廣西司法救助工作

① 司法救助案件辦理程序規定

1、詳見：《人民法院國家司法救助案件辦理程序規定（試行）》
①第一條人民法院的國家司法救助案件，由正在處理原審判、執行案件或者涉訴信訪問題（以下簡稱原案件）的法院負責立案辦理，必要時也可以由上下級法院聯動救助。聯動救助的案件，由上級法院根據救助資金保障情況決定統一立案辦理或者交由聯動法院分別立案辦理。
②第二條人民法院通過立案窗口（訴訟服務中心）和網路等渠道公開提供國家司法救助申請須知、申請登記表等文書樣式。
③第三條人民法院在處理原案件過程中經審查認為相關人員基本符合救助條件的，告知其提出救助申請，並按照申請須知和申請登記表的指引進行立案准備工作。原案件相關人員不經告知直接提出救助申請的，立案部門應當徵求原案件承辦部門及司法救助委員會辦公室的意見。
④第四條因同一原案件而符合救助條件的多個直接受害人申請救助的，應當分別提出申請，人民法院分別立案救助。有特殊情況的，也可以作一案救助。因直接受害人死亡而符合救助條件的多個近親屬申請救助的，應當共同提出申請，人民法院應當作一案救助。有特殊情況的，也可以分別立案救助。對於無正當理由未共同提出申請的近親屬，人民法院一般不再立案救助，可以告知其向其他近親屬申請合理分配救助金。
⑤第五條無訴訟行為能力人由其監護人作為法定代理人代為申請救助。救助申請人、法定代理人可以委託一名救助申請人的近親屬、法律援助人員或者經人民法院許可的其他無償代理的公民作為委託代理人。
⑥第六條救助申請人在進行立案准備工作期間，可以請求人民法院協助提供相關法律文書。救助申請人申請執行救助的，應當提交有關被執行人財產查控和案件執行進展情況的說明；申請涉訴信訪救助的，應當提交息訴息訪承諾書。
⑦第七條救助申請人按照指引完成立案准備工作後，應當將所有材料提交給原案件承辦部門。原案件承辦部門認為材料齊全的，應當在申請登記表上簽注意見，加蓋部門印章，並在五個工作日以內將救助申請人簽字確認的申請須知、申請登記表、相關證明材料以及初審報告等內部材料一並移送立案部門辦理立案手續。
⑧第八條立案部門收到原案件承辦部門移送的材料後，認為齊備、無誤的，應當在五個工作日以內編立案號，將相關信息錄入辦案系統，以書面或者信息化方式通知救助申請人，並及時將案件移送司法救助委員會辦公室。原案件承辦部門或者立案部門認為申請材料不全或有誤的，應當一次性告知需要補正的全部內容，並指定合理補正期限。救助申請人拒絕補正或者無正當理由逾期未予補正的，視為放棄救助申請，人民法院不予立案。
⑨第九條人民法院辦理國家司法救助案件，由司法救助委員會辦公室的法官組成合議庭進行審查和評議，必要時也可以由司法救助委員會辦公室的法官與原案件承辦部門的法官共同組成合議庭進行審查和評議。合議庭應當確定一名法官負責具體審查，撰寫審查報告。
⑩第十條合議庭審查國家司法救助案件，可以通過當面詢問、組織聽證、入戶調查、鄰里訪問、群眾評議、信函索證、信息核查等方式查明救助申請人的生活困難情況。

