司法部倡議

『壹』 簡述如何維護法律權威

一、來要堅持科學立法、民主立法，完源善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。推進依法行政。深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。
二、必須增強法律意識、崇尚法律思維、重視法律權威、牢固樹立社會主義法治理念。
三、不斷強化執法機關執法的公正性。法律的生命力在於公正執行，公正執法是樹立法律權威觀念的重要手段，也是推進依法治國的重要保障，為此要做 到這樣幾點：
是要有法可依。
是要有法必依。
是要執法必公。
是要違法必究。

『貳』 美國FBI和CIA屬於獨立部門還是隸屬部門

要為一個非洲國家總統的衛隊裝備軍品而簽定價值1500萬美元的合同，你們願意行賄嗎？」假如把這個問題擺在美國眾多軍火商面前，估計會有不少人給予肯定的回答。美國司法部19日披露，聯邦調查局(FBI)偵探在大型卧底行動中，拘捕了22名任職於武器和保安業界的行政人員和雇員，指控他們試圖賄賂非洲一名國防部長。這是歷來最大規模的同類型行動，被捕的22人被指觸犯《反海外賄賂法》(FCPA)，其中5人為英國人。這場美國聯邦調查局策劃的打擊腐敗賄賂的行動，在1月19日落下帷幕。22名軍火企業界人士被逮捕。美司法部將之稱為「第一次利用秘密特工揭露為獲得國外交易違反聯邦法規的案例」。司法部表示調查還在繼續進行。美司法部總檢察長助理、負責刑偵處的蘭尼·布呂厄1月20日說，這16個起訴案件僅是司法部新倡議行動的初步結果。不過，當前這些在押人員都來自生產軍品和執法用品的小企業，而不是軍工巨鱷如洛克希德·馬丁或者波音公司的人。逮捕是1月19日在拉斯韋加斯的「射擊、打獵、戶外商品」交易會上進行的，只有一人漏網。這次卧底調查是去年5月13日在「邁阿密漢人東方旅店」的海濱拉開帷幕的。聯邦調查局方面的主要「演員」有一位「信貸提供商」，他曾是生產執法用品和軍事裝備公司的高層管理者，熟悉行業內情，依照「劇本」，他主動向准備提供賄賂的企業即他的客戶提供信貸。另一個演員是裝作非洲某國國防部長代表的「秘密特工1號」，此外還有「秘密特工2號」假扮采購軍官。在邁阿密的兩天里，幾個經理與所謂的非洲某國國防部代表分別會談，商討銷售事宜。一周後，「非洲某國國防部代表」轉移到華盛頓的一家飯店，又有幾個經理加入商談銷售事宜。而他們談論的不同之處，只是采購單的商品不同而已。不過，交易商品被運到的目的地不是非洲，而是弗吉尼亞的倉庫，而「賄賂」款也直接支付給了政府在銀行的賬戶。據美國司法部消息，這些在「釣魚執法」中涉案的企業人員都同意支付20%的「回扣」給采購人員，這些軍火商被告之，回扣的一半要付給國防部長。這些軍火商通過電子郵件表示同意這樣的決定。其中，弗羅里達的一位經理曾將此事告之律師事務所，並給「非洲某國國防部代表」發去電子郵件，表示拒絕這種腐敗行為。但同一天，他又打電話說怎麼處理都行。對這些人的指控是根據1977年制訂的《反海外賄賂法》。該法案禁止美國公民和公司為獲得或保持商貿關系賄賂外國政府官員。1998年又加上了包括在美國國土上的外國公民和公司。法律專家說，多少年來，美國為防止此類交易單打獨斗。不過，美司法部的布呂厄先生20日說，現在這樣的國際合作日漸增強，而且越來越順暢。美國聯邦調查局是整個行動的核心部門。除了秘密特工之外，還有150多名該局特工人員參與了19日的逮捕和搜查行動。司法部發言人說，2月3日華盛頓地區法院將對此案進行初審，真正的成果在幾個月後甚至幾年後才能看出來。「從現在起，那些違反該法律的人會停下來思考，他們賄賂的人會不會是聯邦特工人員。」他說。要為一個非洲國家總統的衛隊裝備軍品而簽定價值1500萬美元的合同，你們願意行賄嗎？」假如把這個問題擺在美國眾多軍火商面前，估計會有不少人給予肯定的回答。美國司法部19日披露，聯邦調查局(FBI)偵探在大型卧底行動中，拘捕了22名任職於武器和保安業界的行政人員和雇員，指控他們試圖賄賂非洲一名國防部長。這是歷來最大規模的同類型行動，被捕的22人被指觸犯《反海外賄賂法》(FCPA)，其中5人為英國人。這場美國聯邦調查局策劃的打擊腐敗賄賂的行動，在1月19日落下帷幕。22名軍火企業界人士被逮捕。美司法部將之稱為「第一次利用秘密特工揭露為獲得國外交易違反聯邦法規的案例」。司法部表示調查還在繼續進行。美司法部總檢察長助理、負責刑偵處的蘭尼·布呂厄1月20日說，這16個起訴案件僅是司法部新倡議行動的初步結果。不過，當前這些在押人員都來自生產軍品和執法用品的小企業，而不是軍工巨鱷如洛克希德·馬丁或者波音公司的人。逮捕是1月19日在拉斯韋加斯的「射擊、打獵、戶外商品」交易會上進行的，只有一人漏網。這次卧底調查是去年5月13日在「邁阿密漢人東方旅店」的海濱拉開帷幕的。聯邦調查局方面的主要「演員」有一位「信貸提供商」，他曾是生產執法用品和軍事裝備公司的高層管理者，熟悉行業內情，依照「劇本」，他主動向准備提供賄賂的企業即他的客戶提供信貸。另一個演員是裝作非洲某國國防部長代表的「秘密特工1號」，此外還有「秘密特工2號」假扮采購軍官。在邁阿密的兩天里，幾個經理與所謂的非洲某國國防部代表分別會談，商討銷售事宜。一周後，「非洲某國國防部代表」轉移到華盛頓的一家飯店，又有幾個經理加入商談銷售事宜。而他們談論的不同之處，只是采購單的商品不同而已。不過，交易商品被運到的目的地不是非洲，而是弗吉尼亞的倉庫，而「賄賂」款也直接支付給了政府在銀行的賬戶。據美國司法部消息，這些在「釣魚執法」中涉案的企業人員都同意支付20%的「回扣」給采購人員，這些軍火商被告之，回扣的一半要付給國防部長。這些軍火商通過電子郵件表示同意這樣的決定。其中，弗羅里達的一位經理曾將此事告之律師事務所，並給「非洲某國國防部代表」發去電子郵件，表示拒絕這種腐敗行為。但同一天，他又打電話說怎麼處理都行。對這些人的指控是根據1977年制訂的《反海外賄賂法》。該法案禁止美國公民和公司為獲得或保持商貿關系賄賂外國政府官員。1998年又加上了包括在美國國土上的外國公民和公司。法律專家說，多少年來，美國為防止此類交易單打獨斗。不過，美司法部的布呂厄先生20日說，現在這樣的國際合作日漸增強，而且越來越順暢。美國聯邦調查局是整個行動的核心部門。除了秘密特工之外，還有150多名該局特工人員參與了19日的逮捕和搜查行動。司法部發言人說，2月3日華盛頓地區法院將對此案進行初審，真正的成果在幾個月後甚至幾年後才能看出來。「從現在起，那些違反該法律的人會停下來思考，他們賄賂的人會不會是聯邦特工人員。」他說。

