馬爭司法

『壹』 關於文教局副局長干預司法公正舉報交什麼單位

人民法院改革的總體思路： （一）建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度 建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須從維護國家法制統一、體現司法公正的要求出發，探索建立確保人民法院依法獨立公正行使審判權的司法管轄制度。到2017年底，初步形成科學合理、銜接有序、確保公正的司法管轄制度。 1. 設立最高人民法院巡迴法庭。最高人民法院設立巡迴法庭，審理跨行政區劃的重大民商事、行政等案件，確保國家法律統一正確實施。 調整跨行政區劃重大民商事、行政案件的級別管轄制度，實現與最高人民法院案件管轄范圍的有序銜接。 2．探索設立跨行政區劃的法院。以科學、精簡、高效和有利於實現司法公正為原則，探索設立跨行政區劃法院，構建普通類型案件在行政區劃法院受理、特殊類型案件在跨行政區劃法院受理的訴訟格局。將鐵路運輸法院改造為跨行政區劃法院，主要審理跨行政區劃案件、重大行政案件、環境資源保護、企業破產、食品葯品安全等易受地方因素影響的案件、跨行政區劃人民檢察院提起公訴的案件和原鐵路運輸法院受理的刑事、民事案件。 3. 推動設立知識產權法院。根據知識產權案件的特點和審判需要，建立和完善符合知識產權案件審判規律的專門程序、管轄制度和審理規則。 4. 改革行政案件管轄制度。通過提級管轄和指定管轄，逐步實現易受地方因素影響的行政案件由中級以上人民法院管轄。規范行政案件申請再審的條件和程序。 5. 改革海事案件管轄制度。進一步理順海事審判體制。科學確定海事法院管轄范圍，建立更加符合海事案件審判規律的工作機制。 6. 改革環境資源案件管轄制度。推動環境資源審判機構建設。進一步完善環境資源類案件的管轄制度。 7. 健全公益訴訟管轄制度。探索建立與檢察機關提起的公益訴訟相銜接的案件管轄制度。 8．繼續推動法院管理體制改革。將林業法院、農墾法院統一納入國家司法管理體系，理順案件管轄機制，改革部門、企業管理法院的體制。 9. 改革軍事司法體制機制。完善統一領導的軍事審判制度，維護國防利益，保障軍人合法權益，依法打擊違法犯罪。 （二）建立以審判為中心的訴訟制度 建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須尊重司法規律，確保庭審在保護訴權、認定證據、查明事實、公正裁判中發揮決定性作用，實現訴訟證據質證在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發表在法庭、裁判理由形成在法庭。到2016年底，推動建立以審判為中心的訴訟制度，促使偵查、審查起訴活動始終圍繞審判程序進行。 10. 全面貫徹證據裁判原則。強化庭審中心意識，落實直接言詞原則，嚴格落實證人、鑒定人出庭制度，發揮庭審對偵查、起訴程序的制約和引導作用。堅決貫徹疑罪從無原則，嚴格實行非法證據排除規則，進一步明確非法證據的范圍和排除程序。 11. 強化人權司法保障機制。彰顯現代司法文明，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監管機構標識的服裝出庭受審。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障。完善律師執業權利保障機制，強化控辯對等訴訟理念，禁止對律師進行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利。依法保障律師履行辯護中國職責，落實律師在庭審中發問、質證、辯論等訴訟權利。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案的有效防範、及時糾正機制。 12．健全輕微刑事案件快速辦理機制。在立法機關的授權和監督下，有序推進刑事案件速裁程序改革。 13. 完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。明確被告人自願認罪、自願接受處罰、積極退贓退賠案件的訴訟程序、處罰標准和處理方式，構建被告人認罪案件和不認罪案件的分流機制，優化配置司法資源。 14．完善民事訴訟證明規則。強化民事訴訟證明中當事人的主導地位，依法確定當事人證明責任。明確人民法院依職權調查收集證據的條件、范圍和程序。嚴格落實證人、鑒定人出庭制度。發揮庭審質證、認證在認定案件事實中的核心作用。嚴格高度蓋然性原則的適用標准，進一步明確法官行使自由裁量權的條件和范圍。一切證據必須經過庭審質證後才能作為裁判的依據，當事人雙方爭議較大的重要證據都必須在裁判文書中闡明採納與否的理由。 15. 建立庭審全程錄音錄像機制。加強科技法庭建設，推動庭審全程同步錄音錄像。建立庭審錄音錄像的管理、使用、儲存制度。規范以圖文、視頻等方式直播庭審的范圍和程序。 16. 規范處理涉案財物的司法程序。明確人民法院處理涉案財物的標准、范圍和程序。進一步規范在刑事、民事和行政訴訟中查封、扣押、凍結和處理涉案財物的司法程序。推動建立涉案財物集中管理信息平台，完善涉案財物信息公開機制。 （三）優化人民法院內部職權配置 建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須優化人民法院內部職權配置，健全立案、審判、執行、審判監督各環節之間的相互制約和相互銜接機制，充分發揮一審、二審和再審的不同職能，確保審級獨立。到2016年底，形成定位科學、職能明確、運行有效的法院職權配置模式。 17. 改革案件受理制度。變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大立案信息的中國上公開力度。推動完善訴訟收費制度。 18. 完善分案制度。在加強專業化合議庭建設基礎上，實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配製度。建立分案情況內部公示制度。對於變更審判組織或承辦法官的，應當說明理由並公示。 19. 完善審級制度。進一步改革民商事案件級別管轄制度，科學確定基層人民法院的案件管轄范圍，逐步改變主要以訴訟標的額確定案件級別管轄的做法。完善提級管轄制度，明確一審案件管轄權從下級法院向上級法院轉移的條件、范圍和程序。推動實現一審重在解決事實認定和法律適用，二審重在解決事實和法律爭議、實現二審終審，再審重在依法糾錯、維護裁判權威。 