挪用公款罪司法解釋

A. 請問挪用公款的司法解釋

挪用公款罪，是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用數額較大、超過3個月未還的行為。

(一)客體要件

本罪侵犯的客體，主要是公共財產的所有權，同時在一定程度上也侵犯了國家的財經管理制度。挪用公款罪侵犯的直接客體是公款的使用權，同時行為人挪用公款後必然佔有，有的還因此獲得收益。而所有權包括佔有、使用、收益、處分四種相互聯系又具有相對獨立性的權能，因此對所有權權能的侵犯也必然是對所有權的侵犯。所有權被侵犯並不意味著所有權轉移。根據我國《民法通則》的規定，取得所有權必須依照法律規定，因此，從這一法律意義上講，任何財產犯罪實際上都不可能真正取得所有權，挪用公款罪與貪污一樣都侵犯了財產所有權，不同之處只是在於所有權被侵犯的程度不同而已。同時，正因為挪用公款罪直接侵犯了公款的使用權，而這是違反國家財經管理制度中的公款使用制度的，因而它又侵犯了國家財經管理制度。但是，由於挪用公款侵犯的主要客體是國家公共財產所有權，挪用公款罪所侵犯的客體包括:一是國有財產的所有權;二是勞動群眾集體財產的所有權;三是用於扶貧和其他公益事業的社會捐助或專項基金的財產的所有權;四是在國家機關、國有公司、企業、集體企業和人民團體管理、使用或運輸中的私人財產的所有權:五是非國有公司、企業以及其他非國有單位資金的所荷權;六是非國有金融機構中客戶資金的所有權，其中，挪用公款罪的犯罪對象，既包括當然的公共資金款項，也包括擬定的公共資金款項。

本罪侵犯的對象主要是公款。這既包括國家、集體所有的貨幣資金，也包括由國家管理、使用、運輸、匯兌與儲存過程中的私人所有的貨幣。在國有企業、公司中，具有國家工作人員身份的人挪用本企業、公司的財物，屬於侵犯了公共財物的所有權。在中外合資、合作、股份制公司、企業中，具有國家工作人員身份的人挪用上述公司、企業的資金，也應屬於侵犯公共財物所有權。根據本法第384條的規定，挪用用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，要按挪用公款罪從重處罰，因此這些特定的公款、公物可以成為本罪的對象。挪用公物歸個人使用，一般應由主管部門按政紀處理，情節嚴重，需要追究刑事責任的，可以折價按挪用公款罪處罰。因而一般的公物也可以成為本罪的對象。

廣義的公款，是指公共款項、國有款項和特定款物以及非國有單位(金融機構)和客戶資金的統稱。既具有當然的公共財產特性，也具有擬定的公共財產的特性。其中，公共款項，就是為公共所有的資金款項;國有款項，是指為國家所有的資金款項;特定款物，是指專門用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物。它既可以為國家所有，也可以為勞動群眾集體組織所有，還可以為社會公益組織所有;非國有單位資金，是指非國有公司、企業和其他非國有單位所有的資金;客戶資金，是指金融機構客戶所有的資金。因此，廣義的公款不僅包括公共資金款項和國有資金款項，而且還包括特定財物和非國有單位、客戶資金。所謂狹義的公款，專指公共所有的資金款項。包括國有的資金款項、勞動群眾集體所有的資金款項或用於扶貧和其他公益事業的社會捐助專項基金。該類公款只具有當然的公共財產特性。

(二)客觀要件

本罪的客觀方面表現為行為人實施了利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用數額較大的公款進行營利活動，或者挪用數額較大的公款超過三個月未還的行為。其中包含三個要件:(1)行為人實施了挪用公款的行為，即行為人未經合法批准而擅自將公款移作他用。(2)行為人挪用公款的行為是利用其主管、管理、經手公款的職務上的便利實施的。(3)行為人挪用的公款是歸個人使用的，所謂歸個人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交給、借給他人使用。根據本條之規定，挪用公款歸個人使用具體可包括以下三種情況:

