插手司法活動

㈠ 領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度的專家解讀

中國社科院法學所法治國情調研室主任田禾解讀，這一表述的含義是「讓權力的歸權力，不能幹預司法」。
「實踐中存在各種各樣的權力，都有各自的界限。黨的領導權表現為黨的意志能夠體現為法律，但這是原則上的指導，並不能對具體司法行為直接干預。同樣，政府的行政權力也是不能直接干預司法的。但現實中，這種情況並不少見。」田禾表示，公報的表述明確了這不是一個「虛問題」，而要進行實質上的規范，違法就有責任追究，從制度建設而言很有意義。
「一個表述出來，還需要進一步的解讀，需要配套跟進，需要制度上的細則，需要有專門的人來做這件事，使表述落到實處。」田禾表示，對接下來的相關制度規定拭目以待。 人民大學法學院副教授王旭認為，這一表述更加堅定明確地彰顯了「法治高於人治」的理念。
「領導幹部干預司法是一種典型的『人治』行為，即以個人意志干預法律程序，公報的表述將這種做法徹底否定，符合中國特色社會主義法治體系的核心價值，也就是樹立法的權威，反對個人意志。」 王旭說，這個表述不僅是理念的彰顯，也有具體制度操作的設計，這是很大的一個亮點。
他認為，法治的核心就是有明確的規則和程序，不管什麼案件都要按照既定規則和程序來辦。公報提出的「記錄」、「通報」到「追責」，實際上形成了一個完整的追責線索，使得理念能更好落地，更具有可操作性。未來應當使法治程序化、規范化的建設站在更高起點，從理念和技術上都體現法律制度規范化的積極意義。

㈡ 《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》施行時間是什麼時候

2015年3月。

十八屆四中全會要求建立：領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報專和責任追究制度。屬

2015年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》。

(2)插手司法活動擴展閱讀：

該規定將領導幹部違法干預司法活動的情形,作了列舉式的規定，主要包括:

一、在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執行等環節為案件當事人請托說情的。

二、要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的。

三、授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的。

四、為了地方利益或者部門利益,以聽取匯報、開協調會、發文件等形式,超越職權對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的。

