食品司法銜接

A. 食品葯品監督管理局和市場監督管理局區別

市場監督管理局工作職責：

(一)貫徹執行國家、自治區有關工商行政管理、質量技術監督、食品(含食品添加劑、保健食品，下同)安全、葯品(含中葯、回葯，下同)、醫療器械、化妝品監督管理的法律、法規、規章和政策規劃；擬訂相關規范性文件和政策、措施，經批准後監督實施。

(二)擬訂並組織實施市場監督管理事業發展規劃和技術機構建設規劃；組織推進質量發展工作；組織實施商標戰略和名牌戰略；推進誠信體系建設；指導廣告業發展；參與制定商品交易市場發展規劃。

(三)負責涉及工商行政管理、質量技術監督、食品葯品監督管理的各類行政審批和行政許可並監督管理。

(四)負責市場監督管理和行政執法的有關工作；組織查處違反工商行政管理、質量技術監督、食品葯品監督管理法律、法規、規章的行為；監督實施問題產品召回和處置制度；推動完善行政執法與刑事司法銜接機制。

(五)組織擬訂並協調推進食品安全規劃；承擔食品安全綜合協調工作；推動建立落實食品安全企業主體責任，推動食品安全應急體系和隱患排查治理機制建設；制定並組織落實食品安全檢查年度計劃、整頓治理方案；組織食品安全事故應急處置和調查處理工作；依法發布重大食品安全預警信息；根據食品安全風險監測計劃向衛生部門提出食品安全風險評估建議。

(六)承擔規范和維護各類市場經營秩序的責任；負責監督管理市場交易行為和網路交易及有關服務的行為；指導各類市場主體年度報告、信息公示和監督管理工作；實施信用分類管理；依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動；依法查處違規直銷、傳銷案件，監督管理直銷企業和直銷員依法開展直銷活動；負責廣告活動的監督管理工作。

(七)承擔食品生產、食品流通、餐飲服務的安全監督管理職責；承擔化妝品的市場監管職責；開展食品安全風險監測工作。

(八)負責產品質量監督管理工作；實施產品質量預警、監測工作；推行產品質量誠信體系建設；參與重大產品質量事故的調查工作；實施質量獎勵制度和缺陷產品召回制度。

(九)組織、指導消費維權工作，承擔消費者權益保護職責；建立消費者權益保護網路體系，負責涉及工商行政管理、質量技術監督、食品葯品監督管理的申訴和舉報工作。

(十)依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記。

(十一)負責商標監督管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為；組織推薦寧夏名牌產品、寧夏著名商標。

(十二)負責管理標准化工作。組織實施國家標准和地方標准，監督標準的貫徹執行；承擔組織機構代碼和商品條碼管理工作；負責地理標志保護產品的監督管理工作。

(十三)負責管理計量工作。組織實施國家法定計量單位和國家計量制度；監督管理計量器具量值溯源傳遞和強制檢定工作；監督管理商品計量和市場計量行為；監督管理計量器具製造修理工作；依法開展相關企事業單位的計量授權工作；規范和監督認證市場行為，組織企業開展測量管理體系認證和計量保證能力評價工作。

(十四)負責特種設備質量監督管理，對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測實施監督檢查；監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。

(十五)監督管理葯品、醫療器械質量安全；監督實施葯品和醫療器械研製、生產、流通、使用方面的質量管理規范；監督實施國家葯品、醫療器械標准，組織開展葯品不良反應和醫療器械不良事件監測；配合有關部門實施國家基本葯物制度；組織實施處方葯和非處方葯分類管理制度；承擔麻醉葯品、精神葯品、醫療用毒性葯品、放射性葯品、葯品類易制毒化學品和葯源興奮劑等監督管理；負責葯品、醫療器械、保健品和化妝品廣告的監督管理工作。

(十六)監督實施中葯材生產質量管理規范、中葯飲片炮製規范，組織實施中葯品種保護制度；監督管理城鄉集貿市場中葯材交易。

(十七)指導個體私營企業協會、消費者協會的工作。

(十八)承辦市人民政府交辦的其他事項。食葯監局主要職責

（一）貫徹執行國家、省、市食品(含食品添加劑、保健食品、調味品，下同)安全、葯品（含中葯、民族葯，下同）、醫療器械、化妝品監督管理的法律法規和方針政策。推動建立落實食品葯品安全企業主體責任、政府負總責的機制，組織實施和監督檢查，著力防範區域性、系統性食品葯品安全風險。

