司法局展板
A. 在推進供給側改革中發揮律師的積極作用
推進供給側結構性改革,是黨中央國務院綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大決策。律師工作要主動適應推進供給側改革的新任務新要求，在推進供給側改革中充分發揮律師的積極作用。
一、充分發揮律師在預測預警預防和減少供給側改革風
險方面的積極作用
2016年我國經濟工作的「五大任務」——去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。化解過剩產能，可能引發通縮、失業、經濟動力不足等一系列風險。化解過剩產能，勢必有一批企業將兼並重組，勢必有一批「僵屍企業」將破產清算，勢必有一批職工將下崗分流。盡管中央財政安排了1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。盡管國家對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。但是，在崗與下崗，收入肯定有差距。下崗職工的生活肯定會受到不同程度的影響。化解產能過剩，勢必引發金融糾紛案的增多，勢必引發債務糾紛案的增多，勢必引發不良資產處置案的增多，勢必引發勞務糾紛案的增多，從而影響社會的穩定。在做好社會穩定風險的預測預警預報上，要充分發揮律師的職能作用，重點引導法律服務業在做好訴訟服務的同時，加大非訴訟服務力度，及時預警、有效防範和化解企業重組、破產和職工分流中可能出現的風險，及時化解重大敏感案（事）件。
最高人民法院院長周強2016年3月13日在第十二屆全
國人民代表大會第四次會議上所作的《最高人民法院工作報告》中指出，2015年，最高人民法院受理案件15985件，審結14135件，比2014年分別上升42.6%和43%；地方各級人民法院受理案件1951.1萬件，審結、執結1671.4萬件，結案標的額4萬億元，同比分別上升24.7%、21.1%和54.5%。上升幅度達到21.1%——54.5%。這些案件，絕大部分都有律師參與。為保障公平正義，保障經濟發展，保障社會穩定和諧，發揮了律師的職能作用。
二、充分發揮律師在提供法律服務方面的積極作用
在過剩產能化解中遇到的土地、資金、債權、債務、房產、設備、人才、技術、勞動關系保障等問題必須讓律師參與，發揮律師的職能作用。
一是建設一支專業律師隊伍。對僵屍企業處置，最常見的是並購重組，主要是通過並購使得並購方獲得需要的資源和設備，進行轉型升級，讓被並購方的過剩產能升級為有效產能。在法律層面上，這需要對並購後的股權架構、法人治理結構、知識產權保護、勞資關系和職工安置、金融債權處置、稅務籌劃等多方面進行綜合安排和設計。為此，需要組建專業的並購重組律師隊伍，加強對策研究，形成應對機制。
二是重整清算僵屍企業。最高人民法院為了配合供給側改革，加大了對破產案件的受理力度，要求各地法院形成執行與破產立案的對接機制。最高人民法院還提出在省會城市的中級人民法院成立專門的破產審判業務庭，部分省轄市中級人民法院經過批准也可以成立破產庭。讓真正無法在市場上存活的企業破產清算，讓有一定生存希望的企業進入重整程序，重回正常經濟生活。
三是對有條件的企業進行債務重組。債務重組，不同於並購，也未進入破產程序，而是由債務人企業與債權人通過協議安排，暫停計算債務利息，並與債權人或新的投資人協商，引入資金，進行企業改造，將過剩產能處置，逐步產生有效產能，最終完成債務清償。債務重組的具體措施還包括「債轉股」、「不良資產證券化」等方法。債務重組需要有專業的中介機構如會計師事務所、律師事務所和專門的投資顧問甚至技術顧問介入，政府更應當有效介入，協調債權人，勸說債權人從更宏觀、更長遠的角度考慮問題，同時，政府有義務幫助產能過剩企業引進技術，促使其轉型升級。