一是挪用公款歸個人使用進行非法活動。這里所說的非法活動是指挪用公款供個人或他人進行走私、賭博等違法犯罪活動。對這種情況的定罪，沒有要求挪用公款的數額要達到較大，也沒有規定挪用達到多長時間，根據最高人民法院《關於審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》(1998年5月9日施行)的規定，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，以五千元至一萬元為起點;挪用公款歸個人進行營利活動的或挪用公款歸個人使用超過三個月未還的，以一萬元至三萬元為起點。如果挪用公款未達到以上標準的，一般可不認為構成犯罪。

二是挪用公款歸個人進行營利活動，並且數額較大的。這是指挪用數額較大的公款作為挪用人或者他人進行營利活動的資本，如挪用人本人或者他人將挪用的公款用於生產、經營、買房出租，作為個人參與企業經營活動的入股資金，存人銀行或者借給他人而個人取利等，如果行為人挪用公款後，為私利以個人名義將挪用的公款借給企業事業單位、機關、團體使用的，不管這些單位是合將其挪用的公款用於營利活動，都應視為挪用公款歸個人使用進行營利活動，而不能認為屬於挪歸公用，這里的數額較大以挪用公款一萬元至三萬元為起點，以挪用公款l5萬至20萬元為數額巨大的數額起點。對於這種挪用公款數額較大的公款歸個人進行營利活動的，法律既沒有要求挪用公款要達到多長時間，也不要求行為人營利的目的要真正達到。但如果行為人在案發前已部分或者全部歸還本息的，可以分別情節，從輕處罰，情節輕微的，可以免除處罰。

三是挪用公款歸個人用於上述非法活動、營利活動以外的用途，並且數額較大，超過三個月未還的。如挪用公款用於建造私房、購置傢具和其他生活用品、辦理婚喪、支付醫療費或者償還家庭、個人債務等。這種情況既要求挪用公款要達到一定數額。也要求挪用公款要達到一定時間。這里的數額較大也是以一萬元至三萬元為起點，以15萬元至20萬元為數額巨大的數額起點。未還是指案發前(被司法機關、主管部門或者有關單位發現前)未還。如果挪用公款數額較大，超過三個月，在案發前已全部歸還本金的，可以從輕處罰或減輕處罰。給國家、集體造成的利益損失應予追繳。挪用公款數額巨大，超過三個月，雖在案發前已全部歸還本息的，從輕處罰。在實踐中，也有這樣的情形，行為人多次挪用公款，用後次挪用的公款歸還前次挪用的公款，而每次挪用的間隔時間都不超過三個月，對此，應從第一次挪用公款的時間算起。連續累計至挪用行為終止。在追究行為人的刑事責任時，挪用公款的數額按最後未歸還的金額認定。

挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進行營利活動或者用於非法活動，數額較大、超過三個月未還的，構成挪用公款罪，明知使用人用於營利活動或者非法活動的，應當認定為挪用人挪用公款進行營利活動或者非法活動。

(三)主體要件

本罪的主體是恃殊主體，即國家工作人員，這里所說的國家工作人員與前述貪污罪中國家工作人員的內涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務（職務)性。構成挪用公款罪的國家工作人員包括:

在國家機關中從事公務的國家工作人員。在國有公司、企事業單位和人民團體中從事公務的人員;受國有單位委派到非國有單位中從事公務的人員;其他依照法律從事公務的人員。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面是直接故意，行為人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用權。但其主觀特徵，只是暫時非法取得公款的使用權，打算以後予以歸還。至於行為人挪用公款的動機則可能是多種多樣的，有的是為了營利，有的出於一時的家庭困難，有的為了贊助他人，有的為了從事違法犯罪活動。動機如何不影響本罪成立。具體言之，挪用公款罪在主觀方面有以下特點:

1、挪用公款具有非法性。即行為人未經批准或許可(包括直接明示的許可或間接明示的默許)，違反規章制度私自動用公款。其中，規章制度具有廣泛性，因此，挪用的非法性具有兩層含義:一是故意違反有關公款管理的規章制度，二是故意違反有關公款使用的規章制度，未經合法批准、許可。

2、挪用的本意，是指公款私用、移用、佔用、借用。行為目的是為了使用，而非佔有公款。其中，行為的目的包括:

(1)挪用公款歸個人使用;

(2)挪用公款進行非法活動;

(3)挪用公款進行營利活動。

3、挪用並不侵吞公款，而是准備歸還，具有擅自借用的特性。即便挪用後而不能歸還，也不是出於行為人的主觀故意佔有，而是出於行為人意志之外的客觀原因造成的。

因此，司法實踐中，在認定挪用公款罪的主觀方面時，可把握以下幾點:是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暫時挪用;是否准備以後歸還。當挪用人與使用人不一致時，如果挪用人不知使用人利用公款進行非法活動時，只能根據挪用人的明知內容，按照挪用公款進行營利或挪用公款歸個人使用處罰。如果挪用人知道使用人用公款進行非法活動的，則按挪用公款進行非法活動處罰;如果挪用人開始作案後，主觀故意由暫時挪用發展為非法永久占為己有時，無論行為人主觀上是否真的具有非法永久佔有公款的目的，也無論這種佔有是否已客觀存在，只要超過三個月未還的，就按挪用公款罪論處，而不按貪污罪或侵佔罪處罰。因此，挪用公款罪與貪污罪、侵佔罪在行為人犯意發展過程中是不同的:挪用公款罪開始為使用公款，後來可能發展為佔有:而貪污罪、侵佔罪卻始終貫穿佔有公款的目的。

認定

(一)區分挪用公款罪與非罪的界限

首先，並非所有的挪用公款行為都構成犯罪。因此，認定挪用公款罪與非罪界限的關鍵，是看該挪用公款行為，是否屬於法定的挪用公款罪范圍。具體來說，是看該行為是否屬於下列法定的挪用公款而構成犯罪的行為范圍，除此范圍之外的其他挪用公款行為，應視為挪用公款的一般違法行為。下列挪用公款行為屬於構成挪用公款罪的行為:

1、國有公司、企業、事業單位和人民團體工作人員和國有公司、企業、事業單位和人民團體委派到非國有公司、企業、事業單位和人民團體中從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用，進行非法活動;或者挪用本單位資金數額較大，進行營利活動的;或者挪用本單位資金數額較大、超過三個月未還的行為。

2、國有公司、企業或其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的;或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的;或者進行非法活動的行為。

3、國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的;或者挪用公款數額較大、進行營利活動的;或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的行為。

4、國家工作人員利用職務上的便利，挪用用於救災、搶險、防汛優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的行為。

其次，在認定某一挪用公款行為，是否構成挪用公款罪時，要把握以下幾點:

1、考察行為人是否屬於具有刑事責任能力、達到刑事責任年齡，且具有本法第93條所規定的國家工作人員身份的人員范圍。如果缺少上述三個條件之一，該行為人也不能成為挪用公款罪的主體。至於國家工作人員的范圍，要嚴格依照法律規定確認。

2、考察行為人是否實施了挪用公款行為，挪用公款的行為是否屬於依法從事公務過程中實施的。

3、考察挪用公款的行為，是否具有三性。即從事非法活動性、進行營利活動性和超過三個月未還性。

4、考察所挪用的款項是否屬於公款范圍。這里的公款作廣義解釋，既包括貨幣，也包括有價證券和特定款物。

5、對於營利型、未退還型的挪用行為而言，還要考察被挪用的公款數額是否屬於數額較大，即一萬元至三萬元范圍。其中，公款數額不包括挪用時至案發前所生的利息;營利的多少並不影響對營利目的的認定;案發後行為人是否積極退還公款，並不影響對挪用公款罪的認定，但退贓行為可作為量刑情節考慮。