（二）承擔食品生產、流通、消費環節行政許可、監督管理工作。建立完善食品安全隱患排查治理機制,制定食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案並組織落實。

（三）承擔保健食品生產企業監管工作，保健食品經營許可、監督管理及廣告監測職責。

（四）監督實施化妝品安全管理規范，負責化妝品生產、經營、使用單位的監督管理，化妝品不良反應監測和廣告監測工作。

（五）承擔葯品零售企業（不含葯品經營連鎖企業總部，二類精神葯品、葯用罌粟殼、醫療用毒性葯品的經營資格）行政許可、監督管理職能，組織開展葯品不良反應、葯物濫用監測工作。配合有關部門實施國家基本葯物制度。

（六）負責非無菌原料葯、中葯飲片、醫用氧、葯用輔料的生產企業的監督管理職責，原輔料與產品委託檢驗備案、葯品生產駐廠監督職責。

（七）負責醫療機構（不含省級、市級醫療機構）葯品、醫療器械使用環節的日常監管職責。

（八）負責一類醫療器械生產、經營監管職責，醫療器械不良事件、廣告監測工作。

（九）負責制定食品、葯品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查制度並組織實施，組織查處違法行為。監督實施問題產品召回和處置制度。

（十）負責食品葯品安全事故應急體系建設，組織、指導食品葯品安全事故應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。指導、監督全區食品葯品監督管理工作，規范行政執法行為，推動完善行政執法與刑事司法銜接機制。

（十一）負責食品、葯品、醫療器械、化妝品安全信息制度、重大信息直報制度的建設管理工作。

（十二）參與制定食品葯品安全科技發展規劃並組織實施，推動電子監管追溯體系、誠信體系和信息化建設。

（十三）負責開展食品葯品安全宣傳、教育培訓及合作交流工作。

（十四）承擔區人民政府食品安全委員會的日常工作。負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全協調聯動機制。督促檢查各街道辦事處和有關部門履行食品葯品安全監督管理職責情況，並負責考核評價。

（十五）承辦區政府及區政府食品安全委員會交辦的其他事項。

B. 食品葯品監督管理局是由哪三個部門合並的

通常情況下，由衛生局、葯監督察局、食品局、工商局合並成食品葯品監督管理局。

最開始成立的國家食品葯品監督管理局是正部級，後來歸衛生部管，降了半個格，變成副部級，隨著食品安全事故頻發，以及多部門管理，責任互相推諉的情況，國家重新架構食品葯品監管部門，又升格為正部級。

工商行政管理局是政府主管市場監管和行政執法的工作部門。質量技術監督局是貫徹國家產品質量法，計量法，標准化法的國家行政部門。國家食品葯品監督管理局是國務院綜合監督食品、保健品、化妝品安全管理和主管葯品監管的直屬機構。

拓展資料：

中華人民共和國國家食品葯品監督管理總局（CFDA）是國務院綜合監督管理葯品、醫療器械、化妝品、保健食品和餐飲環節食品安全的直屬機構，負責起草食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全、葯品（含中葯、民族葯，下同）、醫療器械、化妝品監督管理的法律法規草案。

制定食品行政許可的實施辦法並監督實施，組織制定、公布國家葯典等葯品和醫療器械標准、分類管理制度並監督實施，制定食品、葯品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查制度並組織實施，組織查處重大違法行為。