『叄』 依法治國的倡議要點

建議從六個方面，重點抓好落實。
1、重點抓黨員，特別是黨政領導幹部的法制教育，培養他們的法治理念和依法行事的習慣。
2、重點抓公、檢、法的司法系統，包括律師的法制教育和依法行事的習慣。
3、重點抓工商企業依法生產經營行為，堅決打擊企業生產經營中的違法行為。
4、重點抓社會上突發事件中的暴力恐怖違法犯罪人員。改革開放已經進入深水處，出現各種利益和矛盾沖突也是很自然的。
5、重點教育知名人士，並依法管理各種論壇、講台和網路。
6、要把依法治國，法制宣傳教育與中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的偉大實踐和實際工作有機結合起來，防止停留在口頭、表面、文件、會議和形式上。

『肆』 不提倡見義勇為的相關法律條文

凡是沒有法律依據的「不準」內容全部砍掉
「敢於斗爭」和「見義勇為」分別在小學生和中學生行為規范中被刪掉
「遇有侵害敢於斗爭，善於斗爭，學會『自救自護』」等有效保護青少年生命安全的內容則首次出現
大洋網訊 據廣州日報援引北京娛樂信報報道，經國家教育部批准，北京市中小學生守則和日常行為規范昨(2.13)天正式出台。據了解，原來學生守則里規定很多「不準」的內容：不準遲到、不準打架……新的守則和規范更加人性化，將凡是沒有法律依據的「不準」內容全部砍掉。「做事認真負責，學會與他人合作」、「學會與父母溝通感情」、「文明上網」、「不賭博，遠離毒品」等成為新增內容。「誠實守信」也被列入中小學生守則。
此外，「敢於斗爭」在新版小學生日常行為規范中被刪掉，「見義勇為」也從中學生日常行為規范中消失。「主動報告」、「遇有侵害敢於斗爭，善於斗爭，學會『自救自護』」等有效保護青少年生命安全的內容則首次出現。
專家 學生應該首先自救而非救人
在昨日出台的《北京市小學生日常行為規范》中，沒有法律依據的「不準」內容以及「見義勇為」等用詞被取消，這引起了廣州教育界的一連串思考。昨日，記者就這個改動采訪了各方面人士，他們絕大多數對這一改動表示贊同，但也有少數人擔心，取消「見義勇為」字眼會否造成這種優良傳統在教育中的逐漸缺失。
「自我保護」不是「自私」
中山大學中文系教授黃偉宗：作為一個從事教育工作幾十年的老師，我很贊賞這樣的改動。見義勇為的精神應該提倡，但是我們也應尊重客觀規律。按照人的自然生理規律，處於童年的中小學生本來就是弱者，他們不像成年人那樣有自立的能力，因此對於他們來說，首先要思考的生命命題不是救人，而是「自救」。近幾年中小學生由於貿然救人產生更大悲劇的事例我們都聽得很多。
讓中小學生強調「自我保護」的意識絕不意味著「自私」，這是尊重客觀規律。依我看來，還不如多提倡點「團結友愛」，這樣就把互相救護的精神包含進去，更兩全其美。
人性化同時要有適度管制
黃偉宗教授認為，從語言學上來說，「不準」是一個限制詞，是規定別人不許怎樣做，而不是教育啟發別人應該怎樣做，這樣不利於發揮人的主觀能動性。憑借從事教育工作幾十年的經驗，我們深切地感受到，對於一個學生，你給予他的教育最有效的不是「捆綁」，而是給予其正面的「追求」和理想，讓他從小明確自己「將來應該成為一個什麼樣的人」。只有發揮人的主觀能動性的教育，才是成功的。
過去規定「不準」的內容被取消，是與時代同步也是與世界同步的改動。但是我認為，在提倡人性化的同時也要有適當的管制，兩方面要協調好。前幾年美國教育為了提倡人性化而制定了很多抑制管制的內容，結果大量出現的校園暴力案件卻向社會敲響了警鍾。
