中國司法文明指數

1. 中國需要什麼樣的法治指數體系

中國需要什麼樣的法治指數體系
2015-12-22 10:11:27 來源：《財經》

中國的制度設計和制度運作呈現出綜合治理的特徵，法律的適用也要考慮不同層面、不同維度的各種復雜因素，主要採取協調、擺平的方式，演化為一種調解藝術或者行政管理手段。綜合治理方式勢必傾向於功利主義，而不是個人權利的保障

□ 季衛東/文

2015年10月27日，在達沃斯論壇全球議程峰會的分組會上，世界正義工程（the World Justice Project，簡稱WJP）的執行主任波特羅（Juan C. Botero）把前些時公布的國際評估報告《WJP法治指數2015》贈送給筆者。

不出所料，對中國大陸地區法治水準的打分仍然很低，與2011年的結果相比甚至還有進一步下降之勢。

根據2015年法治指數評估結果，中國大陸整體得分48，在東亞和太平洋(601099,股吧)地區15個國家中排序第13位，在全球102個國家中排序第71位。與此形成對照的是中國香港特區整體得分76，在亞洲排第6、在全球排第17；以華人為主體的新加坡整體得分81，在亞洲排第1，在全球排第9。

中國正在強調依憲執政並全面推進依法治國方針的落實，看到法治指數評估的如此結果，的確有一種諷刺意味，甚至令人感到難堪和愧疚，也有可能會在某些群體中激起抵觸情緒。

WJP法治指數的可操作性

不得不承認，世界正義工程的法治指標體系還是比較科學合理的。盡管「法治」的概念很難定義和測量，但這個指標體系經過研究、論證以及反復推敲，給出了一個具有可操作性的表述，即法治的四項基本原則。

（1）政府及其官員和代理者以及企業、公民個人都可以在法律體系之下問責；（2）法律是清晰的、公開的、穩定以及公正的並被平等適用，法律保障包括人身安全和財產在內的基本權利；（3）法律制定、運用以及執行的過程是准入的、公平的以及有效率的；（4）稱職的、有道德的和獨立的代理人或者中立機構達到充分的規模、具備足夠的資源、反映社會的需求從而能及時提供司法救濟。

世界正義工程根據這樣的工作界定提出了由九大構成因素和47個次級因素組成的法治分析框架。

主要內容是限制政府權力（包括立法、司法、監察對權力的制約以及公務員紀律、民主監督、權力依法轉移等）、廉政（包括沒有行政官員以權謀私、司法腐敗、軍警貪瀆、立法不正等現象）、政府公開（包括公布法律和信息、知情權、公民參與、申訴機制四個次級因素）、基本權利（包括平等對待和無歧視、有效保障公民生命和安全、法的正當程序和被告權利保障、言論和表達的自由、宗教信仰自由、隱私權、集會和結社的自由、勞動權等主要憲法性權利）、秩序與安全（包括抑制犯罪、減少民事糾紛、私人排難解憂不訴諸暴力等方面）、規制執行（包括政府規章制度的有效實施、政府執法沒有不良影響、行政手續不被無理延宕、正當程序原則受到行政人員尊重、非經法定程序和充分補償不得徵收）、民事司法（包括民事訴訟的便民和廉價、杜絕歧視、廉潔、不受政府幹預、不無理延宕、裁決執行力、法院外解紛方式的便捷及公正有效）、刑事司法（包括偵查的效率、刑事審判及時而有效、矯正和減少犯罪、刑事系統的公正和廉潔以及避免政府不當干預、正當程序和被告權利保障）、非正式司法（包括及時而有效、公正而避免不當干預、尊重和保護基本權利）。

按照上述法治的概念框架，世界正義工程再通過十個步驟來設計問卷，進行電話調查、網路調查或面談調查並採集、分析數據。

2015年的法治指數報告對評估方法做了進一步改進，最突出的變化是擴大了政府公開的外延和內涵，把統計數據公開、信息質量、信息獲取、信息更新都納入視野之中；關於知情權的設問特別強調了獲準的時限、信息披露的充分性、手續費的合理性等因素；關於公民參與的設問涉及言論和表達的自由以及集會和結社的自由；導入申訴機制的范疇等等。這樣就使得打分標准變得更加清晰和確定，當然也排除了某些似是而非的評價。

相比之下，中國有的地方或者部門推出的法治（司法）指數體系的很多評估標准或者設問內容是多義的、曖昧不清的，導致問卷答案和測評結果難免主觀任意性較大。

社會環境影響制度運行

冷靜地對照法治指數的評估指標和中國大陸地區的現狀，可以說整體得分不高乃理所當然，根本就沒有必要刻意辯解或掩飾，更不可通過提高分值的方式來營造虛假的法治面子工程。相反，我們應該以這樣的低分為鞭策，有針對性地彌補短板，進一步加強法治國家建設。

當然，這並不意味著世界正義工程的法治指數體系已經完美無缺，毫無可以詬病的地方。

實際上，通過國家之間的比較可以發現，中國有些法治指標得分過低，是有悖人們日常生活體驗的。這就表明，世界正義工程的測量標準的確也存在著某種程度上的主觀性或者視覺上的若干盲點。

一般而言，法治指標體系的設立很難考慮不同的社會結構特徵。然而社會環境勢必影響制度的設計和運行，又不容人們忽視。在這里，存在方法論上的困境。

中國及其他特別重視家族團結和人際關系的社會，都具有網路化的結構特徵。在網路社會，各種平面互動比較活潑、比較多樣化，並在縱橫交錯的各種通道中傳遞著復雜的漣漪效應，甚至還有可能誘發混沌現象，因而某個指令對行為的影響很難進行單一維度的、確定的預測。

因此，法律也就很難採取「君臨天下」的支配者姿態，而必須融化到日常生活的場景之中，在人們的互動關系中進行滲透，並逐漸影響人們的行為方式。這就會使得行政過程勢必嵌入很多政治化的契機，使得規范體系本身復合化、多元化，使得自組織機制發揮較大的作用，使得不同情境中的具體秩序互相交錯和競合，最後自然而然會演化出一個綜合治理、辯證協調的模式。

由於網路社會存在很多結構上的空洞，需要藉助權力來搭橋、整合，所以法律對權力的限制就變得比較困難。

網路社會很容易引起法律秩序的碎片化、特殊化，變成多層多樣的，因此是集中而強大的國家權力、而不是統一的規則體系成為主要的整合機制。關系網造成的相對性、不確定性還會使得承包責任制以及對結果責任的嚴格追究成為最基本的秩序原理。

正是在這樣的背景下，中國的制度設計和制度運作呈現出綜合治理的特徵，法律的適用也要考慮不同層面、不同維度的各種復雜因素，主要採取協調、擺平的方式，演化為一種調解藝術或者行政管理手段。

綜合治理方式勢必傾向於功利主義，而不是個人權利的保障。因此，嚴格適用規則的要求不得不放緩，「適當均衡原則」成為法律秩序的基調。法律實效也主要靠追蹤性監控的方式來保障。這種狀況設定使得透明化往往被理解為監控的可追蹤性，民主參與也往往被理解為決策者對民意的觀察、提前反應以及臨機應變的調整。

中國的法治指標體系

因為世界正義工程的法治指數沒有、也不可能考慮到上述特殊的社會結構對法律運作機制的重要影響，所以測量出來的某些數值難免顯得有些失真，與人們的感性認識不太一致。

由此可見，我們在解讀這些調查資料時有必要把這些相關因素都考慮進去進行權衡，或者適當修改法治的概念框架和設問內容。

即使純粹從技術的角度來看，世界正義工程的法治指數體系也並非無懈可擊。

例如僅就個人權利的司法保障而言，行政訴訟的原告申訴率和撤訴率、民事侵權訴訟的懲罰性賠償和行政罰款之間的比例之類的客觀數據對法治水準的評價是很重要的，應該適當納入問卷調查之中。

在這個意義上，對法治指標體系進行適當的合理化改進，以使評估結果更准確地反映法律秩序的實際情況並能有效促進改革，具有一定的學術價值和現實可行性。

在中國，各種計劃指標和詳細的績效考核指標已經存在幾十年，成為具有特色的治理手段；有些指標體系在不斷改變實務狀況，也在相當程度上扭曲了人們的行為方式——例如刑事案件破案率、公訴案件起訴准確率、上訴改判率、調解結案率等使得司法過程中的制衡機制在不經意間蛻變成了互相庇護、推卸責任的誘因。

一般而言，中國既有的法治指標分別發揮著設定管理的目標值、落實承包責任的抓手、對績效進行考核和監測的工具性框架、對職能部門及其人員獎懲的具體依據等功能。

在法治指數體系方面，比較著名的有浙江省的餘杭法治指數和司法透明指數（由錢弘道、齊奇、王朝霞等提出）以及2015年推出的司法文明指數（由張保生、張中、吳洪淇等提出）。

特別值得關注的是，司法文明指數體系有意識地借鑒了世界正義項目法治指標的概念框架和評估方法，由10個維度（一級指標）、50個命題（二級指標）、97個賦值問卷題目以及190個變數組成。

仔細斟酌已經存在的各種中國法治（司法）指數體系的概念框架和調查方法，可以發現，在問題的清晰性、客觀性以及關系合理性等方面還有不少有待改進之處。

也許我們需要在深入分析和整合的基礎上加強與世界正義項目的交流與合作，一方面可以改進法治中國的目標管理和地方政府法治的績效考核指標，另一方面也使中國的實際情況能更全面准確地反映到法治的國際評價之中。