20. 強化審級監督。嚴格規范上級法院發回重審和指令再審的條件和次數，完善發回重審和指令再審文書的公開釋明機制和案件信息反饋機制。人民法院辦理二審、提審、申請再審及申訴案件，應當在裁判文書中指出一審或原審存在的問題，並闡明裁判理由。人民法院辦理已經立案受理的申訴案件，應當向當事人出具法定形式的結案文書；符合公開條件的，一律在中國裁判文書中國公布。 21. 完善案件質量評估體系。建立科學合理的案件質量評估體系。廢止違反司法規律的考評指標和措施，取消任何形式的排名排序做法。強化法定期限內立案和正常審限內結案，建立長期未結案通報機制，堅決停止人為控制收結案的錯誤做法。依託審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平台，發揮案件質量評估體系對人民法院公正司法的服務、研判和導向作用。 22. 深化司法統計改革。以「大數據、大格局、大服務」理念為指導，改革司法統計管理體制，打造分類科學、信息全面的司法統計標准體系，逐步構建符合審判實際和司法規律的實證分析模型，建立全國法院裁判文書庫和全國法院司法信息大數據中心。 23. 完善法律統一適用機制。完善最高人民法院的審判指導方式，加強司法解釋等審判指導方式的規范性、及時性、針對性和有效性。改革和完善指導性案例的篩選、評估和發布機制。健全完善確保人民法院統一適用法律的工作機制。 24. 深化執行體制改革。推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度。加大司法拍賣方式改革力度，重點推行中國絡司法拍賣模式。完善財產刑執行制度，推動將財產刑執行納入統一的刑罰執行體制。 25. 推動完善司法救助制度。明確司法救助的條件、標准和范圍，規范司法救助的受理、審查和決定程序，嚴格資金的管理使用。推動國家司法救助立法，切實發揮司法救助在幫扶群眾、化解矛盾中的積極作用。 26. 深化司法領域區際國際合作。推動完善司法協助體制，擴大區際、國際司法協助覆蓋面。推動制定刑事司法協助法。 （四）健全審判權力運行機制 建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須嚴格遵循司法規律，完善以審判權為核心、以審判監督權和審判管理權為保障的審判權力運行機制，落實審判責任制，做到讓審理者裁判，由裁判者負責。到2015年底，健全完善權責明晰、權責統一、監督有序、配套齊全的審判權力運行機制。 27. 健全主審法官、合議庭辦案機制。選拔政治素質好、辦案能力強、專業水平高、司法經驗豐富的審判人員擔任主審法官。獨任制審判以主審法官為中心，配備必要數量的審判輔助人員。合議制審判由主審法官擔任審判長。合議庭成員都是主審法官的，原則上由承辦案件的主審法官擔任審判長。完善院、庭長、審判委員會委員擔任審判長參加合議庭審理案件的工作機制。改革完善合議庭工作機制，明確合議庭作為審判組織的職能范圍，完善合議庭成員在交叉閱卷、庭審、合議等環節中的共同參與和制約監督機制。改革裁判文書簽發機制。 28. 完善主審法官、合議庭辦案責任制。按照權責利相統一的原則，明確主審法官、合議庭及其成員的辦案責任與免責條件，實現評價機制、問責機制、懲戒機制、退出機制與保障機制的有效銜接。主審法官作為審判長參與合議時，與其他合議庭成員權力平等，但負有主持庭審活動、控制審判流程、組織案件合議、避免程序瑕疵等崗位責任。科學界定合議庭成員的責任，既要確保其獨立發表意見，也要明確其個人意見、履職行為在案件處理結果中的責任。 29. 健全院、庭長審判管理機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判管理職責。規范案件審理程序變更、審限變更的審查報批制度。健全訴訟卷宗分類歸檔、中國上辦案、審判流程管控、裁判文書上中國工作的內部督導機制。 30. 健全院、庭長審判監督機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判監督職責，健全內部制約監督機制。完善主審法官會議、專業法官會議機制。規范院、庭長對重大、疑難、復雜案件的監督機制，建立院、庭長在監督活動中形成的全部文書入卷存檔制度。依託現代信息化手段，建立主審法官、合議庭行使審判權與院、庭長行使監督權的全程留痕、相互監督、相互制約機制，確保監督不缺位、監督不越位、監督必留痕、失職必擔責。 31. 健全審判管理制度。發揮審判管理在提升審判質效、規范司法行為、嚴格訴訟程序、統一裁判尺度等方面的保障、促進和服務作用，強化審判流程節點管控，進一步改善案件質量評估工作。 32. 改革審判委員會工作機制。合理定位審判委員會職能，強化審判委員會總結審判經驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導職能。建立審判委員會討論事項的先行過濾機制，規范審判委員會討論案件的范圍。除法律規定的情形和涉及國家外交、安全和社會穩定的重大復雜案件外，審判委員會主要討論案件的法律適用問題。完善審判委員會議事規則，建立審判委員會會議材料、會議記錄的簽名確認制度。建立審判委員會決議事項的督辦、回復和公示制度。建立審判委員會委員履職考評和內部公示機制。 33. 推動人民陪審員制度改革。落實人民陪審員「倍增計劃」，拓寬人民陪審員選任渠道和范圍，保障人民群眾參與司法，確保基層群眾所佔比例不低於新增人民陪審員三分之二。進一步規范人民陪審員的選任條件，改革選任方式，完善退出機制。明確人民陪審員參審案件職權，完善隨機抽取機制。改革陪審方式，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。加強人民陪審員依法履職的經費保障。建立人民陪審員動態管理機制。 34. 推動裁判文書說理改革。根據不同審級和案件類型，實現裁判文書的繁簡分流。加強對當事人爭議較大、法律關系復雜、社會關注度較高的一審案件，以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性。對事實清楚、權利義務關系明確、當事人爭議不大的一審民商事案件和事實清楚、證據確實充分、被告人認罪的一審輕微刑事案件，使用簡化的裁判文書，通過填充要素、簡化格式，提高裁判效率。重視律師辯護中國意見，對於律師依法提出的辯護中國意見未予採納的，應當在裁判文書中說明理由。完善裁判文書說理的剛性約束機制和激勵機制，建立裁判文書說理的評價體系，將裁判文書的說理水平作為法官業績評價和晉級、選升的重要因素。 