行政司法賠償

A. 什麼叫民事行政司法賠償

中華人民共和國最高人民法院公告
《最高人民法院關於民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》已於2000年9月14日由最高人民法院審判委員會第1130次會議通過。現予公布，自2000年9月21日起施行。

二○○○年九月十六日

最高人民法院關於民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋
（2000年9月14日最高人民法院審判委員會第1130次會議通過 法釋〔2000〕27號）

根據《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法）以及有關法律規定，現就審理民事、行政訴訟中司法賠償案件具體適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 根據國家賠償法第三十一條的規定，人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法採取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，依法應由國家承擔賠償責任。

第二條 違法採取對妨害訴訟的強制措施，是指下列行為：
（一）對沒有實施妨害訴訟行為的人或者沒有證據證明實施妨害訴訟的人採取司法拘留、罰款措施的；
（二）超過法律規定期限實施司法拘留的；
（三）對同一妨害訴訟行為重復採取罰款、司法拘留措施的；
（四）超過法律規定金額實施罰款的；
（五）違反法律規定的其他情形。

第三條 違法採取保全措施，是指人民法院依職權採取的下列行為：
（一）依法不應當採取保全措施而採取保全措施或者依法不應當解除保全措施而解除保全措施的；
（二）保全案外人財產的，但案外人對案件當事人負有到期債務的情形除外；
（三）明顯超過申請人申請保全數額或者保全范圍的；
（四）對查封、扣押的財物不履行監管職責，嚴重不負責任，造成毀損、滅失的，但依法交由有關單位、個人負責保管的情形除外；
（五）變賣財產未由合法評估機構估價，或者應當拍賣而未依法拍賣，強行將財物變賣給他人的；
（六）違反法律規定的其他情形。

第四條 對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤，是指對已經發生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定、調解、支付令、仲裁裁決、具有強制執行效力的公證債權文書以及行政處罰、處理決定等執行錯誤。包括下列行為：
（一）執行尚未發生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定等法律文書的；
（二）違反法律規定先予執行的；
（三）違法執行案外人財產且無法執行回轉的；
（四）明顯超過申請數額、范圍執行且無法執行回轉的；
（五）執行過程中，對查封、扣押的財產不履行監管職責，嚴重不負責任，造成財物毀損、滅失的；
（六）執行過程中，變賣財物未由合法評估機構估價，或者應當拍賣而未依法拍賣，強行將財物變賣給他人的；
（七）違反法律規定的其他情形。

第五條 人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執行過程中，以毆打或者唆使他人以毆打等暴力行為，或者違法使用武器、警械，造成公民身體傷害、死亡的，應當比照國家賠償法第十五條第（四）項、第（五）項規定予以賠償。

第六條 人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執行過程中，具有本解釋第二條至第五條規定情形，造成損害的，應當承擔直接損失的賠償責任。
因多種原因造成的損害，只賠償因違法侵權行為所造成的直接損失。

第七條 根據國家賠償法第十七條、第三十一條的規定，具有下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）因申請人申請保全有錯誤造成損害的；

（二）因申請人提供的執行標的物有錯誤造成損害的；

（三）人民法院工作人員與行使職權無關的個人行為；

（四）屬於民事訴訟法第二百一十條規定情形的；

（五）被保全人、被執行人，或者人民法院依法指定的保管人員違法動用、隱匿、毀損、轉移、變賣人民法院已經保全的財產的；

（六）因不可抗力造成損害後果的；

（七）依法不應由國家承擔賠償責任的其他情形。

第八條 申請民事、行政訴訟中司法賠償的，違法行使職權的行為應當先經依法確認。
申請確認的，應當先向侵權的人民法院提出。
人民法院應自受理確認申請之日起兩個月內依照相應程序作出裁決或相關的決定。
申請人對確認裁定或者決定不服或者侵權的人民法院逾期不予確認的，申請人可以向其上一級人民法院申訴。

第九條 未經依法確認直接向人民法院賠償委員會申請作出賠償決定的，人民法院賠償委員會不予受理。

第十條 經依法確認有本解釋第二條至第五條規定情形之一的，賠償請求人可依法向侵權的人民法院提出賠償申請，人民法院應當受理。人民法院逾期不作決定的，賠償請求人可以向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

第十一條 民事、行政訴訟中司法賠償的賠償方式主要為支付賠償金。包括：支付侵犯人身自由權、生命健康權的賠償金；財產損壞的，賠償修復所需費用；財產滅失的，按侵權行為發生時當地市場價格予以賠償；財產已拍賣的，給付拍賣所得的價款；財產已變賣的，按合法評估機構的估價賠償；造成其他損害的，賠償直接損失。
能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。包括：解除查封、扣押、凍結；返還財產、恢復原狀；退還罰款、罰沒財物。