至少，需要學者、法律實務部門以及整個社會更加認真地對待法治指數，加強跨學科的研究和對話，並且努力克服一知半解、華而不實、急功近利等流弊。

作者為上海交通大學凱原法學院院長

2. 最高人民法院關於進一步加強人民法院文化建設的意見的內容

一、加強人民法院文化建設的重要意義、指導思想和基本原則
（一）充分認識加強人民法院文化建設的重要性。實踐證明，先進文化具有獨特功能和巨大魅力，能在潛移默化中發揮教育、熏陶、引導、規范、凝聚、激勵等作用。黨的十七大提出，要「堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。」為貫徹黨的十七大精神，近年來，人民法院在精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等方面進行了許多有益探索，為推動人民法院科學發展起到了積極作用。但也要看到，人民法院文化建設目前仍然存在重視程度不夠、發展不平衡、重點不突出、與審判執行工作聯系不緊密、未能形成長效機制等問題。各級人民法院要按照中央要求，進一步加強人民法院文化建設，切實採取有力措施解決存在問題，充分運用先進文化力量強化價值觀念、打牢思想基礎、激發隊伍活力、宣傳法院工作、樹立法院形象。
（二）人民法院文化建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義法治理念，堅持「三個至上」指導思想和「為大局服務，為人民司法」工作主題，按照司法工作特點和文化建設規律，深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內涵，大力加強人民法院精神文化、制度文化、行為文化、物質文化建設，為人民法院科學發展提供精神動力、智力支持和文化保障。
（三）人民法院文化建設的基本原則。堅持以人為本，尊重幹警的主體地位，用科學理論引導人、先進文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促進幹警全面發展；堅持全員參與，強化幹警的主人翁意識，動員和組織廣大幹警積極發揮才智為法院文化建設做貢獻；堅持聯系實際，遵循貼近審判、貼近法官、貼近基層的要求，把文化建設落實到法院工作各個方面，務求取得實效；堅持繼承創新，注重發揚中華民族優秀傳統文化，借鑒其他行業先進文化，吸收國外法治文化的有益成果，堅決抵制腐朽文化的消極影響，以創新的思路和方法，不斷探索法院文化建設的新內容和新載體。
二、大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀
公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，是社會主義核心價值體系在司法領域的集中體現，是人民法院精神文化的本質內涵，是人民法院文化的精髓和靈魂。要把加強對司法核心價值觀的研究、教育和實踐，作為人民法院文化建設的首要任務，突出抓緊抓好，確保融入思想、體現行為。
（一）加強理論研究。要以馬克思主義世界觀和方法論為指導，將司法核心價值觀納入社會主義核心價值體系和司法價值體系的研究范疇。要採取召開研討會等多種形式，深入探求和闡釋司法核心價值觀的科學內涵、重要意義和實踐要求，為宣傳教育和貫徹落實提供理論支持。
（二）開展教育培訓。要在全體幹警中廣泛開展司法核心價值觀教育活動，引導廣大幹警牢固樹立正確的權力觀、金錢觀和地位觀。要把司法核心價值觀納入幹警培訓內容體系，保證進教材、進課堂、進頭腦。要重點搞好對主要領導幹部、新任領導幹部和一線幹警的培訓。
（三）開展特色實踐活動。要將培育司法核心價值觀與審判執行、法院改革及隊伍建設緊密結合起來，適時組織開展主題實踐活動，引導廣大幹警做到學與用、知與行相統一。要利用演講競賽、徵文活動、書畫攝影展、歌詠比賽、文藝匯演等廣大幹警喜聞樂見的形式，大力弘揚司法核心價值觀，切實增強感染力，確保深入人心。
（四）確立法院精神。要緊緊圍繞司法核心價值觀，結合本院優良傳統、當地文化特色、法院工作和隊伍實際，總結、提煉法院精神，積極宣傳和展示法院精神文化風貌。
（五）開展法官宣誓活動。要根據司法核心價值觀，建立並推廣實施法官宣誓制度。法官應當以公開宣告誓詞的方式，鄭重承諾對黨和國家的忠誠、對人民的熱愛、對法律的尊崇和對職責的堅守。
（六）加強對外宣傳。要充分利用現代大眾媒體和傳播手段，向全社會廣泛宣傳司法核心價值觀，不斷擴大社會影響力。要積極對外宣傳人民法院踐行司法核心價值觀的各種舉措和重要成果，努力營造良好的社會輿論環境。
三、加強司法職業修養，樹立良好職業形象
良好的司法職業修養和職業形象，是司法核心價值觀的具體體現，是人民法院行為文化建設的主要目標。要以司法職業道德、行為規范建設為重點，大力加強行為文化建設，培養和樹立司法公正、清正廉潔、一心為民、規範文明的職業形象。
（一）加強職業道德建設。要充分發揮司法職業道德建設對培育司法良知、塑造法官行為的重要作用，積極採取有力措施，不斷強化對人民群眾的深厚感情，對法律的忠誠和對公平正義的信仰與追求。要努力營造崇尚和遵守職業道德的文化氛圍，積極探索建立司法職業道德評價體系，採取誡勉談話、警示教育、道德評議等多種形式，增強司法職業道德的約束力。
（二）嚴格規范司法行為。要高度重視司法行為的制度化建設，以明確的制度規范約束和指引幹警言行，嚴格規范人民法院文明用語，形成靠制度管人、按制度辦事的長效機制，努力塑造規范、文明的司法行為文化。要教育和引導幹警遵守司法禮儀，規范司法言行，講究司法文明，改進司法作風，樹立司法形象。要組織開展檢查活動，加強對幹警司法行為的監督和考核。
（三）切實維護司法公正。要進一步建立健全立案、刑事審判、民商事審判、行政審判、審判監督、執行等重要崗位的辦案規范和標准，嚴格規范廣大幹警的職權行使和職務言行，確保實現公平正義，樹立司法公正形象。要教育和引導幹警在執法辦案中，堅持以事實為根據，以法律為准繩，做到實體公正、程序公正和形象公正，不斷提高辦案質量和效率，努力實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。
（四）增強司法廉潔意識。要按照「從嚴治院」的要求，積極培育司法廉潔文化，嚴格執行「五個嚴禁」等紀律規定，切實做到警示教育到位和監督管理到位，不斷提高廣大幹警拒腐防變的能力，增強反腐倡廉意識，努力形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍。
（五）落實司法為民措施。要持續開展「人民法官為人民」主題實踐活動，增強廣大幹警對人民法院人民性的理論認同、感情認同和實踐認同。要堅持深入群眾調查走訪、開展巡迴審判、送法到基層，推行首問負責、服務承諾、文明接待等制度，把司法為民的要求落到實處。
（六）抓好典型示範。要按照中央要求，深入開展創先爭優活動，積極培育和大力表彰法院系統先進典型，努力營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。要廣泛開展向宋魚水、陳燕萍等重大典型以及身邊先進典型學習的活動，加大宣傳力度，發揮先進典型的引領和示範作用，全面提升法院隊伍的職業修養和職業形象。
四、努力營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍
營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍，是人民法院文化建設的重要任務，是建設學習型法院的重要保障。要把加強學習型法院建設和人民法院文化建設緊密結合起來，互為促進，相得益彰，為提高廣大幹警的司法能力提供有力保障。
（一）大力加強學習型法院建設。要認真貫徹落實中央關於建設學習型社會和學習型政黨的精神和要求，大力加強學習型法院建設。要在法院大興學習之風，引導廣大幹警牢固樹立全員學習、終身學習的理念。要教育幹警改進學風，著眼於做好本職工作和提高司法能力，真正做到學以致用。要進一步建立健全學習制度，努力形成加強學習的長效機制。
（二）廣泛開展「愛讀書、讀好書、善讀書」活動。要引導廣大幹警把讀書作為提高工作能力的重要途徑，養成良好的讀書習慣，豐富知識儲備，優化知識結構，提升文化品位。緊密結合法院工作實際開展讀書活動，成立讀書興趣小組、組織讀書會等，促進讀書活動的深入開展。
（三）切實加強圖書館（閱覽室）建設。要把圖書館（閱覽室）建設作為建設學習型法院、提高隊伍素質的一項基礎性工作切實抓緊抓好。要專門設立「法官書架」，根據法院工作實際需要，科學配備、及時更新法律業務和其他各類圖書，為廣大幹警工作和學習提供良好條件。
（四）抓好法院刊物和網路建設。要積極創辦具有特色的法院刊物，為廣大幹警總結交流思想體會、工作方法和辦案心得提供重要平台。要在法院內網上開設法院文化建設專欄，為廣大幹警加強學習、參與文化建設提供有效載體。有條件的法院，要加強與報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體的合作，設立宣傳人民法院工作的專欄、專題節目等，積極向社會傳播和展示法院文化。
（五）加強院史（榮譽）室建設。要利用專門場所，設立院史（榮譽）室，集中展示法院發展歷史、工作業績、所獲獎勵和榮譽以及先進典型的優秀事跡。要組織幹警特別是新進人員到院史（榮譽）室參觀學習，接受思想教育，激發集體榮譽感和歸屬感。要確立「法院開放日」，邀請人民群眾和社會各界人士參觀訪問院史（榮譽）室，加深對法院工作的理解和支持。
（六）加強審判和辦公場所的文化形象塑造。要按照「規模適當、莊重實用、布局規范、功能齊全」的要求，規劃和建造審判庭和辦公場所，努力塑造體現人民法院文化的物質環境。要重點加強立案、信訪等文明窗口建設，認真落實各項司法便民、利民措施，努力營造尊重和方便人民群眾的良好氛圍。要按照「科技強院」的要求，合理配置辦公設施，不斷提高辦公科技含量，逐步改善辦公條件，積極推廣電子化辦公，為廣大幹警創造便捷、寬松、和諧的工作環境。
（七）加強法院公用區域的文化氛圍烘托。要利用辦公樓大廳、走廊、接待室等公用區域，精心打造「文化長廊」、「文化牆」，懸掛、張貼法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字標識和廣大幹警創作的反映時代精神、法官風貌的各類作品。有條件的人民法院要設立電子滾動屏（觸摸屏），及時顯示和宣傳人民法院文化理念和文化實踐活動。
（八）加強文體場所及設施建設。要發揮主觀能動性，積極籌措資金，建立和完善文體活動場所，配置相關器材和設施，為廣大幹警緩解工作壓力、養成良好生活情趣、保持身心健康提供良好條件。要組織成立各類文體協會、文藝團體和興趣小組，積極開展多種形式的健身運動和文藝活動，不斷豐富廣大幹警文化生活。
（九）注重人文關懷和精神疏導。要建立和落實領導幹部聯系幹警、日常交流談心等制度，暢通與幹警的溝通渠道。要在「從嚴治院」的同時，堅持「從優待警」，盡可能滿足幹警合理需求，幫助幹警解決工作和生活中的實際困難。要科學合理地設定工作指標和考核標准，落實國家關於幹部休假的規定，定期組織幹警體檢，開展心理健康教育，緩解幹警身體和心理壓力，培養積極樂觀、理性平和、健康向上的心態。有條件的法院，可以聘請專職心理師為一線法官做心理調適，從多方面為幹警鼓勁減壓。
五、切實加強對人民法院文化建設的組織領導
（一）高度重視，加強領導。各級人民法院要結合實際開展法院文化建設，研究制定加強法院文化建設的具體規劃和措施。要成立法院文化建設領導小組，主要領導負總責，分管領導具體抓，及時研究解決文化建設的工作安排、人員配備和經費保障等問題。要將文化建設納入法院管理體系，作為評價法院整體工作的重要指標，保證文化建設目標的實現。要重視制度建設，切實加強對各個工作環節的規范管理，確保文化建設健康、有序發展。
（二）明確責任，形成合力。各級人民法院政治部門要發揮牽頭抓總作用，做好文化建設的規劃、指導和督促檢查等工作；其他各部門和黨群組織要積極落實法院文化建設的總體部署和要求，充分發揮職能作用，協調開展相關工作，確保形成職責清晰、分工負責、齊抓共管的良好工作格局。
（三）加強示範和指導。要總結推廣各地法院文化建設的新鮮經驗，樹立榜樣。最高人民法院適時推出「全國法院文化建設示範單位」，各高級人民法院要在本轄區內加強法院文化示範建設，以點帶面，整體推進人民法院文化建設工作全面發展。
（四）加強經費保障。要切實加大對文化建設的投入，撥出專門經費用於開展文化活動、建設文體場所等，確保投入比例隨經濟增長逐步提高。