四是回購企業進行資產重組。對於難以通過轉型升級完成過剩產能化解，且資產負債率尚未達到破產程度的僵屍企業，政府相關部門可以回購其資產，進行資產重組。產能過剩企業雖然生產難以為繼，但仍擁有土地、房產等有效資產，政府可以通過回購其土地等資產的形式，促使這些企業關閉，清償職工工資、欠稅和對外債務，從而有效利用其資產。
五是引導債權人通過法律途徑解決問題。對於長期歇業甚至被吊銷營業執照的僵屍企業，政府有關部門同樣應當及時向社會公示，推動債權人提起訴訟，保障僵屍企業的有效資產及時變現，減少資源和資產的閑置浪費，提高效益，降低因債務拖欠形成債務鏈導致債務危機的可能。這項工作也應當充分發揮律師作用，推進律師有效參與。
六是完善社會保障制度。加強政府提供社會公共服務的職能，建立健全職工再就業、轉崗培訓等勞動保障制度。無論怎樣處置僵屍企業，職工的轉崗、安置和再就業是政府必須面對的難題。依法安置富餘職工，除了需要完善的社會保障制度支持，還需要政府向富餘職工提供公共服務，需要法律的援助。
三、充分發揮律師在服務平安建設上的積極作用
供給側改革需要良好的社會秩序和穩定的社會環境。這些，都需要充分發揮律師在服務平安建設上的積極作用。
武漢市在供給側改革中努力提高公共法律服務的普惠性，把社區律師全覆蓋作為特色項目列為該市政府一級目標管理。讓律師從高檔寫字樓「走出來」，「下沉」到社區「接地氣」。市民在家門口便可享受到免費的法律服務，在全市為供給側改革營造了一個良好的法治環境。此項工作得到國家司法部和湖北省司法廳的充分肯定和推廣。到目前為止，武漢已經在全市的1325個社區、1991個行政村配齊了法律顧問律師。這項工作政府重視，社區歡迎，律師願意，居民滿意。
武漢市司法局以政府出資1400萬元替居民購買法律服
務的形式，從全市175家律師事務所的2412名執業律師中，抽掉精兵強將，實現全市社區律師全覆蓋。數十萬群眾在家門口受益。武漢市在全國首創「10分鍾法律服務圈」，將平安建設延伸到社區，延伸到家庭，取得了良好的社會效果和法律效果。
武漢市「律師進社區」工作的基本做法——
一是全覆蓋、廣宣傳。每個社區都有一位律師「坐堂問診」。社區律師每周四實行定點服務、定時服務、掛牌服務、上門服務。並通過電子顯示屏、門棟通知和制發宣傳冊、專題片、宣傳展板、便民服務聯系卡等方式，促使「律師進社區」家喻戶曉。
二是多形式、優服務。律師通過坐診咨詢、法律援助、法制宣傳、法制講座、矛盾糾紛調解、代寫法律文書、提供顧問服務等多種形式，為居民和社區提供優質高效的法律服務，深受群眾喜愛。武漢市積極支持社區律師為遭遇法律困境的弱勢群體提供法律援助。武漢市法援基金會從全市范圍選定41名熱心法律援助、具備法律業務專長的青年律師為居民免費打官司，每人每月給予1000元補貼。
三是建制度、強保障。為推動社區(村)法律顧問建設,武漢市司法局出台「四定」規定:定人員,每個社區、村與律師簽訂顧問合同；定時間,每周四律師進社區,每月確定一個固定時間律師進鄉村開展法律服務；定職責,法律咨詢、法律援助、法治講座、參與涉法涉訴信訪接待化解、幫助調解矛盾糾紛等；定補貼,社區法律顧問每月1200元,村(大隊)法律顧問每年6000元,且納入市、區兩級財政預算。同時，強化檢查考核，每周檢查通報，每月匯總考勤，每季據實發放工作補貼，年終進行評先獎勵，保障律師進社區工作落到實處，收到實效。由於「律師進社區」工作有了經費保障。使社區律師在奉獻社會的同時勞有所得。
武漢市各區司法局還通過創建社區律師工作QQ群、微信群等網路平台，實現信息化管理，達到了信息公開、經驗交流、解決問題的「三及時」效果。
按規定，社區律師每周四到對接社區掛牌服務，本人要做工作記錄，社區要打考勤，市、區司法局專人巡查。規定明確社區律師要履行五大職能：圍繞政府中心工作和社區群眾關心的熱點和難點問題，有針對性地開展公益法制講座、競賽、展覽等活動，搞好社區法制宣傳；為低保戶、殘疾人、下崗職工等社區弱勢群體提供法律援助；配合社區做好居民各種矛盾糾紛的調解工作；為社區居民提供法律咨詢及服務，為社區企業、社區居委會自治管理提供顧問服務；按照黨委、政府和基層自治組織的要求，積極參與社區涉法涉訴信訪、群體性事件等維護穩定工作，促進社區法治建設，維護社區和諧穩定。
