的負責人。
第十四條
律師事務所章程應當包括下列內容： （一）律師事務所的名稱和住所； （二）律師事務所的宗旨； （三）律師事務所的組織形式； （四）設立資產的數額和來源； （五）律師事務所負責人的職責以及產生、變更程序； （六）律師事務所決策、管理機構的設置、職責； （七）本所律師的權利與義務； （八）律師事務所有關執業、收費、財務、分配等主要管理制度； （九）律師事務所解散的事由、程序以及清算辦法； （十）律師事務所章程的解釋、修改程序； （十一）其他需要載明的事項。 設立合夥律師事務所的，其章程還應當載明合夥人的姓名、出資額及出資方式。 律師事務所章程的內容不得與有關法律、法規、規章相抵觸。 律師事務所章程自省、自治區、直轄市司法行政機關作出准予設立律師事務所決定之日起生效。
第十五條
合夥協議應當載明下列內容： （一）合夥人，包括姓名、居住地、身份證號、律師執業經歷等； （二）合夥人的出資額及出資方式； （三）合夥人的權利、義務； （四）合夥律師事務所負責人的職責以及產生、變更程序； （五）合夥人會議的職責、議事規則等； （六）合夥人收益分配及債務承擔方式； （七）合夥人入伙、退夥及除名的條件和程序； （八）合夥人之間爭議的解決方法和程序，違反合夥協議承擔的責任； （九）合夥協議的解釋、修改程序； （十）其他需要載明的事項。 合夥協議的內容不得與有關法律、法規、規章相抵觸。 合夥協議由全體合夥人協商一致並簽名，自省、自治區、直轄市司法行政機關作出准予設立律師事務所決定之日起生效。
編輯本段第三章 律師事務所設立許可程序
第十六條
律師事務所的設立許可，由設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關受理設立申請並進行初審，報省、自治區、直轄市司法行政機關進行審核，作出是否准予設立的決定。
第十七條
申請設立律師事務所，應當向所在地設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關提交下列材料： （一）設立申請書； （二）律師事務所的名稱、章程； （三）設立人的名單、簡歷、身份證明、律師執業證書，律師事務所負責人人選； （四）住所證明； （五）資產證明。 設立合夥律師事務所，還應當提交合夥協議。 設立國家出資設立的律師事務所，應當提交所在地縣級人民政府有關部門出具的核撥編制、提供經費保障的批件。 申請設立許可時，申請人應當如實填報《律師事務所設立申請登記表》。
第十八條
設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關對申請人提出的設立律師事務所申請，應當根據下列情況分別作出處理： （一）申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理； （二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； （三）申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關材料的，不予受理，並向申請人書面說明理由。
第十九條
受理申請的司法行政機關應當在決定受理之日起二十日內完成對申請材料的審查。 在審查過程中，可以徵求擬設立律師事務所所在地縣級司法行政機關的意見；對於需要調查核實有關情況的，可以要求申請人提供有關證明材料，也可以委託縣級司法行政機關進行核實。 經審查，應當對設立律師事務所的申請是否符合法定條件、材料是否真實齊全出具審查意見，並將審查意見和全部申請材料報送省、自治區、直轄市司法行政機關。
第二十條
省、自治區、直轄市司法行政機關應當自收到受理申請機關報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內予以審核，作出是否准予設立律師事務所的決定。 准予設立的，應當自決定之日起十日內向申請人頒發律師事務所執業許可證。 不準予設立的，應當向申請人書面說明理由。
第二十一條
律師事務所執業許可證分為正本和副本。正本用於辦公場所懸掛，副本用於接受查驗。正本和副本具有同等的法律效力。 律師事務所執業許可證應當載明的內容、製作的規格、證號編制辦法，由司法部規定。執業許可證由司法部統一製作。
第二十二條
律師事務所設立申請人應當在領取執業許可證後的六十日內，按照有關規定刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務登記，完成律師事務所開業的各項准備工作，並將刻制的律師事務所公章、財務章印模和開立的銀行賬戶報所在地設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關備案。
第二十三條
有下列情形之一的，由作出准予設立律師事務所決定的省、自治區、直轄市司法行政機關撤銷原准予設立的決定，收回並注銷律師事務所執業許可證： （一）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得准予設立決定的； （二）對不符合法定條件的申請或者違反法定程序作出准予設立決定的。
