司法鐵軍

⑴ 淺談司法警察如何更好地為審判工作服務

司法警察是人民法院內部的一支准軍事化隊伍，在保障法院正常審判工作秩序、處置突發抗法事件、維護司法尊嚴等方面起著不可替代的作用，擔負著與審判工作密切相關的、特定的司法任務，是人民法院實施國家強制力的最直接、最具體的執行者。擔負著值庭、押解、看管、送達、執行死刑等職能，並參與對判決、裁定財產的查封、扣押等強制措施的實施，參與對突發事件的處置等職能作用。它既要為審判工作提供服務和保障，又要完成自己的業務訓練；既要接觸案件當事人和人民群眾，又要為法院的其它部門服務；同時，還要完成院長交辦的其他任務。因此，充分發揮司法警察的職能作用，對於審判工作的順利開展，維護法律尊嚴具有不可替代的重要意義。筆者從事司法警察二十餘年，結合自身工作實踐，就司法警察如何更好地為審判工作服務，談幾點粗淺的意見，僅供商榷。
一、更好地為審判工作服務，法警必須具備良好的政治素質
在新的形勢下，司法警察要想充分發揮好職能作用，必須要有強有力的思想政治工作做保障。同時，還必須具備良好的政治素質和大局觀念。要擺正位置，端正態度。然而，在實際工作中，有少數司法警察認識不到自身工作的重要性，缺乏大局觀念和進取意識，認為法院工作是以審理案件為主，司法警察工作只是服從、服務於審判工作。甚至一些司法警察在思想上存在著自卑心理，覺得司法警察工作是職低位卑，在院里被視為弱勢群體、「二等公民」，因此產生不安心本職工作，甚至缺乏責任心和進取心。針對這些情況，筆者認為首先要進一步加強政治理論學習，強化政治教育功能，培養高尚的職業道德，明確司法警察工作的性質。從踐行「三個代表」和科學發展觀的高度，解決好「為誰服務、為誰執法」的問題，增強司法為民理念，提高拒腐抗變能力。第二，是院領導和法警大隊的領導要及時發現問題，針對工作中出現的思想苗頭，採取談心、鼓勵、疏導等方式做好思想政治教育工作，摸准警員思想脈搏，指導警員端正工作態度，樹立服務審判，服務群眾的觀點，增強司法警察工作的使命感和神聖感，為充分發揮司法警察職能作用提供思想上的保證。第三要在做好思想政治工作的同時，狠抓司法警察的隊伍管理。要堅持從嚴治警，加大監督考核力度，增強自我約束能力，努力提升司法警察的自信心和責任感。譬如我院一名司法警察，剛當警員時，覺得法官高高在上，而自己站著值庭，心裡很不平衡，幾度要有離隊思想，院領導和隊領導發現後，對其耐心教育，幫助其端正工作態度，促使這名警員轉變了理念，增強了信心，由於工作出色，這名同志連續幾年被本院和上級法院評為優秀司法警察。
二、更好地為審判工作服務，司法警察必須具備良好的業務能力
司法警察隊伍素質的高低，直接影響著保障能力和職能作用的發揮。因此，我們要強化警員素質養成。如何提高隊伍素質？最基本的、最重要的途徑還是加強學習，強化訓練。一要加強政治理論學習，逐步提升自己的政治理論水平，培養奉獻精神，樹立愛崗敬業意識，增強全局觀念，講究職業道德，牢固樹立法警這一小崗位可以大作為的觀念，努力做到文明執法，優質服務；二要加強法律、法規知識的學習，要堅持做到在學中干、在干中練，逐步提高自身的法學理論水平；三要加強文化知識的學習，拓寬知識面，夯實文化功底；四要加強警務專業技能的學習和訓練，提高職業素養，養成良好的職業風范，強化廉政自律意識，不斷改進工作作風，做到「自重、自省、自警、自勵」；五要加強應對突發事件、暴力抗法事件的訓練與演練，以適應當前日趨復雜的執法環境。那麼，怎樣學好、訓好、練好呢？第一要請進來、走出去。作為基層法院的法警隊伍，視野不那麼寬，見識不那麼多，所以聘任有經驗、學識淵博的司法警察專家來院進行現場講座。同時，分期分批派員到上級法院和外地法院學習觀摩。第二要強化業務技能訓練，做到每日一題，每周必練，每月必考。第三要學以致用，兌現獎懲。對於刻苦鑽研、學有所成、學有所用的法警，要及時予以表彰和獎勵，特別是在實際工作中取得顯著成績要予以重獎。對工作懶散、不思進取、業績平平、不學無術的要給予通報批評，嚴重的予以辭退，真正做到獎勤罰懶。
三、更好地為審判工作服務，司法警察必須具有甘當配角的理念
《暫行條例》第八條規定，人民法院司法警察在法官的指令下履行職責。這就充分說明了司法警察在履行職責過程中要擺正好自己的位置，積極配合法官的工作，聽從法官的指揮，為審判工作做好服務與保障，這是法警工作的出發點，也是法警隊伍建設得以全面發展的基本載體和生命力所在。對此，我們要有一個明確的認識，根據條例第八條之規定「人民法院司法警察在法官的指令下履行職責」，這就是說，在人民法院審理案件或執行案件活動中，法官是代表國家法律行使審判權和執行權的，是處於主導地位的，司法警察所履行的職責固然也是法律所賦予的，但它有一個前提，就是要「在法官的指令下履行職責」，這就很明確，法官是主角，司法警察是配角。這個問題在審判活動中很明確。但在執行活動中，情況就不是那麼地好把握。一種情況是有一種模糊認識，認為司法警察反正是配角，無非是站站場子，擺擺樣子，事不關己，高高掛起。另一種情況則是既然執行活動帶有強制性，司法警察參與執行就應當使盡手段，直接干預，甚至有越俎代庖的現象。其實這都是不對的，正確的做法應當是認真執行法官的各項指令，積極配合執行法官，做好法制宣傳教育工作，以及安全防範工作等，同時，在實際工作中，要正確處理好「配角」與「主角」的關系，做到服從而不屈從，相互配合，同心協力，張弛有度，補台而不拆台，只有這樣，才能確保執行工作安全有序圓滿完成。每一名司法警察都應當牢固樹立為審判工作服務的思想，拓展服務領域，創造性地開展工作，嚴肅執法，熱情服務。可以這么說，司法警察只有立足「服務」，當好「配角」，才能充分發揮司法警察的職能作用。
四、更好地為審判工作服務，司法警察隊伍必須具備精良的裝備
司法警察從事的警務保障工作，具有急、難、險、重的特點，風險性、對抗性較強，警務裝備是法警執行任務、履行職責的物質基礎，沒有必要的警務裝備，就沒有戰鬥力。古人雲：「工欲善其事，必先利其器。」只有訓練有素的司法警察與精良的警務裝備有機結合，配上與之相適應的科學管理，隊伍的整體戰鬥力才能充分發揮出來。各級法院要下決心改善警務裝備，逐步實現警務裝備的現代化，為充分發揮司法警察職能作用提供強有力的物質基礎。同時，要建立健全警務裝備的管理工作。所謂警務裝備管理，就是警務裝備的購置、配備、保管、使用、更新等全過程，這是一個看似簡單，但其內涵較為科學嚴謹的工作，能否與時俱進，能否符合科學發展的要求，能否改善和強化警務裝備，與新時期、新要求、新任務的適應息息相關。因此，我們必須引起足夠的重視，以此來不斷提高警務保障能力，使我們能更好地履行好自己的職能。
總之，現代審判方式的改革，必將使法警在審判工作中發揮作用的空間日趨增大，同時，對司法警察隊伍建設的要求也將更高、責任更大、任務更重。因此，筆者認為，司法警察要想更好地為審判工作服好務，就必須緊緊圍繞審判工作這一主線，充分發揮司法警察職能作用的基礎上，加強司法警察隊伍建設，提升司法警察的整體素質，高標准、嚴要求，真正建設一支適應新時期審判工作、特別能吃苦、特別能攻堅、特別能奉獻的讓人民和法官都滿意的司法警察隊伍。