四是真惠民、見實效。武漢市司法局還嘗試讓社區律師通過社區區域網、QQ群與居民互動，開展網上服務。一些社區律師除了星期四的固定「坐診」，還在社區QQ群開通了「相約星期四」法律咨詢。對殘疾人、病重人員、老年人等行動不便的社區群眾，社區律師還可預約上門提供法律服務，或通過網路及電話提供服務。社區律師的工作獲得群眾的充分認可。
武漢市在供給側改革中積極推行「律師進社區」工作，服務發展，服務和諧，服務穩定，取得了良好的社會效益。
一是將矛盾糾紛化解在基層，為社區營造了良好的法治環境。社區律師針對供給側改革過程中出現的企業兼並重組、「僵屍企業」破產清算以及職工下崗分流等具體問題，積極開展法律咨詢、法律援助、法律培訓等。據統計,從2015年至2016年8月,律師在武漢社區(村)接待法律咨詢65.98萬人次,開展法治宣傳9324場,辦理各類案件3839起,參與糾紛調解17951件,參與社區(村)涉法涉訴信訪接待4211次。走出了一條基層矛盾糾紛源頭預警防範、過程管控化解、末端代理訴訟的法治路徑，進一步提升了基層平安法治建設水平，贏得黨委、政府好評。
二是普及法律知識，提高了群眾法治觀念。社區律師圍繞供給側改革，開展法治宣傳教育。過去,社區和居民習慣於「信上不信法」、「信訪不信法」。社區遇到疑難矛盾糾紛習慣於找上級組織，居民遇到困難和問題習慣於去信訪找領導。社區律師進駐後，潛移默化地提高著群眾的法治觀念。形成「辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法」的法治氛圍。
三是幫助黨和政府掌握社情民意，依法行政，推動了法治社會和法治政府建設。千名律師進社區，收集回大量基層社情民意。武漢市司法局定期梳理，適時上呈，供市委、市政府決策參考。千名律師進社區，在黨委政府和人民群眾中架起了「連心橋」，牽起了「紅紐帶」。
供給側改革是當前和今後一個時期我國經濟工作的主線。供給側改革，少不了法律服務的參與，離不開律師的積極作用。
B. 法院展廳怎麼布置比較好
首先，要抄有展板，展板上要把院里活動照片諸如司法為民、服務大局、社會管理創新、訴調對接等相關內容；其次，要有橫幅，把活動的主旨寫明、如：為大局服務 為人民司法，妥善化解矛盾 公正廉潔司法，發揮審判職能作用 維護社會和諧穩定等內容；最後，要根據場地大小酌情擺放宣傳冊、咨詢單等物品
C. 如何做好我縣法治宣傳教育工作意見與建議
如何在法治新常態下探索、實踐出法治宣傳教育的新途徑、新方法，推動法治宣傳教育工作縱深開展，為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境，是當前擺在各級普法主管機關和廣大普法工作者面前的一個重大課題和現實問題。為此，筆者就余江縣法治宣傳教育工作的開展情況進行了深入調查研究，從中探尋發現存在的問題，並提出一些對策和建議，以供參考。
一、法治宣傳教育工作的開展情況
（一）高位推動，法治宣傳教育工作的組織保障機制比較完善
我縣高度重視法治宣傳教育工作，堅持高位推動，成立了以縣委副書記為組長、四套班子分管和聯系的副縣級領導為副組長，各有關部門主要領導為成員普法教育依法治縣工作領導小組。明確職責，各司其職，「誰執法誰普法」的普法責任機制落實到位，初步形成了黨委領導、人大監督、政府實施和全社會共同參與的「大普法」工作格局。完善考評機制，把法治宣傳教育和依法治理納入了綜治考核體系，把普法「軟任務」變成了「硬指標」。精心打造了普法講師團、普法聯絡員、法制副校長和法律服務團等四支普法隊伍，形成了一支由人民調解員、村「兩委」幹部、老教師、老幹部、大學生村官等組成的龐大農村法治宣傳教育隊伍，覆蓋全縣的法治宣傳教育工作網路體系形成。