C. 如何進一步加強行政執法與刑事司法銜接工作

一、工作目標
各行政執法與刑事司法銜接（以下簡稱「兩法銜接」）工作相關單位（以下簡稱「各相關單位」）要堅持問題導向，把加強「兩法銜接」工作列入重要議事日程，按照嚴格執法的要求，精心組織，認真督辦，狠抓落實。進一步加大培訓力度，使行政執法人員和公安機關、檢察機關相關工作人員熟悉「兩法銜接」工作的有關知識和具體要求，進一步強化依法移送、依法辦案的意識。針對薄弱環節，建立健全銜接工作機制，積極採取有效措施，推進「兩法銜接」工作扎實深入開展。
二、主要任務
（一）完善「兩法銜接」工作聯席會議制度。聯席會議實行「雙召集人」工作機制。區委常委、法制工作分管副區長和區委常委、政法委書記為會議召集人。區委政法委、區府辦、區法院、區檢察院、區政府法制辦、區科委、公安金山分局、區司法局、區人力資源社會保障局、區建管委、區環保局、區規劃土地局、區文廣影視局、區衛生計生委、區住房保障房屋管理局、區安全生產監管局、區農委、區水務局、區交通委、區城管執法局、區稅務局、區市場監督管理局、各鎮人民政府等相關單位為成員單位。聯席會議辦公室設在區法制辦，負責聯席會議日常工作；區法制辦主任兼任聯席會議辦公室主任。
（二）發揮聯席會議的溝通協調功能。聯席會議分為工作會議和專題會議。工作會議由召集人牽頭召開，原則上每年舉行一次，主要任務是整體性的工作部署和推進情況總結。專題會議由召集人或聯席會議辦公室牽頭召開，主要任務是協商解決重大、疑難、復雜、新類型案件在工作銜接中存在的問題，溝通研究並協調解決銜接工作面上存在的問題。各相關單位要指定1名分管領導和1名聯絡員，負責日常溝通協調、重大案件通報等工作。
（三）拓寬案件線索信息發現渠道。加強線上信息共享平台建設，利用好「上海市行政執法與刑事司法信息共享平台」，加強聯絡員管理，進一步明確執法信息錄入標准等事項，充分發揮平台功能。認真貫徹《本市事中事後綜合監管平台建設工作方案》的部署要求，在本市事中事後綜合監管一體化的基礎上，加強「事中事後綜合監管平台」中的「兩法銜接」子平台的建設，實現同「上海市行政執法與刑事司法信息共享平台」的對接；行政執法機關要及時錄入執法信息，區政府法制辦要加強督促檢查。同步開展線下執法台賬定期檢查工作，由檢察機關組織專門力量，定期查看區內行政執法機關的執法台賬，抽樣檢查執法檔案，全面掌握行政處罰案件情況。
（四）健全案件介入咨詢機制。行政執法機關在行政執法檢查或者調查過程中，認為案件現場情況復雜，可能涉嫌犯罪並對行政執法人員或相關當事人人身、財產存在較大威脅或者違法證據容易滅失的，應當協商提請公安機關提前介入，共同組織調查取證；檢察機關認為有必要時也應當主動派員提前介入,引導行政執法機關圍繞案件的定性進行收集、固定和保全證據。行政執法機關可以就刑事案件立案追訴標准、證據的固定和保全等問題咨詢公安機關、檢察機關；公安機關、檢察機關應當就案件辦理過程中遇到的專業性問題咨詢行政執法機關，受咨詢的單位應當認真研究、及時答復。對於重大、緊急的案件，行政執法機關應第一時間向公安機關和檢察機關通報，公安機關和檢察機關應立即介入，聯合派員指導。
（五）完善監督制約機制。經行政執法機關對行政執法案件信息先行甄別，認為可能涉及刑事犯罪的，應按照公安機關的材料要求辦理移送手續，並抄送檢察機關；公安機關應當在法定期限內作出是否立案的決定。行政執法機關對公安機關不予立案的決定有異議的，可以在法定期限內向公安機關提請復議，也可以建議檢察機關進行立案監督。對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，可以建議檢察機關進行立案監督。行政執法機關對公安機關立案後作出撤銷案件的決定有異議的，可以建議人民檢察院進行立案監督。人民檢察院對行政執法機關提出的立案監督建議，應當依法受理並進行審查。各相關單位要明確主管領導、機構和具體責任人，建立健全相關移送制度和內部工作流程。
（六）加強「兩法銜接」涉刑法條指導。組織、收集、整理行政執法機關涉及「追究刑事責任」的行政執法依據，與「入罪要件」和刑法條文做好對應，方便相關單位執法及監督工作的開展；同時，負責收集整理相關案例並匯編成冊，用於法制宣傳及法制培訓工作。
（七）嚴格考核追責機制。要完善依法治理工作考核機制，健全和細化考核內容，把案件信息錄入情況及是否依法移送、受理、立案、辦案等情況作為重點內容，確保「兩法銜接」工作各項制度落到實處。區內行政執法機關對應當向公安機關移送的案件不移送，或者擅自以罰代刑、放棄移送義務的，依法追究相關責任人員的行政責任；涉嫌犯罪的，依法追究相關責任人員的刑事責任。公安機關對應當受理或者立案的涉嫌犯罪案件，不受理或者不立案的，由檢察機關依法監督，由上級機關依法追究相關責任人員的行政責任；涉嫌犯罪的，依法追究相關責任人員的刑事責任。
三、工作要求
（一）統一思想，加強組織領導。各相關單位要充分認識加強開展「兩法銜接」工作的迫切性和必要性，統一思想認識，增強責任意識，加強組織領導，主要領導要親自抓，要根據實施方案要求，進一步完善工作方案，明確工作職責，細化工作措施，落實專人負責。
（二）緊密協調配合，形成合力。各相關單位要堅持條塊結合、部門聯動、統籌協調，整合已有執法資源和執法手段，發揮刑事威懾效應，重拳出擊，確保「兩法銜接」工作出成果、出成效。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各相關單位要做好執法人員及具體移送工作人員教育和培訓工作，要加強「兩法銜接」工作的宣傳報道，通報交流「兩法銜接」工作進展情況和有關經驗。