編輯本段第四章 律師事務所的變更和終止
第二十四條
律師事務所變更名稱、負責人、章程、合夥協議的，應當經所在地設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關審查後報原審核機關批准。具體辦法按律師事務所設立許可程序辦理。 律師事務所變更住所、合夥人的，應當自變更之日起十五日內經所在地設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關報原審核機關備案。
第二十五條
律師事務所跨縣、不設區的市、市轄區變更住所，需要相應變更負責對其實施日常監督管理的司法行政機關的，應當在辦理備案手續後，由其所在地設區的市級司法行政機關或者直轄市司法行政機關將有關變更情況通知律師事務所遷入地的縣級司法行政機關。 律師事務所擬將住所遷移其他省、自治區、直轄市的，應當按注銷原律師事務所、設立新的律師事務所的程序辦理。
第二十六條
律師事務所變更合夥人，包括吸收新合夥人、合夥人退夥、合夥人因法定事由或者經合夥人會議決議被除名。 新合夥人應當從專職執業的律師中產生，並具有三年以上執業經歷，但司法部另有規定的除外。受到六個月以上停止執業處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔任合夥人。 合夥人退夥、被除名的，律師事務所應當依照法律、本所章程和合夥協議處理相關財產權益、債務承擔等事務。 因合夥人變更需要修改合夥協議的，修改後的合夥協議應當按照本辦法第二十四條第一款的規定報批。
第二十七條
律師事務所變更組織形式的，應當在自行依法處理好業務銜接、人員安排、資產處置、債務承擔等事務並對章程、合夥協議作出相應修改後，方可按照本辦法第二十四條第一款的規定申請變更。
第二十八條
律師事務所因分立、合並，需要對原律師事務所進行變更或者注銷原律師事務所、設立新的律師事務所的，應當在自行依法處理好相關律師事務所的業務銜接、人員安排、資產處置、債務承擔等事務後，提交分立協議或者合並協議等申請材料，按照本辦法的相關規定辦理。
第二十九條
成立三年以上並具有二十名以上執業律師的合夥律師事務所，可以設立分所。設立分所，須經擬設立分所所在地的省、自治區、直轄市司法行政機關審核。律師事務所分所管理辦法，另行制定。
第三十條
律師事務所有下列情形之一的，應當終止： （一）不能保持法定設立條件，經限期整改仍不符合條件的； （二）執業許可證被依法吊銷的； （三）自行決定解散的； （四）法律、行政法規規定應當終止的其他情形。 律師事務所在取得設立許可後，六個月內未開業或者無正當理由停止業務活動滿一年的，視為自行停辦，應當終止。 律師事務所在受到停業整頓處罰期限未滿前，不得自行決定解散。
第三十一條
律師事務所在終止事由發生後，應當向社會公告，依照有關規定進行清算，依法處置資產分割、債務清償等事務。因被吊銷執業許可證終止的，由作出該處罰決定的司法行政機關向社會公告。因其他情形終止、律師事務所拒不公告的，由設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關向社會公告。 律師事務所自終止事由發生後，不得受理新的業務。 律師事務所應當在清算結束後十五日內向所在地設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關提交注銷申請書、清算報告、本所執業許可證以及其他有關材料，由其出具審查意見後連同全部注銷申請材料報原審核機關審核，辦理注銷手續。 律師事務所被注銷的，其業務檔案、財務帳簿、本所印章的移管、處置，按照有關規定辦理。
編輯本段第五章 律師事務所執業和管理規則
第三十二條
律師事務所應當依照《律師法》和有關法律、法規、規章及行業規范，建立健全執業管理和其他各項內部管理制度，加強對本所律師執業行為的監督。 律師應當接受律師事務所的監督管理。
第三十三條
律師承辦業務，由律師事務所統一接受委託，與委託人簽訂書面委託合同。 律師事務所受理業務，應當進行利益沖突審查，不得違反規定受理與本所承辦業務及其委託人有利益沖突的業務。
第三十四條
律師事務所組織開展業務活動，應當指導本所律師依法執業，履行法律援助義務，建立承辦重大疑難案件的集體研究和請示報告制度，對律師在執業活動中遵守法律、法規、規章，遵守職業道德和執業紀律的情況進行監督，發現問題及時予以糾正。
第三十五條
律師事務所應當按照有關規定統一收費，建立健全收費管理制度，及時查處有關違規收費的舉報和投訴。 律師事務所應當按照規定建立健全財務管理制度，建立和實行合理的分配製度及激勵機制。 律師事務所應當依法納稅。 律師事務所不得從事法律服務以外的經營活動。
第三十六條
合夥律師事務所和國家出資設立的律師事務所應當按照規定為聘用的律師和輔助人員辦理失業、養老、醫療等社會保險。 個人律師事務所聘用律師和輔助人員的，應當按前款規定為其辦理社會保險。