② 人民檢察院控訴部門有哪些司法救助職責

國國家殘疾人法律救助「十一五」實施方案實施法隨著我國社會主義民主法制建設的不斷完善，各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、殘聯等不斷加大對殘疾人的司法救助、法律援助和法律服務力度。各級人民法院針對貧困殘疾人以及福利院、精神病院等社會福利企業事業單位依法進行司法救助。各級公安機關和人民檢察院依法嚴厲打擊各種侵害殘疾人權益的違法犯罪行為。各級法律援助機構、司法所、法律服務所、律師事務所、公證處等機構積極為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助。3102個律師事務所接受各級殘聯的指定和委託，為殘疾人提供法律服務。2270個縣級以上殘聯建立了專門的殘疾人法律援助中心(分中心、工作站)，無償為殘疾人提供法律服務。「十一五」期間，為切實維護和保障殘疾人的合法權益，依據國務院批轉的《中國殘疾人事業「十一五」發展綱要》，專門制定了《殘疾人法律救助「十一五」實施方案》。為保證「十一五」期間殘疾人法律救助任務的順利完成，制定本法，供各地開展工作時參考。一、任務目標（一）建立省、市、縣級殘疾人法律救助工作協調機制。（二）建立以各級人民法院的司法救助、各級司法行政部門的法律服務和法律援助為主導，以其它行政機關、殘聯和社會力量提供的法律救助為補充的殘疾人法律救助體系。二、主要措施殘疾人法律救助主要包括人民法院為殘疾人提供的司法救助，法律援助中心為殘疾人提供的法律援助，人民檢察院、公安、司法行政、民政、勞動保障、教育、衛生、殘聯、律師事務所、法律服務所、公證處等為殘疾人提供的法律服務和幫助，以及社會團體、民間組織和高等院校等通過多種形式為殘疾人提供的法律服務和幫助。殘疾人法律救助工作的內容十分廣泛，需要人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、勞動保障、教育、衛生、殘聯等部門分工合作，既要各司其職，又要相互配合，共同開展工作。同時，要充分重視社會團體、民間組織、高等院校等對殘疾人法律救助工作所發揮的積極作用。（一）殘疾人法律救助工作協調機制殘疾人法律救助工作協調機制是研究、制定殘疾人法律救助工作的政策和計劃，督促殘疾人法律救助工作的開展，解決殘疾人法律救助工作中重大問題的綜合性協調機制。1．殘疾人法律救助工作協調組建立由人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、勞動保障、教育、衛生、殘聯等部門組成的殘疾人法律救助工作協調組，作為殘疾人法律救助工作協調機制的載體和組織形式，協調相關部門共同開展本地區殘疾人法律救助工作。2．殘疾人法律救助工作協調組的職責殘疾人法律救助工作協調組的主要職責是：（1）研究、制定本地區殘疾人法律救助工作的政策和計劃。（2）督促有關部門依法開展本地區的殘疾人法律救助工作。（3）針對侵害殘疾人權益的重大典型案件，協調有關部門妥善處理和解決。（4）總結、推廣殘疾人法律救助工作的經驗。3．殘疾人法律救助工作協調組的工作要求殘疾人法律救助工作協調組工作要求主要是：（1）每年度至少召開一次全體會議，對本年度殘疾人法律救助工作進行總結，對次年度殘疾人法律救助工作進行部署。（2）對侵害殘疾人權益的重大典型案件，及時協調解決。（3）適時開展本地區殘疾人法律救助工作調研，解決殘疾人法律救助工作中存在的問題和困難。（二）重大典型案件查處通過貫徹執行《中華人民共和國殘疾人保障法》等保障殘疾人權益的法律法規，廣大殘疾人的各項合法權益得到了切實維護和保障。然而，由於多種原因，社會上歧視殘疾人，侵害殘疾人權益的現象時有發生。對於下列案件：（1）侵害殘疾人群體利益的；（2）嚴重侵害殘疾人合法權益，在本地區有重大影響的；（3）案件的處理對於保障殘疾人權益有典型示範作用的，公安機關、人民檢察院等司法機關依法履行職能，切實維護殘疾人的合法權益；與案件有關的其他部門要依法積極配合司法機關開展工作；殘聯作為殘疾人的代表組織，要充分履行維權職能，盡早介入，積極配合有關部門，全面保障殘疾人的各項權益。（三）人民法院的殘疾人法律救助工作1．司法救助按照《最高人民法院關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》，沒有固定生活來源的殘疾人、社會福利機構、敬老院、優撫醫院、精神病院、SOS兒童村、社會救助站、特殊教育機構等可以獲得人民法院的司法救助，享受相關訴訟費用的減免；人民法院根據本地實際情況，不斷降低司法救助的條件，擴大司法救助受援對象的范圍，使貧困殘疾人能夠享受司法救助方面的優惠。2．其他法律救助工作依據《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關法律的規定，被告人是盲、聾、啞或者未成年殘疾人而沒有委託辯護人的，人民法院指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護。對於視力殘疾人、聽力殘疾人、語言殘疾人，人民法院根據殘疾人需求和案件的需要，提供盲文、手語等無障礙服務。（四）司法行政等部門的殘疾人法律救助工作1．