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晉城市人民政府
綜合辦公樓加層改造項目

項目建議書

晉城市工程咨詢中心

二ΟΟ八年七月

主 要 編 審 人 員

審 定 中 心 主 任
靳貴方
注冊咨詢工程師

審 核 總 經 濟 師
朱曉波
注冊咨詢工程師

總 工 程 師
申國雁
注冊咨詢工程師

項目負責人 工 程 師 吳來成

參加編寫人員 經 濟 師 趙雁翔
工 程 師 吳來成
工 程 師 王 淼
助 理 工 程 師 崔少波

目 錄
第一章 項目概述 1
1.1 項目概況 1
1.2 編制依據 1
1.3 建議書的主要內容 2
1.4主要經濟技術指標 2
第二章 必要性和可行性 3
2.1 項目提出的背景 3
2.2 項目建設的必要性 4
2.3 項目建設的可行性 7
第三章 建設規模與工程方案確定 9
3.1 規模確定 9
3.2 工程方案 10
第四章 投資估算和資金籌措 14
4.1 編制依據 14
4.2投資估算說明 14
4.3 資金籌措 15
第五章 結論和建議 16

附件：
1、晉城市人民政府綜合辦公樓加層改造項目建議書編制委託書
2、項目地理位置圖
3、《晉城市委、市政府辦公樓檢測報告》
4、山西省建築設計研究院《關於晉城市市級機關綜合辦公大樓加層改造的情況說明》

第一章 項目概述
1.1 項目概況
1、項目名稱：晉城市人民政府綜合辦公樓加層改造項目
2、項目建設單位：晉城市人民政府機關事務管理局
3、建設性質：改造
4、項目負責人：張元奎
5、建設地址：晉城市鳳台西街289號
6、項目總投資：1693萬元
7、資金來源：市級財政資金
1.2 編制依據
1、晉城市人民政府機關事務管理局項目委託書
2、《黨政機關辦公用房建設標准》
3、中共中央、國務院《關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》
4、原國家計委《關於印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計投資[1999] 2250號）
5、山西省建築設計院《關於晉城市市級機關綜合辦公大樓加層改造的情況說明》
6、晉城市人民政府機關事務管理局提供的基礎資料
7、晉城市晉方圓建築檢測有限公司《晉城市委、市政府辦公樓檢測報告》
8、有關法律、法規
1.3 建議書的主要內容
對晉城市人民政府綜合辦公樓加層改造項目建設的背景和必要性進行了闡述，根據晉城市人民政府機關事務管理局提供的基礎材料及數據，採用了晉城市晉方圓建築檢測有限公司對現有綜合辦公樓的檢測報告，按照黨政機關辦公樓的建設標准對加層改造項目的建設規模和工程方案作了分析和研究，運用投資項目分項詳細法估算了項目總投資。
1.4主要經濟技術指標
綜合辦公樓加層改造項目加層建築面積為6466平方米，項目總投資為1693萬元，綜合平米造價為2618元。