6、對於非法活動型挪用公款行為而言，沒有數額、時間上的限制。同時，非法活動泛指一切違反法律、法規、規定、命令和規章的活動，不管該非法活動是否完成，只要行為人把所挪用的公款用於從事非法活動時，即視為非法活動型挪用公款行為。

7、挪用公款罪的挪用人與使用人，有時一致，有時不一致。但並不影響對挪用人犯罪的認定。

總之，在認定挪用公款罪與非罪時，一看該行為是否屬於法定挪用公款罪范圍;二看該行為是否符合挪用公款罪的構成要件。

B. 2016年挪用公款罪最新司法解釋

2016年，國家沒有出台新的司法解釋，還是援用原來的司法解釋。
這是指挪用數額較大內的公款作為挪容用人或者他人進行營利活動的資本，如挪用人本人或者他人將挪用的公款用於生產、經營、買房出租，作為個人參與企業經營活動的入股資金，存人銀行或者借給他人而個人取利等，如果行為人挪用公款後，為私利以個人名義將挪用的公款借給企業事業單位、機關、團體使用的，不管這些單位是合將其挪用的公款用於營利活動，都應視為挪用公款歸個人使用進行營利活動，而不能認為屬於挪歸公用，這里的數額較大以挪用公款一萬元至三萬元為起點，以挪用公款l5萬至20萬元為數額巨大的數額起點。對於這種挪用公款數額較大的公款歸個人進行營利活動的，法律既沒有要求挪用公款要達到多長時間，也不要求行為人營利的目的要真正達到。但如果行為人在案發前已部分或者全部歸還本息的，可以分別情節，從輕處罰，情節輕微的，可以免除處罰。

C. 挪用公款公犯罪量刑標准

根據刑法第384條第1款的規定，挪用公款罪的量刑幅度及處罰方法是：

1．犯挪用公款罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役

2．情節嚴重的，處5年以上有期徒刑。

3．挪用公款數額巨大不退還的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。

挪用公款是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用數額較大、超過3個月未還的行為。

(3)挪用公款罪司法解釋擴展閱讀：

挪用公款具有非法性

即行為人未經批准或許可(包括直接明示的許可或間接明示的默許)，違反規章制度私自動用公款。其中，規章制度具有廣泛性，因此，挪用的非法性具有兩層含義：一是故意違反有關公款管理的規章制度，二是故意違反有關公款使用的規章制度，未經合法批准、許可。

挪用的本意，是指公款私用、移用、佔用、借用。行為目的是為了使用，而非佔有公款。其中，行為的目的包括：

(1)挪用公款歸個人使用；

(2)挪用公款進行非法活動；

(3)挪用公款進行營利活動。

擅自借用的特性

挪用並不侵吞公款，而是准備歸還，具有擅自借用的特性。即便挪用後而不能歸還，也不是出於行為人的主觀故意佔有，而是出於行為人意志之外的客觀原因造成的。

網路 中華人民共和國刑法

網路 挪用公款

D. 最高人民法院關於挪用公款罪的幾個司法解釋

最高人民法院關於挪用公款犯罪如何計算追訴期限問題的批復：《最高人民法院關於挪用公款犯罪如何計算追訴期限問題的批復》（法釋[2003]16號）（2003年9月18日最高人民法院審判委員會第1290次會議通過）：根據刑法第八十九條、第三百八十四條的規定，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，犯罪的追訴期限從挪用行為實施完畢之日起計算；挪用公款數額較大、超過三個月未還的，犯罪的追訴期限從挪用公款罪成立之日起計算。挪用公款行為有連續狀態的，犯罪的追訴期限應當從最後一次挪用行為實施完畢之日或者犯罪成立之日起計算。