D. 食品葯品監管的四有兩責是指什麼

四有：食品葯品監管有責、有崗、有人、有手段。

兩責：切實履行監管職責和檢驗職責。

E. 行政執法與司法銜接

行政執法與刑事司法銜接(簡稱「兩法銜接」），是司法機關（檢察機關會同公安機關）和有關行政執法機關之間建立的合作機制，行政執法機關在查辦案件過程中，對符合刑事追訴標准、涉嫌犯罪的案件，應當製作《涉嫌犯罪案件移送書》，及時將案件向同級公安機關移送，並抄送同級人民檢察院；從而形成執法合力，旨在防止以罰代刑、有罪不究。

F. 食品葯品監督管理局是干什麼的

1、負責起草食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全、葯品（含中葯、民族葯，下同）、醫療器械、化妝品監督管理的法律法規草案，擬訂政策規劃，制定部門規章，推動建立落實食品安全企業主體責任、地方人民政府負總責的機制。

建立食品葯品重大信息直報制度，並組織實施和監督檢查，著力防範區域性、系統性食品葯品安全風險。

2、負責制定食品行政許可的實施辦法並監督實施。建立食品安全隱患排查治理機制，制定全國食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案並組織落實。

負責建立食品安全信息統一公布制度，公布重大食品安全信息。參與制定食品安全風險監測計劃、食品安全標准，根據食品安全風險監測計劃開展食品安全風險監測工作。

3、負責組織制定、公布國家葯典等葯品和醫療器械標准、分類管理制度並監督實施。負責制定葯品和醫療器械研製、生產、經營、使用質量管理規范並監督實施。

負責葯品、醫療器械注冊並監督檢查。建立葯品不良反應、醫療器械不良事件監測體系，並開展監測和處置工作。擬訂並完善執業葯師資格准入制度，指導監督執業葯師注冊工作。參與制定國家基本葯物目錄，配合實施國家基本葯物制度。制定化妝品監督管理辦法並監督實施。

4、負責制定食品、葯品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查制度並組織實施，組織查處重大違法行為。建立問題產品召回和處置制度並監督實施。

5、負責食品葯品安全事故應急體系建設，組織和指導食品葯品安全事故應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。

6、負責制定食品葯品安全科技發展規劃並組織實施，推動食品葯品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系和信息化建設。

7、負責開展食品葯品安全宣傳、教育培訓、國際交流與合作。推進誠信體系建設。

8、指導地方食品葯品監督管理工作，規范行政執法行為，完善行政執法與刑事司法銜接機制。

9、承擔國務院食品安全委員會日常工作。負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全協調聯動機制。督促檢查省級人民政府履行食品安全監督管理職責並負責考核評價。

