司法所建設標准

1. 工作人員能力素質與法治建設要求存在多少差距

日前召開的全國司法廳（局）長座談會強調，要充分發揮司法所的作用，努力把司法所打造成促進基層法治建設的前沿陣地、重要陣地。作為直接面向人民群眾的法律服務窗口，司法所如何更好發揮作用，滿足群眾日益增長的法律需求？采訪了司法部基層司司長羅厚如。

：司法所在全面推進依法治國中發揮著什麼作用？

羅厚如：

一是全力維護社會和諧穩定。各地司法所每年摸排糾紛線索270萬余條，直接參與和指導村（社區）人民調解組織化解矛盾糾紛730多萬件，約佔全國矛盾糾紛總量的84%。組織開展對社區服刑人員的監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶。做好刑滿釋放安置幫-教人員銜接工作，協助有關部門落實安置幫-教政策，有效預防和減少了重新違法犯罪。

二是滿足群眾日益增長的法律需求。各地司法行政機關依託司法所建立鄉鎮（街道）公共法律服務工作站2.8萬個，提供多層次、專業化、便捷高效精準的「一站式」公共法律服務，把法律服務送到群眾家門口。指導開展村（社區）法律顧問工作，培養「農村法律明白人」，推動實現法律服務在城鄉基層的有效覆蓋。

三是當好基層黨委政-府的法律助手。全國司法所每年協助基層政-府制定規范性文件約5萬件，提供法律意見建議近20萬條，有效促進基層政-府的各項工作納入法治軌道，推動提升基層社會治理能力現代化水平。

四是推動基層法治建設深入開展。認真貫徹實施「七-五」普法規劃，組織開展法治宣傳教育，提高基層群眾的憲法意識和法治觀念。指導創建「民-主法治示範村（社區）」，推動基層社會自治、法治、德治融合發展。

：加強司法所建設面臨哪些挑戰？

二是充實司法所工作力量。配備與司法所工作任務相適應的工作人員。對於歷史原因形成的擠占、挪用或截留司法所政法專項編制問題，通過清查、整頓及置換等方式收回，做到專編專用。通過政-府購-買服務等形式，為司法所配備輔助人員，緩解人力不足的問題。

三是加強司法所工作保障。持續改善司法所業務用房，滿足開展基層公共法律服務、促進基層法治建設的需要。大力提高業務裝備水平，根據司法所承擔社區矯正等工作需要，配備必要的執法記錄儀等設備，確保依法規范開展工作。

四是全面提升司法所工作規范化水平。建立健全司法所各項工作和管理制度，建立完善業務工作標准，規范工作流程，強化所務公開，統一規范標識，方便服務群眾。制定司法所條例，為司法所履行全職能提供法律依據。

差距，多大呢。

消息來自鳳凰網。

2. 如何進一步加強基層司法所發展的思考

一、在思想認識上有所突破。長期以來，由於主客觀原因，地方政府忽視司法所的作用和地位。但是近年來，中央對司法行政工作提出了新的更高要求，我們對基層司法所的認識必須有所突破。一方面，基層司法所承擔著法律服務和法制宣傳這樣基礎性工作；另一方面也承擔著社區矯正和矛盾調處這樣影響社會穩定的執法類工作，既有像中醫這樣治本性的工作，也有像西醫治標性的工作。但是，一些人對司法所的認識還還停留在過去司法辦的階段，在人員使用、管理機制、經費投入上還沒有及時跟上，這些都嚴重影響了基層司法所各項業務工作的開展。希望各級政府及司法行政部門充分認識新形勢下進一步加強司法所建設的重要性和必要性，加大基層司法所建設的力度。

二、在業務用房上有所突破。中央提出加強「兩所一庭」建設的要求後，全國各地迅速掀起了「兩所一庭」建設熱潮， 「十一五」期間，國家累計投入國債資金20.5億元，下達國債項目3萬個，中西部地區共新建改建無房、危房司法所2.8萬個，東部地區自籌資金新建改建司法所7千個。[④]我區屬於東部經濟欠發達地區，辦公用房建設上沒有國家專項基金的支持，也很少得到地方政府財政的支持，目前，我區的基層派出所、法庭絕大部分都已建有獨立的有產權的辦公用房。相比之下，我區的15個基層司法所中，有獨立辦公用房的司法所僅3個，而擁有產權的僅一個，其他司法所辦公用房均與鄉鎮（街道）行政辦公樓混用，往往就是鄉鎮（街道）政府行政樓里的一兩間辦公室，建設標准和規模大小不一。因此，希望司法部、司法廳能考慮像中西部一樣配套專項資金，像派出所、法庭一樣建設統一的具有自主產權的司法所業務用房。