司法行政部門的法律援助和法律服務按照《關於為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助的通知》，司法所、法律服務所、律師事務所、公證處和司法鑒定機構等積極為殘疾人提供無障礙法律服務，並根據殘疾人的經濟狀況減免相關費用，殘疾人可以享受優先、優質、優惠的無障礙法律援助和法律服務。各級法律援助機構按照《中華人民共和國法律援助條例》等法規、政策要求，將殘疾人列為重點援助對象，確保符合法律援助條件的殘疾人能夠得到切實有效的法律援助，而且根據本地實際情況適當擴大殘疾人的受援范圍，降低法律援助條件，使殘疾人享受到法律援助服務。2．司法鑒定等費用的減免按照《關於貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》，司法、民政、財政、勞動和社會保障、國土資源、建設、衛生、工商、檔案等部門不斷增加財政投入，簡化相關手續，減免殘疾人相關費用；各鑒定機構對殘疾人法律援助案件所涉及事項的鑒定給予減免的優惠；司法行政部門管理的面向社會服務的司法鑒定機構，對殘疾人法律援助案件受援人申請司法鑒定的，緩收或免收鑒定費；其他非財政撥款的鑒定機構對殘疾人法律援助案件受援人申請人身傷殘鑒定、親子鑒定、筆跡鑒定以及財產評估等，受援人交納鑒定費用確有困難的，法律援助機構承擔相關費用。3．殘疾人法律援助中心地方司法行政機關和殘聯聯合建立了2270個殘疾人法律援助中心（分中心、工作站），為貧困殘疾人提供了大量法律援助服務。對殘疾人法律援助中心的資金投入應當不斷加大，確保殘疾人法律援助中心工作的正常開展。各級司法行政機關加強對殘疾人法律援助中心的業務指導，不斷提高殘疾人法律援助中心的業務水平和案質量。殘疾人法律援助中心應當確保符合法律援助條件的殘疾人能夠切實享受法律援助服務；同時，要不斷降低為殘疾人提供法律援助的條件，擴大為殘疾人提供法律援助的范圍，努力使的殘疾人享受法律援助服務。對於不能直接案件的殘疾人法律援助中心，要積極做好案件轉介工作，規范法律援助工作程序，暢通殘疾人法律援助工作渠道。殘疾人法律援助中心應當建立完備的檔案制度和統計制度。（五）殘聯的殘疾人法律救助工作1．殘聯的殘疾人法律救助工作要求各級殘聯應當充分認識殘疾人法律救助工作對殘疾人權益保障的重要意義，充分調查、了解本地殘疾人的法律援助需求和實際情況，通過多種途徑開展殘疾人的法律救助工作。要定期召開殘疾人法律救助工作會議，總結本年度殘疾人法律救助工作，部署下年度殘疾人法律救助工作。要充分利用現有資源，保障符合條件的殘疾人能夠獲得司法救助、法律援助和其他相關費用的減免，並且通過多種途徑使的殘疾人享受的優惠和扶助。要積極籌措資金、吸納法律專業人才，根據本地實際情況，開展專業化的法律救助服務。2．殘疾人法律救助中心有條件的地方可以建立殘疾人法律救助中心，擴大為殘疾人提供法律救助的能力和范圍，對需要法律幫助和服務的殘疾人在咨詢、文書代寫、調解、代理等方面給予無償幫助。殘疾人法律救助中心一般應當有法律專業人員、固定的公場所和經費保障。殘疾人法律救助中心應當根據本地實際情況制定相應值班制度，並向殘疾人公開。鼓勵通過法律咨詢熱線、網上答疑等多種形式為殘疾人提供法律咨詢和服務。殘疾人法律救助中心對承的案件應當建立完備的檔案制度和統計制度。殘疾人法律救助中心的案程序是：（1）對於符合本地法律援助條件的殘疾人案件轉介到本地法律援助中心或者有案能力的殘疾人法律援助中心；（2）對不符合本地法律援助條件、殘疾人法律救助中心能夠單獨的案件，按照程序；（3）其他案件可以轉介到殘聯指定或者委託的律師事務所、法律服務所。3．支持訴訟和公益訴訟對於嚴重侵害殘疾人權益的重大典型案件，殘聯可以依據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律、法規的規定，支持受侵害殘疾人向人民法院提起訴訟。支持訴訟的內容主要包括：（1）為受侵害殘疾人提供精神和物質上的幫助；（2）幫助受侵害殘疾人獲得司法救助和法律援助；（3）向法院遞交支持起訴意見書；（4）其他幫助。對於侵害殘疾人群體利益的案件，特別是行政案件，可以嘗試按照公益訴訟模式，代表殘疾人群體直接向人民法院提起訴訟和參加訴訟。（六）其他機構的殘疾人法律救助工作應當充分認識到社會團體、民間組織、高等院校等社會資源對於殘疾人法律救助工作的積極作用，鼓勵和支持對殘疾人法律救助工作進行多種形式的創新和嘗試，通過政策指導、項目支持、建立專項基金等多種途徑廣泛吸納、利用社會資金和優秀人才致力於殘疾人法律救助工作。三、檢查與評估（一）檢查1.檢查內容檢查內容主要包括殘疾人法律救助工作協調組是否建立；殘疾人法律救助工作協調組是否能夠正常開展工作，其中包括政策出台情況、重大案件處理情況、經驗總結推廣情況等；殘疾人法律救助工作各職能部門的工作開展情況；殘疾人法律救助中心和殘疾人法律援助中心案件情況；相關工作檔案和統計情況等。2.檢查方式檢查包括政府、殘聯及殘聯維權部門的不定期檢查、抽查、年度檢查、「十一五」中期檢查和終期檢查。（二）評估檢查部門將根據檢查情況進行評估，提出相應整改意見和建議，總結成功經驗並進行推廣學習。四、經費各級政府要將殘疾人法律救助經費納入財政預算，吸納社會資源，爭取相關項目經費，多渠道籌集資金用於殘疾人法律救助工作。中央經費主要用於研究制定殘疾人法律救助政策、開展殘疾人法律救助工作的指導、根據實際情況對地方殘疾人法律救助案經費進行適當補貼等。地方經費主要用於本地開展殘疾人法律救助工作、培訓殘疾人法律救助工作者等。