第三十七條
律師事務所應當按照規定，建立執業風險、事業發展、社會保障等基金。 律師參加執業責任保險的具體辦法另行規定。
第三十八條
律師違法執業或者因過錯給當事人造成損失的，由其所在的律師事務所承擔賠償責任。律師事務所賠償後，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。 普通合夥律師事務所的合夥人對律師事務所的債務承擔無限連帶責任。特殊的普通合夥律師事務所一個合夥人或者數個合夥人在執業活動中因故意或者重大過失造成律師事務所債務的，應當承擔無限責任或者無限連帶責任，其他合夥人以其在律師事務所中的財產份額為限承擔責任；合夥人在執業活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務所債務，由全體合夥人承擔無限連帶責任。個人律師事務所的設立人對律師事務所的債務承擔無限責任。國家出資設立的律師事務所以其全部資產對其債務承擔責任。
第三十九條
律師事務所的負責人負責對律師事務所的業務活動和內部事務進行管理，對外代表律師事務所，依法承擔對律師事務所違法行為的管理責任。 合夥人會議或者律師會議為合夥律師事務所或者國家出資設立的律師事務所的決策機構；個人律師事務所的重大決策應當充分聽取聘用律師的意見。 律師事務所根據本所章程可以設立相關管理機構或者配備專職管理人員，協助本所負責人開展日常管理工作。
第四十條
律師事務所應當加強對本所律師的職業道德和執業紀律教育，組織開展業務學習和經驗交流活動，為律師參加業務培訓和繼續教育提供條件。
第四十一條
律師事務所應當建立投訴查處制度，及時查處、糾正本所律師在執業活動中的違法違規行為，調處在執業中與委託人之間的糾紛；認為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業懲戒的，應當及時向所在地縣級司法行政機關或者律師協會報告。 對於年度考核不合格或者嚴重違反本所章程及管理制度的律師，律師事務所可以與其解除聘用關系或者經合夥人會議通過將其除名，有關處理結果報所在地縣級司法行政機關和律師協會備案。 已擔任合夥人的律師受到六個月以上停止執業處罰的，自處罰決定生效之日起至處罰期滿後三年內，不得擔任合夥人。
第四十二條
律師事務所應當建立律師執業年度考核制度，按照規定對本所律師的執業表現和遵守職業道德、執業紀律的情況進行考核，評定等次，實施獎懲，建立律師執業檔案。
第四十三條
律師事務所應當於每年的一季度經所在地縣級司法行政機關向設區的市級司法行政機關提交上一年度本所執業情況報告和律師執業考核結果，直轄市的律師事務所的執業情況報告和律師執業考核結果直接向所在地區（縣）司法行政機關提交，接受司法行政機關的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法，由司法部規定。
第四十四條
律師事務所應當按照規定建立健全檔案管理制度，對所承辦業務的案卷和有關資料及時立卷歸檔，妥善保管。
第四十五條
律師事務所應當妥善保管、依法使用本所執業許可證，不得變造、出借、出租。如有遺失或者損毀的，應當及時報告所在地縣級司法行政機關，經所在地設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關向原審核機關申請補發或者換發。律師事務所執業許可證遺失的，應當在當地報刊上刊登遺失聲明。 律師事務所被撤銷許可、受到吊銷執業許可證處罰的，由所在地縣級司法行政機關收繳其執業許可證。 律師事務所受到停業整頓處罰的，應當自處罰決定生效後至處罰期限屆滿前，將執業許可證繳存其所在地縣級司法行政機關。
編輯本段第六章 司法行政機關的監督管理
第四十六條
縣級司法行政機關對本行政區域內的律師事務所的執業活動進行日常監督管理，履行下列職責： （一）監督律師事務所在開展業務活動過程中遵守法律、法規、規章的情況； （二）監督律師事務所執業和內部管理制度的建立和實施情況； （三）監督律師事務所保持法定設立條件以及變更報批或者備案的執行情況； （四）監督律師事務所進行清算、申請注銷的情況； （五）監督律師事務所開展律師執業年度考核和上報年度執業總結的情況； （六）受理對律師事務所的舉報和投訴； （七）監督律師事務所履行行政處罰和實行整改的情況； （八）司法部和省、自治區、直轄市司法行政機關規定的其他職責。 縣級司法行政機關在開展日常監督管理過程中，對發現、查實的律師事務所在執業和內部管理方面存在的問題，應當對律師事務所負責人或者有關律師進行警示談話，責令改正，並對其整改情況進行監督；對律師事務所的違法行為認為依法應當給予行政處罰的，應當向上一級司法行政機關提出處罰建議；認為需要給予行業懲戒的，移送律師協會處理。
第四十七條