E. 挪用公款歸個人使用 該罪的立法解釋，司法解釋，用了什麼法律解釋方法

從立法解釋的角度較好地解決了這一問題。首先，該《解釋》第一項規定內：將公款供容本人、親友或其他自然人使用的，構成挪用公款罪。這里明確提出只要是國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款供自然人使用，就構成挪用公款罪，從而明確了挪用公款罪中的自然人構罪類型。該《解釋》第二項、第三項規定：以個人名義挪用公款供其他單位使用或者個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的，構成挪用公款罪。這里明確了挪用公款罪中單位構罪類型。人大《解釋》將「個人」與「單位」作為同位概念提出來，是對挪用公款罪傳統認識的突破，對於指導司法實踐具有重要意義。

F. 最高人民法院關於如何認定挪用公款歸個人使用有關問題的解釋

最高人民法院關於印發《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》的通知（2003年11月13日最高人民法院文件法〔2003〕167號發布自公布之日起施行）
四、關於挪用公款罪
（一）單位決定將公款給個人使用行為的認定
經單位領導集體研究決定將公款給個人使用，或者單位負責人為了單位的利益，決定將公款給個人使用的，不以挪用公款罪定罪處罰。上述行為致使單位遭受重大損失，構成其他犯罪的，依照刑法的有關規定對責任人員定罪處罰。
（二）挪用公款供其他單位使用行為的認定
根據全國人大常委會《關於＜中華人民共和國刑法＞第三百八十四條第一款的解釋》的規定，「以個人名義將公款供其他單位使用的」、「個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的」，屬於挪用公款「歸個人使用」。在司法實踐中，對於將公款供其他單位使用的，認定是否屬於「以個人名義」，不能只看形式，要從實質上把握。對於行為人逃避財務監管，或者與使用人約定以個人名義進行，或者借款、還款都以個人名義進行，將公款給其他單位使用的，應認定為「以個人名義」。「個人決定」既包括行為人在職權范圍內決定，也包括超越職權范圍決定。「謀取個人利益」，既包括行為人與使用人事先約定謀取個人利益實際尚未獲取的情況，也包括雖未事先約定但實際已獲取了個人利益的情況。其中的「個人利益」，既包括不正當利益，也包括正當利益；既包括財產性利益，也包括非財產性利益，但這種非財產性利益應當是具體的實際利益，如升學、就業等。
（三）國有單位領導向其主管的具有法人資格的下級單位借公款歸個人使用的認定
國有單位領導利用職務上的便利指令具有法人資格的下級單位將公款供個人使用的，屬於挪用公款行為，構成犯罪的，應以挪用公款罪定罪處罰。
（四）挪用有價證券、金融憑證用於質押行為性質的認定
挪用金融憑證、有價證券用於質押，使公款處於風險之中，與挪用公款為他人提供擔保沒有實質的區別，符合刑法關於挪用公款罪規定的，以挪用公款罪定罪處罰，挪用公款數額以實際或者可能承擔的風險數額認定。
（五）挪用公款歸還個人欠款行為性質的認定
挪用公款歸還個人欠款的，應當根據產生欠款的原因，分別認定屬於挪用公款的何種情形。歸還個人進行非法活動或者進行營利活動產生的欠款，應當認定為挪用公款進行非法活動或者進行營利活動。
（六）挪用公款用於注冊公司、企業行為性質的認定
申報注冊資本是為進行生產經營活動作準備，屬於成立公司、企業進行營利活動的組成部分。因此，挪用公款歸個人用於公司、企業注冊資本驗資證明的，應當認定為挪用公款進行營利活動。
（七）挪用公款後尚未投入實際使用的行為性質的認定
挪用公款後尚未投人實際使用的，只要同時具備「數額較大」和「超過三個月未還」的構成要件，應當認定為挪用公款罪，但可以酌情從輕處罰。
（八）挪用公款轉化為貪污的認定
挪用公款罪與貪污罪的主要區別在於行為人主觀上是否具有非法佔有公款的目的。挪用公款是否轉化為貪污，應當按照主客觀相一致的原則，具體判斷和認定行為人主觀上是否具有非法佔有公款的目的。在司法實踐中，具有以下情形之一的，可以認定行為人具有非法佔有公款的目的：
1．根據《最高人民法院關於審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條的規定，行為人「攜帶挪用的公款潛逃的」，對其攜帶挪用的公款部分，以貪污罪定罪處罰。
2．行為人挪用公款後採取虛假發票平帳、銷毀有關帳目等手段，使所挪用的公款已難以在單位財務帳目上反映出來，且沒有歸還行為的，應當以貪污罪定罪處罰。
3．行為人截取單位收入不入帳，非法佔有，使所佔有的公款難以在單位財務帳目上反映出來，且沒有歸還行為的，應當以貪污罪定罪處罰。
4．有證據證明行為人有能力歸還所挪用的公款而拒不歸還，並隱瞞挪用的公款去向的，應當以貪污罪定罪處罰。 益的。