第二章 必要性和可行性
2.1 項目提出的背景
晉城市（地級市）建於1985年，建市之初基礎薄弱、實力較差，經過二十幾年的發展，全市經濟和社會發展了取得了令人矚目的成就。根據2007年國民經濟和社會發展統計公報：全市地區生產總值416.5億元，比2006年增長16.0%；全社會固定資產投資215.5億元，比2006年增長30.8%；全年全部工業增加值245.0億元，比2006年增長16.1%；全年城鎮居民人均可支配收入12404元，比2006年增長22.4%；農村居民人均純收入4435元，比2006年增長12.6%；全市城鎮基本社會保障覆蓋率達84.2%，比上年提高5.5個百分點。
晉城市市委市政府綜合辦公大樓始建於1986年9月，1989年9月竣工後投入使用，該樓總建築面積為17330平方米，其中會議室、樓道等公共服務設施設備用房面積為6654.3平方米，辦公室用房共有536間，建市之初該樓完全能滿足使用。隨著晉城市二十多年經濟和社會的發展，該樓的「容量」已不能滿足機構和人員的「增量」，樓內各單位的辦公用房很緊張，影響到了各單位的正常辦公秩序，各單位紛紛向上級主管房產的市機關事務管理局請示解決辦公用房問題，目前市機關事務管理局已無法通過調整的辦法來解決這個問題，只能尋求其他解決途徑。鑒於中共中央國務院、省政府明文禁止黨政機關修建辦公樓的規定，目前在現有辦公樓的基礎上，加層改造是一種切實可行的辦法，主要表現在：一是不用選址新建；二是節能改造與加層改造項目同時實施，一次性投入，費用相對較低；三是可以盡快解決機關辦公用房緊張狀況。另外，國家要求政府部門帶頭對現有辦公樓進行節能改造，市政府綜合辦公樓可以作為晉城市辦公樓節能改造的首項工程，具有示範作用。這樣既符合黨中央、國務院嚴格控制辦公樓建設的有關規定，又可以有效解決辦公樓「容量」不足的問題。
2.2 項目建設的必要性
1、項目建設是消除現有辦公樓安全隱患的需要
由於現有辦公用房緊張，一些單位佔用樓道、走廊、水房、樓梯、衛生間內側小房、電梯旁小房及地下室、單身宿舍樓等公共設施用房。如四大班子辦公廳、市紀委、市委宣傳部、市委組織部、市委統戰部、市直工委、市民政局、市信息中心等單位都存在這種現象。特別是一些單位佔用辦公大樓消防通道堆放資料、辦公用品等現象，給現有辦公樓造成了一定的安全隱患，只有增加辦公樓的使用面積，用房緊張的單位有適合的辦公及倉儲用房後才能徹底消除這些隱患。
2、項目建設是達到創建文明和諧單位要求的需要
目前絕大多數單位是「三無」（無會議室、無圖書閱覽室、無文化活動室）單位，不符合文明和諧單位創建要求。目前辦公樓內有大小會議室8個，除市委、市人大、市政府、市政協、市紀檢委各佔一個會議室外，僅有三樓多功能會議室、五樓會議室（由市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部和用）、十一樓電話會議室，其餘各單位均無會議室。其中十一樓電話會議室作為市委市政府對上、對下召開電話會議的主要場所，存在會議室面積小、設施設備配套簡陋等問題，不能有效保證各類電話會議的召開，同全省各地市比較是相對較差的一個電話會議室，影響晉城市整體形象。
3、項目建設是各單位辦公現代化建設的需要
目前辦公樓內大多數單位無專門的財務室、檔案室、資料室、文印室，不僅不符合財務、檔案、資料管理和保密安全規定，而且影響了各單位的辦公現代化建設，特別是因為辦公空間有限，一些電腦、傳真機等辦公設施無法配備，制約了機關辦公信息化、現代化建設。這些問題也只有通過增加辦公樓面積的方式解決。
4、項目建設是機關單位統一管理的需要
因辦公用房有限，部分機關單位只能在樓外租（借）房辦公。目前市農廉辦公室、行政效能投訴中心等6個單位，市勞動局15個下屬單位，市科技局所屬正處級科技研究所、科技交流中心，市人事局所屬人事考試培訓中心、市人才中心、市人事爭議仲裁辦等單位均在外租（借）房辦公，給這些單位的統一管理帶來了一定影響，這個問題也需要通過增加辦公樓使用面積的方式解決。
5、項目建設是新設立單位正常辦公的需要
按照中央、省、市的要求，部分單位應設立的一些工作機構，因無辦公用房，只能擠占其他科室。如根據國務院、省政府要求新成立的市政府應急辦公室是協調、組織、預防和應對全市突發公共事件的重要工作機構，因無辦公場所，只能擠占市政府辦公廳值班室，一些必需的設備因無放置空間也無法配置，直接影響到工作的正常開展和突發事件的有效處置；市防災防汛值班室佔用司機值班室；市低保中心借用下屬單位辦公用房，使低保網無法與全省聯網；市新聞辦因無新聞發布大廳，只能租用臨時場所發布新聞，加上設施不配套，使正常工作受到影響。
6、項目建設是解決辦公室人員擁擠問題的需要
現有辦公室人員的擁擠問題非常突出，主要表現在三個方面，第一是市級領導和秘書合用一個辦公室，目前有5個副市長和秘書合用一個辦公室；第二是許多單位的處級領導幹部和科室人員共用一個辦公室，如市政協辦公廳有5名正處級幹部與委室人員在一個辦公室辦公；市政法委、市委組織部4名以上副處級幹部與科室人員擠在一塊辦公；市委市政府接待辦2名處級幹部與3個科室工作人員共用一個辦公室，8人擠在5張桌上辦公；市新聞辦、市勞動局等單位都存在領導同科室人員擠在一起辦公的現象。第三是多科（室）多人擠在一起辦公，其中兩個科室在一起辦公的現象比較普遍。例如：市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市物價局、市司法局、信息中心等單位3個以上科室擠在一起辦公；市新聞辦5個科室共用一個辦公室；市民政局把會議室、檔案室、文印室、微機室同局辦公室擠在一起，辦公室雜亂無序，擁擠不堪。
總之，由於辦公用房緊張，已經嚴重影響到機關工作秩序和各項工作的正常運轉，影響到機關效能建設和文明和諧機關建設。多年來，樓內各單位要求增加辦公用房，改善辦公條件的呼聲不斷，緩解辦公用房緊張狀況成為市委、市政府必須解決的問題。
2.3 項目建設的可行性
1、綜合辦公樓改造項目符合中央有關政策
中共中央、國務院《關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》中指出：黨政機關辦公樓建設必須體現莊重、樸素、實用和節約資源的原則；黨政機關辦公樓建設必須符合土地利用和城市規劃要求，從嚴控制用地規模，嚴禁超標准佔地、低效利用土地，不得佔用耕地，不得配套建設大型廣場、公園等設施。對現有綜合樓進行改造既不佔用土地又能節約建設成本，是緩解現有辦公用房不足的最佳方案。
2、綜合辦公樓改造項目在技術上符合要求
晉城市機關事務管理局委託原綜合樓設計單位——山西省建築設計研究院對市政府辦公樓建築設計資料進行了復核計算，設計院認為現辦公樓地處6度抗震設防區，體型規整，結構平面及豎向布置合理安全，在不對原地基基礎做處理的情況下，進行加層在技術上是可行的。
3、綜合辦公樓改造項目在建設條件上完全具備
現綜合辦公樓的水源、電源、熱源均為市政配套管網，各公用條件供應能力充足，可以滿足項目建設需要。項目供水、供熱由場區內原有接入口接入即可，供電由場區內配電室接入。
4、項目實施單位按照職能具備承擔改造項目的能力
晉城市人民政府機關事務管理局是晉城市人民政府主管市級機關後勤的工作部門，主要負責市級機關的行政、事業經費預決算、機關住房公積金、市級機關外事禮品收存和處理等管理工作；承擔著編制、審報市級機關房屋基本建設項目的計劃、規劃、投資分配，組織實施等工作。按照其職能設置，完全具備組織實施綜合辦公樓加層改造項目的能力。