設區的市級司法行政機關履行下列監督管理職責： （一）掌握本行政區域律師事務所的執業活動和組織建設、隊伍建設、制度建設的情況，制定加強律師工作的措施和辦法； （二）指導、監督下一級司法行政機關的日常監督管理工作，組織開展對律師事務所的專項監督檢查工作，指導對律師事務所重大投訴案件的查處工作； （三）對律師事務所進行表彰； （四）依法定職權對律師事務所的違法行為實施行政處罰；對依法應當給予吊銷執業許可證處罰的，向上一級司法行政機關提出處罰建議； （五）組織開展對律師事務所的年度檢查考核工作； （六）受理、審查律師事務所設立、變更、設立分所、注銷申請事項； （七）建立律師事務所執業檔案，負責有關律師事務所的許可、變更、終止及執業檔案信息的公開工作； （八）法律、法規、規章規定的其他職責。 直轄市的區（縣）司法行政機關負有前款規定的有關職責。
第四十八條
省、自治區、直轄市司法行政機關履行下列監督管理職責： （一）制定本行政區域律師事務所的發展規劃和有關政策，制定律師事務所管理的規范性文件； （二）掌握本行政區域律師事務所組織建設、隊伍建設、制度建設和業務開展情況； （三）監督、指導下級司法行政機關的監督管理工作，指導對律師事務所的專項監督檢查和年度檢查考核工作； （四）組織對律師事務所的表彰活動； （五）依法對律師事務所的嚴重違法行為實施吊銷執業許可證的處罰，監督下一級司法行政機關的行政處罰工作，辦理有關行政復議和申訴案件； （六）辦理律師事務所設立核准、變更核准或者備案、設立分所核准及執業許可證注銷事項； （七）負責本行政區域律師事務所有關重大信息的公開工作； （八）法律、法規規定的其他職責。
第四十九條
各級司法行政機關及其工作人員對律師事務所實施監督管理，不得妨礙律師事務所依法執業，不得侵害律師事務所的合法權益，不得索取或者收受律師事務所及其律師的財物，不得謀取其他利益。
第五十條
司法行政機關應當加強對實施許可和管理活動的層級監督，按照規定建立有關工作的統計、請示、報告、督辦等制度。 負責律師事務所許可實施、年度檢查考核或者獎勵、處罰的司法行政機關，應當及時將有關許可決定、考核結果或者獎懲情況通報下級司法行政機關，並報送上一級司法行政機關。
第五十一條
司法行政機關應當加強對律師協會的指導、監督，支持律師協會依照《律師法》和協會章程、行業規范對律師事務所實行行業自律，建立健全行政管理與行業自律相結合的協調、協作機制。
第五十二條
各級司法行政機關應當定期將本行政區域律師事務所的組織、隊伍、業務情況的統計資料、年度管理工作總結報送上一級司法行政機關。
第五十三條
司法行政機關工作人員在律師事務所設立許可和實施監督管理活動中，濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
編輯本段第七章 附則
第五十四條
省、自治區、直轄市司法行政機關可以依據本辦法制定具體實施辦法，報司法部備案。
第五十五條
本辦法自發布之日起施行。此前司法部制定的有關律師事務所管理的規章、規范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為准。

8. 給司法部提意見的電話

為方便社會各界和考生及時了解國家司法考試的有關情況，司法部國家司法考試司設置並開通了三部咨詢電話。屆時，廣大考生可致電有關部門咨詢今年司法考試的相關事宜。

國家司法考試中心咨詢電話：010－63995582轉203或207

010－63995583轉203或207

國家司法考試司舉報、投訴電話：010－65205705

以上電話開通時間為周一至周五8：30－－16：30

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司法部電話:

010-65206114轉國家司法考試司
或直撥010-65205705

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9. 司法部關於基層法律工作者改革的近幾天的新聞

消除司法部司復[2002]12號批復陰影為基層法律工作者順利開展民事訴訟代理掃除障礙
2013年1月1日，新修改的民事訴訟法施行後，將基層法律服務工作者與律師並列為第一類訴訟代理人，也是專業訴訟代理人，使基層法律工作者看到了司法體制改革的曙光，感受到了基層法律服務所生存發展的希望和空間。然而在具體的執行中，受司法部司復[2002]12號批復的影響，作為享有審判權的人民法院仍然對基層法律工作者代理訴訟行為存在著歧視性看法。最具代表性的便是最高人民法院研究室民事處處長、法學博士吳兆祥先生在民事訴訟法修改條文理解與適用中的諸多觀點。正是由於有吳博士觀點作支撐，作者在深圳市福田區法院代理北京等地的當事人承辦申請執行事務時，才遭到拒絕。
細探司法部司復[2002]12號批復出台的背景和理論依據，作者發現這個批復的出台是司法體制改革的一次大倒退，且引用的是已經失效的或需要修訂的部頒規定，它的出現使無數有作為、能夠為「非轄區」當事人提供優質服務的基層法律工作者陷入了尷尬的境地。