10、承辦國務院以及國務院食品安全委員會交辦的其他事項。

(6)食品司法銜接擴展閱讀：

職能轉變取消的職責：

1、將葯品生產行政許可與葯品生產質量管理規范認證兩項行政許可逐步整合為一項行政許可。

2、將葯品經營行政許可與葯品經營質量管理規范認證兩項行政許可逐步整合為一項行政許可。

3、將化妝品生產行政許可與化妝品衛生行政許可兩項行政許可整合為一項行政許可。

4、取消執業葯師的繼續教育管理職責，工作由中國執業葯師協會承擔。

5、根據《國務院機構改革和職能轉變方案》需要取消的其他職責。

G. 怎樣寫縣食葯監局與司法之間的銜接方案

為加大食品葯品安全保障力度，蘭陵縣食葯監局加強行政執法與刑事司法銜接，進一步健全食品葯品兩法銜接工作機制，依法嚴厲打擊危害食品葯品安全犯罪行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品葯品等違法犯罪行為。
一是加強與縣檢察院、縣公安局等部門的溝通。實現食品葯品行政執法與刑事司法信息資源共享、線索協作聯辦、結案信息通報，確保在查處行政違法案件時，做到不枉不縱，准確界定，及時移送，有效打擊。
二是制定相關規章制度。通過執法檢查、案卷評查、大案要案提前介入調查等方式對行政處罰行為進行監督，及時發現涉嫌犯罪案件；聯系法制局、檢察院對行政執法案卷進行檢查指導，提高執法人員的依法行政意識和辦案水平，提升辦案質量。
三是共同形成執法合力。聯合縣公安局食葯環偵查大隊共同出動，聯合執法，清查食品葯品安全的熱點問題，增強行政執法的有效性和威懾力。
今年以來，蘭陵縣食葯監局會同縣公安局出動執法人員160人次，共同抽檢3次，移交公安機關查辦案件4件。

H. 食品葯品監督管理局有什麼執法權

食品葯品監督管理局有以下權力：

（一）負責起草食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全、葯品（含中葯、民族葯，下同）、醫療器械、化妝品監督管理的法律法規草案，擬訂政策規劃，制定部門規章；

推動建立落實食品安全企業主體責任、地方人民政府負總責的機制，建立食品葯品重大信息直報制度，並組織實施和監督檢查，著力防範區域性、系統性食品葯品安全風險。

（二）負責制定食品行政許可的實施辦法並監督實施。建立食品安全隱患排查治理機制，制定全國食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案並組織落實。

負責建立食品安全信息統一公布制度，公布重大食品安全信息。參與制定食品安全風險監測計劃、食品安全標准，根據食品安全風險監測計劃開展食品安全風險監測工作。

（三）負責組織制定、公布國家葯典等葯品和醫療器械標准、分類管理制度並監督實施。負責制定葯品和醫療器械研製、生產、經營、使用質量管理規范並監督實施。

負責葯品、醫療器械注冊並監督檢查。建立葯品不良反應、醫療器械不良事件監測體系，並開展監測和處置工作。擬訂並完善執業葯師資格准入制度，指導監督執業葯師注冊工作。

參與制定國家基本葯物目錄，配合實施國家基本葯物制度。制定化妝品監督管理辦法並監督實施。

（四）負責制定食品、葯品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查制度並組織實施，組織查處重大違法行為。建立問題產品召回和處置制度並監督實施。

（五）負責食品葯品安全事故應急體系建設，組織和指導食品葯品安全事故應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。

（六）負責制定食品葯品安全科技發展規劃並組織實施，推動食品葯品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系和信息化建設。

（七）負責開展食品葯品安全宣傳、教育培訓、國際交流與合作。推進誠信體系建設。

（八）指導地方食品葯品監督管理工作，規范行政執法行為，完善行政執法與刑事司法銜接機制。

（九）承擔國務院食品安全委員會日常工作。負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全協調聯動機制。督促檢查省級人民政府履行食品安全監督管理職責並負責考核評價。

（十）承辦國務院以及國務院食品安全委員會交辦的其他事項。

(8)食品司法銜接擴展閱讀：

食品葯品監督管理局的歷史沿革：

2013年3月22日，「國家食品葯品監督管理局（簡稱SFDA）」改名為「國家食品葯品監督管理總局（簡稱CFDA）」。這意味著這一新組建的正部級部門正式對外亮相，食品安全過去多頭分段管理的「九龍治水」局面結束。

2016年[6]3月4日，國家食品葯品監督管理總局網站發布通知，宣布停止冬蟲夏草用於保健食品的試點工作。

2016年3月4日，國家食葯監總局發布《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》 (以下簡稱《辦法》)。其中明確規定日常監督檢查法律責任 ,針對食品生產經營者撕毀、塗改日常監督檢查結果記錄表, 由市、縣級食葯監管部門責令改正,給予警告,並處2000元以上3萬元以下罰款。

2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，將國家食品葯品監督管理總局的職責整合，組建中華人民共和國國家市場監督管理總局；不再保留國家食品葯品監督管理總局。