3. 如何評價湖南這個省

湖南，中部六省之一，雖然自然資源豐富，然而也三面環山，全省大部分面積都被山地/丘陵和水系所覆蓋，只有北部的洞庭湖平原佔全省面積的13%左右。境內老少邊窮地區，國家級貧困縣扎堆，客觀上面臨著極大的發展制約和阻礙。因此，全省14個地區在發展水平上存在著明顯的差距，特別是武陵山脈和雪峰山脈下的湘西、張家界和懷化、邵陽等地，發展仍然比較落後。但與此同時，全省絕大部分資源又集中在長沙，將長沙搞得一城獨大，在全國層面都屬於發展得比較好的城市。

在最近十多二十年間，湖南的經濟總量基本維持在前十的水平，既有這些年的發展功勞，也有人口超7000萬堆砌的因素。整體上，湖南還是屬於大而不強，發展水平較為一般的省份。至今仍有不少貧困縣未摘帽，仍有不少貧困人口。

但湖南山清水秀，三湘大地人才輩出。無論是戰爭年代的開國元勛，還是建設年代的科研精英，各個行業，領域都有湘籍精英。省內教育資源極為豐富和強大，特別是在基礎教育方面，可以說是無出其右。但限於省內經濟發展水平，真正留下來建設本省的人才卻不多。

在人文方面，湖南人性格火辣，熱情好客，兼具霸得蠻，耐得煩的精神。不過從實際情況來看，湖南人也早已失去了銳意進取的精神。年輕伢子毛都冒長齊，人手一包芙蓉王，檳榔加煙，法力無邊。城裡鄉里倒處是茶館，一天到晚人聲鼎沸，打牌的多，做事的少。沒錢了，錢用光了趁著交通方便，珠三角走起才是真實的狀態。

在發展方面，湖南還是存在不少問題急需解決的。據前段時間在北京發布的《中國司法文明指數報告2019》顯示，湖南居然墊底。

與此同時，在營商環境方面，湖南也是倒數幾名，僅高於幾個西部省份。如此一來，這些年發展慢，被這個超那個超也就不難理解了。雖然各種數據都是一家之言，然而相互印證之下，不可否認還是有一定的代表性的。

湖南，在發展的過程中，確實出現了不少問題。這么多年來下，湖南叫得響的帶科技的產業除了智能裝備和汽配之外，就只剩下檳榔加煙，還有夕陽產業煙花了。在產業的發展和培育上走得太慢，缺少新興科技產業，經濟結構過度偏向於娛樂化和消費經濟。民營經濟不活躍，雖然有幾個知名民營企業，然而放眼全國層面，民營經濟卻又並不出色。全國民企500強，湖南僅有7家上榜。居然和隔壁不聲不響的江西一樣，情何以堪！

目前，湖南是經濟大省，卻遠遠稱不上經濟強省。人口流失嚴重，城鎮化建設和人均收入均低於國家平均水平。還急需加強產業培養，優化營商環境，加強司法文明，加強各種政策、提高待遇留住人才，吸引人員迴流才是真。

4. 什麼是司法文明

指由人類建立的特定國家機關在長期處理各類案件的過程中所創造的法律文化及其內各種表現形式的總和。容司法文明的水平高低反映了特定社會法律文化和法律運行的制度化、規范化和程序化的水平。在某種意義上也可以說它是社會的物質文明、精神文明和政治文明在司法領域中的表現，是人類社會在長期的司法活動中所創造積累的精神成果、物質成果和政治成果的總和。
從范圍上講，司法文明是法治文明進而是政治文明的一部分.
從內容上講，司法文明包括司法理念的文明、司法制度的文明、司法條件的文明和司法行為的文明四個方面。