不要求不是不提倡
廣州市天河區中學德育研究會會長彭建國：從教育人的角度看，人性化的教育能增強學生的主動性，自我意識到有責任和義務去承擔自己該做的事情，這對於發展學生個性非常有好處。
在學生中不要求「見義勇為」這樣的做法是應該肯定的，守則取消「見義勇為」只是不對學生做這方面的要求，並不是不提倡。如果學生沒有救助能力就不作要求，但如果確實有這樣的能力也不應該置身事外，應在同時有利於社會、他人和個人的情況下提倡見義勇為。（記者邱瑞賢、許俏文）
學校 取消「不準」是大趨勢
越秀區小北路小學校長林海英：學生守則中取消「不準」和「見義勇為」這兩個變動，確實很人性化。「見義勇為」的前提是自我保護，要講究策略。小學生不適合進行「搏鬥型」的見義勇為，而應該通過喚起周圍人的警覺來實施。去年，該校校外的馬路上有人搶劫，幾名學生發現後並沒有盲目地與歹徒拼搶，而是在歹徒身後高呼「抓賊」，引起了途人的關注，最終齊心協力制服了歹徒，這就是一種很好的見義勇為方式。
雖然在守則上取消了「見義勇為」的條文，但這並非意味著就不用對學生進行這方面的教育。我們一直提倡「處處見教育」，教育並不是光靠守則的，而是應該適時地進行相當的教育和引導。
廣東實驗中學教務處主任黃建偉：取消「不準」，是現在教育觀念和教育模式改革的大趨勢。在學校里學生和老師之間應該處於一種「有商量」的地位，老師應該建議學生去做什麼，必要的話，學生也可以拒絕做自己不願意做的事。
至於取消「見義勇為」，這對保護中小學生來說也是沒錯的。守則上取消了並不是就不提倡。雖然學生救助能力不強，但如果遇上舉手之勞或能力范圍內的救助，也應該施以援手。（邱瑞賢、許俏文）
市民 提倡學生「見義智為」
家長朱女士（52歲）：我認為「見義勇為」的精神還是應該提倡的，但是每個人都應該有自我保護意識，特別是中小學生。對孩子，我們更應教會他們怎樣冷靜處理緊急情況的知識，讓他們明白「見義智為」比「見義勇為」更可取。例如看到歹徒行凶場面，打個電話的效果可能就比上去幫忙好得多。孩子年紀小，不知道自己能力深淺，一味勇敢很容易變「蠻干」，而且早期教育對孩子的影響是根深蒂固的。因此，取消這樣的引導性字眼對保障孩子的健康成長有好處。
至於取消「不準」，我們作為家長的也很贊同。現在的孩子「逆反」心理強，你說「不準這樣，不準那樣」，他可能偏偏就在心理上有與你「對著干」的想法。同樣是一句話，同一個目的，但是如果採取不同的方式可能效果就不同。至少正面引導比看起來比較「極端」的反面規定更與孩子的心理貼近一點，這種改動也更適合時代和對孩子的教育要求。（邱瑞賢、許俏文）
擔心 優良傳統會不會喪失
大學生王佳佳（女，22歲）：取消「不準」等字眼，在我看來只是「換湯不換葯」而已。例如過去規定「不準遲到」，取消了「不準」，並不代表允許遲到，而是換一種學生比較容易接受的方式勸導學生不要遲到而已。作為過來人，我覺得一個語氣相對「溫和」或者「嚴厲」的學生守則，在學生眼中的差別不會太大，其規范學生行為的作用幾乎是相等的。
「見義勇為」是中華民族的優良傳統，作為學生，我們從小就接受這樣的教育，從而獲得一種積極向上的道德觀，這樣對長大後成為一個明辨是非善惡的人是很必要的。
現在我們身邊經常發生這樣的事，公共汽車上扒手偷竊事件時有發生，但眾多目擊者都漠然處之。現在有「見義勇為」的教育尚且如此，如果連「見義勇為」也在行為規范中消失，那我們的下一代還會不會有見義勇為的人呢