⑵ 山東省司法廳的隊伍建設

為進一步激勵全省司法行政基層單位和廣大幹警、法律服務工作者積極作為、多干實事、增加亮點、開拓創新、爭創一流的工作熱情，省司法廳在全省司法行政系統安排部署開展爭創十佳基層單位、十佳個人的「雙十佳」活動。
「十佳」基層單位為縣（市、區）司法局、監獄監區、勞教戒毒所大隊、縣（市、區）普法辦公室、司法所、律師事務所、公證處、法律援助中心、基層法律服務所和司法鑒定機構等10類。「十佳」個人分別為縣（市、區）司法局長、監獄人民警察、勞教戒毒人民警察、法制宣傳工作者、司法所長、律師、公證員、法律援助工作者、基層法律服務工作者、人民調解員、司法鑒定人等11類。爭創活動自今年5月至年底，分為廣泛發動、積極爭創、基層單位或個人申報、組織推薦、公示、表彰宣傳等9個階段。
開展爭創「十佳」基層單位和個人活動是貫徹中央、省委和省廳關於改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，落實全省司法行政工作會議精神等有關會議的重要舉措，是激勵全省司法行政機關、法律服務機構和廣大幹警、法律服務工作者突出重點、增加亮點、多干實事的有效載體，努力培養一批實績突出、亮點紛呈、能力過硬、群眾公認的先進基層單位和個人，推動司法行政事業在更高起點上科學發展、和諧發展。
通過爭創活動，進一步促進全省司法行政機關和廣大幹警、法律服務工作者切實轉變工作作風，狠抓工作落實，努力達到「單項工作求突破、重點工作上水平、整體工作創一流」的目標。