第三章 建設規模與工程方案確定
3.1 規模確定
3.1.1 目前機關辦公人員情況
目前晉城市人民政府綜合辦公樓內的辦公單位有52個，工作人員1433人，其中地市級領導45人，局處級幹部295人，局處級以下人員1093人。
3.1.2 現有規模
晉城市人民政府綜合辦公大樓總建築面積17330平方米，其中樓道、電梯間、走廊、衛生間等服務設施用房面積6654.3平方米，會議室及辦公室面積7411.2平方米。
3.1.3 應具備規模
晉城市人民政府機關辦公用房屬於二級辦公用房，按照《黨政機關辦公用房建設標准》規定，二級辦公用房建築規模按編制定員每人平均建築面積20-24平方米，使用面積為12-15平方米，編制定員超過200人時，應取下限。所以按照最低標准，晉城市人民政府綜合辦公樓應建設規模為：
1433人×20平方米/人 =28660平方米
而晉城市人民政府綜合辦公樓現有建築面積為17330平方米，仍有11330平方米缺口。
3.1.4 規模確定
晉城市人民政府機關事務管理局已經委託原設計單位——山西省建築設計研究院和晉城市晉方圓建築檢測有限公司分別對原綜合辦公樓進行結構加層復核計算和檢測報告。確定在不對綜合樓原有基礎、梁、板、柱等受力結構進行大規模加固的條件下，選用鋼結構方案主樓可以增加三層，增加建築面積4272平方米；裙樓增加1個標准層，增加建築面積2194平方米，加層後綜合辦公樓面積將達到25220平方米。
3.2 工程方案
1、工程設計依據
（1）晉城市人民政府綜合辦公樓原竣工圖紙
（2）晉城市晉方圓建築檢測有限公司《晉城市委市政府辦公樓檢測報告》
（3）山西省建築設計院《關於晉城市市級機關綜合辦公大樓加層改造的情況說明》
2、建築方案
平面設計：擬將現有綜合辦公樓十一層屋面保溫層及以上做法拆除，整體加為地上十四層，原樓頂水箱間和電梯機房拆除後在樓頂新建。增加標准層層高為3.6m，主體建築高度達到57米。《黨政機關辦公用房建設標准》要求黨政機關辦公用房平面功能要分區明確、實用方便、布局合理。
加層後的綜合辦公樓屬高層建築，根據其使用性質、火災危害性、疏散和撲救難度分類，屬於一類建築，建築耐火等級為一類。綜合樓內原有5部樓梯和三部電梯，其中通向綜合樓樓頂的疏散樓梯3座，樓梯間為防煙樓梯間，三部電梯中一部為消防電梯。加層後的綜合辦公樓建築耐久年限不低於二級（50~100年）；建築安全等級不低於二級。
3、結構方案
地基基礎
晉城市機關事務管理局請山西省建築設計研究院對市政府辦公樓建築設計資料進行了復核計算，認為現辦公樓地處6度抗震設防區，體型規整，結構平面及豎向布置合理安全，在不對原地基基礎做處理進行加層是可行的，擬不進行地基基礎加固。
主體結構
本次項目在地基基礎不做處理，結構原構件梁、板、柱盡量不加固，且盡量不影響辦公樓正常使用的前提下，山西省建築設計研究院根據原《地質報告》、結構現狀檢驗報告，經過計算，提出了如下兩種可行加層方案：
方案一
結構形式採用框架結構，樓板採用現澆鋼筋混凝土梁板式結構，填充外牆選用原結構外牆材料或其他替代產品，內牆採用輕質隔牆。
方案二
結構形式選用框架——支撐體系，框架柱採用型鋼，框架梁及次梁採用工字鋼，樓板採用壓型鋼板——混凝土組合樓板，外牆採用保溫壓型鋼板或NALC板等輕質板材；內隔牆採用輕質隔牆。
經過綜合比較，兩個方案的投資額相差不太大，但方案二在技術上較方案一具有構件小、重量輕、不用模板、濕作業少，對環境影響小，施工周期短的優點，同時在同等情況下增加建築面積多，更能解決政府機關辦公用房緊張的問題，符合項目建設的初衷，所以建議採用方案二。
裙房
根據晉城市方圓建築檢測有限公司出具的《檢測報告》，裙房採用直接加層法進行加層，具有施工工藝簡單、平米造價成本較低的優點，但因其現場施工的濕作業時間長，產生大量的粉塵和雜訊，且需要對原有牆體進行加固，影響有關單位的正常辦公，加層後原有建築物凈空有一定的減小，所以裙樓加層方案同主樓保持一致。
依據《檢測報告》的檢測結果，對軸壓比超過規范限值的柱進行加固處理後，可保證建築物加層後的正常安全使用要求，因不涉及梁、板的加固。
4、公用工程設計
場區內現有公用配套設施包括：室外300m3消防水池（兼生活水池）一座，綜合辦公樓頂有水箱間及64m3高位水箱，區域內500KVA變壓器兩台，水、電、熱源均為市政配套管網。加層後更換高位水箱，原有中央空調系統保持不變，加層部分中央空調系統機組採用空氣-水型。熱源採用供熱管網，供冷採用室外製冷機組。其他配套設施可以繼續使用。