為了基層從事法律服務的同行能夠正常開展「轄區外」訴訟代理業務，為了司法部高層能聽到最底層的聲音，作者從四個方面諫言，希望司法部決策層能夠及時作出反應，以消除司復[2002]12號批復產生的陰影。
一、從深圳兩級法院對基層法律工作者代理民事訴訟的不同做法，看兩級法院法官對《民事訴訟法》第五十八條第二款第一項規定的差別執行。
2011年3月以來，在山西省原平市南城法律服務所執業的作者，開始為以北京人為主的17名出借人，遠赴深圳市的兩家法院承辦被告為深圳市三家私營公司的民間借貸糾紛案，案件總量為54件，涉案金額為986萬元。由於該案有其特殊性和復雜性，作者先後在深圳兩家基層法院進行了4批次的訴訟，到2013年5月17日，四批次判決書全部發生效力。兩批17案已經中止執行，准備向深圳市中級人民法院申請破產還債。
2013年9月2日，當作者持北京市、內蒙古自治區等五省市區16名委託人簽發的授權委託書、本所的專用函和本人執業證，再次踏進廣東省深圳市福田區人民法院立案樓，代理這些當事人承辦37件民間借貸糾紛案件的執行事宜時，被負責承辦執行案件窗口的女法官告知，因基層法律工作者不能代理非本轄區外的案件而拒絕接受相關訴訟文書。
此前，在深圳市福田區、羅湖區法院無論是起訴當初的代為立案、出庭代理訴訟，包括前兩批17個案件的申請執行，都沒有因為作者是一名基層法律服務工作者（以下簡稱法律工作者）而被拒之門外。
作者向這位女法官再三說明為這些當事人代理訴訟，並不是第一次來深圳，且已經生效的這37案判決書上的共同委託代理人就是本人。然而，這位法官依然堅持她執行的正是新《民事訴訟法》第五十八條第二款第一項的規定。
而作者的觀點正好與之相反。作者認為，既然全國人大常務委員會已經通過立法確立了法律工作者的訴訟代理地位，就不應當看著已經過時的老黃歷，再拿已經失效的批復作擋箭牌。況且，十年前司法部一個批復怎麼能對抗立法機關的規定，任憑怎麼解釋都無濟於事。這位法官還為作者支招說，可以由當事人推舉訴訟代表人親自前來法院立案，以解決法律工作者代理權受限的問題。
由於作者在福田、羅湖區法院分別代理的前兩批共17件案件已經中止執行，將進入破產還債程序，作者帶著草擬的相關訴訟文書來到深圳市中級人民法院請教。並與立案庭接待法官探討進入破產還債程序法律工作者能否享有代理權時，接待法官請示領導後明確答復，法律工作者的代理權不會受到限制。
在深圳這座高度開放的城市，兩級法院審查立案的法官對法律工作者代理訴訟兩種截然不同的做法，說明深圳市中院的同志對《民事訴訟法》第五十八條第二款第一項的規定有正確的認識，業務素質更過硬，同時反映出執法者對新施行法律的理解仍存在著不同認識。
為了爭取37案執行階段的代理權，作者再次返回福田法院與這位法官交涉。承辦法官認為自己無權決定，請示負責立案審查的領導。這位領導很負責任，不僅與作者進行了溝通，還給深圳市中級致電了解了法律工作者代理權的問題，確認作者所反映的情況屬實後，又給其他基層法院打電話了解對類似情況的做法。最後女法官作出答復依然是，中院是中院的做法，基層法院就這么做，並以龍崗、羅湖區等法院都是這種做法為由拒絕。
作者提出是否可以給個書面答復，該法官答復可以，但須領導給出編號。等了好大一會兒，該法官告訴作者，已請示領導不能給予書面答復，也拒不接收相關訴訟文書。為了說服作者，這位法官還拿出由最高人民法院副院長奚曉明主編的《〈中華人民共和國民事訴訟法〉修改條文理解與適用》（以下簡稱民訴法修改條文的理解與適用）作為其拒絕的依據。
兩方各執一詞，僵持不下，其直接後果便是影響當事人權利的實現。為了節省資源、節約時間，徵得委託人代表同意後，作者與深圳市一家規模律師事務所簽訂了《委託代理合同》，將這批37案的執行事務轉交當地律師代理。
作者代理的訴訟案件，真正符合「本轄區」條件者少之又少，也沒有被拒之門外。這是作者本人從業24年來，因法院執行司法部《鄉鎮法律服務業務工作細則》第二十四條第四項「當事人一方位於本轄區內」的規定，第一次被法院剝奪訴訟代理權。
二、其實司法部司復[2002]12號批復出台當時引用的條文已經失效，卻在之後的十餘年間仍大行其道，且產生的影響在一定程度上制約了整個行業的良性發展。
司法部司復[2002]12號批復，不顧法律工作者當時已經走向法律服務市場的現實，援引的又是已經過時、失效，且存在立法技術缺陷的《鄉鎮法律服務業務工作細則》。存在的主要問題是：
一、1991年9月20日由司法部頒布的《鄉鎮法律服務業務工作細則》總則部分第六條規定「鄉鎮法律服務所應當立足基層，主要面向本轄區內的政府機關、群眾自治組織、企業事業單位、社會團體和承包經營戶、個體工商戶、個人合夥組織以及公民提供法律服務，服務方式力求便民利民，及時有效」，根據該條的規定，已經明確定位為「主要面向本轄區」，而沒有限定非本轄區。卻在分則部分的第二十四條第四項出現「當事人一方位於本轄區內」限制性的規定。