『伍』 防擴散安全倡議的法律問題

防擴散安全倡議提出後，其合法性問題引起國際社會的廣泛爭議。在涉及防擴散安全倡議的法律依據問題上，美國一直含糊其詞，說防擴散安全倡議「以國家司法權力和相關的國際法及國際框架為基礎」，甚至聲稱防擴散安全倡議堅持下去自然成為「習慣法」。實際上，目前防擴散安全倡議的主要法律依據是各國的國內法。博爾頓說，「各參加國的司法管轄權將使我們行動靈活，並確保參加國以最有力的管轄權採取個案行動。」參加國根據其對本國船舶、飛機等及對內水、領空、領海、毗連區等所擁有的管轄權，對載有大規模殺傷性武器的運輸工具進行攔截。但是，國內法並不能為防擴散安全倡議參加國提供在任何時間和任何地域對任何交通工具進行攔截的依據，所以某些防擴散安全倡議參加國仍有可能突破其宣布的攔截原則採取行動。美國就一直未排除在公海攔截朝鮮船隻的可能性。此外，由於在目標選定上的歧視性及「核生化學武器器相關物項」界定上的模糊性，攔截容易受政治干擾而具有隨意性，這正是國際社會十分擔心的問題。關於防擴散安全倡議的法理缺陷，美國政界和學界並不完全否認，連國防部鷹派代表人物沃爾福威茨也承認「我們需要彌補法律上的差距。」從國際法角度來看，防擴散安全倡議主要存在以下缺陷。 迄今美官方提及的防擴散安全倡議國際法依據主要有以下四點，但都不足以成為攔截合法化的充分理由：
1、聯合國憲章第51條關於自衛權的規定。該條款規定：「聯合國任何會員國受到武力攻擊時，在安理會採取必要辦法，以維持國際和平及安全以前，本憲章不得認為禁止行使單獨或集體自衛之自然權利。會員國因行使此項自衛權而採取之辦法，應立即向安理會報告，此項辦法於任何方面不得影響該會按照本憲章隨時採取其所認為必要行動之權責，以維持或恢復國際和平及安全。」上述條款嚴格規定了國家行使自衛權的條件：一是自衛的前提是國家受到他國的武力攻擊；二是自衛權的行使是在受到武力攻擊之後，安理會採取必要辦法之前，如果安理會已經採取或正在採取必要行動，自衛權的行使不得影響安理會的權責；三是會員國應將其採取自衛的辦法立即向安理會報告。從這些限定條件來看，美國援引自衛權作為防擴散安全倡議的法律依據是站不住腳的。防擴散安全倡議參加國雖可以牽強地說部分國家的武器擴散對其安全造成威脅，但依此來行使「預防性自衛權」並不符合聯合國憲章第51條的規定。防擴散安全倡議將只有在「受到武力攻擊時」才能使用自衛權的觀念，轉為「先發制人」或「預防性」的武力攔截，這有違現代國際法關於確保國際社會和平與穩定的基本精神，帶有明顯的強權政治色彩，容易導致武力的濫用，在國際關系中製造危險的先例。
2、1992年聯合國安理會主席聲明及2003年6月八國集團《關於防止大規模殺傷性武器擴散的聲明》和《歐盟與美國關於大規模殺傷性武器擴散的聯合聲明》。1992年聯合國安理會主席聲明指出，所有大規模殺傷性武器的擴散都是對國際和平與安全的威脅，並強調了聯合國成員國防擴散的必要性。主席聲明反映了國際社會對擴散的關切，但其本身不具有安理會決議的法律效用。至於八國集團及美歐關於大規模殺傷性武器擴散的有關聲明，只是有關國家的立場和政策宣示，對其他國家不具有任何約束力。
3、聯合國安理會1540號決議。決議「申明核武器、化學武器和生物武器及其運載工具的擴散對國際和平與安全構成威脅，…吁請所有國家按照本國法律授權和立法，並遵循國際法，採取合作行動，防止非法販運核生化學武器器及其運載工具和相關材料。」 美國根據上述內容把防擴散安全倡議視作「採取這種合作行動的一個積極途徑」。安理會1540號決議主要目的是要求各成員國採取措施，防止非國家行為體獲得核生化學武器器及其運載工具。它並沒有對以攔截行動反擴散予以明確授權，而且強調遵循國際法來制止擴散，因此它不能作為防擴散安全倡議攔截活動的法律依據。
4、現存的軍控條約與機制。現存的有關宣布大規模殺傷性武器違法的主要國際條約，即《不擴散核武器條約》、《禁止化學武器公約》和《禁止生物武器公約》，將核生化學武器器的轉讓或獲取規定為非法，但其僅對締約國有法律約束力。非締約國之間的武器貿易並不受其制約。在導彈進出口方面，目前只有導彈技術控制制度這一多邊出口控制機制，但它只是由少部分國家自願參加的出口控制機制，對大多數國家沒有約束力。 1、防擴散安全倡議在目標國選定上，違背了聯合國憲章中各國主權平等之原則。防擴散安全倡議採用雙重標准將一些國家推定為具有擴散嫌疑而對其運輸工具實施攔截，這違背了聯合國憲章規定的各國主權平等的原則。國家主權平等原則是國際法上最基本的原則，根據這一原則，各國法律地位平等，每一國均有義務尊重其他國家的人格。防擴散安全倡議在沒有明確的普遍標準的情況下將某些國家宣布為「與擴散活動有關聯的國家」，並對其運輸工具進行攔截，構成了對這些國家的歧視，有可能違反攔截國根據國際協定承擔的不歧視義務。
2、防擴散安全倡議違背在國際關系中不使用武力的原則。聯合國憲章規定，「各會員國在其國際關繫上不得進行武力威脅或使用武力，或以與聯合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立。」安理會1540號決議也強調「全體會員國都必須根據《憲章》，以和平方式解決任何（大規模殺傷性武器擴散）對維持區域和全球穩定構成威脅或破壞作用的問題」。可見，防擴散安全倡議以軍事手段對他國懷疑裝有大規模殺傷性武器的運輸工具進行攔截，明顯違背了聯合國憲章的精神。
3、防擴散安全倡議攔截與《聯合國海洋法公約》的部分條款相矛盾。《聯合國海洋法公約》明確規定了領海無害通過、公海航行自由等制度。根據《公約》第17條關於無害通過權的規定：所有國家，無論為沿海國或內陸國，其船舶均享有無害通過領海的權利。這種「通過只要不損害沿海國的和平、良好秩序或安全，就是無害的」。《公約》第19條列舉了12種非無害通過的情形，運載大規模殺傷性武器並不在其中。《公約》中明確規定了船舶在公海有自由航行的權利，除非「船隻從事海盜行為、奴隸販賣、未經許可的廣播、無國籍、雖懸掛外國旗幟或拒不展示其旗幟，而事實上卻與該軍艦屬同一國籍」，他國軍艦才有權登臨檢查，而運載大規模殺傷性武器並不在限制之內。為了使防擴散安全倡議能為多數國家接受，有關國家在防擴散安全倡議的攔截原則中對攔截活動范圍進行了說明，刻意淡化公海攔截，將攔截區域主要集中在參加國的內水、領海和毗連區。但在領海對其他國家船隻的攔截，仍可能侵犯他國船隻「無害通過」領海的權利，使攔截國違反其在國際條約中所承擔的國際法義務。