五、其他違法干預司法活動、妨礙司法公正的行為。

㈢ 領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定的答記者問

2015年2月27日，中央全面深化改革領導小組第10次會議審議通過了《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》（以下簡稱《規定》）。中央司改辦負責人就《規定》的有關問題，回答了記者提問。
記者：請介紹一下出台《規定》的背景和意義？
答：我國憲法、法院組織法、檢察院組織法和訴訟法律明確規定：人民法院、人民檢察院依照法律規定獨立行使審判權、檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。但在實踐中，一些領導幹部出於個人私利或地方利益、部門利益，為案件當事人請托說情，對案件處理提出傾向性意見或者具體要求，甚至以公文公函等形式，直接向司法機關發號施令，以言代法，以權壓法，不僅直接妨礙具體案件的依法公正處理，而且嚴重損害司法公信力，破壞國家法律的正確統一實施。
針對實踐中的突出問題，十八屆四中全會《決定》提出，「建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。」出台這一《規定》，就是要建立防止司法干預的「防火牆」和「隔離帶」，為司法機關依法獨立公正行使職權提供製度保障。推進這項改革，對於貫徹中央的改革要求，落實憲法和法律的規定，排除外部對司法權行使的違法干預和影響，具有十分重要的意義。
記者：《規定》主要建立了哪些制度？
答：《規定》共13條，雖然條文不多，但內容很豐富，主要建立了三項制度：一是司法機關對領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄制度；二是黨委政法委對領導幹部違法干預司法活動、插手具體案件處理的通報制度；三是紀檢監察機關對領導幹部違法干預司法活動以及司法人員不記錄或者不如實記錄的責任追究制度。這三項制度緊密銜接，前後呼應，是一個有機的整體。
記者：關於記錄制度，《規定》作了哪些要求？記錄有沒有范圍限制？
答：在《規定》確立的制度體系中，記錄制度是前提，是基礎。在起草過程中，我們始終堅持的原則是，凡是領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的，不管什麼形式，都應當如實記錄，隨案入卷。因此，《規定》要求，對任何領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員都應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。這樣規定，一是可以防止司法機關和司法人員選擇性記錄，二是在案件出現問題時，可以倒查責任。
另外，針對實踐中有的領導幹部不直接出面，打著組織的旗號，或者授意關系較密切的人干預司法機關辦案的現象，《規定》還明確，以組織名義向司法機關發文發函對案件處理提出要求的，或者領導幹部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的，司法人員也應當進行記錄，並留存相關材料。
記者：關於通報制度，《規定》是怎麼設計的？對哪些干預行為可以通報？由誰通報？怎麼通報？
答：建立通報制度，是要將違法干預司法活動的情況在一定范圍內公開，對實施干預行為的領導幹部進行警示，同時也讓其他人引以為戒。與記錄沒有范圍限制不同，《規定》將通報的范圍限定在違法干預司法活動的情形，並且針對實踐中比較典型的違法干預行為，作了列舉式的規定。主要包括：（一）在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執行等環節為案件當事人請托說情的；（二）要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的；（三）授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的；（四）為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報、開協調會、發文件等形式，超越職權對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；（五）其他違法干預司法活動、妨礙司法公正的行為。其中，第（五）項是兜底條款，需要在實踐中具體把握。領導幹部有上述行為之一的，黨委政法委按程序報經批准後予以通報，必要時可以向社會公開。
記者：對違法干預司法活動的領導幹部，《規定》在責任追究方面作了哪些規定？
答：責任追究是對違法干預司法活動的領導幹部的一種懲處，針對的是違法干預司法並且造成後果的行為，因此，適用范圍比通報要小。關於對領導幹部的責任追究，《規定》主要明確了兩種情形：一是違法干預司法活動、插手具體案件處理，造成後果或者惡劣影響的，依照有關規定給予紀律處分；造成冤假錯案或者其他嚴重後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。二是對如實記錄干預情況的司法人員進行打擊報復的，依照有關規定給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
記者：為了防止干預司法，今後還有什麼改革舉措？
答：從司法實踐來看，違法干預導致司法不公的因素來自方方面面，既有外部干預包括黨政領導幹部插手案件的原因，也有司法機關內部上下級打招呼和司法人員個人的原因，而且，許多外部干預也是通過司法機關內部的行政化才起作用。因此，有效防止干預司法，既要排除外部干預，也要加強內部監督。按照四中全會部署，要建立一整套的防止干預司法的制度體系，包括司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究制度，規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為，這些制度配套銜接，共同確保司法機關依法獨立公正行使職權。目前，中央政法委正在會同中央政法單位研究起草相關制度，爭取盡快出台。
記者：如何確保《規定》落實？
答：制度的生命力，在於執行。這項《規定》的各個環節涉及多個部門，比如，記錄環節由司法機關負責，通報環節由黨委政法委負責，紀檢監察機關負責責任追究，紀檢監察機關、黨委組織部門負責納入黨風廉政建設責任制和政績考核體系。各部門將按照各自職責，進一步完善相關工作程序，建立和完善協作配合機制。當前，貫徹落實《規定》，重點抓好三個方面的工作：一是抓記錄環節，強化司法人員的記錄責任和履職保護，確保所有的領導幹部干預行為都如實記錄在案。二是抓典型，一旦發現領導幹部違法干預司法的，及時進行通報、追究責任。三是加強對各地方、各部門落實情況的督促檢查 。

㈣ 黨員領導幹部違反有關規定干預和插手司法違反什麼行為

屬於違反黨復的紀律行為。制

依據《中國共產黨紀律處分條例》（全文）

第一百二十七條黨員領導幹部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動，向有關地方或者部門打聽案情、打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響，情節較輕的，給予嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

黨員領導幹部違反有關規定干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動，造成重大損失或者不良影響的，依照前款規定處理。

(4)插手司法活動擴展閱讀

第二章違紀與紀律處分

第七條黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反國家法律法規，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規定應當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。