5. 如何正確認識當前我國生態文明建設面臨的形勢和實踐探索

黨的十八大把生態文明納入社會主義現代化建設的總體布局，並對生態文明的內涵進行了新的概括與升華。簡單來說，生態文明就是一種人與自然和諧發展的文明境界和社會形態。不僅要求尊重自然、順應自然、保護自然，而且提出生態文明是人類社會文明的高級狀態。不單單是節能減排、保護環境的問題，更要將生態文明融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。這是我們黨對生態文明提出的又一科學內涵，對生態文明戰略任務的新部署。
一、中國特色生態文明建設面臨的主要挑戰
改革開放以來，我國進入快速工業化階段，人民物質文化生活水平顯著提高，成為世界第二大經濟體和最具活力經濟體之一。然而，我國工業化水平還較低，2010年工業化指數不到60，距離完成工業化還有40%的路程；工業化質量差、效率低的問題還比較突出，高投入、高消耗、高污染和不平衡、不協調、不可持續的問題日益顯現，資源短缺、環境污染和生態破壞問題成為可持續發展的瓶頸。生態文明建設面臨著嚴峻挑戰。
1、生態文明建設需要樹立一種新的發展觀、新的現代化的理念。生態文明不是不要發展，或者是放棄現代化，而是要更好、更有質量的發展，生態文明是現代文明的升級版，是更好、更加全面均衡協調的現代文明道路和模式。發展是解決我國所有問題的關鍵。必須繼續堅持發展是硬道理的戰略思想，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷夯實堅持和發展中國特色社會主義的物質基礎。加強生態環境保護，既是轉變經濟發展方式的必然要求，也是拉動經濟增長的重要途徑。我們強調要在發展中保護、在保護中發展，這是對經濟社會發展與資源環境關系的深刻揭示。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，發展不足和保護不夠的問題同時存在。離開經濟發展抓環境保護是「緣木求魚」，脫離環境保護搞經濟發展是「竭澤而漁」。
目前我國已經到了以環境保護優化經濟增長的新階段，需要把節約環保與調整產業結構、污染防治與企業節約增效、發展節能環保產業與擴大內需、生態保護與優化生產力空間布局結合起來，加快推進經濟發展方式的綠色轉型。建設生態文明，以把握自然規律、尊重自然為前提，以人與自然，環境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環境承載力為基礎，以建立可持續的產業結構、生產方式、消費模式以及增強可持續發展能力為著眼點，以建設資源節約型、環境友好型社會為本質要求。
我國是在推進工業文明進程中建設生態文明，這不是否定工業文明，而是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路：統籌人與自然關系，在持續保持和享有良好的生態環境中實現工業化、城鎮化；這既是中國生態文明建設的特色所在，也是人類社會文明進程的有益嘗試。
2、建設生態文明，需要樹立新的生態價值、生態倫理觀念。人類是自然重要的組成部分。要尊重自然規律，推動生態文化、生態意識、生態道德等生態文明理念的形成與確立，使之成為中國特色社會主義的核心價值要素。從物質基礎看，必須擁有發達的生態經濟。對傳統產業進行生態化改造，大力發展節能環保等戰略性新興產業，使綠色經濟、循環經濟和低碳技術在整個經濟結構中占較大比重，推動經濟綠色轉型。從激勵與約束機制看，必須建立完善的生態制度。把環境公平正義的要求體現到經濟社會決策和管理中，加大制度創新力度，建立健全法律、政策和體制機制。從必保底線看，必須保障可靠的生態安全。有效防範環境風險，及時妥善處置突發資源環境事件和自然災害，維護生態環境狀況穩定，避免重大生態危機。從根本目的看，必須持續改善生態環境質量。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。這充分表明，在建設生態文明的價值取向、長遠目標、基本原則、主要途徑和保障舉措等方面，我們已經形成完整的認識成果，其核心就是人與自然和諧共生、經濟社會與資源環境協調發展。
3、生態文明建設需要積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路。推進生態文明建設，關鍵是要用新思路新舉措來解決資源環境問題。西方發達國家曾經走過一條「先污染後治理、以犧牲環境換取經濟增長、注重末端治理」的路子。實踐證明，這條老路在中國走不通，也走不起。比如，一些地方就環保論環保，就污染談污染，甚至重蹈「先污染後治理」的覆轍，付出了慘痛的環境代價。
環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，是推進可持續發展的著力點和攻堅方向。走代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，加快構建與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環境質量評價體系、完善的環境保護法規政策和科技標准體系、完備的環境管理和執法監督體系、全民參與的社會行動體系，是提高生態文明水平的形勢使然，是解決資源環境問題的出路所在。探索和實踐環保新道路越主動越深入，生態文明建設的成效就越明顯越持久。
4、需要把生態文明建設融入和貫穿到現代化建設的各方面和全過程。把生態文明建設的理念、原則、目標深刻融入和全面貫穿到社會主義現代化建設的各方面和全過程，是我們必須深入思考和貫徹執行的重大課題。這里，「理念融入、目標導向、原則貫徹」是關鍵。
以生態文明建設優化社會主義經濟建設。生態文明建設關繫到社會主義經濟建設，深刻地影響到物質生產方式、經濟結構和經濟增長方式的根本變革。生態環境問題本質上是發展方式、經濟結構和消費模式問題。因此，從根本上解決生態環境問題，必須在轉變發展方式上下功夫，在調整經濟結構上求突破，在改進消費模式上促變革。加快推進生態文明建設，可以增強可持續發展能力，是擴大內需、拉動經濟增長的重要途徑。
以生態文明建設促進社會主義政治建設。面對全球性生態危機，我們國家吸取西方發達國家的經驗教訓，牢固樹立和認真貫徹以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，人民群眾的環境權益日益得到重視和維護。但是，面對日益嚴峻的資源環境形勢，必須堅持生態文明建設與社會主義民主法治建設相互促進。一方面，社會主義民主法治建設能夠促進生態文明建設，發展民主可以擴大社會公眾有序參與人口資源環境事業；另一方面，生態文明建設也能推動社會主義民主法治建設，提出並實施生態文明建設戰略必將進一步對社會主義政治建設產生深刻影響。
以生態文明建設豐富社會主義文化建沒。生態文明建設關繫到社會主義文化建設和精神文明建設的核心理念、價值取向。生態文明理念的確立是社會主義精神文明和文化建設的主要標志、重要內容，是社會主義文化建設的重要載體和途徑。科學的自然價值觀是生態文明觀的核心內容，通過加強科學的自然價值觀建設，將科學的自然價值觀融人環境教育和環境倫理建設過程中，提高全社會的資源環保意識和生態文明觀念，有利於豐富社會主義文化建設和社會主義精神文明建設的內容。通過加強生態文明建設，在社會的精神文化領域，創造出更加豐富的生態文化形式，有利於發展社會主義文化產業。
以生態文明建設改善社會主義和諧社會建設。生態文明要求建設資源節約型和環境友好型社會，歸根到底是解決人與自然的關系問題和代際公平問題，實現人與自然的和諧發展，維護和發展世世代代的利益。因此，建設生態文明是構建和諧社會的必然要求。通過加快推進生態文明建設，改善生態環境質量，增進人民群眾的生活質量和健康素質，保護中華民族世代賴以生存的家園，才能為構建和諧社會和全面建成小康杜會提供基礎條件。
二、現階段我國生態文明建設的實現途徑
1、大力宣傳教育、培育生態文化，在全社會樹立和弘揚生態文明理念。生態文明是個龐大的全民工程、社會工程，更需要全民的文明行動。環境和生態由無數小分子構成，不光是政府、企業、投資商的事，更是每一位公民的事。沒有文明的公民，就沒有文明的生態；沒有文明的生態也就沒有生態文明。因此，生態文明建設首先應當按照黨的十八大報告要求，倡導全社會牢固樹立「尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念」，調動社會各界共同參與生態文明建設，構建以政府為主體推動產業結構調整、以行業為主體推動生產方式轉變、以公眾為主體推動生活方式轉變。充分利用多種媒體手段，加強基本國情、基本國策和有關法律法規的宣傳教育，宣傳生態文明建設的典型做法和成效，不斷擴大社會影響。充分利用社會資源，大力普及生態文明理念，發揮環保非政府組織作為政府與社會之間聯系的橋梁作用，促進生態文明理念進行業、企業、學校、社區、家庭。
2、從制度設計和體制機制上下大力推進生態文明建設。一是充分發揮市場機制的作用，推進節能減排。首先要重視和運用市場機制促進節能減排。要嚴格市場主體責任與權益。生態環境治理必須下狠手、下猛葯，企業要把環境資源成本納入成本體系，公眾要有監督意識和反映的渠道。其次要積極培育節能減排交易市場，加快碳排放交易市場試點；第三要加快燃料價格改革。加快資源稅和環境稅改革。第四要嚴格市場准入退出機制，完善行業准入標准，提高行業准入門檻，加快完善標准體系，對排污的外部性問題要嚴格採取收稅收費辦法。四是加強信息公開，強化公眾對能耗污染的知情權。二是切實落實主體功能區規劃，妥善處理各功能區利益格局，促進區域協調發展，盡快建立和實施生態補償機制；加大對重點生態功能區、自然保護區的支持力度，要建立開發與保護地區之間，上下游地方，生態收益和生態保護地區之間的橫向補償機制。要按照主體功能區規劃優化區域布局，沿海發達地區不能把落後產能轉移到中西部地區。還要加強農村與城鎮的環境保護，生態文明建設與城鎮化要同步推進。三是建立健全生態文明標准體系。在國家發展規劃中，要把地方資源環境承載能力定義為生態權益，把地區生態環境建設增加的資源環境承載能力定義為生態補償，把地區對生態下游地區資源環境承載人類的影響定義為生態輸出，把扣除生態補償和生態輸出後的生態權益定義為生態成本。建立生態文明建設標准體系要承上啟下，統籌兼顧。四是改革完善領導幹部考核機制，強化監督獎懲力度。要把人均GDP與單位生產成本、生態成本CDP的比值作為地區經濟發展的約束性考核指標。指標要以人口統計、生態輸出能力評估和物質生產能力的調查為基礎，調整。同時，還要盡快形成全國各省市自治區共同承擔責任但又有區別的目標、任務考核體系。目標要一致但切忌一刀切，要按照主體功能區的劃分，分別採用不同指標考核，要給欠發達地區發展權；要明確考核對象，明確責任主體。其中，要強化政府的主導責任，重點考核其領導決策和監管責任，突破紅線應當一票否決；要硬化企業和法人社團的主體責任、考核及實施的責任；要推動落實公民消費者自律的責任和監督責任。最後，考核的信息結果要公開，接受全社會廣泛監督，新聞媒體可以有更大作為。五是要加強重點領域立法，科學合理地修改與制訂有關生態環境保護的法律法規。應當更多地通過司法途徑追究污染環境者和破壞生態者的法律責任，索取生態環境損害賠償，維護公民環境權益，實現社會公平正義，促進生態系統永續發展。要合理利用司法資源，藉助法律手段推進生態文明建設。對一些不適應生態文明建設要求的經濟政策法規重新修訂，創設有利於增強生態產品生產能力的經濟政策法規。
3、加強社會建設，充分引導、動員、利用社會各方面的力量參與到生態文明建設之中。建設生態文明需要建立廣泛的社會參與體系，動員社會各界積極投入到生態文明建設中來，在全社會形成關心、支持、參與生態文明建設的良好氛圍，使全社會廣泛參與成為一項實踐生態文明的自覺行動。要完善生態環境教育與公眾參與制度，促進民間環保組織的健康發展。只有大幅提升全社會的生態文明意識，提升民間社會組織的積極作用，生態文明的制度建設才會有扎實的基礎。