35. 完善司法廉政監督機制。改進和加強司法巡查、審務督察和廉政監察員工作。建立上級紀委和上級法院為主、下級法院協同配合的違紀案件查處機制，實現紀檢監察程序與法官懲戒程序的有序銜接。建立法院內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。依法規范法院人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。 36. 改革涉訴信訪制度。完善訴訪分離工作機制，明確訴訪分離的標准、范圍和程序。健全涉訴信訪終結機制，依法規范涉訴信訪秩序。建立就地接訪督導機制，創新中國絡辦理信訪機制。推動建立申訴案件律師中國制度。探索建立社會第三方參與機制，增強涉訴信訪矛盾多元化解合力。 （五）構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制 建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須依託現代信息技術，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，增進公眾對司法的了解、信賴和監督。到2015年底，形成體系完備、信息齊全、使用便捷的人民法院審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平台，建立覆蓋全面、系統科學、便民利民的司法為民機制。 37. 完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預約制度。對於依法應當公開審理，且受社會關注的案件，人民法院應當在已有條件范圍內，優先安排與申請旁聽者數量相適應的法庭開庭。有條件的審判法庭應當設立媒體旁聽席，優先滿足新聞媒體的旁聽需要。 38. 完善審判流程公開平台。推動全國法院政務中國站建設。建立全國法院統一的訴訟公告中國上辦理平台和訴訟公告中國站。繼續加強中國審判流程信息公開中國中國站建設，完善審判信息數據及時匯總和即時更新機制。加快建設訴訟檔案電子化工程。推動實現全國法院在同一平台公開審判流程信息，方便當事人自案件受理之日起，在線獲取審判流程節點信息。 39. 完善裁判文書公開平台。加強中國裁判文書中國中國站建設，完善其查詢檢索、信息聚合功能，方便公眾有效獲取、查閱、復制裁判文書。嚴格按照「以公開為原則，不公開為例外」的要求，實現四級人民法院依法應當公開的生效裁判文書統一在中國裁判文書中國公布。 40. 完善執行信息公開平台。整合各類執行信息，推動實現全國法院在同一平台統一公開執行信息，方便當事人在線了解執行工作進展。加強失信被執行人名單信息公布力度，充分發揮其信用懲戒作用，促使被執行人自動履行生效法律文書。完善被執行人信息公開系統建設，方便公眾了解執行工作，主動接受社會監督。 41. 完善減刑、假釋、暫予監外執行公開制度。完善減刑、假釋、暫予監外執行的適用條件和案件辦理程序，確保相關案件公開、公正處理。會同刑罰執行機關、檢察機關推動中國上協同辦案平台建設，對執法辦案和考核獎懲中的重要事項、重點環節，實行中國上錄入、信息共享、全程留痕，從制度和技術上確保監督到位。建立減刑、假釋、暫予監外執行信息中國，實現三類案件的立案公示、庭審公告、文書公布統一在中國上公開。 42. 建立司法公開督導制度。強化公眾對司法公開工作的監督，健全對違反司法公開規定行為的投訴機制和救濟渠道。充分發揮司法公開三大平台的監督功能，使公眾通過平台提出的意見和建議成為人民法院審判管理、審判監督和改進工作的重要參考依據。 43. 完善訴訟服務中心制度。加強訴訟服務中心規范化建設，完善訴訟服務大廳、中國上訴訟服務平台、12368司法服務熱線。建立中國上預約立案、送達、公告、申訴等工作機制。推動遠程調解、信訪等視頻應用，進一步拓展司法為民的廣度和深度。 44. 完善人民法庭制度。優化人民法庭的區域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區法庭和巡迴審判點為輔的法庭布局形式。根據轄區實際情況，完善人民法庭便民立案機制。優化人民法庭人員構成。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。 45. 推動送達制度改革。推動建立當事人確認送達學校並承擔相應法律後果的約束機制，探索推廣信息化條件下的電子送達方式，提高送達效率。 46. 健全多元化糾紛解決機制。繼續推進調解、仲裁、行政裁決、行政復議等糾紛解決機制與訴訟的有機銜接、相互協調，引導當事人選擇適當的糾紛解決方式。推動在征地拆遷、環境保護、勞動保障、醫療衛生、交通事故、物業管理、保險糾紛等領域加強行業性、專業性糾紛解決組織建設，推動仲裁製度和行政裁決制度的完善。建立人民調解、行政調解、行業調解、商事調解、司法調解聯動工作體系。推動多元化糾紛解決機制立法進程，構建系統、科學的多元化糾紛解決體系。 47. 推動實行普法責任制。強化法院普法意識，充分發揮庭審公開、文書說理、案例發布的普法功能，推動人民法院行使審判職能與履行普法責任的高度統一。 （六）推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設 建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持以審判為中心、以法官為重心，全面推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設，努力提升職業素養和專業水平。到2017年底，初步建立分類科學、分工明確、結構合理和符合司法職業特點的法院人員管理制度。 48. 推動法院人員分類管理制度改革。建立符合職業特點的法官單獨職務序列。健全法官助理、書記員、執行員等審判輔助人員管理制度。科學確定法官與審判輔助人員的數量比例，建立審判輔助人員的正常增補機制，切實減輕法官事務性工作負擔。拓寬審判輔助人員的來源渠道，探索以購買社會化服務的方式，優化審判輔助人員結構。探索推動司法警察管理體制改革。完善司法行政人員管理制度。 49. 建立法官員額制度。根據法院轄區經濟社會發展狀況、人口數量（含暫住人口）、案件數量、案件類型等基礎數據，結合法院審級職能、法官工作量、審判輔助人員配置、辦案保障條件等因素，科學確定四級法院的法官員額。