③ 司法救助的條件都有哪些如何申請司法救助

一、申請司法救助的條件：

(1)殘疾人無固定生活來源的；

(2)追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金的；

(3)最低生活保障對象、農村特困定期救濟對象、農村五保供養對象或者領取失業保險金人員，無其他收入的；

(4)因見義勇為或者為保護社會公共利益致使自身合法權益受到損害，本人或者其近親屬請求賠償或者補償的；

(5)確實需要免交的其他情形。
二、救助申請由當事人向辦案機關提出;刑事被害人死亡的，由符合條件的近親屬提出。申請一般採取書面形式。確有困難，不能提供書面申請的，可以採用口頭方式。申請人一般應提交以下材料：
1、救助申請書;

2、申請人有效身份證明;

3、實際損害後果證明;

4、生活困難證明;

5、其他與申請救助有關的證明材料。

生活困難證明，由申請人戶籍所在地或者經常居住地的村(居)民委員會或者其所在單位出具。生活困難證明應當如實載明申請人的家庭人口、勞動能力、就業狀況、家庭人均收入等具體情況。

④ 廣西民政廳的機構職能

辦公室
負責機關文電、會務、機要、檔案、信訪、政務公開、督查督辦、政務協調、安全保密工作；承擔民政宣傳信息管理工作。
法制處
起草民政地方性法規、政府規章草案、規范性文件，承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作；承擔行政復議和行政應訴工作；開展民政法制理論研究和調研工作；負責民政法制普及宣傳教育工作。
民間組織管理局
按照管轄許可權對社會團體、民辦非企業單位、基金會進行登記管理和執法監察；指導和監督全區社會團體、民辦非企業單位的登記管理和執法監察工作；受民政部委託，承擔在桂全國性社會團體分支（代表）機構的日常管理工作。牽頭負責本廳行政審批事項工作。
優撫處
負責全區擁軍優屬活動的組織，負責全區軍烈屬優待工作；研究提出全區各類優撫對象的優待、撫恤、補助標准和國家機關工作人員傷亡的撫恤標准並組織實施；審核退役傷殘軍人和國家機關工作人員的傷殘等級和傷殘輔助器械的配置；審核報批革命烈士稱號及全國、全區重點烈士紀念建築物保護單位；指導優撫醫院、光榮院和烈士紀念建築物的管理工作。
退伍軍人和軍隊離退休幹部安置辦公室
擬訂全區退伍軍人和軍隊離退休幹部安置計劃並組織實施；承擔軍隊移交地方管理的離退休幹部、無軍籍退休退職職工的接收安置工作；承擔退役士兵、復員幹部、傷病殘軍人的接收安置工作；指導全區退役士兵職業技能培訓和就業工作；指導全區軍休服務機構、軍供站的建設和服務管理工作。
救災處
擬訂全區救災減災工作政策；承辦對救災組織的協調工作；負責自然災害救助應急體系建設；承辦全區的災情核查、統計、上報和發布工作；承辦救災款物管理、分配及監督使用工作；會同有關方面組織協調緊急轉移安置災民、因災損毀民房恢復重建補助和災民生活救助；承辦自治區本級生活類救災物資的儲備工作；組織和指導救災捐贈。
社會救助處
擬訂自治區社會救助規劃、政策和標准，健全城鄉社會救助體系；組織實施全區城鄉居民最低生活保障、醫療救助和臨時救助工作；負責全區五保戶社會救濟政策的草擬工作；承辦中央財政和自治區本級財政社會救助投入資金分配和監管工作；參與擬訂住房、教育、司法救助相關辦法；承擔全區社會救助信息管理工作。
基層政權和社區建設處
擬訂全區城鄉基層群眾自治建設和社區建設政策；指導城鄉社區服務體系建設；提出加強和改進城鄉基層政權建設的建議；依法指導村（居）民自治，推行村（居）務公開，推動基層民主政治建設。
區劃地名處
擬訂自治區行政區劃管理政策和行政區域界線、地名管理辦法；負責鄉鎮以上行政區域的設立、撤銷、命名、更名、政府駐地遷移、行政區域界線變更的審核報批工作；組織和指導省、縣、鄉三級行政區域界線的勘定和管理工作；負責地名管理，承辦鄉級以上行政區劃名稱、重要的自然地理實體和邊境地名命名、更名的審核報批。
社會福利和慈善事業促進處
擬訂全區社會福利事業發展規劃、政策和標准；負責老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保護工作；負責指導社會福利機構建設和管理；擬訂社會福利機構管理辦法；負責養老服務工作；負責福利彩票發行管理工作；負責社會福利企業扶持工作；承擔假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業資格認定工作；負責促進慈善事業發展政策和規劃的擬訂；組織指導社會慈善和社會捐助工作；牽頭指導全區民政系統安全生產管理工作。
社會事務處
擬訂婚姻、殯葬、兒童收養和生活無著流浪乞討人員救助管理政策；組織指導婚俗和殯葬改革；指導全區婚姻登記管理工作；負責全區婚姻登記信息管理工作；承辦涉外兒童收養登記工作；指導收養登記及收養機構管理工作；指導和協調生活無著流浪乞討人員救助管理工作；指導婚姻、殯葬、救助服務機構管理工作。
規劃財務處
擬訂全區民政事業發展規劃、年度計劃、財務統計管理制度；負責全區民政事業費預決算、資金分配和使用監管；管理自治區本級福利彩票公益金；負責機關財務工作；負責機關及直屬單位國有資產管理和審計工作；負責民政統計管理工作。
人事處(社會工作處)
負責機關和直屬單位的人事工作和機構編制工作；協調做好民政科技管理和民政行業標准化工作；會同有關方面按規定擬訂全區社會工作發展規劃、政策和職業規范，推進社會工作人才隊伍建設和相關志願者隊伍建設。
機關黨委
負責機關和在邕直屬單位的黨群工作。
離退休人員工作處
負責機關離退休人員工作，指導直屬單位的離退休人員工作。

⑤ 司法救助辦法

為進一步規范我省國家司法救助工作，省委政法委日前制定出台《安徽省國家司法救助工作實施細則(試行)》。實施細則進一步明確了國家司法救助資金的基準、限額以及各種情況下救助標準的確定原則等。

細則首先規定，國家司法救助資金額度以作出救助決定時的案件管轄地所在市上一年度職工月平均工資為基準，一般不超過36個月的工資總額。因損失特別重大，生活特別困難，案件特殊情況等確需突破救助限額的，應嚴格審核控制。救助金額不得超過人民法院依法應當判決給付或者雖已判決但未執行到位的標的數額。

在救助標准金額的確定原則方面，細則規定，刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重傷或者嚴重殘疾，因案件無法偵破造成生活困難的;或者因加害人死亡或沒有賠償能力，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的，以其傷殘等級或損傷嚴重程度計算國家司法救助金額度。其中，6級傷殘的救助金額為職工月平均工資×12個月;傷殘每提高一級，增加3個月救助金。重傷一級的救助金額為職工月平均工資×18個月至22個月;重傷二級的救助金額為職工月平均工資×12個月至16個月。人體損傷程度鑒定意見中未確定重傷級別的，參照《人體損傷程度鑒定標准》計算救助金。細則還對下列情況下的救助金額標准作了明確:舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復，致使重傷或嚴重殘疾，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的;追索贍養費、撫養費、撫育費等，因被執行人沒有履行能力，造成申請執行人生活困難的;道路交通事故等民事侵權行為造成人身傷害，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。在標准救助金額的基礎上，救助額度同時根據救助申請人的生活困難程度和過錯責任及實際獲得賠償情況進行增減調整。其中，生活非常困難、特別困難的，救助金額在標准金額基礎上分別上調10%、20%;當事人過錯責任未達一半、一半以上但無重大過錯的，救助金額在標准金額基礎上分別下調10%、20%。

為鼓勵各地用足用好國家司法救助資金，細則還規定，國家司法救助資金分配與各地上年度預算執行情況相掛鉤。本年度國家司法救助資金使用率100%的地區，下一年度司法救助資金撥付額增加20%;使用率為80%以上的地區，下一年度司法救助資金撥付額不變;使用率為60%以上的地區，下一年度司法救助資金撥付額減少20%至10%;使用率低於60%的地區，下一年度司法救助資金撥付額減少30%。