第四章 投資估算和資金籌措
4.1 編制依據
1、2005年《山西省建築工程消耗量定額》
2、2003年《山西省建築安裝工程概算定額》
3、2003年《山西省建築工程投資估算指標》
4、2002年《山西省建設工程其他費用標准》
5、晉城市工程造價信息2008年第1期
6、設備價格以市場詢價為准
4.2投資估算說明
根據工程方案設計，參考估算指標，並結合晉城市當地市場價確定主樓、裙樓造價指標如下表：
1、主樓工程費用小計955.48萬元；
a. 原有結構拆除及加固：1424m2×200元=28.48萬元（包括屋頂水箱間、微波塔、及局部加固）
b. 鋼結構：4272m2×1650元/m2=704.88萬元
c. 給、排水、消防：4272m2×60元/m2=25.63萬元
d. 空調、排煙：4272m2×70元/m2=29.90萬元
e. 照明：4272m2×60元/m2=25.63萬元
f. 弱電：4272m2×100元/m2=42.72萬元
g. 裝飾工程：4272m2×200元/m2=85.44萬元
h. 高位消防水箱：64 m3×2000元/m3=12.80萬元
2、裙樓工程費用小計469.51萬元；
a. 拆除：2194m2×60元/m2=13.16萬元
b. 鋼結構：2194 m2×1600元=351.04萬元
c. 給、排水、消防：2194m2×50元/m2=10.97萬元
d. 空調、排煙：2194m2×70元/m2=15.36萬元
e. 照明：2194m2×60元/m2=13.16萬元
f. 弱電：2194m2×100元/m2=21.94萬元
g. 裝飾工程：2194m2×200元/m2=43.88萬元
（造價指標中不包括電梯和空調機組費用及樓頂微波塔，將來進行統一采購）
3、其他費按工程費用的10%計
（955.48萬元+469.51萬元）×10%=143萬元；
4、預備費按工程費與其他費之和的8%計取
（955.48萬元+469.51萬元+142.50萬元）×8%=125萬元；
該項目總投資為1693萬元，其中：工程費用1425萬元，其他費用143萬元，基本預備費125萬元。
4.3 資金籌措
項目總投資1693萬元，全部申請市級財政資金。