『陸』 《人民司法》如何投稿

1、《人民司法》系最高人民法院機關刊，1957年1月由老一輩無產階級革命家、社會主義民主與法制建設的主要奠基人、最高人民法院第二任院長董必武同志倡議創辦並題寫刊名。
2、《人民司法》作為最高人民法院機關刊物，載文闡述司法解釋，分析典型案例，反映審判工作的新情況新問題，報道社會各界所關心的重大案件審理情況，研究解答司法實踐中的疑難問題。
3、投稿郵箱：作者可投至各版塊責任編輯的郵箱，咨詢電話：010-67177061 。（把稿件發到相應專欄編輯的郵箱就行了） 地址：北京市東城區東花市北里西區22號 郵編：100062
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（5）為規范排版，請作者在上傳修改稿時嚴格按以下要求：
①論文要求有題名、摘要、關鍵詞、作者姓名、作者工作單位（名稱，省市郵編）等內容一份。
②基金項目和作者簡介按下列格式：
基金項目：項目名稱（編號）
作者簡介：姓名（出生年－），性別，民族（漢族可省略），籍貫，職稱，學位，研究方向。
③文章一般有引言部分和正文部分，正文部分用阿拉伯數字分級編號法，一般用兩級。插圖下方應註明圖序和圖名。表格應採用三線表，表格上方應註明表序和表名。
④參考文獻列出的一般應限於作者直接閱讀過的、最主要的、發表在正式出版物上的文獻。其他相關注釋可用腳注在當頁標注。參考文獻的著錄應執行國家標准GB7714-87的規定，採用順序編碼制。