⑶ 略談如何進一步加強基層法院司法警察隊伍建設

銅梁縣法院 葉春內容提要：司法警察是法院的一支重要司法力量，對各項審判工作的順利開展起著保障作用，審判形勢的發展對司法警察工作提出了越來越高的要求。本文通過對基層人民法院司法警察隊伍建設存在的問題及危害進行分析，從而提出加強司法警察隊伍建設的基本途徑，特別是基層人民法院的司法法警如何通過強化思想建設、素質建設、作風建設，成為一支政治合格、素質過硬、作風優良、紀律嚴明、工作勝任、保障有力、組織放心、人民滿意的司法警察隊伍。
法院司法警察是人民警察警種之一，是人民法院直接領導的一支武裝力量，是法院隊伍中不可缺少的重要組成部分。《人民法院司法警察暫行條例》規定，司法警察擔負警衛法庭、維護審判秩序、看管人犯和罪犯、送達法律文書、參與執行重大民事、經濟、行政案件的強制措施、執行死刑和其他生效法律文書、保衛審判機關安全、處置突發性事件等任務。人民法院司法警察工作的特性要求其應具有較強的綜合素質。然而，各級人民法院，特別是基層人民法院在司法警察隊伍管理、素質建設等諸多方面不同程度存在一些問題，制約和影響法警隊伍建設和職能作用的發揮。
一、基層法院法警隊伍存在的問題
1、執法權不明確。隨著法院規范化建設的深入推進，司法警察工作領域在不斷拓寬，提押看管人犯、協助民商事案件執行、法律文書送達等，但對司法警察在執法過程中的職權，相關法律無明確規定。表現在：司法警察地位與作用不明確。根據《人民法院司法警察暫行條例》規定，司法警察在法官的指揮下履行職權，表明法警在司法活動中的作用是輔助的性質，僅能執行指令而不能作出指令，法警工作的從屬地位嚴重影響其發揮作用。司法警察職權規定不明確。《暫行條例》具體規定了司法警察具有8項職權，但實為8項具體工作內容而非職權。司法警察作為一支警察隊伍，在司法過程中擁有哪些警察權卻無從規定，沒有清楚的職權規定，致使法警在司法過程中處置事件的方法、措施、手段不明確，顯得無所適從。
2、管理體制不規范。司法警察是人民警察的警種之一，按照最高法院頒布的《人民法院司法警察暫行條例》要求，司法警察必須實行編隊和雙重領導的管理體制。但不少基層法院雖然按有關規定設置了專門的司法警察機構，卻將司法警察分別配置於審判業務庭，受所在部門負責人直接領導，承擔相關業務庭的值庭、法律文書送達等任務，實行塊塊管理；有些法院雖已編隊，但固定法警少，兼職法警多，使司法警察機構形同虛設，只有在法院執行全院重大任務時，司法警察才被集中起來由法院統一指揮。司法警察隊伍的這種管理狀況反映出，司法警察作為法院內設機構在法院的地位比較低，其隊伍建設仍沒引起足夠重視。
3、人員結構不合理。法院成立司法警察(大隊、支隊、總隊)以來，沒有司法警察錄用的統一規定，各法院錄用的方法不盡相同。有的法院將審判業務技能不高的書記員、審判員轉為法警，有的法院將司機、勤雜人員當法警使用，大量軍隊轉業幹部被充實到法警隊伍，致使法警隊伍老齡化嚴重。加之缺乏基本的文化、業務素養，整體素質相對較低，不能滿足工作的需要。再有就是法警數量缺編嚴重，按照最高人民法院《關於法院司法警察控編數的通知》，專職司法警察按所在法院控編的12％配備，根據警力不足的實際和審判工作的需要，各級法院可在控編總數12％的基礎上，增配適量聘任制司法警察，每個法院至少應配一名女法警。按照此規定，許多基層法院警力配備不足，在押解、值庭和看管上警力匱乏，被告人脫逃、自殺、自殘等事件時有發生。
4、法警素質不夠高。由於司法警察的進出口不通暢，許多基層法院司法警察的素質不夠高，主要表現在:一是現有法警普遍體能較弱，體質較差，業務技能不高，尤其是軍事素質不高。少數法警年齡偏大，難以適應高強度的軍事訓練，導致戰鬥力不強，在執行急、難、險、重任務時，拉不出，打不贏。二是業務知識水平不高。現有法警多數是法院其他部門（多數是不能適應審判工作需要）轉行，以及部隊轉業幹部安排入法警隊伍。總體上文化層次較低，具備法律專業學歷不多，難以適應法警隊伍建設要求，致使執法活動中方法簡單粗暴，動輒亂用警械、警具，影響了法院的形象。三是綜合工作能力不強。在法院內部，法警多數被視為「看家護院」的角色，忽略或不重視法警的素質提高和隊伍建設，即使抓也是停留在口頭上，行動上做的不到位，對法警的學歷、人員構成、裝備配置、業務培訓等重視不夠，法警隊伍綜合能力不強，難以適應職務工作需要。
5、技能訓練不經常。司法警察技能訓練的根本目的是建設一支革命化、現代化、正規化的人民法院司法警察隊伍，為審判工作提供優質、高效、強有力和全面的警務保障。按照《人民法院司法警察訓練大綱》和《最高人民法院關於加強全國法院司法警察訓練工作的意見》的規定，基層人民法院應保證每周不少於半天的專門訓練時間，每月召開一次訓練會議，總結工作交流經驗，每季度組織一次單警專業技能訓練考核；每年組織一次達標訓練考核。但相當多的基層法院法警技能訓練因主觀重視不夠、受工作沖突、訓練經費不到位、裝備不完善等影響，難以形成制度化、經常化，甚至一些基層法院從未開展過技能訓練。
二、法警隊伍存在問題帶來的危害