根據案件數量、人員結構的變化情況，完善法官員額的動態調節機制。科學設置法官員額制改革過渡方案，綜合考慮審判業績、業務能力、理論水平和法律工作經歷等因素，確保優秀法官留在審判一線。 50. 改革法官選任制度。針對不同層級的法院，設置不同的法官任職條件。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官遴選委員會，制定公開、公平、公正的選任程序，確保品行端正、經驗豐富、專業水平較高的優秀法律人才成為法官人選，實現法官遴選機制與法定任免機制的有效銜接。健全初任法官由高級人民法院統一招錄，一律在基層人民法院任職機制。配合法律職業人員統一職前培訓制度改革，健全預備法官訓練制度。適當提高初任法官的任職年齡。建立上級法院法官原則上從下一級法院遴選產生的工作機制。完善將優秀律師、法律學者，以及在立法、檢察、執法等部門任職的專業法律人才選任為法官的制度。健全法院和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法院人員互聘計劃。 51. 完善法官業績評價體系。建立科學合理、客觀公正、符合規律的法官業績評價機制，完善評價標准，將評價結果作為法官等級晉升、擇優遴選的重要依據。建立不適任法官的退出機制，完善相關配套措施。 52. 完善法官在職培訓機制。嚴格以實際需求為導向，堅持分類、分級、全員培訓，著力提升法官的庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。改進法官教育培訓的計劃生成、組織調訓、跟蹤管理和質量評估機制，健全教學師資庫、案例庫、精品課件庫。加強法官培訓機構和現場教學基地建設。建立中國法官教育培訓中國，依託信息化手段，大力推廣中國絡教學，實現精品教學課件由法院人員免費在線共享。大力加強基層人民法院法官和少數民族雙語法官的培訓工作。 53. 完善法官工資制度。落實法官法規定，研究建立與法官單獨職務序列配套的工資制度。 （七）確保人民法院依法獨立公正行使審判權 建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持在黨的領導下，推動完善確保人民法院依法獨立公正行使審判權的各項制度，優化司法環境，樹立司法權威，強化職業保障，提高司法公信力。到2018年底，推動形成信賴司法、尊重司法、支持司法的制度環境和社會氛圍。 54. 推動省級以下法院人員統一管理改革。配合中央有關部門，推動建立省級以下地方法院人員編制統一管理制度。推動建立省級以下地方法院法官統一由省級提名、管理並按法定程序任免的機制。 55. 建立防止干預司法活動的工作機制。配合中央有關部門，推動建立領導幹部干預審判執行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務和責任，對於領導幹部干預司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質存儲、專庫錄入、入卷存查機制，相關信息均應當存入案件正卷，供當事人及其中國人查詢。 56. 健全法官履行法定職責保護機制。合理確定法官、審判輔助人員的工作職責、工作流程和工作標准。明確不同主體、不同類型過錯的甄別標准和免責事由，確保法官依法履職行為不受追究。非因法定事由，未經法定程序，不得將法官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。完善法官申訴控告制度，建立法官合法權益因依法履職受到侵害的救濟機制，健全不實舉報澄清機制。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官懲戒委員會，制定公開、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀違法行為及時得到應有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請復議和申訴的權利。 57. 完善司法權威保障機制。推動完善拒不執行判決、裁定、藐視法庭權威等犯罪行為的追訴機制。推動相關法律修改，依法懲治當庭損毀證據材料、庭審記錄、法律文書和法庭設施等嚴重藐視法庭權威的行為，以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。 58. 強化訴訟誠信保障機制。建立訴訟誠信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，將上述三類行為信息納入社會徵信系統。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。 59. 優化行政審判外部環境。健全行政機關負責人依法出庭應訴制度，引導、規范行政機關參加訴訟活動。規范司法建議的製作和發送，促進依法行政水平提升。 60. 完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度，經各級人大及其常委會選舉或任命的法官，正式就職時應當公開向憲法宣誓。 61. 完善司法榮譽制度。明確授予法官、審判輔助人員不同類別榮譽的標准、條件和程序，提升法院人員的司法職業尊榮感和歸屬感。 62. 理順法院司法行政事務管理關系。科學設置人民法院的司法行政事務管理機構，規范和統一管理職責，探索實行法院司法行政事務管理權和審判權的相對分離。改進上下級法院司法行政事務管理機制，明確上級法院司法行政事務管理部門對下級法院司法行政事務的監管職能。 63. 推動人民法院財物管理體制改革。配合中央有關部門，推動省級以下地方法院經費統一管理機制改革。完善人民法院預算保障體系、國庫收付體系和財務管理體系，推動人民法院經費管理與保障的長效機制建設。嚴格「收支兩條線」管理，地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物，以及追繳的贓款贓物等，統一上繳省級國庫。加強「兩庭」等場所建設。建立人民法院裝備標准體系。 64. 推動人民法院內設機構改革。按照科學、精簡、高效的工作要求，推進扁平化管理，逐步建立以服務審判工作為重心的法院內設機構設置模式。 65. 推動人民法院信息化建設。加快「天平工程」建設，著力整合現有資源，推動以服務法院工作和公眾需求的各類信息化應用。最高人民法院和高級人民法院主要業務信息化覆蓋率達到100%，中級人民法院和基層人民法院分別達到95%和85%以上