『柒』 京津冀協同發展的共同倡議

京津冀地區同屬京畿重地，戰略地位十分重要。當前區域總人口已超過1億人，面臨著生態環境持續惡化、城鎮體系發展失衡、區域與城鄉發展差距不斷擴大等突出問題。實現京津冀協同發展、創新驅動，推進區域發展體制機制創新，是面向未來打造新型首都經濟圈、實現國家發展戰略的需要。京津冀空間協同發展、城鎮化健康發展對於全國城鎮群地區可持續發展具有重要示範意義。為響應國家推進京津冀協同發展的要求，參加兩市一省規劃學（協）會和城市科學研究會、規劃設計院與中國城市規劃設計研究院在京聯合召開的「京津冀空間協同發展論壇」與會者，就京津冀地區的協同發展與區域治理達成共識。現發出如下倡議：
1、堅持生態優先為前提，推進產業結構調整，建設綠色、可持續的人居環境。以區域資源環境，特別是水資源、大氣環境承載力等為約束，嚴格劃定保障區域可持續發展的生態紅線，明確城鎮發展邊界，合作推進「環首都國家公園」和區域性生態廊道建設。提高城鎮的用地集約利用效率，實現「存量挖潛、增量提質」，構建生態、生產、生活相協調的城鄉空間格局。加強城鄉地域特點和人文特色塑造，保護傳統村落，共同構建區域文化網路體系。
2、堅持區域一體、協同發展的原則，謀求城鎮體系、區域空間、重大基礎設施的協同發展與布局。促進城鎮功能合理分工，優化城鎮規模結構，著力培育區域次中心城市和沿海新開發地區。強化京津高端服務功能合作對接，京津冀共同構築面向國際的開放平台。加快建立「網路化、低碳化、安全化」的區域交通運輸體系，提升天津、石家莊等中心城市的客貨運樞紐地位，與北京共同構築國際門戶和國家綜合交通樞紐。促進京津冀地區各機場之間的分工協作，立足北京新機場建設服務於區域的立體交通運輸體系與國際物流基地。著重完善互聯互通的城際軌道網。
3、破除阻礙區域人口和要素自由流動的體制壁壘和制度障礙，促進多種形式的跨地區合作。重點加強創新、文化、教育、醫療、旅遊等的跨區域合作交流，推進多種形式的經貿合作。通過區域治理創新，促進共建共享，建立區域競合發展的良性格局，提升區域整體競爭力。兩市一省應合作開展支持冀中南地區、張承地區綠色轉型發展的研究。
4、建立跨區域規劃的編制與實施工作的新體制、新機制。應充分發揮京津冀空間協同發展規劃的綜合協調平台作用，開展專項規劃對接，加強重大空間布局問題的協商溝通。充分利用區域內智力資源密集的優勢，以京津冀的協同發展為目標，大力推進城鎮群發展理論與規劃實踐的創新。
「京津冀空間協同發展論壇」全體與會者
2014年7月10日
天津發布落實京津冀協同發展「路線圖」
日前，記者從天津市政府獲悉，《天津市貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉實施方案(2015—2020年)》(簡稱「方案」)已獲官方通過，標志未來5年天津落實京津冀協同發展有了明確「路線圖」。
據了解，天津方案涵蓋提高先進製造研發水平、構築交通網路、改革開放、推進生態環境建設、構建現代城鎮體系五方面。
天津方案將「提高先進製造研發水平」置於落實京津冀協同發展措施首位。未來五年，天津將構建結構優化、布局合理、特色鮮明的產業體系，形成技術領先、配套完備、鏈條完整的產業集群，建成先進技術、創新要素、高端產業的承接地和聚集地等，支撐和引領中國製造業發展。
在構築現代綜合交通網路方面，方案指出，天津將以海空兩港為核心、軌道交通為骨幹，全面提高航運服務輻射功能和全球資源配置能力；在改革開放方面，該市將充分利用自貿試驗區、自創示範區和濱海新區先行先試的政策優勢，形成營商環境與國際接軌、投資貿易高度便利、示範引領作用強勁的改革開放先行區。
在推進生態環境建設方面，天津將打造水繞津城、城在林中、天藍水清；在構建現代城鎮體系方面，該市將提升中心城區，增強濱海新區龍頭帶動，做強輔城和中等城市。
天津師范大學自由經濟區研究所所長孟廣文接受記者采訪時表示，天津是中國北方最大的工業城市，有雄厚的製造業基礎，上述方案突出了製造業，符合天津特色。
孟廣文認為，天津製造業不僅應成為生產與加工裝配基地，還應該向自主創新和總部基地方向發展，以形成處於高端製造業價值鏈的產業群，帶動天津及區域經濟發展，更好服務國家「一帶一路」戰略。
「京津冀協同發展」寫入河北司法機關工作報告
2016年1月10日河北省高級人民法院(以下簡稱「河北高院「)自覺把法院工作融入「京津冀協同發展」、「一帶一路」建設等大局中統籌謀劃、協調推進，堅持以法治方式保障人民群眾合法權益、捍衛社會公平正義、促進社會和諧安定。此外，「京津冀協同發展」也寫入了河北省人民檢察院的工作報告。

『捌』 中美反腐宣言什麼時候簽署的

沒有簽署，只是單方面支持，2014年北京APEC會議通過了《北京反腐敗宣言》，成立了APEC反腐敗執法合作網路，美方都給予了支持，習近平主席與奧巴馬總統在會議期間也就加強反腐敗合作達成了共識。