第十二條 國家賠償法第二十八條第（七）項規定的直接損失包括下列情形：
（一）保全、執行過程中造成財物滅失、毀損、霉變、腐爛等損壞的；
（二）違法使用保全、執行的財物造成損壞的；
（三）保全的財產系國家批準的金融機構貸款的，當事人應支付的該貸款借貸狀態下的貸款利息。執行上述款項的，貸款本金及當事人應支付的該貸款借貸狀態下的貸款利息；
（四）保全、執行造成停產停業的，停產停業期間的職工工資、稅金、水電費等必要的經常性費用；
（五）法律規定的其他直接損失。

第十三條 違法採取司法拘留措施的，按國家賠償法第二十六條規定予以賠償。
造成受害人名譽權、榮譽權損害的，按照國家賠償法第三十條規定，在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。

第十四條 人民法院賠償委員會在審理偵查、檢察、監獄管理機關及其工作人員違法行使職權侵犯公民財產權造成損害的賠償案件時，可參照本解釋的有關規定辦理。

B. 與行政賠償程序比較司法賠償程序有何特點

與行政賠償程序相比，司法賠償程序有很大不同，其特點可以概括為以下三方面：
（一）司法賠償程序只能「單獨提起」。
前已述，行政賠償請求既可以「單獨提起」，也可以在行政復議和行政訴訟中一並提起。但是，根據國家賠償法第20條的規定，司法賠償只能單獨提起。通過對兩種提起方式的分析，不難看出，「一並提起」是在同一個程序中解決兩個請求，而「單獨提起」卻要通過兩個程序才能達到同樣的目的，相比之下，無論是在效率方面，還是在便於受害人行使以至實現其賠償請求權方面，「一並提起」都要優於「單獨提起」。那為什麼在司法賠償程序中不採取「一並式」，允許賠償請求人在要求確認司法機關及其工作人員的職務行為違法的同時一並提出賠償請求呢？這絕不是立法者們任意所作的選擇，而是有其內在緣由的。主要有兩方面原因：
首先，是由我國刑事訴訟中公檢法三機關分工負責、相互配合、相互制約的機制決定的。在這個機制中，一方面，三機關可以相互糾正對方的錯誤，比如，錯拘可以經檢察院不批准逮捕予以確認；錯捕可以經法院判決無罪予以確認；錯判可能因檢察院抗訴引起審判監督程序予以確認。另一方面，三機關又是分工負責，自己有權改變自己作出的決定。如檢察院在逮捕公民後，可能因撤銷案件、決定免予起訴或者改為取保侯審，將該公民釋放，對此，人民法院無權審查檢察院的決定是否正確。如果允許「一並提起」，意味著在當事人認為檢察院的免予起訴、取保候審等決定違法侵權時，就可以向人民法院起訴並要求賠償，人民法院就有權對檢察院的決定進行審查並進行確認。從目前來看，這種做法缺乏法律依據，與現行刑事訴訟機制背道而弛。而行政賠償不存在這個問題。根據行政復議條例和行政訴訟法，復議機關有權裁決撤銷、變更具體行政行為，人民法院可以行使司法監督權，以判決的形式撤銷違法的具體行政行為、變更我失公正的行政處罰行為，等等。因此，允許在行政復議和行政訴訟中「一並提起」賠償請求是順理成章的事。不存在任何障礙。
其次，是法制統一的基本要求。刑事賠償實行的是無罪羈押賠償原則，而認定有罪還是無罪，是依靠刑法，通過刑事訴訟程序來解決的。比如，對發生法律效力的錯判，刑事訴訟法規定應當通過審判監督程序來予以糾正。如果允許「一並提起」，人民法院對當事人及其家屬的申訴就必須受理，受理後就必須首先來認定原判是否有錯誤，這就大大破壞了現行的審判監督程序，無異於另外搞了一套程序來替代審判監督程序，極不利於社會主義法制的統一。同樣道理，對司法機關及其工作人員的刑訊逼供等行為也不能「一並提起」。
總之，在司法賠償程序中，只能通過刑事訴訟程序來確認司法機關及其工作人員的行為是否違法，在違法行為得到確認之後再提起賠償請求。賠償請求人「單獨提起」司法賠償也必須具備兩個條件，這一點和行政賠償是一致的，即（1）必須具備「單獨提起」的前提。在單獨提起賠償請求之前，司法機關及其工作人員的違法行為已經得到了確認。（2）賠償請求人應當先向賠償義務機關提出賠償請求。所不同的是，確認「違法情形」的途徑和依據不一樣。

C. 行政賠償與司法賠償有什麼不同

國家賠償包括行政賠償和司法賠償,具體可以參照簡單說一下行政賠償與司法賠償的區別回:前者是答行政機關作出的違法具體行政行為,造成相對人損失等賠償,後者是在司法活動中因被錯誤拘留,逮捕,判刑,虐待等行為造成權利人損失而引起的賠償!