第一、有礙於依法開展各項工作。人民法院司法警察依據《中華人民共和國人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規依法開展工作，履行職責。也就是說司法警察的職責是法定的，是一項非常嚴肅的工作。而現有司法警察中人員身份繁雜，嚴格講是有些不具備法警身份，不是司法警察職責的執法主體。此外，相關法規對人民司法警察的職權未加以明確與限制，法警在平常的警務活動怎麼開展工作、如何履行職能、責任義務的承擔等都沒有相關法規界定，致使司法警察開展工作有「無法無據」之嫌。
第二、有礙於法警隊伍長遠建設。司法警察的主要來源是法院內部幹警、職工轉行和軍隊復轉人員，由於法警隊伍成分復雜，結構不合理，身份不一致，日常管理中對其要求標准很難一致，造成責任高低不等，人員參差不齊的現狀。加之，多數法警未經系統專業崗位培訓，執法過程中因業務不熟，而無法迅速開展工作。還有就是一些沒經過規范化訓練的法警，修養較差，紀律鬆懈，作風渙散，缺乏革命理想和責任意識，難以擔負起法警工作的重任，影響和制約法警隊伍職業化建設。此外，人民法院是以審判工作為核心，司法警察的性質、地位、作用和司法警察所擔負的工作任務，決定了司法警察工作是服務、服從審判，保障審判工作的順利進行，所以法警隊伍中低人一等的思想嚴重，甚至一些法院領導也認為法警工作是配角，未認真解決法警的待遇（職級、津貼、補助、保險）等問題，嚴重挫傷工作積極性，並造成優秀人才流失或吸收不到優秀人才進入法警隊伍。
第三、有礙於規范化的科學管理。司法警察是一支准軍事化的司法隊伍，實行編隊管理，雙重領導的組織管理模式，但一些基層法院現將司法警察分散到庭室、由法警實際所在崗位領導管理、做法警工作范圍外的事情、不參與司法警察直轄機構考核等等，這種「塊塊管理」的做法使編隊管理、雙重領導形同虛設管理混亂。加之，基層法院法警年齡普遍偏大，素質參差不齊，在業務培訓、學歷教育上很難達到較高標准，有些強度大、難度高的體能訓練、業務技能訓練難以實現，影響了司法警察隊伍正規化建設和規范化管理。
第四、有礙於司法警察職能履行。司法警察是隸屬於人民法院直接領導和管理的一支准武裝性質的司法力量，從事的是「急、難、險、重」工作，特別是執行死刑、處置突發事件和採取強制措施時，危險性、機動性大，承擔責任重，這就需要司法警察做到招之即來、來之能戰、戰之能勝，就必須有過硬的心理素質、嚴明的紀律；就必須具備良好的法學理論基礎、靈活適用法律法規的綜合素質；就必須擁有拉得出打得贏的體能保障，然而部分司法警察業內素質低、年老體弱、對抗能力不強，制服不了暴力抗法者，保護不了法官和裝備的安全，無法保證法警職能作用的發揮。
第五、有礙於法院改革整體推進。《人民法院五年改革綱要》提出了法官、法警、書記員三大序列隊伍管理模式。法官隊伍已經逐步向專業化、精英化方向發展，法官隊伍建設已步入法制化、規范化道路。但目前的法警隊伍建設明顯滯後於法官隊伍建設，機構不健全、進出不嚴謹、管理不規范、考核不落實，與法院整體隊伍建設不一致。隨著當今形勢發展，以及入世後對我國司法活動的要求標准越來越高，執法活動更加文明規范，現有法警隊伍素質難以適應形勢發展需要，與法院改革形勢極不相適應。
三、加強法警隊伍建設的基本原則
一是法警職權明確化。這是司法警察依法履行職務的根本保證。司法警察是一支佔法院幹部總數12％的司法隊伍，不能無視他的存在和發展。因此必須對司法警察職責、職權進一步明細化，從立法上解決法警在履行職務過程中的職權問題，如司法調查取證權、執行現場中的處置權等，使司法警察職權同公安警察一樣，能夠具體化、明確化。
二是隊伍管理規范化。這是司法警察發揮職能作用的必然要求。嚴格司法警察進出，落實司法警察的編隊管理，確立規范的垂直領導體制，確立上級法院對下級法院司法警察的領導，形成最高法院—高級法院—中級法院—基層法院法警隊伍的警力網狀布局，做到互相協調、互為補充，提高法警在一個區域的整體作戰能力。完善司法警察教育培訓體制，形成自成體系的教育培訓系統，解決法警長期以來沒有固定的培訓基地、無法得到正規、系統教育培訓的問題。
三是警務活動效能化。這是司法警察服務於審判工作的落腳點。司法警察的主要職能是服務、服從於審判，擔負著法院「急、難、險、重」工作，其作用發揮的好壞只能從工作績效上體現。實現警務活動效能化，必須克服使用警力時隨意性，才能真正做到以一當十，以少勝多，才能確保不貽誤戰機，保證當事人及法院人、財、物的絕對安全，才能充分體現司法警察這支法院的「武裝力量」價值所在。
四是理論研究系統化。這是司法警察隊伍謀求發展的關鍵所在。司法警察是一支年輕的具有獨特功能的隊伍，對其性質、地位、職能以及如何發揮其作用必須不斷加強理論研究，而目前法院系統對這一課題的研究相對滯後，理論探討與司法實踐嚴重脫節，致使法警的工作一直囿於值庭、押解、安全保衛的圈子裡。面對新形勢，必須開闊視野，緊密聯系法警工作現狀加快研究步伐，在理論研究上取得新突破、為新形式下法警隊伍的建設拓寬道路。
四、推進法警隊伍建設的幾點建議