2015年1月，中美參加了在菲律賓舉行的APEC反腐敗工作組會議。今年8月，工作組將在菲律賓舉行另一次會議。

中方將繼續與美方保持溝通，落實兩國元首達成的反腐敗合作共識，推動APEC各經濟體落實《北京反腐敗宣言》，加強在腐敗人員遣返、資產返還等領域的務實合作。中方願與其他APEC各經濟體加強反腐敗和追逃追贓合作。

(8)司法部倡議擴展閱讀

積極支持並參與亞太經合組織反腐敗執法合作網路等多邊網路，強化國際反腐敗合作；針對《聯合國反腐敗公約》、《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》、經濟合作與發展組織、金融行動特別工作組、亞太反洗錢組織等旨在促進執法、檢察、監管和金融情報單位之間有效開展雙邊；

區域或國際合作的現有機制，視情深入發掘其所具備的潛在價值；發展並推廣各司法管轄區反腐敗操作手冊等新型反腐敗工具或倡議，從而為各成員經濟體反腐敗機構與執法部門提供技術支持。

『玖』 如何有效加強我國司法人員的職業素質和道德建設

一、加強會計規則規范與會計行為規范

會計所要反映與控制企業的經濟活動離不開人的參與，而參與經濟活動的人有著個人的物質利益；從事會計工作的人，也不可能生存在真空，而是生活在「經濟網 」中的人，其「身份」十分復雜，因為目前仍然存在國家、企業和單位、個人物質利益的差別。這些差別往往在會計人員的行為上有所體現或有「傾向性」，因為每個人都會為自己的物質利益而斗爭。加之會計對象的特點，形成並產生了會計程序、方法的多樣性，而任何會計程序和方法的改變，都必然會引起經濟利益的重新分配。這些就為有關方面及會計人員實現「傾向性」提供了客觀條件，使得會計信息難以做到客觀、公正、可比。為了保證會計信息質量，杜絕會計信息的作假行為，除了必須對會計的程序與方法通過諸如會計准則、會計制度的制定進行規范外，還必須對會計人員的行為進行規范，這就是對會計行為的規范。

以往，盡管有了像《會計法》、《會計人員的職責條例》等法規對會計行為的規范，但收效甚微，形同虛設。究其原因，除了我們有法不依、執法不嚴外，還存在著行為規范不夠完整、系統和具體等方面的不足。特別是對每項會計行為，其合法、違法的界限含糊不清，也就是對守法和違法的行為都應盡量做到可以定性又可以定量，可以具體地進行衡量。更為重要的是立了法一定要執行，不執行的就是違法，要注意立法的可行性。此外，還要明確執法的責任部門，等等。現在我們集中精力進行會計准則的制訂，但往往只見技術不見人，技術的規范與會計行為的規范都要抓，「兩手都要硬」，會計行為的規范同樣離不開會計行為理論的指導。因此，我們所構建的會計理論體系中，會計應用理論應包含會計准則理論，又包括會計行為理論的道理就在於此。會計行為規范理論的內容一般應包括：會計行為是怎樣形成的、會計行為主體是誰、會計行為的目的是什麼以及會計行為如何優化，等等。

二、加強規則意識和道德素養

無論是社會公德、職業道德還是家庭美德，如果沒有道德規則意識與之對應，就僅僅是一些外在表象，最終只會淪為一紙空文。

規則意識，職業道德建設的一個重要方向是培養從業人員的規則意識。不但是指對規則的認識，也包括遵守規則的願望和習慣。其次，從規則向素質轉變，意味著個人在某種意義上獲得了真正的自由，同時它還降低了執行規則的社會成本。朱總理考察北京國家會計學院時，再三強調的「不做假賬」的規則，只有在具有相應的規則意識的會計那裡，才能得到真正落實。

規則各種各樣，不僅有道德規則，也有技術規則和游戲規則，普遍、公正、理性的公開系統，作為社會現代化過程的一個重要方面，越來越成為公共生活秩序的重要保證，但現代社會中，即使對技術規則和游戲規則的遵守，也常常是具有一定道德意義的。在你保證要遵守某條規則時，比如參加一個活動，加入一個組織或者締結一個合同之後，是不是真遵守這條規則，就有一個是否遵守諾言的道德問題了。比方說，按照要求進入建築工地必須戴安全帽，本身是一條技術規則而非道德規則。但我們在做出「參觀工地時戴安全帽」這個承諾之後是不是信守這個承諾，則是一個道德問題，道德建設與先進文化建設其他方面的密切聯系，由此可見一斑。

之所以說，職業道德建設的一個重要方面是培養規則意識，說到底無論哪種規則，都要由具體的個人來執行，而人們的這些活動，無疑是由自己的意識來支配的，以整個社會來說，首要的問題是「規則是否良好」，而對於職業道德教育來說，直接問題就是「意識是否良好」的問題。

道德教育一大任務是使從業人員應當遵守道德准則人所周知，使人們懂得並明辨是非善惡，做假賬，往往並不是因為他們不知道「不做假賬」是會計從業人員的基本職業道德和行為准則。重要的不僅是知道規則，而且要願意遵守規則。這尤其表現在沒有強制力量阻止違反規則的時候，也應自覺予以遵守。