6. 周永坤：數學對中國法律問題有何影響

您好，
周永坤:
我們對許許多多的世事常常是「熟視無睹」，數學與法律的關系就是其中之一。[2]多年前與柏生君共赴一會，在乘車外出時比鄰而座，問起他在研究些什麼，他即娓娓道來。原來他正在研究數學與法律的關系，當時頓覺耳目一新，事後也便漸漸淡忘，誰知今天竟獲贈厚厚一書——《法律文化的數學解釋》。[3]
細想想，數學與法律的關系隨處可見，甚至可以說，法律天天在與數學打交道。刑法中的定罪量刑,民法中的財產權及其交換、結婚年齡、財產繼承、損害賠償,經濟法中的稅收計算、利息計算，訴訟法中的證據、合議庭的組成與投票等等，這些都離不開數字。就現代憲政制度而言，可以說她就是建立在「計數」上面的，比如選舉制度。選舉制度從選區的劃分到候選人的產生，到最終的投票、計票，無一不在「數人頭」。有的時候，幾票之差，就決定了誰上誰下。
美國總統選舉實行「選舉人」制度。州不論大小，每州有兩個選舉人名額，除此以外，再按人口比例在各州間分配選舉人名額，大體上每50萬人一席。因此，人口大州的每個選舉人所代表的選民數要多於人口小州。加上美國總統大選採取「贏家通吃」原則，即一個總統候選人只要贏得了某州一半以上的選票，則該州所有選舉人票都歸他。因此有時就會出現這樣的情形：如果一個候選人贏得了很多人口大州的選舉人票，而對手則主要贏得了人口小州的選舉人票，那麼，後者很可能因所得的選舉人票多於前者而當選，盡管他獲得的總的選民票可能少於前者。
2000年美國總統大選，布希和戈爾幾乎打了個平手，共和、民主兩黨為「計票」，打了36天的「世紀司法大戰」。11月7日計票開始，大約到了美國東部時間半夜兩點，CNN根據預測，宣稱小布希以271張選舉人票險勝戈爾，此後戈爾按慣例打電話給小布希，祝賀對手當選，隨即驅車前往田納西州州議會大廈准備公開承認失敗。但是就在戈爾的車隊快要到達目的地的時候，發生了戲劇性的一幕：負責佛羅里達選舉事務的州檢察長電告戈爾，且慢認輸，因為戈爾與布希在佛州所得選票的差距不到0.5%，根據佛羅里達的選舉法，這種情況需要重新計票，如果計票的結果翻盤，佛羅里達州的25張選舉人票歸了戈爾，則戈爾獲勝。
11月8日下午，佛羅里達總算完成了67個縣的計票工作：在大約6百萬張選民票中，布希贏得2,909,135張，戈爾贏得2,907,351張，其他候選人共得139,616張，布希僅比戈爾多得1,784張選民票（相當於佛羅里達選票總數的0.0299%）！於是在是否重新手式計票問題上引發十幾樁法律訴訟案，戈爾主張繼續重新計票，布希擔心出現逆轉，反對重新計票，官司從佛羅里達的地方法院兩次打到聯邦最高法院。
12月9日上午，就在佛羅里達各縣剛剛開始人工統計漏選票兩小時，最高法院突然發出了緊急命令，要求佛羅里達立即停止人工計票，宣布12月11日再次舉行法庭辯論，並將此案正式定名為布希訴戈爾案（Bush v. Gore）。12月12日晚，在萬眾矚目中，聯邦最高法院以5票對4票做出裁定，「推翻 佛州最高法院命令繼續人工計票的決定」。最高法院一錘定音,此前的計票有效，這意味著布希當選，戈爾隨之承認敗選。2001年1月6日，美國第107屆國會開幕，戈爾以參議院議長的身份宣讀他內心並不認同的大選結果：布希贏得選民票50,456,141張（占總票數的47.87%），戈爾共得選民票50,996,039張（占總票數的48.38%）。但是在538張選舉人票中，布希贏得271張，戈爾贏得266張。盡管布希比戈爾少了近54萬張選民票，但他以5張選舉人票的優勢贏得總統大選，成為美國第42位總統。可見這整個過程就是數字游戲。
雖然事實上數學與法律須臾不可分，但是真正研究數學與法律間關系的著作卻少之又少，筆者搜索的結果僅見兩部中文作品，一部譯作。[4]期刊上涉及這一領域的論文也才17篇。[5]《數學解釋》一書是大陸上僅有的兩部研究法律與數學關系的專著，思人之未思，覺人之未覺，值得贊賞。這是一本從數學角度研究法律文化的法哲學著作，建樹頗多。作者在系統梳理社會科學的數學化進程及數學影響西方法律文化的三個時期以後，對於數學對西方法律文化的影響進行了全面深入的研究。作者先用兩章（第四、第五章）論述了數學理性與西方法律的關系及理性的數學化與法律的理性化的進程，而後用三章（第六章、第七章、第八章）論述了西方法律形式化中的數學因素、作為數學方法的「公理法」對於西方法律理論與法律的影響、法律價值的數量化等數學與西方法律文化關系的重要理論問題，提出了不少有新意的觀點。
在作者的啟發下，我們發現數學對法律的作用是多方面的。
第一，數是表達法律的工具，沒有數，許多法律便無法表達，法律就不能形成有意義的知識體系。例如，《漢謨拉比法典》規定：「任何一個去偷牛、綿羊、豬、山羊的人，如果它屬於神或者屬於皇宮，這個扒手將為此付賠上三十倍的代價;如果他們屬於國王的自由民，他只需付十倍的代價……」這是用數表達處罰的輕重。《十二銅表法》規定：「對於自己承認或經判決的債務，有三十日的法定寬限期。」這是用數表達法律中常見的法律行為的期限。我國唐律中的「出入人罪」制度則不僅規定了相應的笞、杖、徒、流各種刑罰種類的量，而且規定了笞、杖、徒、流之間復雜的換算標准與換算方法。當現代法律發達起來的時候，數學更滲透到法律的各個部門與領域，現代法律中的種種「標准」無不是數量化的，或者是藉助數量才得以表達的。
第二，數學是法學研究的工具，這方面在現代表現得尤為突出。三十多年前的蘇聯法學家就說過，對於法學而言，「定量的研究方法對於法律科學從來都不是陌生的。例如, 司法統計就是根據違法行為的次數和實施違法行為的人數等數據算出指數,並提供分析這些數據的方法。然而，司法統計所依靠的主要是描述法和統計手段(分數平均值百分比)數學的現狀, 控制論和計算技術以及分類法的成果促進數學在法學中的應用發展到一個新階段。」[6]如果我們將眼界放得更寬一些，就會發現法學現代化是知識現代化的一部分，而知識現代化的重要內容便是知識的數量化，知識數量化的歷史潮流無疑對法學產生了巨大的影響。
科學知識的數學化與這三個偉人的名字不可分離：伽利略（1564年—1642年）、笛卡爾（1596年-1650年）、牛頓（1643年-1727年）。據說笛卡爾做了一個奇怪的夢。夢中他被命運之神附了體，被一束強光照得睜不開眼，這似乎暗示他會找到一直困擾著他的問題的答案。此後，他又做了三個夢，他看到奇異的水果，室內忽然電閃雷鳴，然後一切歸於寂靜。寂靜中他發現自己手中拿著一本詩，與一個男子討論每首詩結尾由他寫的一句話：「我在生活中應該走哪條路？」夢中的他覺得這是見了鬼，於是立刻向聖母瑪利亞祈禱，並立誓要步行去朝聖。笛卡爾對夢中的問題是這樣回答的：用幾何學的精確推理方法把所有的知識統一起來，把世界數學化。[7]「伽利略（1564年—1642年）改變了一切，使定量分析方法取代定性分析方法，成為研究科學的基本方法。」[8]1687年牛頓（1643年-1727年）出版了《自然哲學的數學原理》，這部很可能是物理科學中有史以來最重要的著作，將自然科學真正的數學化了。在自然科學的帶動下，知識的數學化也進入了社會科學領域，數學統計、博弈等數學方法成為推進法律進步的重要工具，數學向包括法學在內的社會科學貢獻了「概念、規律、原理、理論、標准和價值」。[9]
第三，數學對法觀念上的影響。只要有規則——那怕是最原始的規則，就離不開數與量的觀念。作為法律基本規則的等價交換，就隱含著「等價」的預設。復仇則是傷害者與被害人之間的「等價交換」。可以毫不誇張地說，「等價交換」是普適性的基本法律原則，而這本身就是一個計算的過程。它需要將人和行為進行「同質化」的數學處理，需要對人際關系的「數量化」處理。如果進一步，將同質化的人作等量處理，就離民主社會不遠了。城邦政治家、畢達哥拉斯學派的成員阿爾基塔說，「一旦發現了正確的計數標准, 就能控制公民的沖突並促進協調。因為如果那裡達到這一點, 就不會有過分的權益, 平等就占居統治地位。正是這個（正確的計數標准) 給我們帶來了契約, 窮人從有財產的人那裡得到東西, 富人給貧民東西, 彼此公平對待, 相互信任。作為一種標准和對作壞事的人的威懾, 它制止住那些在做壞事一切能計算結果的人, 使他們相信當他們企圖反抗它時就不免敗露; 而當他們不能(計算這種結果) 時, 也可以向他們表明他們是因此而做錯了, 從而防止他們犯罪。」[10]可見，作為古希臘民主制度觀念基礎的契約觀念、平等觀念都與發達的數學息息相關。
第四，數學對法律實踐產生了巨大影響。進入大數據時代以來，種種計算工具直接應用到司法與執法過程中去。大約在1990年代開始，發達國家的法院工作開始數字化：陪審團由計算機抽簽產生，簡單的裁判（例如海關裁決）可以由「法律專家系統」作出，裁判文書可以在網上直接查到。即使是在這方面後起的中國，現在法院工作也離不開數學工具了。
第五，促進了法律的形式主義。這無疑是數學對法律的最大貢獻，也正是《數學解釋》重點著墨之處。《數學解釋》對數學於法律形式主義的作用主要是通過對韋伯思想的解析來證成的。誠如書中序言所說，《數學解釋》一書的作者充分論述了韋伯關於合理性以及形式主義理性法律問題的理論分析，並且循著韋伯的思想理路，突出體現了形式合理性要求的西方形式理性法律的獨特性與唯一性，同時還注意到韋伯對經濟行為理性化與經濟行為的可計算和可預測性之間的關聯的深刻揭示，這確乎把握了韋伯思想的要義，不僅如此，《數學解釋》一書作者試圖在韋伯論述的基礎上更加鮮明地強調數學因素在西方形式主義理性法律形成過程中的決定性作用，認為在西方文明系統中，合理性與理性都與計算有關，而計算與數學有關，數學是理性、合理性的根源，離開了數學，理性就會缺乏，合理性就無從談起。[11]這些論述無疑有重要的學術價值。
需要指出的是，西方法律形式主義的成因是多元的，並不全在數學一端。誠如《數學解釋》的作者所言，西方的宗教、羅馬法的形式化、經濟理性化、職業法學家的技術訓練等等都對西方法律形式化有貢獻。[12]確實，西方法律的形式主義除了有知識學——發達的數學——上的原因以外，還有政治上的原因——民主，如果沒有民主這個制度條件，知識分子的數學觀念就不可能成為社會實踐，甚至專制制度可能會壓抑、摧毀數學科學本身。這一觀點可以從龐德的法律發展階段理論中得到支持。龐德認為，形式具有兩大優點：一是「形式可以避免爭議」，二是形式乃是一種防止司法執政官「專斷行動的保障措施」，龐德除了將嚴格法——形式主義法 產生的原因歸之於傳統外，還訴諸於羅馬人「對專斷運用國家救助這種現象所產生的擔憂。」 [13]這些論斷清楚地告訴我們，對權力濫用的擔憂是西方法律中的形式主義產生的重要原因，而這一社會心理上的需求是通過民主制度轉化為制度理性的。
接著作者的思路，讓我們對數學與法律關系這一主題的中國問題作進一些探討。
第一，「西方法律是形式主義的，中國法律是實質主義的」這個判斷是否能成立？
不少學者在比較中西法律的時候，都這樣理解韋伯。仔細琢磨，此論斷未必允當。韋伯的形式主義與實質主義的分類只是概念意義上的，用韋伯的話來說就是「理想類型」，它並不與具體的法律空間相對應。發達的形式、對形式的尊重、特別是古代在訴訟中甚至將形式強調到不近情理的地步，這無疑是西方法律異於、也是優於東方法律（不僅僅是中國法律）的重要特徵。但是「中國法律是實質主義的」這一判斷卻未必能成立。
從經驗的視角來觀察，在立法上，起碼自秦以降，中國的法律就是高度形式化的，至於《唐律》，恐怕其形式化的程度在同時代的世界法律中是獨占鰲頭的，唐律開創的這一傳統，則一直沿續到清末。司法形式主義，也早在秦代已見端倪。相信讀過《睡虎地秦墓竹簡》的朋友可以發現，起碼在法條上，秦代的司法是高度形式化的。司法形式主義作為司法哲學，也早在晉代就已經成型。晉代的劉頌在給皇帝的奏書中系統論述了司法當依照法律（形式）裁決、司法是「小技」（追求法律上的正義）、反對司法追求至善（超越法律之善）的司法形式主義見解，明確提出「律法斷罪，皆當以法律令正文 ，若無正文，依附名例斷之，其正文名例所不及，皆勿論……如律之文，守法之官，唯當奉用律令」的司法形式主義主張。
但是，中國的司法實踐的確具有「實質主義」的特徵，它追求的是「實質公正」，而非「形式公正」，中國的司法缺少對形式的尊重，上述形式主義的司法觀對司法實踐的影響力實在有限。這樣講並不是說中國的司法普遍不尊重形式，而是說，當法律遇到干預司法的權力的時候，當法律遇到以儒家權威出現的種種政策的時候，法律就為之讓路，代之以政治的、道德的、功利主義的政策考量。這一點包公戲中有充分的體現。你看，包公為了追求實質公正，可以來一個完全不顧審判程序的「陰審」。[14]
那麼，中國法律中的「實質主義優勢」產生原因在哪裡？相對落後的數學及其數字觀當然是原因之一，但是更重要的原因恐怕在於帝王專制制度。帝王專制固然需要形式化的法律支撐，因為沒有法律就沒有秩序，也就沒有專制，因為專制也是一種制度，盡管在自由平等的觀念下它並不可欲。但是另一方面，專制制度與法律的形式主義適用之間存在內在的張力。因為專制的法律最終目的是維護專制統治，而這與法律形式主義的主要原則相沖突，比如，同案同判、法律的明確性、法律的可預測性。當然，最重要的是，形式主義的司法意味著個人自由，而這是專制者最不願意看到的。誠如耶林所指出的，「形式乃是反復無常之行為的不共戴天之敵——亦即自由的孿生姐妹。……確定的形式乃是有關紀律和秩序基礎，據此也是自由本身的基礎。它們是抵禦外部進攻的堡壘，因為它們只會斷裂，而不會彎曲；而且在一個民族真正理解自由的作用的情況下，他們也將從本能上發現形式的價值並且從直覺上認識到，就其形式而言，他們所擁有的和所堅持的並不是某種純粹外部性的東西，而是其自由的保障。」[15]
除了專制制度這一重要原因外，中國法律的實質主義還有兩個文化原因。一是中國理性的實質主義傾向。韋伯明智地指出清教與儒教秉持兩種不同的理性：「儒教的理性主義旨在理性地適應世界；而清教的理性主義旨在理性地支配這個世界。」[16]這其實就是許多學者所指出的中國文化的特質——順生文化。在這一文化下面，司法官僚的最高追求不是「同案同判」這樣的司法基本善，而是一己之政績，司法之善常常讓位於「統治之善」——王權的穩固。文化上的一個重要原因是邏輯的欠發達。中國人缺乏logos觀念，卻通行所謂「辯證思維」。前者是人必須遵守的客觀性的存在，具有規范性，它與規則的權威共存，是司法形式主義的根本觀念工具；而後者則往往成為超越規則的托辭，被用於證成超越法條的實質主義司法。在西方，基本邏輯規則同時是法律規則，遵守邏輯是法官的基本義務；在中國則正相反，恪守邏輯者往往被視為「迂腐」，甚至被斥為「酷吏」。
第二，數學對中國法律問題有何影響呢？
《數學解釋》在一些地方談到了中國法律問題，例如，在論證西方自然法對法的形式合理性的貢獻後提到中國古代自然法，[17]在「神秘數字的法文化蘊含」中提到神秘數字對中國法律文化的影響。[18]但總有言猶未盡之感。其實，法文化有個性，也有共性。既然同西方一樣，中國的數學與法律也是存在於同一時空中，中國的法律與數學也就必然存在密切關系。事實上，數學在中國的地位也是很高的。宋徽宗的時候初置算學（數學），討論誰是數學的老祖宗，有人推孔子，濟州金鄉知縣徐處仁卻說：「仲尼之道無所不備，非專門比。黃帝迎曰推策，數之始也，祖黃帝為宜。」[19]在一個認黃帝為初祖的國家，將數學的初祖定為黃帝，這表明數的地位是很高的。在數字中，中國人特別崇拜「一」，認為它是萬物之始，在此同時將法律與數字「一」相勾連。《鄧析子》言，「是以規矩一而不易，不為秦楚緩節，不為胡越改容。一而不邪，方行而不流。一日形之，萬世傳之，無為為之也。」[20]
但是總的來說，中國的數學對法律的影響力遠不如西方是不爭的事實。其原因誠如《數學解釋》的作者所指出的，西方數學的發達，特別是抽象化程度高。除此以外一個重要原因可能是數的觀念不同，西方數的觀念是「科學」的，中國數的觀念是迷信的。「同中國古代對數的迷信有很大區別。中國古代理智思維的自覺水平只是感性的質, 數在那裡完全是按感性的質的東西來理解的, 絲毫沒有意識到二者的概念差異, 比如周易把數的奇偶性直接歸結為感性的質的陰陽性。這恰恰是東西方數觀念的重大差異。」「這種差異的一個重大後果就是希臘自畢達哥拉斯起有了純數學, 中國古代卻沒有也不可能有, 因為純數學是合乎概念地看待數的必然產物, 其內容不過是數、量的概念的規定性的具體展示。」[21]也就是說，西方的「科學數學」發展出嚴格的概念，形成嚴格的概念邏輯，而中國的迷信數學卻沒有能抽象出精確的概念來，無法形成概念邏輯，這就從根本上削弱了中國數學的影響力。
我們已經步入了所謂大數據的時代，以數學為基礎的互聯網正在改變這個世界，改變人際關系，從而也正在改變法律，數學與法律的關系正在變得越來越密切。可以想見，數學與法律間關系的研究，也有其光輝的前景。