（一）強化學習意識，用先進思想武裝法警頭腦，在打牢思想理論根基上下功夫。司法警察作為一支准武裝力量服務於審判工作卻又相對獨立於審判工作，它所執行的警務工作帶有強制性和威懾作用。因此，加強思想道德教育和政治理論修養是提高司法警察職業素質的最基本的要求。要緊緊圍繞人民法院的中心工作，牢牢把握「公正與效率」這個法院工作主題，對全體法警進行政治思想教育，組織學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，用科學的理論武裝頭腦，使法警在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，樹立全心全意為民服務的宗旨意識和正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好為誰執法、為誰服務的問題。要經常進行愛國主義、集體主義、革命英雄主義教育，增強司法警察敬業精神，增強他們對國家和人民的社會責任意識。此外，尤其要克服在反腐倡廉上的糊塗思想，那種認為反腐敗是法官的事，司法警察不存在腐敗的土壤，不存在滋生腐敗環境的思想是有害的，要通過理論學習，提高政治敏銳性，自覺抵制資產階級腐朽沒落思想的侵蝕，增強防腐拒變的能力。
（二）制定和完善法律法規，明確法警法律地位和職權，規范司法警察的執法行為。 司法警察的執法活動是人民法院執法活動的重要組成部分，其執法情況如何可以直接反映出法院的執法水平，對樹立法院司法權威和社會形象具有重要影響。司法警察要認真履行好自己的職責，必須要有規范統一的法律法規作保證，促使其執法行為更具有規范性、合法性、嚴肅性。就目前全國而言，還未能形成統一規范的法規體系，對法院司法警察的職能、許可權進行詳細的、規范的界定。為適應社會發展和經濟建設的需要，應盡快出台一部適應形勢發展和法院警務任務的規范全國司法警察工作的規范性法律法規。根據法警工作特點，建議在制定司法警察職責許可權的規范性法律法規中，明確規定司法警察在執行警務時（特別是在執行公判大會、執行死刑、採取強制措施等等），可享有交警、巡警、治安警等公安民警職責許可權，這有利於防止因警力不足或與公安各警種發生不必要矛盾，提高工作效率，確保嚴格執法。
（三）建立嚴格准入制度，暢通法警進出渠道，從源頭治理法警素質不高的現狀。解決法警素質不高，應從源頭治理。目前沒有法規和文件對法警進入及退出條件、標准進行硬性要求，各地法院標准不一，進入法警隊伍的人員結構繁雜、素質參差不齊，致使司法警察「先天不足」，嚴重影響司法警察隊伍專業化、正規化建設。必須嚴格法警准入制度，暢通法院進出渠道，參照招錄法官的辦法凡進必考、擇優錄用，招錄的范圍應面向社會，面向高等院校、警官學校，招考的辦法、條件、標准必須統一由最高院或省市高級法院制定，體現統一性和嚴肅性。招錄法警必須突出法警職業的特性，所進法警的身體條件、業務技能、學歷要求應做為主要的前提條件，招錄法警一律實行聘任制，嚴格業績考核，推行優勝劣汰，凡不不能勝任法警工作或出現違法違紀問題受到處罰的，堅決予以清出，提高法警隊伍的整體素質，走專業化、正規化的建設道路。研究制定老警退役、轉崗相關制度。為了使法警隊伍能始終充滿朝氣，始終保持旺盛的戰鬥力，應當對年老體弱、不易在法警崗位繼續工作的同志的退警、轉崗問題作出妥善安置，從制度上解除法警後顧之憂，使在崗的同志能安心工作。
（四）理順法警管理體制，建立健全激勵機制，充分調動司法警察的工作積極性。必需從貫徹《條例》入手，對司法警察進行規范的編隊管理，編隊過程中，上級法院要大膽糾正下級法院分散管理等不規范管理行為；下級法院司法警察的錄入和退出，領導幹部的調配使用，要徵得上級法院司法警察部門的意見，使上級法院對下級法院司法警察工作的垂直領導能行之有效；加強上下級法院之間司法警察的相互交流和聯系，上級法院司法警察部門要全面掌握下級法院司法警察隊伍狀況、素質狀況，充分發揮對下級法院司法警察部門的指揮、命令、調動、管理、檢查、監督職權。同時借鑒法官遴選（上級法院從下級法院選拔優秀人才）辦法，從基層法院遴選業務精、身體好、業績顯的法警，充實上級法院法警力量，激發基層司法警察立足崗位建功立業，將雙重領導機制真正落實到實處。
(五) 切實抓好教育培訓，提高法警法律和專業水平，為履行職責奠定堅實基礎。努力學習法律知識，刻苦鑽研業務是提高司法警察職業素質的必由之路。必須採取有效措施，加強法警法律理論、業務技能、軍事本領和標准化作業等方面的教育和培訓。要有計劃地組織司法警察學習法律知識，包括程序法和實體法，重點是要學好刑事、民事、行政三大訴訟法的基本內容，為依法執法奠定法律理論基礎。方法上可以採取分期分批選送至警官學校或者出台政策鼓勵司法警察進行法律學歷教育，從而提高司法警察的法律素養。司法警察是法院的「武裝力量」，戰鬥力提高的根本途徑就是強化業務技能及軍事本領培訓，要根據《訓練大綱》，周密計劃、科學實施、細致組織、嚴格要求、施行考核、斗硬獎懲，保證技能培訓和軍事本領訓練人員、時間、內容、效果的落實，以此提高法警體能和熟練掌握押解、值庭、看管、警械裝備使用規范等，使幹警具備嚴謹的工作作風和過硬的業務素質，更為幹警靈活、正確、果斷處理突發事件奠定了堅實的基礎，真正為審判工作提供高質量的警務保障服務。此外，完善警務裝備也是提高法警實戰能力的有力保障,要著力改善法警辦公條件，逐步實現裝備現代化、辦公自動化，為快速出警、全面履職奠定堅實物質基礎，以提高司法警察的快速反應能力，增強司法警察在工作中的安全性和防衛能力。