D. 司法損害賠償包括哪些范圍

司法損害賠償是指國家司法機關及其工作人員在行使司法權的過程中，對公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，由國家給予賠償。司法機關是指國家審判機關、檢察機關以及刑事偵查、監獄管理機關。司法損害賠償包括刑事、民事、行政訴訟中的損害賠償。

刑事損害賠償范圍包括：

對侵犯人身權利的損害賠償。《國家賠償法》第15條規定，有下列行為之一的，應予以賠償：

對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行的；刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

對侵犯財產權的損害賠償。《國家賠償法》第16條規定有下列行為之一的，應予以賠償：

違法對財產採取查封、扣押、凍結、追繳等措施的；依照審判監督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經執行的；.國家不予賠償的幾種情況。《國家賠償法》第17條規定，對下列行為國家不予賠償；因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據被羈押或者被判處刑罰的；依照《刑法》第17條、第18條規定不負刑事責任的的人被羈押的；依照《刑事訴訟法》第15條規定不追究刑事責任的人被羈押的；行使國家偵查、檢查、審判、監獄管理職權的機關的工作人員與行使職權無關的個人行為；因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發生的；法律規定的其他情形。

對民事、行政訴訟中的損害賠償范圍，《國家賠償法》第31條規定，人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中。違法採取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤，造成損害的，予以賠償。

E. 申請行政訴訟中司法賠償的，如何辦理

賠償請求人要求賠償，應當先向賠償義務機關提出。賠償請求人提出賠償請求，根據受到的不同損害，可以同時提出數項賠償要求。要求賠償應當遞交申請書，申請書應當載明下列事項：（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；（二）具體的要求、事實根據和理由；（三）申請的年、月、日。
【法律依據】
《國家賠償法》第十二條，要求賠償應當遞交申請書，申請書應當載明下列事項：
（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；（二）具體的要求、事實根據和理由；
（三）申請的年、月、日。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委託他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務機關記入筆錄。
賠償請求人不是受害人本人的，應當說明與受害人的關系，並提供相應證明。
賠償請求人當面遞交申請書的，賠償義務機關應當當場出具加蓋本行政機關專用印章並註明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的，賠償義務機關應當當場或者在五日內一次性告知賠償請求人需要補正的全部內容。

F. 司法賠償司法賠償與行政賠償有什麼區別

司法賠償是指司法機關及其工作人員在行使偵查權、檢察權、審判權和監獄管理職權時違法給無辜的公民、法人和其他組織的生命健康自由和財產造成損害的，國家應當承擔賠償責任。
它的特點表現在以下幾個方面：第一，司法賠償的侵權行為主體是司法機關及其工作人員。主要包括，行使偵查的公安機關、國家安全機關、軍隊保衛部門及其工作人員，行使檢察權的人民檢察院及其工作人員，行使審判權的人民法院及其工作人員，行使監獄管理職權的機關及其工作人員。第二，司法賠償的原因是司法機關及其工作人員在司法活動中違法行使司法權，侵害了公民、法人和其他組織的合法權益。第三，司法賠償實行有限賠償原則，范圍比較窄。第四，司法賠償不是以訴訟程序進行的，包括侵權機關和侵權行為人所在機關自己確認行為違法並賠償的程序，上級機關對賠償復議的程序，人民法院賠償委員會對賠償的決定程序。
司法賠償與行政賠償都屬於國家賠償的范圍，許多方面都是一致的，但也存在許多區別：首先，實施侵權行為的主體不同。行政賠償中，侵權行為的主體是國家行政機關及其工作人員；司法賠償中，其主體是司法機關及其工作人員。其次，實施的時間不同。行政侵權行為發生在行政管理過程中；司法侵權行為發生在從偵查到監獄管理等一系列活動中。再次，追償條件不同。行政追償的條件是行政機關及其工作人員在行使職權中有故意或者重大過失，具有明顯的主觀性；而司法追償的條件是司法機關工作人員實施刑訊逼供毆打和以其他暴力方式傷害公民，違法使用武器和警械傷害他人，或者審理案件中有貪污賄賂徇私舞弊枉法裁判行為。相比之下，司法追償的范圍要比行政賠償范圍窄。最後，二者程序不同，行政賠償和司法賠償的具體程序在法律規定中是不一致的。