7. 鄭州市中小學生創建全國文明城市知識50問

全國文明城市知識50問

全國文明城市知識篇

1、什麼是全國文明城市?

答：全國文明城市是反映城市社會文明水平的綜合性榮譽稱號。

2、創建全國文明城市的目的是什麼？

答：（1）培養市民的現代文明意識，形成文明的言行舉止，培育文明和諧的人際關系和社會環境；

（2）促進城市建設和管理科學化水平的提高，不斷提高城市的文明程度；

（3）促進群眾文化的發展，不斷提高市民的生活質量。

3、全國文明城市由國家哪個機關命名？幾年命名一次？

答：中央精神文明建設指導委員會，每3年命名表彰一次。

4、申報全國文明城市必須具備哪些條件？

答：獲得全國文明城市、全國創建文明城市工作先進城市榮譽稱號。

未成年思想道德建設工作成效作為前置條件。

有以下情形之一的城市不得申報：

（1）申報前12個月內市委書記、市長嚴重違紀、違法犯罪；

（2）申報前12個月內曾發生有全國影響的重大安全事故、重大食品葯品安全事故、危害國家安全和社會政治穩定的重大事件、重大刑事案件、重大環境污染事件。

5、「全國文明城市」測評考核時的數據採集方法有幾種？

答：（1）聽取匯報（2）材料審核（3）問卷調查

（4）網路調查（5）實地考察（6）整體觀察。

6、創建文明城市對市民的要求有哪些？

答：（1）市民要關注、要知曉。

（2）市民言行要文明、人際關系要和諧。

（3）市民要廣泛參與文明城市創建活動。

7、全國文明指數測評體系主要內容是什麼？

答：基本指標：廉潔高效的政務環境； 民主公正的法治環境；公平誠信的市場環境；健康向上的人文環境；有利於青少年健康成長的社會文化環境；舒適便利的生活環境；安全穩定的社會環境；可持續發展的生態環境；扎實有效的創建活動。