從立法技術層面看，如果分則部分的規定違反總則部分的規定，應當作為無效條款來看待，卻在當時缺乏立法法指引的情況下，加上擬稿人、審稿人法學理論的欠缺或疏忽，才作出如此不嚴謹的規定。因為法律服務業本身包括訴訟代理服務業務。事實上，當年中國的法學人才已不再匱乏，司法部應該有一批法學專家、法律專業人才。如果當時有人能夠意識到它的副作用，以及立法技術上存在的缺陷，只要在《鄉鎮法律服務業務工作細則》發布之前將第二十四條第四項「當事人一方位於本轄區內」的規定刪除便可。
當然，我們不能忘記這項規定出台的歷史背景是法律工作者照樣拿著政府的工資、使用著政府的經費，穿著與公安、司法助理員一樣的警服，還從事著非法律服務工作，其工作性質具有一定的行政色彩。
同時應當肯定，當時全國基層法律服務正方興未艾，多數法律服務工作還處在「摸著石頭過河」階段，出台「工作細則」在特定時期確實發揮了一定的作用。
二、《鄉鎮法律服務業務工作細則》制定的基礎是，1987年5月30日由司法部發布的《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》。根據暫行規定第九條「鄉鎮法律服務所實行『有償服務，適當收費』」的原則。……那時還沒有全面推行「兩不四自」。
從以上規定可以看出，司法部當初的本意已經是鼓勵、扶持這個行業的發展，而不是進行打壓、限制它生存、發展的空間。
之後，司法部又倡導「不佔編制、不要經費」，提出法律服務所走「自主執業、自收自支、自我管理、自我發展」的道路，其意圖正是為法律服務所走向市場創造條件。當時對法律服務所代理訴訟業務加以限制，更多的顧慮可能來自對法律工作者業務能力的擔心。
三、2000年3月31日，由司法部發布的《基層法律服務所管理辦法》第五十一條規定「本辦法自發布之日起施行。1987年5月30日司法部發布的《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》同時廢止」，那麼到2000年4月1日之後《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》這部曾經指導我國基層法律服務業建設、發展的部頒規章便失去存在的基礎。
《基層法律服務所管理辦法》這部新制定的部頒規章最具劃時代意義的做法是，將「鄉鎮法律服務」變更為「基層法律服務」，兩字之差確實是一種進步。按照常識和發展的眼光，曾與《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》相配套的細則、解釋，如不修改重新發布便將作廢。
十分遺憾的是，就在新規頒布實施9個月之後，司法部竟不當引用效力待定的《鄉鎮法律服務業務工作細則》在2002年12月10日，以司復[2002]12號作出《關於基層法律服務工作者不能代理當事人任何一方均不在本轄區內的民事經濟行政訴訟案件的批復》。
這份批復是「根據《鄉鎮法律服務業務工作細則》第二十四條第四項的規定，當事人一方位於本轄區內，是基層法律服務工作者代理民事、經濟、行政案件應當具備的條件之一。」
根據邏輯學大提前錯誤，其推出的結論必然錯誤的基本原理，在《鄉鎮法律服務業務工作細則》效力待定或失去存在基礎的情況下，作出「因此，基層法律服務工作者不能代理當事人任何一方均不在本轄區內的民事、經濟、行政訴訟案件。」結論肯定錯誤。
然而，正是因為這個批復的存在，將我國基層法律服務業的發展影響了十餘年，給工作優秀、具有社會影響力的基層法律工作者帶來的卻是災難性後果，它束縛了有能力的基層法律工作者的手腳。其間，江蘇省司法廳《關於基層法律服務工作者能否代理當事人任何一方均不在本轄區內的民事、經濟、行政訴訟的請示》(蘇司辦2002)69號)起了推波助瀾的作用。
經過長期深入的調研，全國政協委員孔維克發現，「2013年1月1日起實施的新《民事訴訟法》第一次在法律層面上確定了基層法律工作者訴訟代理人的地位，明確規定基層法律服務工作者可以被委託為訴訟代理人代理案件。但司法部於1991年針對政府撥款的法律服務所而制定的《鄉鎮法律服務業務工作細則》卻依舊未改，仍令行於當今自收自支的合夥製法律服務所」。孔維克委員同樣認為，「這一限制性的規定與民事訴訟法將基層法律工作者列為訴訟代理人的立法精神相悖。」
綜合評價這個批復，不僅沒有起到規范法律服務市場的作用，沒有給基層法律工作者帶來工作便利，反而給沒有執業資格的其他人員代理訴訟留下了存活的空間。從現實意義看，它的存在將制約新修訂的民事訴訟法的順利實施、成了法律工作者代理訴訟的拌腳石，是司法體制改革的大倒退。
三、吳兆祥博士對法律工作者代理民事訴訟的范圍及性質所持之觀點，既沒有考慮法律工作者產生的歷史背景，更沒有發現《鄉鎮法律服務業務工作細則》存在的缺陷，也忽視了已經步入成熟的法律服務所對社會所作出的貢獻，更沒有從發展的眼光正視民事訴訟法作出的新規定，所發言論頗具消極意義，對法律工作者開展「轄區外」訴訟代理業務產生的影響深遠。希望吳老能夠更新觀念，重新定位法律工作者在民事訴訟活動中的地位。