三、在規范管理上有所突破。一是在管理體制方面進行規范，在全市統一建立起垂直管理的制度，對司法所的人、財、物以及經費進行全面垂直管理，改變現在名義上的垂直管理；二是在業務管理方面進行規范，更加註重頂層設計，司法所的主要業務是什麼，司法所每天應當做什麼，用制度進行明確，這一點江蘇省司法廳做了很好的頂層設計，我們應當很好的執行；三是在司法所配備方面進行規范，通過文件進一步明確司法所為副科級建制，明確司法所長為副科級，並且只有司法行政專編人員擔任司法所長，杜絕占編情況，對符合條件的司法科員任命為司法所長，另外，為了提升執法管理的權威性，盡快為司法所工作人員統一配備警服和執法證。

3. 鄉級司法陣地一廳十室指那些

摘要 基層司法行政工作是整個司法行政事業的根基所在，基層穩則全局穩，基層活則全局活，基層強則全局興，基層司法所的形象很大程度上代表和反應整個司法行政機關的工作水平和形象，影響著司法行政工作的聲譽。近年來，華容縣司法局在司法所基礎建設、制度建設、隊伍建設上狠下工夫，司法所規范化建設取得了明顯成效。

4. 有誰知道司法所規范化建設標準是什麼

司法所規范化建設達到「五化」標准:即組織機構正規化、幹部隊伍建設專業化、業務工作法治化、所務管理正規化\基礎設施標准化

5. 如何加強攀枝花司法行政隊伍建設論文

司法行政隊伍肩負著人民調解、法律服務、法律援助等重要職能，是法治建設的重要力量。近年來，江西省贛州市全南縣加大了司法行政隊伍建設工作力度，為司法行政各項工作的開展提供了有力保障，為全南縣經濟社會發展作出了積極貢獻。但在取得成績的同時，司法行政隊伍建設也存在不容忽視的問題，需引起重視。本文從全南縣司法行政隊伍建設中存在的突出問題、原因、對策措施等方面進行探討，希望能夠起到拋磚引玉的作用。
一、存在的突出問題。
一是基層司法所人員緊缺。全縣9個司法所，目前僅有7人，其中50歲以上的2人；「無人所」3個（即龍源壩、社逕、城廂司法所），「一人所」5個（即南逕、大吉山、中寨、陂頭、龍下司法所）。司法所人員緊缺，造成基層司法行政工作受到嚴重影響。特別是基層司法所增加了社區矯正工作，矯正對象系社區「服刑」人員，該項工作屬於刑罰執行范疇，具有明顯的強制性和嚴肅性，司法所人員緊缺，並且無執法權，根本無能力勝任該項工作。
二是法律專業人才短缺。司法行政隊伍要履行好法律服務、法律援助、人民調解等職能履行，需要工作人員具有相應的法律知識和業務能力。目前，全南縣司法行政系統具有法律專業知識的人員偏少，法律專業人才更是嚴重短缺，全縣僅有6名執業律師、1名法援律師（兼職）、2名公證員、5名法律工作者。法律專業人才短缺與群眾日益增長的法律服務需求之間的矛盾日益加劇。特別是全南縣按照中央、省、市的統一部署推行普遍設立法律顧問制度以來，所有黨政部門、國有企事業單位、鄉（鎮）政府、村（居）委會都應聘請法律顧問，法律專業人才的需求劇增，導致不少單位難於聘請合適的法律顧問；有的律師擔任了幾十家單位的法律顧問，疲於應付，其法律服務的效果大打折扣。
三是基層司法行政工作人員待遇偏低。不少基層的同志認為，與公安、檢察院、法院相比較，司法行政工作「職能軟、沒前途」，基層司法行政工作人員地位不高、沒干頭、沒前途。實踐表明，司法行政系統中受到提拔重用幹部可謂鳳毛麟角，即便是司法行政系統的領導幹部，絕大部分是從外單位調入，很少在本系統的人員中產生，嚴重影響了司法行政工作人員的積極性，制約司法行政事業的發展。另外，司法行政工作人員的崗位津貼每月僅有30元，與公、檢、法人員相比明顯偏低。根據人社部發〔2009〕172號文件的規定，司法行政工作人員的崗位津貼自2010年1月1日起按照以下標准執行：在崗工作年限10年及以下的每人每月150元，10年以上的在崗工作年限每增加1年，月津貼標准增加10元，最多不超過300元。但新的崗位津貼標准遲遲沒有執行、落實，不同程度地影響了司法行政人員的工作積極性。