『貳』 南京彭宇案法官讓中國的文明倒退了100年，大家同意這種說法嗎

南京彭宇案法官讓中國的文明倒退了100年，我覺得這種說法過於偏激，但是這件事確實給我們造成了非常大的負面影響。

「彭宇案」的負面效應，是許多當事者始料不及的。作為政法部門應引以為戒，深刻反思和汲取教訓，努力提高司法辦案水平，營造良好的社會道德環境。

「彭宇案」在審理期間就出現了偏離事實真相的報道和輿情，但辦案單位並沒有足夠重視並對此進行正確引導，對判決之後可能出現的輿情也沒有充分的預計，當此案形成輿論熱點後，又缺乏積極有效的應對措施，使得相關報道逐步偏離事實真相，最終形成判決結果與公眾認知的巨大反差。

汲取此案的一個深刻教訓，就是要注重保障熱點案件的公眾知情權，妥善處置為當事人保密和保障公眾知情權的關系，實現案件的法律效果與社會效果相統一。

(2)馬爭司法擴展閱讀：

誤判原因

1、判定「彭宇案」的關鍵事實是「二人是否相撞」，但恰是在這個最重要的關節點上，警方丟失了事發時對雙方的詢問筆錄，缺少了原始的直接證據支撐，其判決結果因此受到輿論質疑。因此，旁聽公開審理的一些媒體也逐漸形成了「彭宇是做好事被誣陷」的一邊倒傾向。

2、法官在一審判決中對原、被告相撞事實認定的一些推理分析，偏離了主流價值觀，引發輿論嘩然和公眾批評，導致社會輿論普遍不認同一審判決結果。

3、在南京中院二審開庭前，彭宇與徐壽蘭達成庭前和解協議，雙方對此均表示滿意。

但依據當事人要求，在和解協議中增設了「雙方均不得在媒體上就本案披露相關信息和發表相關言論」的保密條款，從而使「彭宇案」的真相未能及時讓公眾知曉，經數年發酵，逐步演化為社會「道德滑坡」的「反面典型」。

『叄』 過了司考，你認為公職律師和檢察官哪個好

本人從實踐中總結來看，還是檢察官比律師好:

一丶檢察官是鐵飯碗；

二、檢察官的工作要時尚得多，名聲好聽的多；

三、檢察官的公權比律師大。

四、檢察官有著自然優越感。

所以，還是選擇檢察官。

『肆』 關於司法考試

看看這個吧，對你絕對有幫助～！

挑戰07司法考試——你准備好了嗎？
（系列一）

序：ME，即將拿得律師執業證的實習律師，心理學和法學專業， 05年以403分一次性通過司法考試。忙碌的工作之餘寫下自己過關的一些經驗以及對司法考試（號稱中國第一考）的感悟。以期得到准備參加07年司法考試的你的共鳴！

2006年的司法考試已經落下帷幕，盼星星、盼月亮，終於盼來了司法部的「生死令」，幾家歡喜幾家憂:全國28萬考生逐鹿沙場，最終近25萬的考生名落孫山，只有3萬的考生能夠踏上實習之路，更多的考生又陷入了新一輪的痛苦和迷茫之中。為什麼會痛苦？為什麼會迷茫？為什麼會不知所措？為什麼會連續幾次都無法通過？個人覺得各位在備考的過程中缺乏一點點對司法考試（號稱中國第一考）的理性思考和認識。司法考試的難度在不斷的加強，迷惑性也越來越強，怪題、偏題、爭議題頻繁呈現，那麼我們的學習方法、學習策略是否也應隨之改進呢？

未雨綢繆篇

在很多考生的眼裡，距離2007年的司考還有一段時間，不急的！其實不然，因為從概率學上來說，10%左右的通過率，就決定了我們的起步一定不能比別人晚。所以我們從現在就要開始准備起來，積極備戰司法考試（不要輕易相信3個月就能過司考的神話，據我分析，一般只有三種人有可能3個月通過司法考試的：第一種是法學天才或泰斗們，這類人是沒的說的；第二種是搞司法培訓的老師們，他們有的「牛人」三天就能過的；第三種是上一年差幾分的朋友，准備三個月是有可能過的）。
在這一段時間，我們所要做的有以下兩點：
1、上網查找他人過關的經驗和感受，總結出一套適合自己的備戰方法。
磨刀不誤砍柴工。我真正備考的時間是05年的1月份，那時候我整天什麼事情也不做的，就是上網搜索人家的心得體會，然後down下來（足有50張紙啊，至今還保存著，呵呵）慢慢的分析，最終形成了一整套適合自己的學習方法。呵呵，現在看來，那一個多星期的時間沒有白花。每個人都有自己的學習方法，別人的方法再好對我們來說也只是借鑒而已，別人用這個方法能過，不一定你就能過，關鍵還是要博眾家之長，形成適合自己的一套方法。當然對別人的心得體驗也更不能走馬觀花，過眼煙雲。
2、收集一些有用的學習資料
一旦有了自己的學習方法和計劃，下一步就是要收集資料了。因為2007年的一些學習資料要到5月中旬才能出來，所以現在只能收集2006年的學習資料了(其實內容都是差不多的)。你可以向你已過司法考試的朋友借，實在沒有，就上網找了，還是蠻多的。需要注意的是，資料在於精而不在於多，多了反而會無所適從，浪費時間。