G. 關於挪用公款罪的新司法解釋最高法何時出台

所有公款罪的司法解釋已經出台，《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》已於2016年3月28日由最高人民法院審判委員會第1680次會議、2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第50次會議通過，現予公布，自2016年4月18日起施行。

相關條文：
第五條 挪用公款歸個人使用，進行非法活動，數額在三萬元以上的，應當依照刑法第三百八十四條的規定以挪用公款罪追究刑事責任；數額在三百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的「數額巨大」。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的「情節嚴重」：
（一）挪用公款數額在一百萬元以上的；
（二）挪用救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數額在五十萬元以上不滿一百萬元的；
（三）挪用公款不退還，數額在五十萬元以上不滿一百萬元的；
（四）其他嚴重的情節。

第六條 挪用公款歸個人使用，進行營利活動或者超過三個月未還，數額在五萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的「數額較大」；數額在五百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的「數額巨大」。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的「情節嚴重」：
（一）挪用公款數額在二百萬元以上的；
（二）挪用救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數額在一百萬元以上不滿二百萬元的；
（三）挪用公款不退還，數額在一百萬元以上不滿二百萬元的；
（四）其他嚴重的情節。

H. 挪用公款新司法解釋什麼時候出來

挪用公款新司法解釋已經於2016年3月28日由最高人民法院審判委員會第1680次會議、2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第50次會議通過，自2016年4月18日起施行。

參照《最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，數額在三萬元以上的，應當依照刑法第三百八十四條的規定以挪用公款罪追究刑事責任；數額在三百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的「數額巨大」。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的「情節嚴重」：

（一）挪用公款數額在一百萬元以上的；

（二）挪用救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數額在五十萬元以上不滿一百萬元的；

（三）挪用公款不退還，數額在五十萬元以上不滿一百萬元的；

（四）其他嚴重的情節。

參照《最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條，挪用公款歸個人使用，進行營利活動或者超過三個月未還，數額在五萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的「數額較大」；數額在五百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的「數額巨大」。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的「情節嚴重」：

（一）挪用公款數額在二百萬元以上的；

（二）挪用救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數額在一百萬元以上不滿二百萬元的；

（三）挪用公款不退還，數額在一百萬元以上不滿二百萬元的；

（四）其他嚴重的情節。

(8)挪用公款罪司法解釋擴展閱讀

參照《中華人民共和國刑法》第三百八十四條，挪用公款罪：國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