二、主要原因
1、對基層司法行政工作的重要性認識不夠。司法行政工作主要是服務型工作，如人民調解、法治宣傳、社區矯正、安置幫教等工作在短期內很難體現出明顯的工作成效，這與公檢法三家「立桿見影」的工作性質截然不同，大多數人認為公安工作是「硬」的，法、檢工作是「實」的，司法行政工作是「虛」的，致使司法行政工作給人一種「務虛多、成績少」的錯覺。有的領導對基層司法行政工作的重要性認識不夠，造成基層司法行政隊伍建設問題長期得不到應有的重視，人員緊缺的問題長期沒有得到解決。
2、基層司法所定位模糊。司法所作為縣司法局的派出機構，實行「鄉鎮和縣局雙重領導，以司法局管理為主的管理模式」。全南縣鄉鎮司法所長基本上兼任副鄉（鎮）長（掛職），鄉鎮司法所長大部分精力都投入到與本職工作無關的鄉鎮工作中，影響了自身業務的開展。基層司法所的定位模糊，影響了隊伍的穩定性、專業化，制約了司法行政職能的充分發揮。
3、基層司法行政工作人員職業風險較大。司法行政部門新增加社區矯正工作後，基層司法所承擔社區矯正對象的日常監管工作。社區矯正作為刑罰執行活動，基層司法所沒有任何執法權，缺乏必要的強制手段，難於讓社區矯正對象從內心產生「服刑」意識、敬畏心理。基層司法所工作人員的面臨較大的工作壓力及職業風險。
三、對策措施。
一是提高認識。各級各部門領導要重視「兩所一庭」建設，充分認識到基層司法所是化解社會矛盾的「第一道防線」，是基層法治建設的重要力量；要進一步提高認識，加大基層司法行政隊伍建設工作力度，盡快消滅「無人所」、「一人所」；組織人事部門應嚴格按照司法部頒布的《關於加強司法所規范化建設的意見》的要求，及時為每個基層司法所配備3名以上工作人員，有條件的地方，應當配備5名以上工作人員。
二是提升待遇。基層司法所工作人員工作任務重、壓力大、待遇低，導致司法所工作人員流失嚴重。組織人事部門
在年度評優評先、幹部選拔任用和職級晉升上，對長期工作中一線的基層司法行政工作人員適當傾斜；財政及相關部門應盡早按照新標准執行、落實基層司法行政工作人員崗位津貼。通過提升待遇穩定基層司法所行政隊伍。
三是暢通 「進人」渠道。組織人事部門應專題研究、
制定基層司法所工作人員招錄政策，參照法院、檢察院單獨招錄工作人員的方式，盡快出台專門針對基層司法所工作人員的招錄政策，破解基層司法所人員緊缺的難題。另外，可以通過選調或政府購買社會服務的方式，及時補充基層司法所工作人員，緩解當前人員緊缺的困難。
四是將社區矯正工作剝離司法所。 根據依法行政的原則，社區矯正工作的屬於刑罰執行活動，其執行機構應具備相應的執法主體資格。司法所無執法權，無任何強制手段，無專業人員，不具備執法主體資格，不適宜承擔社區矯正工作。實踐也證明，司法所並不是社區矯正工作合適的承擔者。浙江省天台縣的做法值得我們借鑒，天台縣建立了縣級社區矯正執法大隊作為社區矯正工作的實體執法部門，同時組建了五個執法中隊，實現了社區矯正工作專業化、規范化。
五是建立健全人才培養機制。要加強對基層司法行政工作人員的培訓教育工作，鼓勵參加國家司法考試、心理咨詢師考試等職業資格考試，甚至選派到高等學府深造或經濟發達地區的司法行政部門跟班。通過建立健全人才培養機制，促進基層司法行政隊伍的「正規化、專業化、職業化」。