資料選用篇

司法考試資料真的是太多了，讓人選得眼花繚亂，而且是魚目混珠、良莠不齊，這一點我是深有體會的，我就買了一本對我用處不大的資料，呵呵。個人認為比較有用過的資料有：
（1）06年的輔導教材。
關於要不要買輔導教材的爭議很大，不過通過今年的司法考試內容來看，輔導教材的作用還是很大的。所以建議目前先搞一套2006年的輔導教材，足矣。看看二、三兩冊，第一冊暫時不要看的（網上可以淘到的）。
（2）06年的萬國等學校的講課錄音資料（必備的）
對於我們絕大部分人來說，由於各種原因，親自去北京報班學習的可能性是很小的；參加函授學習，時間又來不及。最現實的就是弄到一套上一年的音頻資料了（重點內容幾乎沒什麼變化的）。這是必不可少的，我很少發現有不聽講課錄音資料就能過司法考試的朋友（特別是第一次參加司法考試的），要有的話，那也是法學高人了！聽錄音資料好處很多，可以有效的針對司法考試把握重點，可以節省好多不必要花費的時間（司法考試輔導用書上有1/3內容是根本沒有必要看的），可以通過老師的講解有效解決自己遇到的疑難問題（司法考試的疑難問題特多的，否則怎麼只有10％的人能通過司法考試呢），可以通過聽錄音了解最新的司考動態等等。
錄音資料內容還是比較多的，06年的就有5個G左右。你現可以上網購買二手的，挺便宜的（不過當心網騙），也可以向你的朋友、親戚、同學什麼的借過來用一用。不管何種方式獲得的錄音資料，都要保證齊全，更不要貪多（基本上有個萬國或三校的就夠了），多了的話一要浪費你的銀子，二是你沒那麼多工夫全部聽，三是有些教學質量根本得不到保障！當然，當然，如果你弄不到06年錄音資料，可以加入我們的「拼購入群，攜手共進」 的活動，我拷貝一份（刻錄盤）快遞給你（QQ：460554078）。
（3）《新版重點法條解讀》（建議到07年5月份左右購買最新版的）
這本書是有萬國出的，個人感覺還是相當不錯的，當時就是靠這書過五關斬六將的。這本書對法學功底不實的同志們也是很有幫助的。他是司法考試的精髓，你大可不必要去買司法部的法律匯編了。因為我認為，要想成為那10%當中的一員，不在於我們多背了幾個法條和多學了幾個知識點的，而在於你對重點法條的理解和把握。
（4） 《司法考試歷年試題及考點歸類精解》（張能寶主編的，建議也到06年5月份購買最新版）
這套資料也是相當好的，分門別類歸納整合了歷年的真題，對答案的解釋分析也很到位，相信會對提高我們的考試水平很有幫助。
（5）《司法考試易錯、易混知識點歸納》（現在可以購買06年版的）
這本書也是萬國在總結成千上萬學員所提問題的基礎上提煉編寫的，有些問題可能是你想到的，也有些問題是你沒想到但是卻很重要的，有些問題又是你自己想到但沒法解決的等等，呵呵，是不是很好啊？
（6） 單元練習冊 （現在可以購買06年的）
這種書市面上有的是，只是良莠不齊而已，要多做比較，當心選擇，能找一本適合自己的來來練練就再好不過了。
（7）歷年司法考試真題（必備，建議06年7月份以後使用）
以上就是我備戰司法考試用到的所有的資料，也是我的群里的朋友們用得最多得資料，對我們得幫助都很大，希望也能對你在准備07考試資料的時候有所參考。還是一句話，資料不在於多，而在於精，在於你如何科學有效的運用這些資料。不要老擔心自己比別人少學了多少，而恨不得要窮盡天下所有與司法考試有關得材料。試想想，360分的過關線（600分的總分），10%的通過率，我們要錯多少道題目啊（至少被扣掉240分吶），所以最關鍵的一點就是要注重重點知識的理解、把握和記憶。有時，學會放棄也是一種美德！

學習策略篇

在做好了所有的前置准備工作後。接下來接要開始正式學習了。
一、 學習時間的安排
因為每個人每天可供自己支配的時間是不一樣的，我在這里就不多講了，但有幾點還是要提醒一下各位朋友的：
① 現在開始到考試的那一天，你的總共學習時間不應少於700小時（呵呵，我當時因為是在職，所以用了600個小時左右）。不要用天數來衡量，用小時來衡量會比較科學、公正些。
②時間安排上應該是先松後緊。即剛開始建立司法考試思維，時間安排得不要太緊。
③每次連續看書的時間最好不要少於3小時（不要上廁所。要記得前三場考試都要你坐上三個小時的，並且不允許上廁所的。現在先練練「坐功」吧，別到時在考場上坐不住了）
二、復習的順序和頻率（網上介紹的很多，我就只大體的講一下吧）
第一輪：重點是三大實體法（民、行、刑）
第二輪：重點是三大實體法和三大訴訟法
第三輪：重點是商經，三國，法理等小法（當然不要忘了對三大實體法和三大訴訟法的學習和鞏固）
第四輪：通過做題查漏補缺，鞏固知識點
第五輪：多頻率做真題，強化記憶瑣碎的知識點
三、輔導用書的運用
第一輪復習的時候，在剛開始的時候可以認認真真的把三大實體法看上個兩、三遍（只要看實體法就夠了）然後在第三輪復習的時候用一下就可以了。第二輪的時候，對著錄音資料看。注意，這個錄音以及上面提到的錄音都不是輔導教材里附帶的關盤錄音哦，那是根本沒有用的。
四、錄音資料的運用（建議買一個大容量，最好以G為單位的的MP3）
隨堂錄音資料是絕大部分人通過司法考試的法寶。切記，無論如何一定要有一套的（萬國的老師講的比較細，三校的老師講得比較深，對考點的把握也比較的准）。
完全可以這么說，人家老師就是靠這個吃飯的，有他們為你指點迷津——分析考試的方向、把握考試的重點、建立完整的司法考試的知識結構，你通過司法考試的幾率絕對會大大提高的。以下是我比較喜歡，也是我QQ群里公認的比較好的各科老師（當然，你可以自己通過對比，找出各科講課風格適合自己口味的老師）
1、民法
李建偉、李仁玉兩位的老師講課內容我都聽了好幾遍的。各有側重點，建議都聽聽。不過06年一些考友對李建偉講課的風格和效果提出了異議，具體我也不太清楚，群里的XDJM們對他的好象還能認同。
2、刑法
我聽的是袁登明老師的（建議總則部分多聽聽，分則的一般罪名要了解，重點罪名一定要吃透）。06年阮齊林老師的刑法講的也是很受歡迎的。
3、行政法
我是先聽的季宏老師的（對行政法有一個初步的認識），然後聽的是三校的張鋒老師（行政法方面的泰斗，對一些法條的立法背景講得很是入微）。
4、三國法
在復習的中後期，聽聽萬國的講座就可以了。因為老師較多，就不再一一列舉了。
5、刑訴法、民訴法
我聽的是萬國的講座（老師也挺多的，有季宏老師、汪海燕老師、楊秀清老師等等，各有風格的）總的說來，訴訟法部分好拿分是不爭的事實，要在這上邊多下些功夫。
6、法理、憲法、法治史
這三課留到最後看吧，無需浪費太多的時間，聽聽季宏老師的課程就可以
7、商法、經濟法
這部分的內容較雜，建議聽王小龍老師的課，他對考試出題方向把握蠻準的。
你可以先聽大體的聽一邊，對司法考試有一個初步的了解。然後就是配合萬國的《新版重點法條解讀》一遍一遍的聽下去，效果非常的好（切身體會）。其實也沒有固定的遍數，最好嘛，聽到什麼時候考試嘍，呵呵，很恐怖吧！
五、真題的運用
剛開始階段，你不要輕易用真題來測試你的法律水平（很打擊信心的，我剛開始考了280分，呵呵），可以說，就是沒學過法律的人，也能考個250分左右，你也不會高到哪裡去的，已經對已參加司法考試的人可要另當別論了！
差不多等到了5月份以後再用吧，可以先用《司法考試歷年試題及考點歸類精解》來對每一個部門法的考試重點、分值、出題的思路等做一個全面的了解。到了7月中旬向後，就要開始模擬做真題了（答案寫在草稿紙上，遍數嗎，你看著辦了，但總不能低於5遍吧）
六、准備一個大一點的、精美的大筆記本，記下你認為比較重要的知識點。
因為在我們的學習當中，會自然不自然的想到相關的知識點（很多很多，我就記了滿滿一大本子。如果你沒想到很多問題的話，嘿嘿，那你的司法考試成績可大有問題了），這時最好把它們記下來，多背幾遍，以免忘記。