第五章 結論和建議
隨著晉城市經濟和社會的高速發展，建於1986年的市委市政府綜合辦公樓已不能滿足現有辦公需要，在新建和加層改造兩種方案中選擇加層改造，既符合黨中央、國務院嚴格控制修建黨政機關辦公樓的政策精神，又有利於節約建設成本。本項目選擇鋼結構加層方案，具有施工速度快、結構重量輕、濕作業少、對環境影響小等好處，又盡可能多地增加使用面積，達到解決辦公樓使用面積不足的目的。
項目建成後可以有效解決現有辦公樓人員擁擠、安全隱患等問題，建議投資主管部門盡快批復項目建議書，以便早日開展項目的可行性研究工作。

Ⅲ 中央電視12頻道法律援助咨詢電話是多少

全國統一法律援助的咨詢電話是12348。

「12348」是市、區縣司法局及法律援助中心面向廣大市民群眾的法律咨詢專用電話，它接受解答群眾的法律咨詢，配合調處民間糾紛，及時反映群眾的法律需求信息，指導和接受法律援助申請，維護貧弱當事人的合法權益、維護司法公正、維護社會穩定。短號中「48」取「司法」之諧音，寓意尋求法律服務，調解民間糾紛請找司法行政機關。

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下列案件或事項，法律援助中心不予提供法律援助，包括：

1、因申請人的過錯責任侵犯他人的合法權益而引起的民事訴訟或刑事自訴案件。

2、因申請人過錯而引起的行政訴訟案件。

3、申請人提供不出涉訟案件的有關證據而且無法調查取證的案件。

4、可由行政機關處理而不需通過訴訟程序的事務。

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