8、全國文明城市測評「特色指標」中有哪幾項？

答：一是創建文明城市先進經驗作為重大典型在全國集中宣傳過；

二是創建工作有創新，有成效；

三是獲得國家和有關部委的榮譽稱號；

四是建築布局，市容環境，社會氛圍，市民精神面貌。

9、創建全國文明城市要求市民的知曉率是多少？支持率是多少？

答：要求市民對創建全國文明城市的知曉率達到90%，對創建工作的支持率達到80%。

10、廉潔高效的政務環境，要求群眾對黨政機關行政效能的滿意度和對反腐倡廉工作的滿意度為多少？

答：均為90%以上。

11、安全穩定的社會環境，對群眾安全感的要求標準是多少？

答：85%以上。

12、創建全國文明城市要求開展創建「百城萬店無假貨」的示範街應達到多少條？

答：2條以上。

13、公平誠信的市場環境，對「窗口」行業規范化服務有什麼具體要求？

答：（1）遵守職業道德，服務標准和程序公開，服務規范，誠信守法；

（2）有高效的投訴處理機制。

14、創建全國文明城市要求國民教育人均教育經費支出應達到多少？

答：達到450元（人民幣）以上。

15、可持續發展的生態環境的標準是什麼？

答：（1） 生活垃圾無害化處理大於85%。

（2）工業危險廢棄物處理率為100%。

（3）醫療危險廢棄物處理率為100%。

16、創建文明城市對主要大街和重點地區面貌有什麼要求？

答：（1）無違章搭建現象，門前責任制落實到位；

（2）無違規違章佔道經營現象，衛生狀況良好；

（3）無盯人拉客、散發小廣告現象；

（4）無亂張貼、亂塗寫、亂設廣告牌和單位銘牌現象。

17、創建全國文明城市對城市整體形象的要求是什麼？

答：（1）布局合理、配套完善、環境優美、公共建築、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，標牌廣告用字規范，與居住環境相和諧，能給人以美的享受；

（2）公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和；

（3）街道、車站（火車站、長途汽車站）和農貿市場等衛生整潔有序；

（4）市民為人和善，精神面貌良好。

18、對公共設施維護方面市民應該做到哪些？

答：已設的公用電話、郵箱、報欄、座椅、雕塑、窨井等設施無人為弄臟、損壞現象。

19、創建全國文明城市對交通秩序與管理有什麼要求？

答：交通事故死亡率小於年度控制目標；交叉路口阻塞率小於2%；無非法營運車輛和爭搶客源現象；交通秩序管理良好。

20、鄭州市提出的「三管六不」內容是什麼？

答：管住自己的嘴,不隨地吐痰、不說臟話；

管住自己的手，不亂扔雜物、不亂寫亂畫；

管住自己的腿，不踐踏花草綠地、不翻越交通護欄。

鄭州創建知識篇

1、鄭州的城市精神是什麼？

答：博大、開放、創新、和諧。

2、鄭州市的基本市情是什麼？

答：全市總面積7446.2平方公里，人口735.6萬人。現轄6區5市1縣，一個國家級新區，兩個國家級開發區、一個國家級出口加工區。全市人口735.6萬人。全市城鎮化率達61.2%。

3、鄭州何時成為河南省會？

答：1954年河南省人民政府由開封遷入鄭州後，鄭州的歷史掀開了新的一頁。

4、鄭州何時被確定為八大古都?

答：2004年11月5日，根據國家「夏商周斷代工程」最新考古成果，鄭州以早期商都的身份正式加盟中國八大古都和世界歷史都市聯盟。

5、我市創建文明城市的核心是什麼？

答：市民文明素質是城市的靈魂，創建全國文明城市的核心在於提高市民的思想道德素質。

6、我市創建全國文明城市的基本原則是什麼？

答：以人為本原則；和諧創建原則；市民主體原則；規范管理原則；務實創新原則。

7、我市創建全國文明城市獲得的榮譽有哪些？

答：2002、2005和2008年,連續三屆榮膺「全國創建文明城市工作先進城市」稱號。2009年，鄭州市取得了全國省會、副省級城市序列第10名，2010年取得全國省會、副省級城市第8名的優異成績。

8、我市社區建設「六個一」工程的內容是什麼？

答：一所市民學校，一個宣傳櫥窗，一個健身園地，一個社區醫療服務所，一支志願者隊伍，一個警務室和治安巡防隊。

9、我市文明小區的基本條件是什麼？

答：管理制度完善；社會風氣良好；環境整潔優美；居民生活方便；治安秩序良好。

10、我市涌現出一批在全國有影響的先進典型，請你列出幾位。

答：任長霞、朱和平、吳玲、郭春園、竹衛東。

公民道德建設篇

1、和諧社會的基本特徵是什麼?

答：民主法治，公平正義，誠實友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處。

2、「八榮八恥」的內容是什麼？

答：以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，
以服務人民為榮、以背離人民為恥，
以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，
以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，
以團結互助為榮、以損人利己為恥，
以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，
以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，
以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。
3、社會主義道德建設的基本要求是什麼?

答：愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義。

4、社會公德的基本內容是什麼?

答：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法

5、個人品德的基本內容是什麼？

答：和善親切、謙虛隨和、理解寬容、熱情誠懇、誠實守約。

6、職業道德的基本內容是什麼?

答：愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。

7、家庭美德的基本內容是什麼?

答：尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結。

8、《公民道德建設實施綱要》20字公民基本道德規范內容是什麼?

答：愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。

9、公民道德教育的四個環節是什麼？

答：家庭、學校、機關企事業單位和社會。

10、公民道德建設要引導人們正確處理哪些關系？

答：正確處理個人與社會、競爭與協作、先富與共富、經濟效益與社會效益的關系。

11、網路凈化的標準是什麼？

答：（1）在本地注冊的互聯網站上無淫穢色情、暴力、兇殺、恐怖、邪教、迷信等內容。

（2）本地聲訊服務台無傳播淫穢色情、暴力與封建迷信不良信息的行為。

12、常用的文明用語是什麼？

答：您好、謝謝、對不起、再見。

13、市民文明交往的原則有哪些？

答：平等互助，注重溝通，誠實守信，遵守時間，尊重風俗，理解寬容，遵紀守法，維護形象。

14、應該怎樣對待殘疾人？

答：理解、尊重、關心、幫助殘疾人、不佔用盲道。

15、「五好家庭」的內容是什麼?

答：愛國守法，熱心公益好；學習進取，愛崗敬業好；男女平等，尊老愛幼好；移風易俗，少生優育好；勤儉持家，保護環境好。

16、中華民族優秀傳統有哪些?

答：團結統一，勤勞勇敢，愛好和平，自強不息。

17、我國目前所提倡的民族精神以什麼為核心?

答：愛國主義精神。

18、時代精神以什麼為核心?

答：改革創新精神。

19、科學發展觀的內涵是什麼?

答：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

20、「青年志願者」的精神是什麼？

答：奉獻、友愛、互助、進步。

8. 如何加強新時期社區精神文明建設

高基瑤族鄉「推動移風易俗 」文明
實踐活動

為進一步深化高基瑤族鄉的移風易俗，提高群眾的道德模範水平，增強整體文明素質和社會文明程度，營造和諧、友愛的人居環境。特別是近兩年以來，高基瑤族鄉組織開展「推動移風易俗 」文明實踐活動60餘場，進一步弘揚社會文明風尚。

加大宣傳力度
高基瑤族鄉新時代文明實踐所倡導各村發揚孝老愛親、尊老敬老、鄰里互助的傳統美德;引導大家文明用餐，理性消費，摒棄陋習，文明祭掃等活動。組織志願者進村入戶，粘貼海報，發放宣傳單，各種宣傳張貼在各村文明實踐站、村屯、文化廣場等顯眼場地，讓移風易俗傳播有載體、接地氣、富活力、可持續。也通過微信公眾號、微信群、廣播、微博、小視頻、三江傳媒等方式廣泛宣傳，營造了移風易俗的濃厚宣傳氛圍，為移風易俗在瑤鄉的發展打下堅實的基礎。

優化道德評議
高基瑤族鄉通過各新時代文明實踐所、站，發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織的作用，為群眾算好移風易俗經濟賬、道義賬、文明賬，勸導廣大村民不聚集，不賭博，為「人情減負」，為「文明實踐加分」,為「移風易俗增光」，並請村裡的先進代表，道德模範，優秀黨員幹部等現身解說，給村民講講自身的經歷，模範做法，也通過正反兩方面對比，顯示出平凡而奮斗的偉大，激發群眾參與移風易俗活動的主動性和積極性，對平時表現優異，而且做出一定影響的村民，便可以在公告欄、宣傳欄、文化廣場等亮出好人模範典型，形成「學好人、做好事」的濃厚氛圍。

踐行文明促新風
高基瑤族鄉文明實踐所先後組織各村開展簽名承諾，動員、引領黨員、村民代表以及志願者充分發揮主力軍作用，使移風易俗理念深入人心，營造新習俗、新風尚的文明氛圍。各村黨員和村民代表以及志願者積極簽訂「移風易俗」承諾書1000餘份，大家紛紛表示，將從自己做起，爭做移風易俗帶頭人，積極弘揚時代新風，踐行社會責任，讓移風易俗深入人心，深入社會每一個角落。堅持從群眾身邊取材，以群眾喜聞樂見的形式講好「移風易俗」故事，運用微信群、微博等形式廣泛傳播。描述了高基瑤族鄉志願者幫助空巢老人利用手機和遠在外地過年的子女視頻連線、為孤寡老人清理房間，打掃衛生，並送上生活物資；組織志願者時常看望關心留守兒童，送去黨和社會的關懷；以學雷鋒紀念日為契機，各村新時代文明實踐站積極開展愛國衛生系列活動，組織黨員幹部、村委以及志願者打掃衛生，清理河道，義務植樹，為民做好事等活動。助力瑤鄉鄉村振興。