心理素質篇

司法考試在考我們扎實的理論功底的同時，其實也是對我們所有的考生心理素質的一次到考驗。我學心理學的，這個我最清楚的決大部分人上考場都是沒有底的。在司法考試備戰的那幾個月當中，也會出現各種各樣的情緒。據我所知，一個第一次參加司法考試的人在備戰的過程當中會經歷三次情緒波動：剛開始對司法考試一片迷茫，就像對著一個燙山芋，不知如何下口；學了一段時間後，因為碰到的知識還很膚淺，自己也沒有總結，就會麻木地感到信心大增，好像有了兩把刷子，「今年的司法考試肯定能過，司法考試挺簡單的嘛；」到了第三個階段，又發現自己好像什麼都沒有學到，這里不懂，那裡不通，「完了，今年沒戲了！」呵呵，其實這是很正常的心理狀態，帶著這種「什麼都沒有學到」的狀態上考場，勝算的把握會很大。怕就怕一直都是認為自己肯定能過的狀態和一直都是很迷茫的狀態。要通過司法考試，我們必須清醒的認識到以下幾點：
（1） 每年10%的通過率，你努力了，別人也在努力，所以成為90%當中的一位也是很正常的事情，相信前途是光明的，道路是曲折的。
（2） 不要存在僥幸心理。一定要在做好充分的准備後再去上戰場，否則回死得很難堪。在只有10%通過率的司法考試的考場上，瞎貓是很難碰到死老鼠的。
（3） 司法考試的最終成績取決與你的學習方法、備戰的充分度和良好的心理、身體素質，與你在大學里的學習成績基本上是沒有多少關系的，也與你是不是「法本」沒有關系的。

身體素質篇

身體是革命的本錢。經歷了無數次的考試，只有真正參加過司法考試的同志們才會對這句話有所體驗。兩天超強度的腦力勞動，不但掏空了我們腦中的知識，而且在體力上也是一次極大的透支。記得考完最後一場考試後，我是從五樓扶著樓梯走到一樓的，呵呵。所以，奉勸各位，一定要注意你們的身體狀況，多抽點時間運動，多休息，多吃高蛋白的食物（有助於記憶的）。

後記
實習感想：
沒想到一年的時間這么快就要過去了，記得剛來到現在上海這家律師事務所實習時，一切都很新鮮，而且有些誰都不服的勁頭，覺得自己好像有兩把刷子（呵呵）。慢慢地和所里幾位重量級律師相處了一段時間後，我覺得我需要學些什麼了。說真的，這一年參與了所里大部分的重大案件，學到了很多實務知識……馬上我就要執業了，經歷了一些事情後，我逐漸喜歡上律師這個職業了，盡管前面的路困難重重，但是我會堅持，堅持值得堅持的事業。正在看這篇文章的你，也一定要堅持自己選定的事業，堅持自己的理想哦。

其實，2006年我最大的收獲是參加「拼購入群，攜手共進」活動的50多位XDJM們一起攜手走過了06司法考試風雨路程，並有21位順利通過了考試（實能大快人心）。其實創群做「盟主」是去年以403分通過司法考試後的「突發其想」，雖是「心血來潮」，但一種莫名的責任感使我堅持下來了——從拉人入「幫」到「答疑解惑」，從「士氣鼓舞」到「資料共享」，每個環節都一絲不苟。50多個XDJM在群里也是各得所需，其樂融融，大家共同交流學習心得，共享最新錄音資料，共擔司考路上的痛楚與艱難……（什麼時候I的QQ能熬個太陽啊，這樣就不需要每個月付10元大洋給騰訊了，呵呵）

『伍』 馬伯里訴麥迪遜案是怎麼回事有什麼意義啊

1、案件簡介：

馬伯里是一個41歲的當地富豪，卻不滿足現有的生活，想當官，而當時的美國總統恰好給了他一個機會，可是倒霉的是，當時恰逢美國總統換屆的時候，因而當時的總統在換屆的時候由於要交代的事情非常多，從而忘記了將任命書郵寄給馬伯里和其他16位被選中的管理人員。

在17世紀的時候，美國的黨政斗爭非常嚴重，因此，新上任的總統托馬斯·傑斐遜故意為難上一屆總統，故而扣了他們的任命書。當馬伯里知道這件事情的時候，他義無反顧的聯系了和他同樣遭遇的幾個人，將美國新上任的總統托馬斯·傑斐遜告上了美國聯邦最高法院。