（二）分類推進，法治宣傳教育工作的針對性有效性初步顯現
我縣堅持以「法律六進」為載體，以普法重點對象為突破口，分類推進，整體推動「六五」普法規劃實施，法治宣傳教育工作取得顯著成效，針對性和實效性不斷提升。在領導幹部層面，建立健全了各級黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法和科級領導幹部任前法律知識考試制度，將以《憲法》為核心的法律法規知識納入剛性學習和考試內容。進一步增強了全縣各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展和維護穩定的能力。在農村群眾層面，將法治宣傳教育納入了新農村建設總體規劃，在各新農村建設點建成了一批法治文化牆、法治文化路和法治文化苑，極大地豐富和拓展了農村法治宣傳教育內涵和途徑。在學校學生層面，全面建立和完善了法制副校長聘任制度，為全縣34所中、小學校選聘了40名法制副校長，明確要求每名法制副校長為學校師生上法制教育課每學期不少於2堂（次）。同時，把法治教育內容納入學校文化學習課程，逐步形成了法治教育的長效機制。在企業管理及務工人員層面，定期組織律師、公證員和基層法律服務者深入企業和工廠，為廣大的經營管理和務工人員開展法律知識講座和法律咨詢服務，有效提升了管理人員依法經營和務工人員依法維權的法律意識，營造了濃厚的企業法治文化；組建了縣工商聯（總商會）法律服務中心，為全縣各企業提供「法律體檢」服務，幫助預防和規避法律風險和漏洞，為企業健康、科學和可持續發展提供了法律保障。
（三）突出特色，法治宣傳教育工作亮點紛呈
近年來，我縣以創建法治余江、平安余江為目標，結合縣情和群眾群眾法律需求，積極創新法治宣傳教育方式和載體，豐富法治宣傳教育內容，法治宣傳教育工作不斷邁上新水平，2014年被評為「全國『六五』普法中期工作先進縣」稱號。全方位打造法治文化陣地，在縣城精心打造了一條百米法制宣傳長廊，各鄉（鎮）30米以上法制宣傳欄普遍建成；依託縣廉政文化主題公園，增添法治名言警句、古今中外法治故事宣傳碑、法治雕塑和法治人物長廊，打造了集廉政、法治、休閑於一體的法治文化公園；以農村普遍建成的農民書屋為平台，積極介入、指導農民書屋設立法律圖書角，強化各類法律書籍的管理和分類，法律書屋工程建設逐步推進；在《余江報》開辟法治宣傳專欄，搭建普法簡訊平台，宣傳和推廣法治宣傳教育工作亮點和特色工作，取得了良好效果。採取「試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進」原則，在全縣樹立 「法治余江」建設示範點60個，覆蓋鄉鎮、機關單位、學校、企業、村、社區等8鍾不同類型單位，培育出了一批叫得響、立得住、推得開的普法依法治理工作先進單位；創建省級「民主法治示範村」3個，創建市級「民主法治示範村」11個，命名表彰第一批縣級「民主法治示範村」6個，依法治縣和民主法治創建工作初見成效。
二、法治宣傳教育工作存在的問題和原因
今年已是「六五」普法規劃實施的最後一年，回首近30年來的全民法制宣傳教育工作，所取得的成績有目共睹。然而，問題也是仍然存在的，有長期以來沿襲的共性老問題，有隨著經濟社會形勢發展出現的新問題，同時也有思想認識和體制機制等方面的問題。無論是什麼問題，都是必須要面對和解決的。
（一）思想認識上還有偏差
歷經30餘年遺留下來的「重經濟建設、輕法治教育」的慣性思維沒有得到根本轉變。少數領導在思想上不夠重視，行動上缺乏自覺性，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認為法治宣傳教育工作開展了30來年，普及的法律法規已經夠了，沒有必要再開展下去了，再搞也是過形式，不會有什麼效果；還有的學法、用法意識不強，這在普法考試方面表現的尤為突出，代考、替考現象普遍存在，考試紀律觀念淡化；少數基層幹部甚至存在錯誤思想傾向，認為群眾學習的法律知識已經夠多的了，如果學的太多，反而不利於基層工作的展開，群眾工作將會越來越難做，所以送法、送政策的積極性不高，更多是敷衍了事。