⑥ 司法救助的對策和建議

司法救助制度是國家法律制度的一項重要內容，它不僅要體現司法為民的思想，而且要體現公民、法人、其他組織訴訟權受平等保護的司法理念。從上述我國司法救助制度的現狀可見，該制度在立法上存在著諸多缺陷，人民法院在實際操作中存在著不少問題，從而影響了司法救助作用的發揮。因此，要真正實現最高人民法院院長肖揚於2000年3月在九屆全國人大三次會議上所作的工作報告中向人民的承諾:「讓那些合法權益受到侵犯但經濟困難、交不起訴訟費的群眾，打得起官司；讓那些確有冤情但正義難以伸張的群眾，打得贏官司」，很有必要對我國司法救助制度進行補充和發展，使其不斷完善。應當在救助的內涵上進行擴張，確定其准確的概念，在救助的對象、主體和條件上有明確、具體的內容，使其系統化。應當將刑事訴訟法中的相關司法救助的內容囊括到最高人民法院《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》中來，盡快制定統一的《中華民共和國司法救助法》。理由是：司法救助制度內容牽涉三大訴訟法，故不可能將其列入哪一部訴訟法的內容；雖為貫徹法律面前人人平等的原則，但非實體法的權利內容規定，而是訴訟程序中的方式方法、操作程序方面的規定，針對目前的情況單獨立法較為合適。在沒有制訂《中華民共和國司法救助法》之前，應對最高人民法院《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》予以修改，加以補充和完善，以法律規范讓符合條件的當事人獲得救助，充分保障平等的基本訴訟權。對我國現行司法救助制度的充實與發展，筆者試從司法救助的概念、條件、主體、方式、范圍、程序等方面的補充和完善以及建立其他一些配套制度去作如下粗淺探討和構想： 按照《規定》第二條的定義：司法救助，是指人民法院對於民事、行政案件中有充分理由證明自己合法權益受到侵害但經濟確有困難的當事人，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。從此《規定》第二條可知司法救助案件方面的條件是當事人「有充分理由證明自己合法權益受到侵害」。是否科學呢？當事人向法院起訴，當然堅持自己的案件符合上述要件，而最終要進行判斷、作出決定的是立案法官。然而，要求立案法官在案件受理環節就作出當事人有「充分理由」證明其合法權益受到侵害的判斷，顯然過於苛刻。換言之，如嚴格執行此條件，無疑會導致相當一部分應予救助的當事人無法獲得救助，從而無法全面實現司法救助保障訴權的功能，顯然是不科學的。鑒於此，對該要件進行修正是必要的。德國法關於司法救助案件方面的規定頗為適度，值得我國借鑒。我們宜將《規定》第二條中「有充分理由證明自己合法權益受到侵害……的當事人」修改為「有勝訴的可能……的當事人」。作此修正，既有利於防止法官判斷上的恣意，又給法官以相對自由的裁量權，從而較好地實現司法救助制度保障訴權和防止訴權濫用的雙重功能。此外，《規定》第二條界定司法救助只針對「經濟確有困難的當事人」。
目前我國法律規定司法救助的對象採取的是例舉式，往往不能窮盡所有需要救助的當事人。但對「生活確實困難」沒有規定具體的標准，什麼是「生活確實困難」？什麼樣的情況才符合「生活確實困難」的標准？在實際操作中往往帶有主觀隨意性。對於是否是「經濟確有困難」的問題？可否參照國外一些國家的做法，以當事人平均年收入或月收入低於具體數額的人民幣為標准。這樣使得標准統一，易於操作。也可以明確規定經濟困難的量化標准。香港《法律援助條例》規定所有財政資源不超過14萬4千港幣的人均可申請民事程序上的法律援助，但財政資源超過14萬4千港幣而不超過40萬港幣者可依法律輔助計劃申請因人身傷亡而提起的法律程序上的救助。香港法律援助有明確的量化標准便於操作，值得我們借鑒。同時我國確定量化標准時一定要因地制宜，因為我國各地區之間經濟發展不平衡，不能在全國范圍內訂立統一標准，而應結合各地經濟水平確定不同標准。 司法救助的方式，即人民法院實施司法救助時所採取的措施。救助方式的多寡與實現可能性決定著司法救助實現的廣度與深度。但由於司法救助是由人民法院對弱者進行的一種保護，從法院的「中間裁判者」的法律地位和訴訟的「公正、平等」的精神實質分析，法院不可能對弱者保護得面面俱到，羅列弱者可能遇到困難並針對其提出具體的救助措施，如果這樣，弱者一方由於法院這個國家權力機關的支持，倒可能變成強者，雙方當事人的地位會重新失衡。因此，我們有必要在設計司法救助的方式時把握好一個度，使本來地位失衡的當事人地位實質上接近平衡，不能「矯枉過正」。鑒於此，筆者提出以下幾種救助方式：
1、減、緩、免交訴訟費。