弘揚精神樹標桿
為更好地宣揚時代新風，高基瑤族鄉文實踐所積極充分發揮典型的示範引領作用，使群眾學有榜樣、做有標桿。在「倡新風促文明做標桿」活動中。志願者們在簽名牆上作出承諾，願繼續踐行志願服務精神，投身移風易俗志願服務活動，塑造民風、凈化環境。各村積極開展各種移風易俗文藝活動，積極向百姓宣傳身邊道德模範、優秀黨員幹部、為民做好事的積極分子。努力提升優質的文明服務，培養人民愛護環境，尊老愛幼，鄰里團結，愛崗敬業的優良傳統，打造一個和諧有序的人居環境。

牢固設施固文風
加大基礎建設，為文明文化工作提供保障。近2年來，高基瑤族鄉各村以弘揚文明文化，助推移風易俗的發展為抓手，不斷做好基礎設施建設，修道路，架橋梁，建設體育項目，完善文藝舞台，修建文化長廊，不斷提高人民的生活水平，強化人民的健康福祉，建設1個新時代文明實踐所和文明實踐廣場，8個村級新時代文明實踐站和8個文明實踐廣場，從而進一步把高基移風易俗推向更高境界。為宣傳好人好事，高基瑤族鄉文明實踐所指導各村專們設有一塊善行義舉榜，並經常信息更新，並專有一個村規民約，為摒棄陋習、倡導文明打下堅實的力量，讓村民得到自治，移風易俗文明得到巨大的發展，高基瑤族鄉各村社會安詳、和睦友愛、文明進步。移風易俗的文明風潮在瑤鄉片地開花。（作者吳化臻）

9. 張保生的學術觀點

（1）主張事實是證據法的邏輯起點，並論述了事實的三性。
傳統的證據法學通常將證據作為證據法的邏輯起點，張保生教授提出「事實是證據法的邏輯起點」，進一步拓寬了證據法的研究視野。在此基礎上，張教授論述了事實的三性，也就是真實性、經驗性和可陳述性。
（2）論述了證據法的四個價值支柱。
在前人研究基礎上，論述了證據法的四個價值支柱：准確價值、公正價值、和諧價值與效率價值。其中，和諧價值是張保生教授在總結作證特免權規則、不得用以證明過錯和責任的證據規則等的基礎上提出的，具有一定創新性。
（3）提出了「證據之鏡」原理。
證據是事實認定的必要條件；證據提出者用證據所證明的是各自的事實主張；因此，事實認定者對證據提出者所主張事實（ 「鏡中花」 ）之存在可能性，通過經驗推論作出的事實認定或查明的事實真相，是一個「思想產品」或概率真理。
（4）探索了「一二三四」的證據法理論體系，即一條邏輯主線：相關性；證明責任和證明標準是證明過程的兩個埠；事實認定過程的三個法定階段即舉證、質證和認證過程；准確、公正、和諧與效率是證據法的四個價值支柱。
（5）提出證據制度建設是司法改革首要任務。
張教授認為，中國目前的司法改革存在忽視證據制度建設的問題，日趨嚴重的司法行政化和自由裁量權的濫用 也對證據裁判原則形成沖擊，這是造成司法不公、不廉的真正根源。證據制度是整個司法制度的基礎，目前中國證據制度還很不完善，存在著體系不全、理念缺失、 內容重復、邏輯混亂和適用不統一等問題。因此，應該將證據制度建設作為司法改革的首要任務。
（6）提出推定是證明過程的中斷的觀點。
張教授提出，推定是標志基礎事實與假定事實之間法律關系的證據法范疇，是法律基於某些社會政策而創設，是一種暫時性假定。無論是運用可反駁的還是不可反駁的推定來認定案件事實，都會造成證明過程的中斷。由於推定在價值追求上偏重政策和效率價值，而對事實認定的准確性有所忽視，故應對其在刑事訴訟中的應用進行嚴格限制。
（7）提倡在最高法院司法解釋的層面編纂「統一證據規定」。
張教授從理論上分析了中國證據立法當中經常遇到的兩大難題，一是大陸法系傳統沒有獨立的證據法典，二是三大訴訟的特殊性問題，他運用艾倫教授等提出的證據法是法治的基石、證據法具有普適性的觀點，通過統計現行訴訟法和司法解釋中證據規則的大量重復，從必要性、可行性和經濟性的角度論證了制定統一證據規則的正當性。他認為，證據制度不健全，以審判為中心就會變成一句空話。從司法實踐的需要來看，由最高法院以司法解釋的形式制定一部適用於三大訴訟的證據規定，實現「三證合一」，有利於建立完善的證據法律體系，「推進以審判為中心的訴訟制度改革」。這種採取「軟體升級」方式的證據規則系統編纂，當然要建構體系以解決理念缺失的問題，合並同類項以解決重復問題，但當務之急是正本清源以消除一些明顯的原理性錯誤和法律沖突。
（8）他提出了廣義證據科學和狹義證據科學的區分，特別是提出狹義證據科學等於「證據法學+法庭科學」的觀點，倡導開展證據法學與法庭科學的跨學科研究。不僅著力構建證據科學的理論體系，而且還帶領中國政法大學證據科學研究院團隊開展一系列學科建設、課程體系開發工作，形成了證據科學的實踐學派。他作為項目負責人開展了管理決策和法庭決策中的證據評價問題研究。主張證據法學家與哲學家、歷史學家、心理學家、語言學家等開展對話。

（9）法律推理領域。
張教授認為，法律推理是為法律結論提供法律理由和正當理由的活動；既是一種法律思維活動，又是一種制度實踐，建立法律推理的審判制度是實現法治的必由之路。法律推理包括事實認定和法律適用兩部分，事實認定是以相關性為邏輯線索的經驗推論過程，是發現法律推理小前提的操作。法律解釋是法律推理的一個環節，只有把法律解釋納入法律推理的軌道，它才能服務於法治的目的。
（10）開發了司法文明指數作為一種法治評估工具。
張教授帶領的課題組借鑒WJP世界法治指數的評估方法，設計了一套由10個一級指標36個二級指標組成的司法文明指數指標體系，設計了兩套調查問卷（公眾卷和專業卷），通過對全國各省、自治區、直轄市司法實踐的實際測量，可以體現人民群眾對司法工作的滿意程度，反映各地司法文明建設的全景或全貌、強項和弱項，描述隨時間變化的司法文明進步軌跡，為其加強司法文明建設提供一面「鏡子」。

10. 對精神文明建設工作有哪些意見建議

加強精神文明建設工作具體意見建議如下：

一、持續推進社會主義核心價值觀的貫徹落實

1.深化推進普及。深入推進社會主義核心價值觀進機關、進企業、進家庭活動。在抓好乾部職工教育的同時，進而影響教育親屬及身邊人。在市場監管過程中，向監管對象宣傳社會主義核心價值觀。探索建立企業LED屏定期刊播公益廣告制度。

2.強化實踐養成。積極參加縣文明委組織的志願服務活動，不斷推動核心價值觀養成。建立健全企業黑名單制度，對違規經營行為進行公示，接受社會監督，督促企業樹立合法誠信經營理念。

3.樹立一批典型。在機關單位開展「執法標兵」 和「五星工程」評選，弘揚正氣，凝聚人心，推動工作落實。扎實做好身邊好人線索推薦工作。

二、全力做好省級文明城市創建工作

1.全面落實創建任務。認真落實《陝西省文明城市測評體系》、《隴縣創建省級文明城市任務分工通知》確定的各項工作任務。大力推進文明餐桌行動，深入開展集貿市場、餐飲店、學校周邊環境整治工作，確保暗訪得高分。

2.廣泛宣傳動員。堅持全民創建、為民創建、惠民創建，動員全社會各個方面參與創文工作。動員監管對象積極開展創文宣傳，配合縣文明辦開展宣傳，發放宣傳資料，提升參與度和知曉率。

3.強化督查考核。各單位要認真開展創文工作，抓好創文宣傳，收集創文資料。局辦公室將對各單位創文工作開展專項督查。督查結果納入年度目標責任制考核。

三、抓好群眾性創建工作

1.積極開展市級文明單位創建。2016年我局成功創建為縣級文明單位。為了鞏固文明單位創建成果，進一步提高幹部職工素質和單位文明程度，今年將積極爭創市級文明單位，同時做好省級文明城市創建相關工作，推動創文工作不斷深入。

2.培育健康向上的節日文化。依託春節、元宵、清明、端午、中秋、重陽節等傳統節日，挖掘文明內涵，設計載體活動。大力弘揚見賢思齊、崇德向善的傳統文化和敬業奉獻、奮發有為的時代精神。載體活動突出文化性、教育性，使幹部職工在潛移默化中受到教育、得到提高。

3.積極推進文明餐桌行動。為全縣所有餐飲企業免費提供文明用餐提示牌，督促其規范擺放，並引導消費者積極遵守，倡導節儉、文明的消費習慣。同時抓好文明餐桌理念傳播和宣傳引導，表彰命名一批示範典型。

(10)中國司法文明指數擴展閱讀

社會主義精神文明同歷史上的精神文明既有歷史聯系，又有本質區別。社會主義精神文明以馬克思主義為指導，它的發展需要物質文明提供物質條件和實踐經驗，它的發展又為物質文明的發展提供精神動力和智力支持。

社會主義精神文明建設包括思想道德建設和教育科學文化建設。

思想建設是要解決整個民族的精神支柱和精神動力問題;教育科學文化建設是要解決整個民族的科學文化素質問題。

社會主義精神文明建設和整個社會發展協調共進的方針是：必須圍繞和推動社會主義現代化建設的精神文明建設，必須是促進全面改革和實行對外開放的精神文明建設，必須是堅持四項基本原則的精神文明建設。

參考資料：隴縣人民政府-關於精神文明建設工作的安排意見