⑷ 新形勢下加強司法行政隊伍建設有什麼意見建議

一、堅持政治建警，提高政法隊伍整體素質
1、強化政治理論教育。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝全體幹警，深入開展保持共產黨員先進性教育活動和社會主義法治理念教育活動，用正確的法治理念統一執法思想，堅定不移地堅持政法工作的社會主義方向，永葆政法隊伍忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。政法各部門黨組織要緊密結合實際，制定學習計劃，確定學習內容，完善學習制度，認真抓好落實。
2、加強和改進思想政治工作。深入開展理想信念、根本宗旨、職業道德、遵紀守法和廉政教育，引導幹警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立執政為民的思想。重視和加強對幹警業余活動的管理，及時了解掌握幹警的思想動態，有針對性地做好思想政治工作。把解決思想問題同解決實際問題結合起來，為幹警辦實事。
對那些忠於職守、勤奮工作的幹警大力宣傳、表彰，弘揚正氣。各級領導幹部要率先垂範，敢於叫響「向我看齊」的口號。
3、加強教育培訓工作。政法部門要建立幹警教育培訓基地或培訓中心，開辦幹警培訓班，採取全員滾動教育訓練模式，分期分批對幹警進行封閉輪訓。每3年對全體幹警輪訓一次，總體時間不少於1個月。加強培訓考試考核工作，將幹警培訓考試成績納入目標考核的重要內容，與晉職晉級掛鉤。支持鼓勵幹警積極參加各類學歷教育，深入開展崗位練兵活動，提高幹警實戰業務技能。
二、加強政法領導班子、領導幹部隊伍建設
4、規范報批管理程序。組織人事部門要在加強政法幹部隊伍建設方面投入更多的精力，並支持黨委政法委發揮好協管政法領導幹部的職能作用。市委政法委要加大協管力度，完善協管幹部工作機制，理順工作關系，推進政法部門領導幹部管理的規范化。政法部門科級幹部的任免，由市委組織部徵求市委政法委意見後提出初步方案，市委組織部和市委政法委共同考察後，報市委常委會審批。
市直政法部門股級幹部的調整任免，由部門黨組(委)根據幹部職數拿出初步方案，由市委政法委書記辦公會研究同意後按規定提交有關機關審批或認定。市公安局享受副局級待遇的股級幹部的調整任免，應報市委組織部備案。政法系統紀檢監察領導幹部的任免，仍按滄紀發[1996]6號文件有關規定執行。需履行法律程序的幹部，必須在履行法律程序後方可辦理任免手續。凡不符合報批程序任免的，一律無效。
5、大力推行政法領導幹部競爭上崗、聘任、交流制度。政法部門中層領導職位出現空缺，除特殊崗位經批准外，一律通過競爭上崗公開選任。專業性較強的領導職務實行聘任制，聘任期一般不超過5年，可連續聘任。特別優秀的年輕幹部或工作特殊需要的，可以按規定條件、程序破格提拔。
政法委幹部一般應從政法部門的優秀人才中選調，對不能適應工作需要的必須堅決調離。政法委幹部要納入同級政法部門幹部交流輪崗序列，加大交流輪崗力度。實行政法委與政法部門幹部相互交叉掛職鍛煉，要選拔優秀的政法委幹部充實同級政法部門領導班子。
6、認真落實談話、誡勉、免職、辭職、降職制度。政法委要積極協同組織部門加大對政法部門領導幹部的考察力度，對於領導幹部和幹警出現違反有關紀律禁令和規章制度或其行為引起群眾強烈不滿的，要及時進行誡勉談話。對於領導幹部在年度考核、幹部考察中，不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的，要免去現職。
因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或隊伍管理不嚴、屢出問題，或對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職的，本人應引咎辭職;因工作能力較弱或其他原因，不適宜擔任現職的，要降職使用。
三、加強政法隊伍的監督和管理
7、加強和完善監督管理。黨委政法委要強化對政法部門執法活動的監督。進一步完善監督機制，明確對政法部門執法活動進行監督的內容、程序和方式，組織開展經常性的多種形式的執法檢查，推動監督工作制度化規范化建設，保證國家法律正確實施，促進社會公平正義。
以建立幹警執法檔案為載體，建立健全以促進執法公正為核心的執法質量管理體系，積極推進執法規范化建設，切實改進執法工作，研究解決執法活動中存在的突出問題。堅決落實執法公開、執法責任和錯案追究制度,及時查處違反法律和政策的案件。
8、從嚴治警，整肅紀律。嚴格執行中央政法委《四條禁令》、公安部《五條禁令》和省委政法委《約法三章》、《三條紀律》，以及上級政法各部門的有關規定，不間斷地組織開展紀律作風整頓和執法檢查，整肅紀律，剎住歪風。每年要對不適合做政法工作的幹警進行清理，根據有關規定作出開除、辭退、清調處理，保持政法隊伍的純潔。
四、健全和完善政法工作保障機制
9、建立政法經費保障機制。政法部門所需經費一律由財政支付。確保幹警工資按時足額發放，嚴禁拖欠。把社會治安綜合治理專項經費、大要案准備金、見義勇為專項基金、因公犧牲傷殘特困幹警資助金、教育培訓費列入財政預算，市委政法委要加強對大要案准備金的監管。
要將政法部門的基礎建設納入社會發展規劃，加強科技強警工作，逐年加強政法部門基礎設施建設和網路、交通、通訊等裝備建設，增加科技含量。嚴格執行政性收費罰沒款收入「收支兩條線」的規定，嚴禁下達罰沒款指標，嚴禁使用涉案當事人或單位的錢物。
10、認真落實從優待警政策。認真落實現行幹警津貼，並隨經濟發展不斷提高標准。每年組織政法幹警進行一次體檢，各級醫院開設救治政法幹警綠色通道，落實政法幹警年休假制度。
五、加強黨對政法隊伍建設的領導
11、加強對政法隊伍的領導。黨委政法委是黨領導、管理政法工作的職能部門和重要組織形式，要在黨委的統一領導下，充分發揮職能作用。政法部門要不斷增強黨的觀念，自覺接受黨的領導，及時向黨委報告工作中的重大情況和重大問題，確保黨的路線方針政策和國家法律得到正確執行。
12、加強政法委機構建設。按照政法委編制數不低於幹警總人數的3%的要求，要逐步充實政法委的力量。市委政法委專職副書記、綜治辦主任由符合相當同級黨委部、委、辦正職幹部的同志擔任。加強紀檢監察機構建設，市委政法委設紀工委，專門負責對政法幹警違紀問題的教育、查處工作。
落實黨風廉政建設責任制，推進政法系統黨風廉政建設的深入開展。加強政法部門政工機構建設，市委政法委和政法部門設政治處，政治處主任由同級政法部門副職兼任或由同級副職幹部專任。政法各部門政法處專職政工幹部人數，公安局不少於4人，法院、檢察院不少於3人，市委政法委、司法局不少於2人。
13、加強政法部門黨組織建設。切實加強政法部門黨組黨委自身建設。政法部門都要建立機關黨組黨委(黨總支、黨支部)。各基層政法派出機構要建立黨支部。聯合專案組工作超過1個月的，建立臨時黨支部，各級黨組織特別是基層黨支部，要發揮戰斗堡壘作用，履行好抓黨建帶班子、抓黨員帶隊伍的政治責任。
14、為政法工作創造良好的輿論環境。從有利於維護社會和諧穩定、有利於維護司法公正、有利於維護政法隊伍整體形象出發，政法委、宣傳部要協調和指導有關部門共同做好政法宣傳工作和對政法機關的輿論監督。堅持弘揚主旋律，大力宣傳社會主義司法制度的優越性，宣傳黨領導政法工作取得的成績，宣傳政法幹警的先進事跡。進一步明確宣傳紀律，嚴格執行重大案件報道審批制度，政法部門對外宣傳材料要經市委政法委審核，上報重要材料要向市委政法委備案。要規范宣傳程序，引導媒體全面准確地報道政法工作。