這是司法救助的最基本方式。訴訟權是公民應受平等保障的基本權利之一，而訴訟權中的起訴權又是公民享有訴訟權的基礎，因而，保障訴訟權應從保障起訴權開始。但是，公民起訴權的行使是有條件的，我國法律規定公民提起訴訟，應當交納訴訟費用，而訴訟費用的交納實際上人為地墊高了公民起訴權行使的門檻，使得一部分人因交納不起訴訟費用而實際上不能享有起訴權，對公民訴訟權的平等保障也就成了一句空話，使其成為形式上的平等保護而實質上的不平等保護。因此，務必規定緩、減、免三種情況的不同標准。只有明確緩、減、免三種情況的不同標准才能便於法院在實踐中操作，避免法院為圖方便和穩妥只採用緩交一種方式，違背立法本意，同時也可以防止法院審查不嚴，隨意減、免訴訟費用。人民法院對經濟確有困難的當事人給予訴訟費上的減、緩、免，使得經濟有困難的當事人也能打得起官司，從而使訴訟權的平等保障成為真正意義上的平等保障。
2、民事、行政案件中指定訴訟代理人的作法。民事、行政訴訟中除了訴訟費用的緩減免之外，不需要有別的司法救助措施了嗎？這顯然是不夠的。在民事、行政訴訟中，生活極端貧困，沒有生活來源的當事人往往同時是法律知識缺乏，僅僅使他們順利進入訴訟程序，可因法律知識的缺乏明明「有理」可能勝訴而打不贏官司，此時訴訟費的緩免工作已喪失了原本的意義，僅達到了形式正義的層面。而法律援助制度往往不能夠深入到現實中的每一個案件，當事人可能不求助於法律援助機構而直接向法院提起訴訟。因此，在民事、行政訴訟中亦可引入指定訴訟代理人的做法，在符合司法救助的條件下，可為當事人提供法律知識的司法救助，使其無論在「物質」上或「精神」上都不再匱乏。
3、在決定勝訴與否的重要決定因素——證據的取得方面，在符合條件的前提下法院依職權調取證據也是可以納入司法救助的方式。在英國的法律制度改革中有這樣的趨勢，使法律援助進一步社會化，即從單純的慈善事業向國家責任化的轉變，「法律社會主義」，如果法官有權幫助社會地位較弱的當事人，那麼就可能消除訴訟當事人的不平等。法院應從原來的消極作用中擺脫出來，積極進行調查和取證，以便更好的了解案情。
4、法官在訴訟中釋明指導。釋明是法官在審理案件時的一項重要義務，也是一項重要的民事救助形式。法官行使釋明義務，要貫穿到審理的全部程序中。釋明要規定以下程序。①立案時釋明，當事人在起訴時，立案法官要在審查訴狀後，進行如下釋明：即訴訟請求是否適當的釋明，權利義務的釋明，訴訟舉證的釋明，訴訟風險的釋明。②庭審准備階段的釋明：交換證據的釋明，舉證後果的釋明，訴訟程序、請求、事實的釋明。③庭審中的釋明：訴訟權利義務的釋明，訴訟法律後果的釋明等。但法官的釋明也要有度，要注意審判秘密的泄露。
5、人民法院建議公安機關調查取證的方式。這是針對受害人為弱勢群體的刑事自訴案件而言的。如前所述，一些刑事自訴案件的受害人由於調查取證能力差而使得案件無法立案，自己的合法權利得不到保護。本來就處於生存和發展弱勢的人群，自己的合法權利受到侵害時再得不到及時的救助，無異於雪上加霜。對此，法律上應當賦予人民法院有權建議公安機關為弱勢群體的刑事自訴案件調查取證。 司法救助程序是指人民法院、司法救助承辦人和受援人在實施司法救助和接受司法救助過程中所應當遵循的的制度上的法律規定。總之，司法救助程序對保護一切被救助對象依法享有接受救助的權利、保證人民法院正確適用有關司法救助的法律規定，查明情況，審查條件，及時作出是否給予救助的決斷及有效防止司法救助的法律關系主體對司法救助權力的濫用具有積極的作用。它應包括以下四個步驟：
1、司法救助的申請
關於申請，一般情況下都包括書面和口頭兩種形式，我國的法律援助制度根據各地的不同實踐亦採用了書面和口頭形式。具體到司法救助，作者認為應當採用書面申請一種形式，因為人民法院是國家的審判機關，是權力機關，由其實施的救助應當具有嚴肅性和嚴格性，並應符合節約人民法院人力資源的原則。當事人符合司法救助條件，請求人民法院予以司法救助時，除了應當提交書面申請並寫明申請理由外，還應提供相關證明，其中因生活困難或者追索基本生活費用申請司法救助的，應當提供本人及其家庭經濟狀況符合當地政府有關部門規定的公民經濟困難標準的證明，此證明應有縣級以上民政部門出具。
2、司法救助的審查
人民法院對當事人司法救助的請求，由受理該案的審判人員負責審查，既要審查申請人申請救助的理由是否成立，屬不屬於應當給予救助的范圍，又要審查申請人符不符合救助的經濟條件和訴訟能力條件，並且有沒有法定證明機關的證明文件。經過審查，符合救助條件的，由審判人員提出同意意見，經庭長審核同意後，報主管副院長審批，其中申請減、緩、免交訴訟費，數額較大的，報院長審批。對申請不符合條件的，發出不予司法救助通知書。
3、司法救助的實施