（二）工作機制還不夠完善
總體上來講，在縣級層面的法治宣傳教育工作保障機制還是比較健全完善的，但是具體到各鄉鎮、機關單位和部門，各種各樣的問題還是不同程度的存在，必要的保障機制和措施普遍缺乏。比如：有的普法經費落實不到位，印發法治宣傳材料都沒有錢；有的組織機構不健全，具體工作無人做；有的印發文件了事，不檢查、不落實，工作流於形式，等等。這些問題的存在嚴重影響了法治宣傳教育工作的持續和深入發展。另外，法治宣傳教育考評機制還不夠科學，往往是以開了多少會、開展了多少活動、做了多少資料為依據，對於形式與效果是否能達到有機統一，效能最大化的問題考慮欠缺。同時，在年度綜治考評總分中所佔分值過小，難以引起主要領導的重視，導致法治宣傳教育工作力度不夠。
（三）宣傳模式還比較陳舊
當前我江縣法治宣傳教育工作方式還比較落後，主要採取製作宣傳欄、發放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標語等傳統媒介，必要的法治宣傳設施配備還不夠齊全，現代化和新型的宣傳方式運用還不夠廣泛。在法治宣傳教育內容學習上，主要是學習省、市編印的普法讀本，其中多為法治理論知識，條條框框，空洞單調無味，不便於記憶、理解，學法的積極性不高，從領導幹部和一般公務員來看，很多人甚至連「六五」普法普及哪些法律都不清楚，學習法律知識的時間少之又少；在農民工、外來務工和流動人員等特殊群眾方面還缺乏有效的宣傳方式，盲點和死角多，因不學法、不懂法而發生上訪、群體性事件的案例大量存在，嚴重影響了全縣經濟社會和諧穩定發展。
（四）隊伍力量還比較薄弱
縣依法治縣領導小組是全縣法治宣傳教育工作的領導機構，辦公室設在縣司法局。由於其是一個臨時性的組織機構，所以真正具體從事法治宣傳教育工作的只有縣司法局法宣股工作人員，人員偏少，力量單薄，其指導、協調、檢查和監督等職能作用難以得到有效發揮，深陷「小馬拉大車」的尷尬處境。另外，從鄉鎮來看，農村法治宣傳教育工作點多、面廣，承擔該項任務的基層司法所普遍面臨人員不足，在11個基層司法所中，仍然有4個1人所，7個2人所，而且兼職過多，任務重、壓力大，因此往往是疲於奔波、窮於應付，工作難以深入開展。從機關機關單位和部門來看，雖然大部分都有分管領導和聯絡員，但是基本沒有專門從事法治宣傳教育教育工作的人員，而且人員變動頻繁，工作沒有連續性，甚至少部分連分管領導和聯絡員都沒有，遇到檢查就手忙腳亂，臨時抱佛腳，應付了事。從村、社區等基層組織來看，村（居）委幹部室法治宣傳教育工作的主體，但由於基層事務繁瑣，而且人數不多，精力有限，再加上自身法律素質不高，所以大部分基層幹部都不願意開展法治宣傳教育工作，就是開展也只是過形式、走過場，收效甚微。
三、加強法治宣傳教育的幾點建議
(一)轉變工作理念，主動適應法治宣傳教育新形勢
黨的十八屆四中全會通過的《決定》強調：深入開展法治宣傳教育。由「法制」置換為 「法治」的這一重要表述，經歷了30餘年的探索和實踐，標志著法治宣傳教育工作將從法律知識普及向培育法治信仰邁進，法治宣傳教育不僅要對法律體系和法律知識進行宣傳，還要對立法、執法、司法和守法的法治教育實踐進行宣傳，更要加強對法治理念和法治精神的培育，突出運用法治思維和法治方式能力的培養。因此，傳統的上街咨詢、發放材料、設立展板等過於陳舊的「老三樣」宣傳手段，已經不能適應法治形勢發展的需要，必須要轉變工作理念，在深刻理解法治宣傳教育科學內涵的基礎上，准確把握法治宣傳教育工作在推進全面依法治國中的職責和使命，注重以人為本，從維護好、保護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把法治宣傳教育全面拓展到全縣執法、司法和守法的全過程，創造性地開展法治宣傳教育工作，不斷弘揚法治精神，提升全民法律素質和法治觀念， 更好地發揮法治宣傳教育在全面推進法治建設中的基礎性作用。