挪用用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。

I. 挪用公款罪司法解釋

最高人民檢察院《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》(1999.9.9 高檢發釋宇[1999] 2號)
一、貪污賄賂犯罪案件
挪用公款案(第384條，第185條第2款，第272條第2 款)
挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的行為。國有金融機構工作人員和國有金融機構委派到非國有金融機構從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪追究刑事責任。國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大，超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大，進行營利活動的，或者進行非法活動的，以挪用公款罪追究刑事責任。
涉嫌下列情形之一的，應予立案：
l.挪用公款歸個人使用，數額在5千元至1萬元以上，進行非法活動的;
2.挪用公款數額在二萬元至3萬元以上，歸個人進行營利活動 的;
3.挪用公款歸個人使用，數額在衛萬元至3萬元以上，超過3 個月未還的。
各省級人民檢察院可以根據本地實際情況，在上述數額幅度內，確定本地區執行的具體數額標准，並報最高人民檢察院備案。「挪用公款歸個人使用」，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用。多次挪用公款不還的，挪用公款數額累計計算;多次挪用公款並以後次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數額以案發時未還的數額認定。 挪用公款給其他個人使用的案件，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，對使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責任。
四、附則
(四)本規定中有關挪用公款罪案中的「非法活動」，既包括犯罪活動，也包括其他違法活動。
最高人民法院《最高人民法院關於審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》(1998.4.6 法釋[1998]9號)
為依法懲處挪用公款犯罪，根據刑法的有關規定，現對辦理挪用
公款案件具體應用法律的若干問題解釋如下：
第一條 刑法第三百八十四條規定的「挪用公款歸個人使用」，包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用公款給私有公司、私有企業使用的，屬於挪用公款歸個人使 用。
第二條 對挪用公款罪，應區分三種不同情況予以認定：
(一)挪用公款歸個人使用，數額較大、超過三個月未還的，，構成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用，數額較大，超過三個月但在案發前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應予追繳。挪用公款數額巨大，超過三個月，案發前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。
(二)挪用公款數額較大，歸個人進行營利活動的，構成挪用公款罪，不受挪用時間和是否歸還的限制。在案發前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰;情節輕微的，可以免除處罰。 挪用公款存入銀行、用於集資、購買股票、國債等，屬於挪用公款進行營利活動。所獲取的利息、收益等違法所得，應當追繳，但不 計入挪用公款的數額。
(三)挪用公款歸個人使用，進行賭博、走私等非法活動的，構成挪用公款罪，不受「數額較大」和挪用時間的限制。挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進行營利活動或者用於非法活動，數額較大、超過三個月未還的，構成挪用公款罪;明知使用人用於營利活動或者非法活動的，應當認定為挪用人挪用公款進行營利活動或者非法活動。
第三條 挪用公款歸個人使用，「數額較大、進行營利活動的」，或者「數額較大、超過三個月未還的」，以挪用公款一萬元至三萬元為「數額較大」的起點，以挪用公款十五萬元至二十萬元為「數額巨大」的起點。挪用公款「情節嚴重」，是指挪用公款數額巨大，或者數額雖未達到巨大，但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公 款嚴重影響生產、經營，造成嚴重損失等情形。「挪用公款歸個人使用，進行非法活動的」，以挪用公款五千元至一萬元為追究刑事責任的數額起點。挪用公款五萬元至十萬元以上的，屬於挪用公款歸個人使用，進行非法活動「情節嚴重」的情形， 挪用公款歸個人使用，進行非法活動，情節嚴重的其他情形，按照本條第一款的規定執行。各高級人民法院可以根據本地實際情況，按照本解釋規定的數額幅度，確定本地區執行的具體數額標准，並報最高人民法院備案。挪用救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使 用的數額標准，參照挪用公款歸個人使用進行非法活動的數額標准。
第四條 多次挪用公款不還，挪用公款數額累計計算;多次挪用公款，並以後次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數額以案發時未還的實際數額認定。
第五條「挪用公款數額巨大不退還的」，是指挪用公款數額巨大，因客觀原因在一審宣判前不能退還的。