⑸ 十八屆四中全《決定》對建設高素質法治專門隊伍提出了哪些具體要求

一是提出「四忠於」、「三至上」、「兩擁護」，即「忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律」，「黨的事業、人民利益、憲法法律至上」，「擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義法治」，這是對法治工作者的總要求，管根本政治方向。它也許和西方對法官檢察官律師的要求不一樣，但這是中國特色社會主義法治道路的必然要求。

二是在隊伍前面加了一個「專門」二字，這和其他領域隊伍建設的要求又不一樣。所謂專門，也即有專長、有門檻的意思，不是什麼人都可以乾的。具體來說就是「三化」：正規化、專業化、職業化。如何實現「三化」，《決定》有很多具體規定。在法治工作人員的進口方面，提出要建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業幹部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業畢業生中招錄人才的機制。注意這里多處有「符合條件」的表述。在法官、檢察官遴選方面，提出要逐級遴選：「初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下級人民法院、人民檢察院的優秀法官、檢察官中遴選。」這就是說，今後的法官、檢察官要由省級招錄，積累基層經驗後逐級上調。在律師方面，提出構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。

⑹ 法治專門隊伍都包括哪些

法治專門隊伍都包括立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍。

政法工作涉及面很廣。回宏觀上包括審答判工作、檢察工作、公安工作、國家安全工作、司法行政工作等方面。每個方面又細分為不同行業、不同系統。

例如審判工作包括刑事審判、民商事審判、行政審判等；檢察工作包括職務犯罪案件偵查、審查批准逮捕、審查起訴與公訴、法律監督等；公安工作包括治安管理、公交管理、消防管理、刑事、經濟犯罪案件偵查、反恐、防暴等。

專業化就成為對政法隊伍履職能力建設的必然要求。

(6)司法鐵軍擴展閱讀：

把學習貫徹黨的十八屆四中全會精神作為重要政治任務,當好表率、走在前列。要組織開展形式多樣的學習教育活動,用全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要深入基層、深入實際,研究解決影響實施依法治省方略的重大問題和群眾反映強烈的突出問題,深入推進法治青海建設。

要充分發揮法治引領和規范作用,促進治理體系和治理能力現代化、法治化。要帶頭樹立法治信仰,推進嚴格執法、公正司法,維護憲法和法律權威,不斷提高運用法治思維和法治方式做好政法工作的能力水平。

⑺ 如何加強法院系統人才隊伍建設的建議和想法

加強人民法院隊伍建建設應注重幾個方面的建設；加強思想政治建設。思想是行動的先驅，要加強法院隊伍建設，首先要加強隊伍思想政治建設。加強領導班子建設。領導班子是一個集體的領導核心，其作用相當於火車頭、領頭羊，領導班子的能力如何對法院整個集體的戰鬥力大小和發展前景有著重要影響，因此，領導班子建設至關重要。加強司法能力建設。法院的各項工作需要幹警去執行，幹警的能力如何決定工作的質量高低。要適應新形勢的審判工作需要，就必須加強基層法院幹警的司法能力建設。要採取多種方式強化教育培訓，培養幹警的判斷事實、適用法律、駕馭庭審、調解糾紛的能力，培養幹警正確處理公正與效率、實體與程序、審判與服務的關系的能力，培養幹警和諧司法的意識和能力，不斷提高司法水平，提高司法能力。 加強司法作風建設。司法作風是人民法院執法水平的綜合反映和集中體現，也是人民群眾認識人民法院最重要、最直接的途徑，所以，加強司法作風建設是法院提高執法水平的迫切需要，是人民群眾對法院隊伍建設提出的最迫切要求。 加強反腐倡廉建設。要進一步加強基層法院隊伍廉政建設，規范法官司法行為，認真落實違法審判責任追究制度，嚴格執行「五個嚴禁」的規定，加大對違法違紀行為的查處力度和懲戒力度，維護司法公正、文明，保持法院隊伍清正廉潔同時還需要；完善法官招錄、培訓制度。 完善司法職業保障制度。 規范司法警察隊伍管理。