參考資料來源：網路-國家食品葯品監督管理總局

I. 行政執法與刑事司法具體銜接哪些方面

1、行政處罰法針對行政執法和刑事司法銜接進行了明確的規定
行政處罰法第22條規定：「違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。」這是行政處罰法以法律的形式將行政執法和刑事司法進行了明確的規定，也就是要求行政機關在行政執法中發現了違法行為構成犯罪的，必須將案件已送至司法機關追究其刑事責任。這主要是從以下幾個方面考慮的：首先，構成犯罪的需要追究刑事責任，刑事責任只有刑法予以規定，行政處罰法只是規定了如何去追究刑事責任，所以行政機關依據行政處罰法無法去追究犯罪者的刑事責任；其次，追究刑事責任，需要走刑事訴訟法上規定的程序，刑事訴訟法對於偵查機關的范圍有明確的規定，行政機關（公安機關屬於特殊例外）不是刑事訴訟法上規定的偵查機關，即使讓行政機關繼續承辦案件，因為其不具有偵查權，很難保證案件的順利進行；再次，刑事司法機關在辦理刑事案件中，具備行政機關沒有的權力，即可以採取強制措施的權力，這樣對於案件偵破和辦理起著重要的作用。基於上述理由，行政機關在辦理行政違法案件的時候，發現構成犯罪的，必須要移交給司法機關。
但是在行政處罰法中只是針對移送進行了原則性的規定，具體如何去移送，卻沒有進行詳細的規定。但是，不管怎樣，也為行政執法和刑事司法的銜接提供了理論上的依據。
2、刑事訴訟法針對行政執法和刑事司法銜接也進行了明確規定
刑事訴訟法第108條規定：「任何單位和個人發現有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。公安機關、人民檢察院或者人民法院對於報案、控告、舉報，都應當接受。對於不屬於自己管轄的，應當移送主管機關處理，並且通知報案人、控告人、舉報人；對於不屬於自己管轄而又必須採取緊急措施的，應當先採取緊急措施，然後移送主管機關。」該條規定明確規定了司法機關對任何單位和個人的報案、舉報、控告都應當接受。然後再根據刑事訴訟法管轄的規定來確定如何處理。所以，根據本條規定，司法機關在面對行政執法機關移送的刑事犯罪線索，應當無條件的接受。這也就為行政執法和刑事司法的銜接在法律上進行了明確的規定。
但是，該條也沒有專門針對行政執法和刑事司法的銜接做出明確的規定，也就是說司法機關在接受行政機關移送案件的時候，那些資料需要接受，那些資料是不應該作為立案的證據，本條也沒有進行明確的規定。
3、行政規章和辦案機關在辦理案件中出台的一些意見，進一步了明確了行政執法和刑事司法的銜接操作思路和辦法
2001年國務院頒布《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第4條第1款規定：「行政執法機關在查處違法行為過程中，必須妥善保存收集的與違法行為有關的證據」；第6條規定：「（一）涉嫌犯罪案件移送書；（二）涉嫌犯罪案件情況調查報告；（三）涉案物品清單；（四）有關檢驗報告或者鑒定結論；（五）其他有關涉嫌犯罪的材料。」此後，公安部、最高人民檢察院等先後出台了多項文件對其進行規范：如2001年《人民檢察院辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》；2004年《關於加強行政機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》；2006年《關於在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》；2011年《關於加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》等。
上述規定，針對行政執法和刑事司法的銜接進行了明確的規定。但是，刑事訴訟法規定了刑事證據的搜集主體為公檢法三機關、當事人及訴訟代理人和辯護人，行政執法機關在執法中搜集到的證據移送給司法機關之後，是否可以作為刑事證據來用，在新刑事訴訟法規定以前曾經存在著爭論，但是由於上述規定的存在，司法實踐中一直按照上述的規定進行了操作，但是由於追究單位或者自然人刑事責任是最為嚴厲的一種責任，所以在沒有法律明確具體的規定下，在實踐中也不免遭到了犯罪嫌疑人或者辯護人的質疑，這也往往成為了刑事辯護律師在辯護時一個重要的辯點，雖然司法實踐中也一直在採信行政機關執法中搜集的證據，但是在沒有法律明確規定的情況下，不能說不是一個遺憾。