G. 什麼是國家賠償、行政賠償和司法賠償

解答：國家賠償是指抄國家機關及其工作人員在行使職權的過程中，違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益並造成損害，由國家承擔賠償責任的法律制度。其中國家機關是指國家行政機關、審判機關、檢察機關、監獄管理機關。 根據《國家賠償法》的規定，國家賠償分為行政賠償和司法賠償。行政賠償是指行政機關及其工作人員在行使行政權力的過程中，因其行為違法而侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益並造成損害，由國家承擔賠償責任的法律制度。 司法賠償是指司法機關及其工作人員在行使司法權的過程中，因其行為違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益並造成損害，由國家承擔賠償責任的法律制度。司法賠償又分為刑事司法賠償與民事司法賠償、行政司法賠償。刑事賠償是指行使偵查權、檢察權、刑事審判權、監獄管理權的國家司法機關及其工作人員執行職務時，違法實施侵權行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益並造成損害，由國家承擔賠償責任的法律制度。民事、行政司法賠償則是人民法院在審理民事、行政案件的過程中違法採取強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤、造成損害由國家承擔的賠償責任。

H. 行政司法賠償和刑事司法賠償有什麼不同

法律分析：司法賠償分為刑事司法賠償與民事司法賠償、行政司法賠償。刑事司法賠償是指行使偵查權、檢察權、刑事審判權、監獄管理權的國家司法機關及其工作人員執行職務時，違法實施侵權行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益並造成損害，由國家承擔賠償責任的法律制度。行政司法賠償則是人民法院在審理民事、行政案件的過程中違法採取強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤、造成損害由國家承擔的賠償責任。兩者區別：第一，行政司法賠償的侵權行為實施主體是法院；刑事司法賠償的侵權行為實施主體是我國司法機關，包括公安機關、檢察院、法院、監獄等國家司法機關。第二，侵權行為引起的過程本身的不同，行政司法行為是法院在審理行政案件中引起的。刑事司法賠償是在刑事案件偵查、檢察、審判過程中引起的。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。法律另有規定的，從其規定。

《中華人民共和國刑法》第三十六條由於犯罪行為而使被害人遭受經濟損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰外，並應根據情況判處賠償經濟損失。承擔民事賠償責任的犯罪分子，同時被判處罰金，其財產不足以全部支付的，或者被判處沒收財產的，應當先承擔對被害人的民事賠償責任。

I. 司法賠償和行政賠償區別

法律分析：行政賠償與司法賠償的區別：

(1)實施侵權行為的主體不同。在行政賠償中，實施侵權行為的主體是國家行政機關及其工作人員，還包括法律法規授權的組織及其工作人員，受委託的組織及其公務人員以及事實上的公務員。在司法賠償中，實施侵權行為的主體是履行司法職能的國家機關及其工作人員，包括公安機關、國家安全機關以及軍隊的保衛部門，國家檢察機關，國家審判機關，監獄管理機關及在上述機關的工作人員。

(2)實施侵權行為的時間不同。行政侵權行為發生在行政管理過程中是行政機關及其工作人員在行使職權過程中實施的。而司法侵權行為發生在司法活動中，以司法機關及其工作人員在刑事訴訟中違法行使偵查權、檢察權、審判權、監獄管理權以及在民事、行政審判中人民法院採取強制措施、保全措施以及執行措施為構成要件。

(3)追償的條件不同。行政追償的條件是行政機關及其工作人員在行使職權的過程中有故意或者重大過失，這種標准具有明顯的主觀性。司法追償的條件是：司法機關工作人員實施刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；法律|敎育網編輯整理在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。相比較之下，司法追償的范圍要比行政追償的范圍窄。

(4)程序不同。行政賠償程序分為單獨提出賠償請求的程序和一並提出賠償請求的程序。單獨提出賠償請求的程序實行行政處理前置的原則，行政賠償爭議在行政程序不能解決的，最終可以通過行政訴訟途徑解決。而司法賠償沒有單獨提出賠償請求和一並提出賠償請求的劃分，賠償請求人對賠償義務機關的決定不服的，要向其上一級機關申請復議，對復議決定不服的，向復議機關所在地的同級人民法院的賠償委員會申請，由其作出最終的決定。

法律依據：《中華人民共和國國家賠償法》

第三條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利:

違法拘留或者違法採取限制公民人身自由的行政強制措施的;

非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;

違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利:

違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的;

違法對財產採取查封、扣押、凍結等行政強制措施的;

違法徵收、徵用財產的;

造成財產損害的其他違法行為。