人民法院對當事人司法救助的申請經審查符合條件的，應根據其申請救助的內容採取不同的救助措施。具體辦法是，由受理申請的審判人員在審查同意後，根據當事人的請求內容製作或者減、緩、免交訴訟費的通知，或者是指定承擔法律援助義務的律師事務所指派律師擔任辯護人或訴訟代理人的通知，或者是建議公安機關調查取證的通知，經主管領導審核同意後，申請救助的當事人持該通知到相應部門辦理救助事項。
4、司法救助被拒絕的申訴
當事人接到不予司法救助的通知後，可以申訴。申訴應當向同一人民法院提出。原因是，司法救助的條件一般比較明確，審判人員經審查後，大多都能做出正確判斷。也有少數審判人員可能因其他原因導致誤斷。在此情形下，給予當事人一次補救的機會也就足夠了。這樣也有利於當事人快速解決問題。
（七）規定司法救助的告知程序。法院應當把司法救助作為一項訴訟權利告知當事人，以保證符合條件的當事人在知情的前提下決定是否申請司法救助，保障自身合法權利的實現。
（八）建立訴訟費用擔保制度，防止接受司法救助的當事人無限度地擴大訴訟請求。針對目前接受司法救助的部分當事人任意擴大訴訟請求這一問題，筆者建議建立一種訴訟費用擔保制度。該制度主要適用於緩交和部分減交訴訟費用的當事人，即由該當事人就其所緩交或減交後剩餘部分的訴訟費用提供一個或一個以上的擔保人，如果該當事人敗訴（或者是所提出的過高訴訟請求未獲支持）又無力補足訴訟費用，則轉由其擔保人承擔該責任。
（九）規定防止訴訟費用的不當流失的程序。為了防止國家財產的流失，很有必要規定如下兩種程序：
①規定司法救助的撤銷程序。在訴訟過程中，對已經決定給予司法救助的案件，人民法院一旦發現被救助人經濟狀況好轉或者存在謊報虛報財產、濫用訴訟等情形時，亦即被救助方已不屬於被救助范圍的，應即予以裁定撤銷司法救助，並責令其交納訴訟費用。我國台灣民事訴訟法第113條規定：當事人力能支出訴訟費用而受訴訟救助或其後力能支出者，法院應以裁定撤銷救助，並命令其補交暫免之費用。日本新民事訴訟法第84條規定：在判明受訴訟救助裁定的人欠缺本法所規定的要件或已經欠缺該要件時，存有訴訟記錄的法院，根據利害關系人的申請或依職權，可隨時作出撤銷訴訟救助的裁定，並命令其交付緩期交付的費用。因此，我國可參照台灣、日本的有關撤銷救助規定，結合我國國情規定司法救助的撤銷程序。
②增加對訴訟費用強制執行的程序性規定。由於法院強制執行訴訟費用的法律規定過於原則，不利於實踐操作，應當增加可操作的程序性規定。應這樣明確規定：在緩交的情況下，法官應要求被救助人在審理期限終結前補交訴訟費用；對有能力補交而拒不交納的，按自動撤訴處理；對確無能力補交的，可裁定減免訴訟費用。訴訟終結後，確定由對方當事人交納訴訟費用的，法官要及時填報移送執行單給執行局，便於強制執行。只有這樣，才能有效地防止訴訟費用的不當流失。
（十）將司法救助工作納入流程管理。應明確立案、審理和執行各階段法官在救助工作中的互相配合和分工負責。對於需要追補訴訟費用的，應在判決生效後直接移送執行局予以執行。
（十一）解決司法救助的經費保障問題。要盡快制定相關法規，確定和及時撥付相應的司法救助經費，並納入財政預算，為規范司法救助發展和解決司法救助困難提供根本保證。筆者建議，基層法院的辦案經費，應當由中央財政直撥，不受地方財政預算。因為，基層法院的辦案經費受地方財政預算，就相當於受地方政府控制，法院的審判，或多或少會受到行政干預，出現司法不公現象。因此，要真正實行司法救助，務必解決司法救助的經費保障，應由中央財政直撥，不受地方財政預算限制。
（十二）建立健全司法救助監督機制。建立司法救助公示制度，定期將決定司法救助的案件予以公示，接受社會各界監督。對司法救助的案件審結後，再定期評查，從制度上杜絕「人情救助」。
（十三）設立司法救助監督機關。
針對當前司法救助制度在實踐中存在的要麼過於寬泛，要麼過於嚴厲的弊端，應在實踐中確立起監督機關或者機構。大陸法系國家檢察機關在訴訟中享有廣泛的法律監督權，而公訴權只是其監督權的具體體現和延伸。以法國為例，法國最高總檢察長的主要職責是「對國家整體活動進行監督。」檢察機關不僅對偵查活動、法庭審判活動及判決的執行等有監督權，還有權「①監督司法輔助人員；②監督、檢察書記員；③監視司法救助制度的營運等」。因此，就目前我國的情況來看，就應進一步確立檢察機關對同級及下級人民法院司法制度實施情況的監督職能。
綜上所述，我國司法救助制度的建立，充分體現了人民司法工作維護最廣大人民根本利益的本質要求，既有利於各類案件的及時解決，提高了工作效率，又保障了程序公正，為維護實體公正創造了條件。實行司法救助，是保護弱勢群體基本人權的重要措施，對於保障公民的基本人權、維護社會正義發揮了重要作用 .司法救助制度的完備與否，在一定意義上體現著一個國家文明程度的高低。我國應當在適應我國國情的基礎上逐步完善現有的司法救助制度，並配合其他社會制度共同作用，以提高我國的司法文明水平。