規則意識還不僅僅表現為人們經過反思和努力而遵守規則。當遵守規則的自覺訓練、修養達到一定的程度，人們對於規則的遵循，就會從勉力而行的自覺境界，進入孔子所說的：「從心所欲不逾矩」的自然境界，在這種境界中遵循規則己成為第二天性，外在規則成為內在要求。會計職業道德教育的最終目標，就是使「敬崗愛業，熟悉法規，依法辦事，客觀公正，搞好服務，保守秘密。」這些基礎職業道德規范，最終內化成為每個從業人員所具有的職業道德素質。

從規范向素質轉變，對於個人來說，意味著規則不再僅僅是一種外在強制，從而在某種意義上使人獲得真正的自由。對於社會來說，這種轉變意味著執行規則的社會成本可以因此降低。為了規則的切實執行，社會要採取措施向人們宣傳，澄清規則，並對違規現象施以各種懲戒等等，社會成員的規則意識越強，這些工作就可以做得越少。

三、法規硬約束是根本

去年以來，誠信無疑是經濟界人士提及率最高的一個詞彙。這一方面說明，誠信經營、凈化市場環境的確已經成為大家的共識。但另一方面，也應注意到，打著誠信的旗號作秀，也成了某些業內人士熱衷的事情。

比如說，「誠信宣傳」「誠信之星」等行業評比活動今年以來一時風起。在很多由業內人士組織的研討會上，誰要是不講誠信的話題，那簡直就是太落伍和不合適宜。在這種情況下，我們聽到或看到的誠信已經在有些人手裡變成舞台上的道具，甚至可以拿來賺錢的幌子。

記得去年底的時候，有100多位上市公司董事會秘書聚會北京，向全國董秘發出「遵守職業道德規范，提高公司治理水準」的自律倡議。140多名董秘代表在一幅8米的橫幅上簽下了自己的名字，表示將平等對待每一位股東，保護全體股東的利益，及時准確完整披露公司的信息，杜絕一切虛假陳訴等等。不知道是不是巧合，那段時間以來，上市公司的丑聞也不見減少。

現在，不光是董秘，連會計師們也忍不住要登台「呼喊誠信」了，最近就有一批會計師事務所鄭重其事地搞了一個《誠信宣言》，宣言的主旨就是「規范執業，勤勉盡責」。

宣言誠信，無可厚非，但筆者不知道，頒布實施《會計法》以及各種行業法規對從業者有什麼樣的約束力，因為人們似乎更願意用口頭表達的方式特別提醒別人應該對自己的職業負什麼責任。

目前對會計的監管主要是行政制裁，造假的會計師被追究刑事責任的好像真的很少聽到，中誠會計師事務所為長城出具虛假的資信證明，其主任被追究刑事責任，這算是最嚴厲的了。除此之外，我們更多聽到的是簽字會計師受到通報批評及警告處分等行政處罰。

輕描淡寫的處理結果讓人們覺得造假的成本不過如此。而且，在法規的硬約束都不起作用的時候，道德的軟約束還能如何？

前不久，有官員表示，會計監管需要司法介入。筆者擔心的是，官員的表態會不會成為另一種作秀？以過去的經驗看，這種擔心並不過分。

可以肯定的是，在違規不被糾正、違法不被嚴辦的情況下，這樣那樣的秀還會繼續，去年董秘秀，今年有會計秀，明年呢？總之題材是取之不盡的。

『拾』 面對大寫的人，為什麼還要苛責——簡談李庄及李庄案

面對大寫的人，已經獲得了更多的認可，而少了許多的苛責。
一個「大寫的人」——李庄，已經雕塑般、山嶽般偉岸地矗立在這個神奇的國度，這個我們愛著恨著的國度，這個承載著我們希冀和夢想的國度。這個「大寫的人」的意義，需要結合這個國度來解讀，結合「重慶事件」來解讀，結合中國改革開放三十年這個特定的時間節點來解讀。李庄案，這是一個註定要進入歷史的案件，「大寫的人」李庄，已經不朽！——盡管李庄正當壯年。

上面這段文字，是可以進行論證的。但我想：即使就目前已知的有關李庄案和李庄本人的案中表現，論證不需要了。
試問：在瘋狂的公權力對一個執業多年的律師進行「挖地三尺」式的全國范圍內的收集證據活動之後，竟然找不到把柄，這個律師的職業操守如何，這是不是對李庄職業操守的一種特殊評價。若是將這種特殊評價適用到北京或者全國律師身上，這樣的律師有多少數量，多少比例。那些還在指摘李庄的律師，先請捫心自問，能否經受這樣的檢驗。
記得當年司法部就李庄案搞警示教育時，引起多少律師同行腹誹。今日，李庄正在申訴，律師同行應該以實際行動支援，歡迎李莊重歸律師隊伍。在此提前倡議：當李莊重歸律師隊伍時，中華全國律師協會值得（准確的說是應該）發文，樹立李庄律師為全國律師的學習榜樣。