J. 食品安全涉嫌犯罪案件移送指南的圖書目錄

第一章 食品安全行政執法涉嫌犯罪案件概述/1
第一節 食品安全行政執法涉嫌犯罪案件概念/1
第二節 食品安全行政執法涉嫌犯罪案件移送的情形/3
一、生產經營偽劣產品罪/4
二、生產、銷售不符合衛生標準的食品罪/5
三、生產、銷售有毒、有害食品罪/5
四、投放危險物質罪/6
第三節 食品安全行政執法涉嫌犯罪案件移送的依據/6
第四節 負有食品安全監管職責的行政機關/8
一、質量監督部門/9
二、工商行政管理部門/9
三、食品葯品監督管理部門/10
四、農業行政部門/10
第五節 公安機關/11
一、公安機關性質/11
二、公安機關任務/11
三、公安機關職責/11
四、公安機關的刑訴職責/12
第六節 檢察機關/13
一、檢察機關性質/13
二、檢察機關任務/13
三、檢察機關職責/14
四、檢察機關內設機構/14
五、檢察機關的法律監督職責/16
第二章 食品安全涉嫌犯罪案件罪名解析/17
第一節 生產、銷售偽劣產品罪/17
一、概余/17
二、構成要件/19
三、違法所得、貨值金額、銷售金額的行政與司法解釋/21
四、立案/23
五、司法認定/23
六、典型案例/27
第二節 生產、銷售不符合衛生標準的食品罪/36
一、食品和食品安全的概念/36
二、生產、銷售不符合衛生標準的食品罪的概念/37
三、構成要件/38
四、立案/59
五、司法認定/59
六、典型案例/64
第三節 生產、銷售有毒、有害食品罪/73
一、概念/73
二、構成要件/75
三、立案/85
四、司法認定/86
五、典型案例/101
第四節 投放危險物質罪/117
一、概余/117
二、構成要件/121
三、立案/123
四、司法認定/124
第三章 食品安全行政執法人員涉嫌犯罪罪名解析/126
第一節 玩忽職守罪/126
一、概念/126
二、構成要件/127
三、立案/130
四、司法認定/131
五、典型案例/134
第二節 徇私舞弊不移交刑事案件罪/136
一、概念/136
二、構成要件/137
三、立案/139
四、司法認定/139
五、典型案例/141
第四章 食品安全行政執法涉嫌犯罪案件移送程序與司法銜接/144
第一節 概述/144
一、食品安全行政違法行為與食品安全犯罪比較/144
二、行政處罰與刑事處罰比較/146
第二節 食品安全行政執法涉嫌犯罪案件移送程序/151
一、成立專案組/152
二、製作《涉嫌犯罪案件移送書》/153
三、移送涉嫌犯罪案件/153
四、應當移送而不移送的處理/154
第三節 食品安全行政執法涉嫌犯罪案件的接收/155
一、案件管轄/155
二、受案/156
三、立案/156
第四節 食品安全涉嫌犯罪案件證據收集與移交/158
一、食品安全行政執法證據與刑事證據的比較/158
二、食品安全行政執法證據與刑事證據的銜接與轉化/161
三、食品安全行政執法涉嫌犯罪案件調查取證/162
西、食品安全涉嫌犯罪案件證據移交/170
第五節 食品安全行政執法與刑事司法程序銜接/173
一、刑事優先/174
二、協調合作/174
第五章 食品違法案件行政執法與刑事司法的界限認定/176
第一節 用非食品原料生產食品或者在食品中添加非食品用化學物質，或者用回收食品作為原料生產食品行政違法行為與刑事犯罪的界限認定/176
第二節 生產經營致病性微生物、農葯殘留、獸葯殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過國家標准限量的食品行政違法行為與刑事犯罪的界限認定/180
第三節 生產經營營養成分不符合食品安全標準的嬰幼兒和其他特定人群主輔食品行政違法行為與刑事犯罪的界限認定/184
第四節 生產經營腐敗變質食品行政違法行為與刑事犯罪的界限認定/187
第五節 生產經營摻假、摻雜或者感官性狀異常食品行政違法行為與刑事犯罪的界限認定/190
第六節 生產經營病死、毒死、死因不明的禽、畜、獸、水產動物及其製品的違法行為與刑事犯罪的界限認定/194
第七節 生產經營超過保質期限食品行政違法行為與刑事犯罪的界限認定/198
第八節 引起食物中毒等食源性疾病行政違法行為與刑事犯罪的界限認定/201
第九節 違反食品添加劑管理行政違法行為與刑事犯罪的界限認定/204
附錄
附件一：64起食品安全犯罪簡表/207
附件二：中華人民共和國食品安全法/239
（2009年2月28日）
附件三：行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定/268
（2001年7月9日）
附件四：關於在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見/273
（2006年1月26日）
參考文獻/278
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