第六條 攜帶挪用的公款潛逃的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規定定罪處罰。
第七條 因挪用公款索取、收受賄賂構成犯罪的，依照數罪並罰 的規定處罰。挪用公款進行非法活動構成其他犯罪的，依照數罪並罰的規定 處罰。
第八條 挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。
最高人民法院《關於對貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確 適用緩刑的若干規定》(1996.6.26 法發〔19963 21號〕
根據刑法的有關規定，結合當前審判工作實際，現對審理貪污、 受賄、挪用公款案件適用緩刑問題，作如下規定;
三、對下列貪污、受賄、挪用公款犯罪分子不適用緩刑：
(一)犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的;
(二)沒有退贓，無悔改表現的;
(三)犯罪動機、手段等情節惡劣，或者將贓款用於投機倒把、走私、賭博等非法活動的;
(四)屬於共同犯罪中情節嚴重的主犯，或者犯有數罪的;
(五)曾因經濟違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的;
(六)犯罪涉及的財物屬於國家救災、搶險、防汛、優撫、救濟款項和物資，情節嚴重的。
最高人民檢察院《關於挪用公款給私有公司、私有企業使用行為的法律適用問題的批復》(2000.3.14 高檢發研字(2000) 7號)
河南省人民檢察院：
你院《關於挪用公款給私有公司、私營企業使用的行為是否構成犯罪及適用法律問題的請示》(豫檢研[1999〕12號)收悉。經研究認為，挪用公款給私有公司、私營企業使用的行為，無論發生在刑法修訂前後，均可構成挪用公款罪。至於具體行為的法律適用問題，應根據行為發生的時間，依照刑法及1989年*月6日最高人民法院、最高人民檢察院《關於執行(關於懲治貪污罪賄賂罪的補充規定)若干問題的解答》和1998年5月9日最高人民法院《關於審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋)｝的有關規定辦理。
最高人民檢察院《關於國家工作人員挪用非特定公物能否定罪的請示的批復》(2000.3.15 高檢發釋字(2000)l號)
山東省人民檢察院：
你院魯檢發研字〔1999〕第3號《關於國家工作人員挪用非特定公物能否定罪的請示》收悉。經研究認為，刑法第384條規定的挪用公款罪中未包括挪用非特定公物歸個人使用的行為，對該行為不以挪用公款罪論處。如構成其他犯罪的，依照刑法的相關規定定罪處罰。
[關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害 的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋,2003年5月15日起施行]：
第十四條 貪污、侵佔用於預防、控制突發傳染病疫情等災害的款物或者挪用歸個人使用，構成犯罪的，分別依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條、第三百八十四條、第二百七十二條的規定，以貪污罪、侵佔罪、挪用公款罪、挪用資金罪定罪，依法從重處罰。
[最高人民檢察院關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)1999年8月6日]:
(二)挪用公款案(第384條，第185條第2款，第272條第2款)
挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的行為。
國有金融機構工作人員和國有金融機構委派到非國有金融機構從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪追究刑事責任。
國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大，超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大，進行營利活動的，或者進行非法活動的，以挪用公款罪追究刑事責任。
涉嫌下列情形之一的，應予立案：
1、挪用公款歸個人使用，數額在5千元至1萬元以上，進行非法活動的;
2、挪用公款數額在1萬元至3萬元以上，歸個人進行營利活動的;
3、挪用公款歸個人使用，數額在1萬元至3萬元以上，超過3個月未還的。
各省級人民檢察院可以根據本地實際情況，在上述數額幅度內，確定本地區執行的具體數額標准，並報最高人民檢察院備案。
"挪用公款歸個人使用"，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用。
多次挪用公款不還的，挪用公款數額累計計算;多次挪用公款並以後次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數額以案發時未還的數額認定。
挪用公款給其他個人使用的案件，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，對使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責任。
附則：(四)本規定中有關挪用公款罪案中的"非法活動"，既包括犯罪活動，也包括其他違法活動。
[從重情節] ：
一、挪用用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個 人使用的，從重處罰。(《刑法》第三百八十四條)
二、見法律依據欄最高法院解釋「不適用緩刑」的幾種情形。