6. 如何加大扶持力度，強化司法所基礎建設，推進司法所標准化建設進程

一是認真謀劃部署，在加強領導、統籌推進上抓規范。
二是健全組織網路，在拓展領域、有效覆蓋上抓規范。堅持創新發展與規范完善、建設管理與作用發揮並重，不斷健全完善人民調解組織網路。把人民調解工作觸角延伸到群眾家門口、企業生產第一線。
三是加強隊伍建設，在內強素質、外樹形象上抓規范。制定管理指導意見和教育培訓規劃，規范人民調解員選拔任用，把熟悉法律政策、熟諳社情民意、善做群眾工作、熱愛調解事業的各界人士吸納到調解員隊伍中來。深入開展法律政策、執業紀律、職業道德、業務技能培訓，不斷提高廣大人民調解員化解糾紛、維護穩定、服務群眾的能力和水平。制定《人民調解員三年培訓規劃》，並建立首席調解員制度，開展行業性調委會調解員分類培訓，提高教育培訓的針對性和實效性。制定人民調解工作群眾滿意度測評方案，實行平時抽查與定期抽查、走訪調查與電話調查、案卷評查與工作督查「三結合」，了解和掌握糾紛當事人對調解工作的意見。
四是健全制度體系，在創新機制、協調聯動上抓規范。在內部管理工作上，統一建立崗位責任、糾紛登記、糾紛排查、重大糾紛集體研究、信息報告、回訪等十項工作制度；建立日常排查、定期排查、專項排查、重點排查調處制度以及預防、預測、預警措施。深化人民調解與行政調解、司法調解對接機制建設。健全專家資源聯合、調解服務聯網、區域協作聯防工作模式，加強各類人民調解組織與法律援助中心、基層司法所、律師事務所之間的信息互通，為當事人提供「一站式」的無償服務。
五是堅持依法調解，在嚴格程序、提升效能上抓規范。在開展人民調解活動中，堅持「調防結合、以防為主」，早排查、早介入，努力做到「小事不出村、大事不出鎮」。嚴格遵循人民調解工作原則，依法開展人民調解活動，推進糾紛調解程序合法、協議合法，會同法院加強對人民調解工作業務指導，統一制定人民調解工作流程，規范糾紛受理、登記、調查、調解、協議書製作、回訪以及人民調解協議司法確認等程序。緊緊圍繞中心工作，深入開展人民調解服務「五水共治」和項目建設專項行動，同時，加強糾紛形勢分析研判，提出預防化解對策建議，為黨委、政府科學決策提供依據。
六是加強基礎保障，在辦公場所、設施建設上抓規范。積極爭取黨委政府重視和支持，加強人民調解工作物資經費保障。

7. 司法局提高規格,下面的司法所會提高規格嗎

會
司法局將司法所規范提升工程作為重點工作,以強領導做保障、強機制抓落實、強隊伍提能力為抓手,大力推進司法所規范化建設。

8. 司法所建設「六統一」是什麼

統一名稱標識。規抄范司襲法所的標識。
統一辦公室及裝備設施。完善司法所的辦公設施和辦公條件。
統一公示內容。司法所公示內容統一為：人員公示、職能公示、職責公示、工作紀律公示和工作制度公示等。
統一規章制度。對於司法工作的各項規章制度進行統一。
統一工作台帳。司法所工作台帳統一分為紙質台帳和電子台帳。
統一立卷歸檔。司法所對於各項業務工作和人員管理做到分類歸檔。

9. 如何落實縣司法行政會議，如何落實司法所標准化建設工作措施

推進法治城區、法治經濟、法治社會一體建設，著力抓好六項工作：一是深化提升版村（居）合同監管、項權目競標工作，加強規范化運作能力，確保公平、公開、公正。二是打造公共法律服務全覆蓋體系，建成歷城區公共法律服務中心，在街鎮建立法律服務工作站，深入推進村（居）法律顧問工作，加強法律援助組織網路建設。三是推進普法依法治理工作，實施法德齊進建設，加強律師法律講師團、法制輔導員、法制宣傳志願者等「六支隊伍」建設，深化「依法行政示範單位」和「誠信守法企業」等創建活動，開展法治街鎮、民主法治示範村（居）等創建活動，提高「法治六進」工作的深度和廣度。四是加強基層人民調解組織建設，探索創新人民調解組織形式，組織引導律師、基層法律服務工作者參與調解疑難復雜案件。五是加強社區矯正和安置幫教工作，加強對矯正對象的日常管理，加強對刑釋解教人員的幫教安置，幫助他們解決實際困難。六是夯實基層司法行政工作根基，以開展「基層基礎建設規范年活動」為引領，加大對司法所辦公用房、辦公經費等裝備配備的支持力度，加強司法所規范化建設。