重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規定精神的問題。

第八條對黨員的紀律處分種類：

（一）警告；

（二）嚴重警告；

（三）撤銷黨內職務；

（四）留黨察看；

（五）開除黨籍。

㈤ 領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度的新聞背景

部分省市相關措施一覽
浙江：司法系統流程規范化 將「打招呼」留底見「陽光」
2008年，浙江省高級人民法院出台了《全省法院領導班子成員防止人情關系對司法工作不當影響的若干規定》，一般被稱為 「約法十章」。
「約法十章」規定了法院領導班子成員應怎樣通過規范化流程處理「人情打招呼」的現象。例如，對各種涉案反映人，應告知採用書面形式轉達涉案請求；對堅持要求面談反映的，應通過正常的來訪途徑公開進行；屬於有關主管部門或相關組織要求來訪反映的，應按接待來訪的規定在法院機關公開進行；對領導同志口頭轉達涉案反映，未批轉書面材料的，應製作電話記錄或工作記錄，再轉批交辦。閱批涉案反映材料後需交辦的，均不得直接交給承辦人，應經分管院長、庭長、副庭長、審判長逐級轉遞。
浙江高院院長齊奇向人民網記者表示，「打招呼」也應以「開前門堵後門」的方式處理。許多人「打招呼」並非存心要求違法辦案，而是怕對方萬一託了關系自己會吃虧，因此，應通過正當流程將「打招呼」留底，按規定處理，既回應群眾的合法訴求，也減少法官的人情壓力，同時嚴格杜絕不規范、不合法的「打招呼」行為。
江西：黨委立規禁插手 作為考核任免獎懲依據
2013年年底，江西省紀委、省委組織部、省委政法委近日聯合下發《關於黨政領導幹部支持司法機關依法獨立辦案的若干規定》（以下簡稱《規定》），明確提出黨政領導幹部不得利用職務便利和影響，插手、干預司法機關執法辦案活動，違反規定的，將對相關黨政領導幹部實行問責，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
在具體措施方面，黨政領導幹部自覺遵守黨紀政紀、支持司法機關依法獨立辦案情況，被列入黨風廉政建設責任制的重要內容，作為幹部考核、任免獎懲的重要依據。凡是違反《規定》的，將由紀檢監察機關、組織人事部門按照幹部管理許可權，依照有關規定，對相關黨政領導幹部實行問責；需要追究法律責任的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理，嚴肅查處人情案、關系案。
贛州市還進一步在全市范圍內設立舉報投訴電話，對有插手、干預司法機關執法辦案行為的，採取責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職處理等方式問責。

㈥ 黨員領導幹部干預和插手司法活動有哪些違紀行為如何處分

1、向有關地方或者部門打聽案情；
2、打招呼；
3、說情；
4、以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響。
情節較輕的，給予嚴重警告處分；
情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；
情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

㈦ 哪些行為可界定為"干預司法活動，插手具體案件處理"的行為

一般表現為以下以下兩種：非司法人員干擾司法人員辦案，比如：地方領導、政法委工作人員；非辦理案件司法工作人員干擾辦案司法人員辦案，比如：上級司法人員、法院的非辦案人員。

㈧ 如何建立領導幹部干預司法活動，插手具體案件處理的記錄，通報和責任追究制度

還無具體的規定

㈨ 建立領導幹部干預司法活動，插手具體案件處理的什麼制度

十八屆四中全會要求建立：領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

2015年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，全文如下。

第一條為貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》有關要求，防止領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理，確保司法機關依法獨立公正行使職權，根據憲法法律規定，結合司法工作實際，制定本規定。

第二條各級領導幹部應當帶頭遵守憲法法律，維護司法權威，支持司法機關依法獨立公正行使職權。任何領導幹部都不得要求司法機關違反法定職責或法定程序處理案件，都不得要求司法機關做有礙司法公正的事情。

第三條對司法工作負有領導職責的機關，因履行職責需要，可以依照工作程序了解案件情況，組織研究司法政策，統籌協調依法處理工作，督促司法機關依法履行職責，為司法機關創造公正司法的環境，但不得對案件的證據採信、事實認定、司法裁判等作出具體決定。

第四條 司法機關依法獨立公正行使職權，不得執行任何領導幹部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求。

第五條 對領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。

以組織名義向司法機關發文發函對案件處理提出要求的，或者領導幹部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的，司法人員均應當如實記錄並留存相關材料。

第六條司法人員如實記錄領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理情況的行為，受法律和組織保護。領導幹部不得對司法人員打擊報復。非因法定事由，非經法定程序，不得將司法人員免職、調離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。

第七條司法機關應當每季度對領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理情況進行匯總分析，報送同級黨委政法委和上級司法機關。必要時，可以立即報告。

黨委政法委應當及時研究領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，報告同級黨委，同時抄送紀檢監察機關、黨委組織部門。干預司法活動、插手具體案件處理的領導幹部屬於上級黨委或者其他黨組織管理的，應當向上級黨委報告或者向其他黨組織通報情況。

第八條 領導幹部有下列行為之一的，屬於違法干預司法活動，黨委政法委按程序報經批准後予以通報，必要時可以向社會公開：

（一）在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執行等環節為案件當事人請托說情的；

（二）要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的；

（三）授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的；

（四）為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報、開協調會、發文件等形式，超越職權對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；

（五）其他違法干預司法活動、妨礙司法公正的行為。

第九條領導幹部有本規定第八條所列行為之一，造成後果或者惡劣影響的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規定給予紀律處分；造成冤假錯案或者其他嚴重後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

領導幹部對司法人員進行打擊報復的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規定給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十條司法人員不記錄或者不如實記錄領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報批評；有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀律條令》等規定給予紀律處分。主管領導授意不記錄或者不如實記錄的，依紀依法追究主管領導責任。

第十一條領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，應當納入黨風廉政建設責任制和政績考核體系，作為考核幹部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據。

第十二條本規定所稱領導幹部，是指在各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、軍事機關以及公司、企業、事業單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領導幹部。

第十三條 本規定自2015年3月18日起施行。

‍