⑦ 法律援助工作存在的問題及幾點建議

存在的問題
（一）是有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾較突出。我國正處在社會主義初級階段，一方面有眾多的法律援助需求者，特別隨著法律援助制度的實施和普法宣傳的深入，廣大群眾尤其是社會特殊群體的法律意識不斷增強，法律援助的需求量越來越大。特別是援助案件范圍擴大後，須援助案件數急劇上升。以工傷和勞動合同糾紛為例，2010年羅庄區仲裁委辦理293件，今年辦理188件，上述案件中，根據上級文件規定，凡是農民工的都屬於法律援助案件，每年就有150件左右；另一方面，由於列入區財政辦案補貼經費較少，能夠用於法律援助的資源有限，受到人力、財力等條件的限制，法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件僅限於刑事指定辯護案件以及經濟特別困難的當事人尋求法律援助的案件，其他許多依法可以獲得法律援助的事項，我們還無力顧及。
（二）是法律援助隊伍人員編制不足、專職律師缺乏。法律援助工作站是依託基層司法所設立的，人員由司法所人員兼任。目前我區各基層司法所佔編人員僅1個，既要負責司法所的工作，又要負責法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負擔，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前羅庄區法律援助中心在崗的只有一名專職法律援助律師。
（三）是法律援助案件的質量不高。由於經費的制約，該區訴訟案件辦案補貼發放辦法是2006年制定的，訴訟案件每件補貼500元。2012年制定了非訴調解案件補貼辦法，每件補貼50元，有時連律師支出的交通費都難以沖抵，導致律師辦案熱情低。有些承辦人員在辦理法律援助案件工作中走過場，准備不認真細致，直接影響案件質量；有的法律援助承辦單位將援助案件大多交由年輕律師和實習律師辦理，缺乏資深律師必要的指導，辦案質量不高。
（四）是經濟困難證明缺乏完善的制度。1、雖然《山東省法律援助條例》第九條規定，公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准，但公民如何證明自己達到經濟困難標准，現在全國范圍內還沒有一個統一的規范。實踐中的做法是要求公民提供鄉鎮或者街道政府蓋章確認的經濟困難證明。申請人到鄉鎮街道出具證明較為困難，一是街道未必配合；二是街道未必了解情況，也不願出具。2、對於申請人提供的經濟困難證明是否屬實，以法律援助中心的人力和財力幾乎無法向有關機關、單位查證。
(五)是民事援助與法院司法救助銜接機制和刑事法律援助中公檢法司配合機制不完善。1、在《山東省法律援助條例》第十八條做出了救助應援助，援助應救助的規定，但相互之間的銜接缺乏具體的制度。2、刑事法律援助與法院的配合，在《法律援助條例》第十二條做出了規定，但目前與公安、檢察尚無明確有效的配合機制。
對策建議
（一）進一步加大法律援助工作的宣傳力度，不但要向人民群眾宣傳，還要向領導幹部宣傳，讓他們真正意識到法律援助工作是依法治國不可或缺的事業，是實踐科學發展觀的必然要求。真正把法律援助事業納入黨委、政府的重要議事日程，從人員編制和經費保障等方面保障法律援助事業的健康發展。
（二）提高辦案質量方面。應建立資深律師優先辦案制度，根據律師專業優勢，建立資深律師名錄，根據案件分類，優先指派相關專業的資深律師承辦。因縣區律師人數較少，專業面較窄，對有些專業案件指派律師可打破地域限制。
（三）完善法律援助經費保障機制。1、建立最低經費保障標准。法律援助既是政府的責任，也是一項社會事業，法律援助的資金來源主要由政府財政負擔，納入同級財政預算時，應當根據當地人口，建立起政府對法律援助的最低經費保障標准。2、積極開辟多元化資金保障機制。《山東省法律援助條例》第二條明確規定：鼓勵社會對法律援助工作提供捐助，但如何接受、由誰接受捐助卻沒有明確。可參照慈善基金和光彩基金的模式，在市、縣（區）設立法律援助基金會，依法募集社會的捐助。也可在慈善基金中設立法律援助專項基金，通過慈善基金會接受社會捐助，並明確政法系統的捐助列入法律援助專項基金，用於法律援助事業。
（四）建立經濟困難證明和核實制度。《山東省法律援助條例》第九條只是規定，公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准，因此，應在全省或全市范圍內制定統一的經濟困難證明和核實制度。我們的做法是讓村居、鄉鎮街道司法所、民政所參與出具經濟困難證明，並由司法所代為向申請人單位或村居核實。這樣不但了解情況，也方便申請人。
探索建立困難群眾申請法律援助免審查經濟困難制度。應與民政部門聯系，建立困難群眾資料庫，將城鎮低保、農村低保等群眾納入，凡是困難群眾資料庫中的，申請法律援助均免審查經濟狀況。這樣方便群眾，無需申請人再到村居、鄉鎮街道開經濟困難證明。
（五）民事援助與法院司法救助的銜接應由司法行政機關與法院聯合出台具體規定，就司法救助轉法律援助、法律援助轉司法救助程序、公函樣式和負責部門作出具體規定。司法救助轉法律援助，我們的做法是法院給援助中心出具指派代理人通知書，援助中心接到通知後，直接與申請人簽訂協議，安排律師代理訴訟。刑事法律援助中公檢法司配合機制，應由政法委牽頭盡快建立。刑事法律援助我們與法院的做法是由法院給援助中心出具指定辯護人通知書，援助中心接到通知後，指派律師為被告人提供法律援助

⑧ 司法救助申請後多久能批下來

法律分析：當事人申請司法救助後，人民法院立案的，會在兩個月內辦結。

法律依據：《人民法院國家司法救助案件辦理程序規定（試行） 》

第十二條 人民法院辦理國家司法救助案件，應當在立案之日起十個工作日，至遲兩個月以內辦結。有特殊情況的，經司法救助委員會主任委員批准，可以再延長一個月。

第十九條 決定救助的，司法救助委員會辦公室應當在七個工作日以內按照相關財務規定辦理請款手續，並在救助金到位後兩個工作日以內通知救助申請人辦理領款手續。

⑨ 司法救助

司法救助，又稱訴訟救助，是指人民法院在訴訟中，通過對當事人緩交、減交或免交訴訟費用的救濟措施，減輕或者免除經濟上確有困難的當事人的負擔.

司法救助是保證其能夠正常參加訴訟，依法維護其合法權益的法律制度。

法律依據：《最高人民法院關於加強和規范人民法院國家司法救助工作的意見》第一條 人民法院在審判、執行工作中，對權利受到侵害無法獲得有效賠償的當事人，符合本意見規定情形的，可以採取一次性輔助救濟措施，以解決其生活面臨的急迫困難。

《最高人民法院關於加強和規范人民法院國家司法救助工作的意見》第二條 國家司法救助工作應當遵循公正、公開、及時原則，嚴格把握救助標准和條件。

對同一案件的同一救助申請人只進行一次性國家司法救助。對於能夠通過訴訟獲得賠償、補償的，一般應當通過訴訟途徑解決。

人民法院對符合救助條件的救助申請人，無論其戶籍所在地是否屬於受案人民法院轄區范圍，均由案件管轄法院負責救助。在管轄地有重大影響且救助金額較大的國家司法救助案件，上下級人民法院可以進行聯動救助。

⑩ 司法救助找哪個部門

法律分析：司法救助一般由司法局來進行管理。司法救助是指當事人去法院進行起訴來維護自己的合法權益時，由於當事人經濟確有困難的，法院做訴訟費緩交、減交、免交處理的行為。

法律依據：《人民檢察院國家司法救助工作細則》第二條 人民檢察院國家司法救助工作,是人民檢察院在辦理案件過程中,對遭受犯罪侵害或者民事侵權,無法通過訴訟獲得有效賠償,生活面臨急迫困難的當事人採取的輔助性救濟措施。

《人民檢察院國家司法救助工作細則》第五條 人民檢察院刑事申訴檢察部門承擔下列國家司法救助工作職責:

(一)受理、審查國家司法救助申請;

(二)提出國家司法救助審查意見並報請審批;

(三)發放救助金;

(四)國家司法救助的其他相關工作。