《民訴法修改條文的理解與適用》第十一章作者最高人民法院研究室民事處處長、法學博士吳兆祥先生撰文（以下簡稱吳文）認為，「基層法律工作者主要業務包括代理參加民事、經濟、行政訴訟活動。但是基層法律工作者的業務范圍受到一定的限制，司法部（司復[2002]12號）《關於基層法律服務工作者不能代理當事人任何一方均不在本轄區內的民事經濟行政訴訟案件的批復》規定：根據《鄉鎮法律服務業務工作細則》第二十四條第四項的規定，當事人一方位於本轄區內，是基層法律服務工作者代理民事、經濟、行政案件應當具備的條件之一。因此，基層法律服務工作者不能代理當事人任何一方均不在本轄區內的民事、經濟、行政訴訟案件。」這是在代理訴訟業務時，基層法律服務工作者與律師的主要區別。（見吳文P117第20行至第28行）
作者認為，吳兆祥博士可能沒有認真研究中國基層法律服務業的發展史，也忽略了司復[2002]12號批復出台的背景，更沒有根據立法法的基本原理，仔細梳理新法與舊法的關系，上位法與下位法的不同效力，更沒有質疑該批復是否合規有效，因此才直接引用了司復[2002]12號批復，因而才作出「基層法律工作者的代理訴訟業務范圍受到一定的限制」的結論。
吳兆祥博士在文中還指出「這次《民事訴訟法》修改之前，基層法律服務工作者代理民事訴訟，是作為律師代理之外的公民代理的一種形式。」（見吳文P117倒數第1行至P118第1行）
作者認為，這種觀點很值得商榷。修改前的民事訴訟法，對「公民代理」的范圍沒有明確的規定，但是在司法部部頒規章已有明確規定的前提下，執意要把基層法律工作者劃入「作為律師代理之外的公民代理的一種形式」，顯然是對取得執業資格的基層法律工作者執業行為的不尊重，或者說是對基層法律服務整個行業的岐視，也沒有將司法行政機關核發的《法律服務工作者執業證》當回事。
吳兆祥博士在文中最後指出「修改後的《民事訴訟法》將基層法律服務工作者與律師並列為訴訟代理人，就其訴訟法律地位而言，是仍然作為公民代理，還是成為一種獨立的代理人類型尚需進一步研究。（見吳文P118第1行至第4行）」
作者認為，從吳兆祥博士的說法可以看出，吳兆祥博士顯然是對全國人大的立法沒有信心。既然最高立法機關已將基層法律服務工作者與律師並列為同一層次的訴訟代理人，說明雙方在訴訟中的地位平等，功能相同，而沒有高低貴賤之分。所不同的是，律師就是律師，基層法律服務工作者還是基層法律服務工作者。只因各自取得資格的渠道、條件不同，核發證件的部門不同，而稱謂有別。但發證機構都是在各級司法行政機關領導下的兩個工作機構。若再將基層法律服務工作者看成「公民代理」，顯然與民事訴訟法第五十八條第二款第一項的規定和立法本意相悖。
試想，如果司法部、國務院法制局及最高立法機關真得採納了吳兆祥博士提出的以上意見，在修改《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》或更高級別的《基層法律服務所管理條例》、《基層法律服務法》時，真將其觀點溶入其中，那麼在未來的十到二十年內，基層法律工作者將再無出頭之日。最為直接的後果便是使得最高立法機關作出的基層法律工作者與律師並列的民事代理訴訟地位變成一紙空文。
為此希望吳兆祥博士能實身處地考慮一下基層法律工作者面臨的現實困難，在《民訴法修改條文的理解與適用》再版時，將第十一章的內容進行適當調整，以免繼續以誤傳誤，成為各級法院法官阻礙基層法律工作者「跨區域」代理訴訟的擋箭牌。
四、要改變人們的偏見，最終須從頂層設計著手，取消這些不適時宜的規定。在新規一時難以出台的情況下，最為便捷的做法是司法部以批復的形式廢止司復[2002]12號批復，為基層法律服務所健康發展掃清障礙。
自2000年3月31日，由司法部《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》施行以來，基層法律服務業本來已經步入了正軌，法律工作者的隊伍得到了空前的發展。正如吳博士稱言「2000年12月24日，司法部組織了首次全國基層法律服務工作者執業資格統一考試。2000年底，全國基層法律服務共有工作者總數達到121904人，比1999年底增加2182人，具有大專以上文化程度的基層法律服務工作者達到57561人，占基層法律服務工作者總數的47%。」（見吳文P117倒數第6行至第2行）
然而，2002年12月10日由司法部司復[2002]12號作出《關於基層法律服務工作者不能代理當事人任何一方均不在本轄區內的民事經濟行政訴訟案件的批復》，卻如當頭一棒，給正在處於發展時期的法律服務業戴上了「經箍咒」。
就是這么一個龐大的服務群體，多數同志完全能夠勝任民事訴訟代理業務。卻讓他們各自為陣、劃地為牢，只能在自己所持執業證確定的執業機構所轄區域內從事代理訴訟業務。
就此河南律師馬玉峰認為，司復[2002]12號批復，對法律工作者的執業地域進行限制，即「當事人一方位於本轄區內」，如果雙方當事人不在法律工作者執業的轄區內就無權代理案件。那麼就明確禁止了基層法律工作者跨地辦案，成為好些律師、法官的利用品。
作者認為，在推進城鄉一體化的今天，鄉鎮、城區街道基層法律服務要發展、要生存，就應當適應市場需求，根據客戶的需求提供服務。作為市場主體的基層法律服務所，不應當拒絕非區域當事人的服務請求，同時也沒有理由拒絕為非區域當事人提供服務，如此做法勢必剝奪了法律消費者的自主選擇權。當今交通、通信如此發達，對基層法律服務的「執業區域」限制事實上已成為不可能。