⑻ 小議如何加強司法警察隊伍管理

人民法院司法警察是法院幹部隊伍的重要組成部分，是參與訴訟活動的法定成員。隨著我國法制建設的深入發展，人民法院審判工作所涉及的領域不斷擴大，任務也日益繁重，司法警察保障和服務於審判工作的職能作用也越來越重要，這就給司法警察隊伍提出了更高的要求。在這種新形勢下，如何大力加強司法警察隊伍建設，努力提高警務保障能力，以更好地適應審判工作發展的需要就成為當前人民法院工作中的一個重要問題。筆者針對當前司法警察工作的特點，就如何加強司法警察隊伍規范化建設與管理談幾點粗淺的看法。
一、提高管理者管理水平
要有計劃、有步驟地對現職領導者進行管理科學和領導科學的培訓， 使他們學會掌握現代化管理方法和科學的領導藝術， 克服不敢管、不願管、不善管、不會管的問題， 增強隊伍管理的責任意識。另外， 堅持選准一把手， 配強一班人， 帶好一個隊的原則， 搞好組織調整， 合理搭配， 配齊配強基層領導班子。
二、進行法警人事制度改革，嚴把錄用關。
嚴格按照《人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》、《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》等文件精神，把好政治關、文化關、年齡關、體檢關，把適合從事法警工作的人才吸收、充實到隊伍中來，才能從根本上保證法警的基本素質，才能為法警素質的提高提供必要的基礎。隨著人民法院的審判領域不斷拓寬後的警務保障任務日趨繁重，難度更大、要求更高。在警隊結構方面，應始終保持警隊警員年輕化，這可從新招警員入手，按照法警任職要求，嚴格控制警隊入警人員年齡、文化程度等，年齡的限制能保證法警隊伍有旺盛的戰鬥力並完成各項專業技能訓練和勝任復雜的警務活動。
三、注重對司法警察的職業培訓
我們知道，法律人共同體的概念已經為人們所熟知，這個專業的共同體，共享一套話語體系和邏輯思維，具體包括法官、檢察官、律師以及其他法律工作者。司法警察在本質上也屬於法律人共同體，但是從目前的情況來看，其處於邊緣化狀態。筆者的觀點是，司法機關對司法警察的職業培訓，應該以培養專業法律人才的思路進行，其各項要求和標准，應該等同於培養專業法律人才。具體來說，應該加強對司法警察法律素養、法律技能方面的培訓，使其基本掌握國家的法律體系，甚至能夠通過國家司法考試。此外，還應該加強對司法警察特殊技能的培訓，這些技能包括應急事件處理、人身保護、搏擊格鬥等方面的內容。惟有如此，司法警察才會被鍛造成既有法律專業素質，又有警察專業技能的優秀人才，從整體上提升司法警察隊伍的整體素質，使其能夠忠實履行國家賦予的神聖使命。
四、建立健全獎懲監督機制
（一）規范警銜管理。各級法院應嚴格按照《人民法院院司法警察警銜工作管理細則》的規定，堅持標准，把握條件，嚴格程序，認真把好司法警察警銜審批關。對不實行編隊管理、沒有履行法警職責、未經過專業技能培訓的人員，一律不予辦理正常授銜和晉升警銜手續，充分發揮警銜管理的杠桿作用。
（二）實行獎優罰劣。各級法院應把司法警察工作規范化管理納入創爭當考核評比工作的一項重要內容，對司法警察隊伍管理好、職能作用發揮明顯、工作業績突出的，該立功的立功、該表彰的表彰、該獎勵的獎勵。對編隊管理不到位、履行職責不好、辦案工作區建設不達標的，實行一票否決，取消該院當年參加創爭當活動的評選資格。
（三）崗位目標責任制。每個隊員的工作職責任務具體細化，一律體現到崗位職責條例中，形成制度，在年終嚴格考核。具體考核的內容可包括以下幾個方面：每個隊員的出勤情況包括全年出勤天數、遲到早退數、擅自離崗數、請事假數；完成任務情況包括值庭次數、拘傳拘留人數、處置突發事件次數、加班加點次數；軍事訓練考核情況包括隊列和擒敵拳動作是否標准、實彈射擊成績、體能測試是否達標以及廉正情況，完成中心工作情況都納入考核的范圍。只要有一項不達標，就取消評先的資格。如沒有完成調研任務的，一律取消評先資格。
（四）警隊領導督查制。制度的建立，關鍵在於鞏固和完善，不能只流於形式，否則只能是一紙空文，紙上談兵。隊領導重點要抓落實、求實效。在日常工作中，或利用跟班、帶班、頂班等多種形式，檢查督促制度的落實情況，發現問題及時糾正。如值庭玩手機的、未經同意一喊就走的、不按規定著裝的。通過嚴格督查，加強了警務工作的規范性，做到了法警工作安全防範警鍾長鳴。
五、加強警務訓練基礎設施建設
針對司法警察警務訓練問題，有些人認為可以將之委託給部隊或者警校進行訓練。對此筆者認為，部隊和警校所涉及的訓練科目雖然和司法警察所從事的警務工作有許多相似之處，但是司法警察最主要的工作是服務和保障審判，其工作環境、工作性質和工作特點必然有其特殊性，委託訓練並不能從實質上解決人民法院司法警察警務訓練問題。並且從戰略的角度看，司法警察警務訓練是司法警察隊伍建設中一項長期的工作任務，委託訓練只能解決一時問題，不能從根本上解決司法警察系統化和正規化警務訓練的問題。所以建立一套法院系統自身專門的司法警察警務訓練系統，既是解決司法警察正規化系統化警務訓練的當務之急，也是其長遠所需。
從司法警察工作的特點，我們可以看出加強司法警察隊伍規范化建設與管理，建設一支高素質的司法警察隊伍，有著十分重要的意義。
綜上所述，我們應當充分認識司法警察的工作特點，從日常養成抓起，切實加強法警隊的內部管理；從點滴做起，務實地抓好法警隊的建設，開拓進取，真抓實干，堅持內強素質，外樹形象。只有這樣，才能使司法警察隊伍的規范化建設與管理在新的歷史時期跨上一個新的台階。
陳林，江蘇省揚州市邗江區人民法院任職。

⑼ 如何建設高素質法治專門隊伍建設

1、把思想政治建設擺在首位，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上，加強立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設。抓住立法、執法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標准，把善於運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。暢通立法、執法、司法部門幹部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的幹部和人才交流渠道。
2、推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平。完善法律職業准入制度，健全國家統一法律職業資格考試制度，建立法律職業人員統一職前培訓制度。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業幹部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制。加強邊疆地區、民族地區法治專門隊伍建設。加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度。
3、建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優秀法官、檢察官中遴選。

⑽ 如何提高司法警察隊伍的戰鬥力

摘要:人民檢察院司法警察是一支准軍事化的武裝性質的司法力量,隊伍的特殊性,決定了其必須具有強大的戰鬥力。然而,由於人民檢察院司法警察實行編隊管理的時間不長,隊伍素質參差不齊,加上普遍存在的年齡老化、業務不精、身體偏弱等不利因素,一定程度上影響了隊伍的戰鬥力。司法警察隊伍要適應形勢發展,做到不辱使命,就必須進一步提高隊伍的戰鬥力,真正成為一支特別能戰斗、特別能吃苦的"鋼鐵之師"。（剩餘2643字）