2、案件意義：

當時的法官約翰·馬歇爾，是當時美國最著名的法官，因此在他高超的本領下，將這部案件聰明的結尾了，沒有得罪任何人，更沒有判誰贏，而是對當時的美國政府提出了一個非常重要的要求，就是美國的憲法有不完全的地方。

因此，這件事情過後，美國管理人員大面積的修改，完善了憲法，讓美國憲法成為後來很多國家立法的標准，這就是馬伯里起訴麥迪遜案件的意義。

(5)馬爭司法擴展閱讀：

馬伯里訴麥迪遜案件的影響：

1、將權利救濟列入法治國家的衡量標准，確立了司法最終原則。

這是說，在一個社會中，任何人的法律權利受到侵犯，都必須有權利救濟的法律途徑；司法對一切糾紛的最終裁決，應當具有最終效力。否則，就稱不上法治國家。這為美國法院於2000年對小布希與戈爾選票之爭的最終裁決打下了理論和制度基礎。

2、確立了憲法具有最高的法律效力，一切違反憲法的法律和行為都是無效的法治精神。

這一美國憲法原本沒有明文表達的精神，通過這一判例得到確立和發揚。當今世界上，大多數國家都在憲法文本中明文規定了憲法的最高地位、最高依據和最高效力，確立了「違憲無效」的最高法治原則。

3、闡釋了為維護憲法權威必須建立違憲審查機制的道理。

為了保證憲法在一個國家中的最高地位，保證一切立法和行為與憲法相一致，就必須建立憲法實施的監督機制。美國所建立的普通法院違憲審查機制，在美國發揮了理想的作用，但它不是唯一的模式。

現在世界上，除了由普通法院作違憲審查之外，還存在由憲法法院、憲法委員會和議會等作違憲審查的模式。

參考資料來源：網路-馬伯里訴麥迪遜案

『陸』 《梃擊案》司法讓位政治需求，引起的風波到什麼時期

“五月，己酉酉刻，有不知姓名男子，持棗木梃入慈慶宮門，擊傷守門內侍李鑒。至前殿檐下，為內侍韓本用等所執，付東華門守衛指揮使朱雄等收系。”

件事記載於《明通鑒》，說的是萬曆四十三年五月在北京城發生的一件刑事案件 — 有個叫張差的男子，手持木棍，闖進太子朱常洛居住的慈慶宮，並打傷了守門太監李鑒，後被聞訊趕到的太子內侍韓本用逮捕。

這本是一樁很普通的刑事案件，但是因為涉及當朝太子、也就是後來的明光宗朱常洛。事關帝國繼承人的安危，那就是驚天大案了。萬曆皇帝當即命令法司提審問罪，御史劉廷元按律當場審訊，史稱“梃擊案”。

到了明朝後期，統治階層內部產生了互相猜疑的巨大裂痕，君臣之間勢若水火，群臣之間也各立門戶。“梃擊案”及後續的各種疑案也因此而生，其所起風波持續了半個世紀，直到明朝覆亡才平息。可見犧牲真相得來的政治穩定，從來就不可能是真正的穩定。

『柒』 國考難還是司法考難

公務員考來試我感覺都是在碰源運氣，除了你本事扎實的基本功外，還要看你面試的能力。它更注重你綜合的能力如何，這個靠讀書是不夠的，更重要的是積累吧。

總之，公務員考試運氣也很關鍵，要是和你競爭的都不如你，你就十拿九穩了。但是司法考試，絕對不能靠運氣，一定要靠真才實學和領悟力。只要付出時間，肯定能過的。
就目前的形勢來說，公務員考試時越來越難，難的不是題目，而是競爭對手的規模和實力太強大了。司法考試，近兩年提高了通過率（25%左右），但我不知道明年會不會也提高通過率，有消息稱，明年會將通過率降回兩年前的百分之十幾，消息是否准確，我也不知道。當然考上公務員一勞永逸，馬上就有工作可以賺錢了，但是司法考試考上的話，頂多是一種從業資格，你要想靠這個賺錢，還要考上法檢的公務員或者去律所實習。

一句話，公務員是和別人競爭，司法考試是和自己競爭。

『捌』 一名事業編製法警是否應該備戰司法考試

我很理解題主的困擾，一方面對於現狀的不滿意，另一方面對於司法考試的損益比沒有信心，直白的說，題主您覺得考司考的動力還不夠大，不足以支撐您下決心去拚死學習幾個月。
下決心的問題，這個我幫不了您，我建議您知乎搜搜其他勵志貼，爭取刷個3、4篇，也許就鬥志昂揚了。關於司法考試該不該考的問題，這個我稍微有點心得，您不妨耽誤個把分鍾，過過眼。
司法考試被譽為中國含金量最高的技能證書之一，由於我國國情在此，本國司法考試相比於其他各國，門檻一直很低，集中體現在，報名資格對於是否法學出身不作要求。這個槽點滿滿的規定一直飽受非議，終於將在2016年司法考試結束後壽終正寢。回到正題，我個人還是建議題主試試看，考一考。司考難不難？不裝逼的說，確實有一點難，作為選拔性的考試，必然不可能說不費吹灰之力輕松過關；但是不是說達到不死也得扒層皮的地步呢？也不至於。走上社會之後，我們往往發現，比起日復一日的工作，學習實在是收益最高的了，想必您也很清楚的吧？
在我答題的這一刻，三月八號即將過去，距離2016年司法考試打響也就剩短短小幾百天，千里之行始於足下，與其在這里糾結司法考試證書到底有沒有用，為何不馬上投入備考狀態？我希望您能了解，想要改善現有的生活，任何一本小小的證書的力量都是微不足道的，但這是不是我們不努力的借口呢？我們無法改變既成事實的東西，但是未來，至少目前還握在我們的手中。

『玖』 求解：立即拘留與司法拘留、行政拘留、司法拘留、拘留審查的區別

拘留審查一般是指非法入境等待遣送的外籍人。