再則，法律服務所既不是行政機構，也不是公安派出所，更不象派出法庭的職能，也沒有任何上撥經費，它不會將有服務需求又送上門的客戶拒之門外。
作者認為，這樣規定並沒有實際意義，反而制約了服務所的業務來源，給並不景氣的法律服務所帶來生存壓力。無須諱言，業務開展較好的法律服務所沒有一家不越過這條「紅線」去執業。而沒有能力代理訴訟，信用度不高的法律工作者，即便將法律服務所設在當事人的家門口也沒人敢用。
作者所在的法律服務所，如真嚴格司復[2002]12號批復的規定，可能早已關門停業，改行另謀生路。事實上，全國多數地區的法院包括北京市，並沒有因為非轄區當事人委託的案件而限製法律工作者出庭代理，就連深圳市兩級法院也是如此。因此規定「當事人一方位於本轄區內」確實沒有存在的價值和必要。
多少年來，為了法律服務所的生存與發展，無數的法律工作者、新聞工作者、法學界專家奔走呼籲，撰文立說，試圖改變法律工作者當前的命運。列舉如下：
2008年6月4日，《記者觀察》雜志記者張鵬在《10萬基層法律服務工作者面臨存廢之爭》一文中，指出「法律工作者認為，國家既然對基層法律服務工作者頒發了「准生證」，就應當允許基層法律服務工作者為社會提供法律服務。這是基層法律服務工作者最基本的生存權和工作權！」
2008年6月1日以後，部分省的基層法律服務工作者要求與司法部高層領導人就「中國基層法律服務工作者的訴訟代理權」問題進行對話，卻至今沒有下文。因為法律工作者沒有自己的行業協會，無法通過上級協會向司法部高層表達訴求。
當年4月3日，作為基層法律服務工作者的代表四川省成都市武侯區蜀漢法律服務所主任李雙德與司法部公證律師工作指導司基層法律服務處處長蔣建峰，探討了基層法律服務工作者的訴訟代理權和《基層法律服務法》的立法。然而，直到今天司法部也沒有從根本上解決中國基層法律服務工作者在法院辦理訴訟業務中的障礙。反而因為法院引用了司法部並不適當的批復，而使得法律工作者被拒之門外。
在法律服務所摸爬滾打過、已取得律師資格的河南黎光律師事務所律師馬玉峰，客觀評價道「法律工作者來自於鄉村，法律工作者由於生在農村，同情弱者的觀念較強，代理案件有著相當強的責任感，忠實於法律，忠實於當事人的合法權益，代理費的收取低廉，有些優秀的法律工作者的水平不亞於律師。由於法律工作者服務基層，紮根基層，案源業務不斷的擴展，基層法律服務工作者在社會主義法治建設中發揮著作用」
為了讓基層法律服務業能有健康發展的空間，全國政協委員孔維克在今年的全國政協會上提案指出，「由於基層法律工作者的代理權經常受到不合理的限制，他們卻不得不面臨著『斷奶』又『斷糧』的窘境。」為此建議，「司法部廢止1991年9月制定的《鄉鎮法律工作者業務工作細則》，制定新的法律工作者業務管理辦法以適應新的法制環境，擴大基層法律服務工作者服務范圍和領域，讓這個群體能夠在跨區域的競爭服務中得到鍛煉提高，給基層百姓提供更多的選擇」
湖北省京山縣坪壩法律服務所主任王偉，深深感到，「在農村，離開了法律約束的經濟活動矛盾重重，成功的很少；離開了法律指導的改革問題多多，多半失敗」，為此在《當前農村基層法律服務業面臨的困境及出路探討》一文中呼籲，「司法部應借鑒《律師法》和《公證法》的起草和頒布過程中的經驗，盡快通過立法的形式，將有些內容已過時的司法部59號令和60號令修改後上升為行政法規或法律，確保基層法律服務工作者能依法執業。或者由司法部提請全國人大常委會對《律師法》第十四條和第四十六條進行修改，然後作出立法解釋，將基層法律工作者的訴訟代理業務上升到法律許可的范圍，這也是當前基層法制建設的當務之急」
參與過北京市海淀區司法局和中國政法大學律師學研究中心《北京地區基層法律服務工作者現狀及對策研究》調研工作的中國政法大學碩士研究生朱桐桐，發表專著建議制定《基層法律服務工作者法》。……
當然，希望廢除法律服務所之聲也不絕於耳。
2013年4月8日，司法部基層法律服務處向社會發布《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》的修訂草案，使作者很興奮。只見樓梯響不見人下來的時代可能就要結束。
根據上級司法行政機關的安排，作者撰寫了《只有成為市場主體，才有更大生存發展空間》文章，忻州市司法局領導曾來所進行調研，對作者的提法和一些做法給予肯定，作者所持觀點或許能為高層立法有所幫助。
根據《立法法》的相關規定，出台一部新規需要經歷的程序或步驟可能還會太多。為了消除司法部司復[2002]12號批復造成的陰影，作者建議，可否考慮由某個省級司法廳就是否繼續執行《鄉鎮法律服務業務工作細則》第二十四條第四項「當事人一方位於本轄區內」的規定向司法部作出請示，由司法部以批復的形式予以撤銷司復[2002]12號批復，或以已經過時為由不再適用此批復作出批復。
司法部如果能及時出台這樣一個新批復，便可解決基層法律工作者「跨區域」訴訟代理的問題，為基層法律工作者順利開展民事訴訟代理掃清障礙。