（二）強化組織領導，健全完善法治宣傳教育保障機制
法治宣傳教育工作作為全面推進依法治國的一項基礎性工作，關繫到社會主義法治建設成敗，因此各級領導幹部和廣大普法工作者必須要引起高度重視，強化組織領導和保障機制，努力適應法治建設新常態。一是要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導機制和工作機制，形成相互配合，齊抓共管的「大普法」工作格局。二是要健全普法責任機制，扎實落實「誰主管誰普法、誰執法誰普法」機制，推動建立法官、檢察官、行政執法人員和律師以案釋法制度。三是要明確納入「一把手」工程，實行「一票否決」，確保法治宣傳教育工作經費和人員落實到位。四是要強化考核評估機制，把領導幹部學法、用法納入年度個人考核內容，對普法考試連續兩年未達到合格以上的不得提拔重用；建立領導幹部任前法律知識考試和公務員專業法律知識考試制度，努力提高各級領導幹部和廣大幹部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾和維護社會穩定的能力和水平。
（三）創新方式方法，提升法治宣傳教育針對性實效性
當前廣大人民群眾的法律素質和法治觀念普遍提升，現有的法治宣傳教育手段和方法已遠遠不能滿足群眾的需求和經濟社會發展的需要，針對性和實效性不強的問題，已經成為制約法治宣傳教育工作發展的瓶頸。因此必須要加大創新力度，不斷推陳出新，打造精品、樹立品牌，探索出一條適合縣情實際的特色發展路子。一是要積極拓展新型載體。電視、廣播、報紙和雜志是當前群眾獲取信息的主要途徑，可以在這些新型媒介上開辟法制宣傳專欄，辦成系列、辦出特色，把單向式的灌輸過程變為互動式的融合過程。比如：在《余江報》開辟法治專欄，定期刊發全縣各地、各單位、各部門法治宣傳教育工作動態；在余江電視台開辦法治講座欄目，把發生在群眾身邊的典型案例通過以案說法的形式進行教育警示；開通普法手機簡訊平台，定期編撰法治小信息向全縣廣大手機用戶發送，等等。二是要鞏固深化基礎陣地。發揮好法治宣傳欄、櫥窗、LED顯示屏、法治文化公園和法律圖書角等傳統型基礎陣地作用，營造出濃厚的法治氛圍；創建青少年法治教育基地，把法治納入文化教育的必修課成，形成青少年法治教育長效機制；把法治宣傳教育納入新農村建設點總體規劃，在各新農村建設點普遍建立法治文化路、法治文化牆，寓法治宣傳教育於群眾日常生活、生產的方方面面。三是要注重群眾法律需求。在堅持開展各類法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動的同時，積極深入基層一線，注重聽取群眾對法治宣傳教育工作意見和了解群眾對法律的需求，落實「菜單式普法」模式，群眾需要什麼法律就宣傳什麼法律，做到有的放矢，提升法治宣傳教育工作的針對性和實效性。四是要與法治實踐相結合。在法治宣傳教育工作中，要把著力推進法治余江創建工作作為深化依法治理工作的重要途徑，積極構建法治余江的綜合評價體系，將依法執政、依法行政、公正司法以及法治環境、法治意識和民生保障等內容納入考核內容，開展「法治單位」、「法治鄉鎮」、「法治村（社區）」、「法治學校」、「誠信守法企業」等「法治細胞」創建，加快法治余江建設進程。
（四）堅持固本強基，持續強化法治宣傳教育隊伍建設
法治宣傳教育是一項社會系統性工程，涉及面廣，涵蓋內容多，工作難度大。因此必須要充分調動社會各方面力量，不斷壯大法治宣傳教育隊伍，提高法治宣傳教育工作者的素質和能力，為深入推進法治宣傳教育工作提供人才支撐。一是要打造各種形式的法治宣傳教育隊伍，比如普法講師團、普法聯絡元隊伍、法制副校長隊伍、法律服務團，等等，充分發揮這些人員的專業法律優勢廣泛開展法治宣傳、法律講座和法治培訓等活動，把法治理念和法治思維的運用參透到經濟社會生產和生活的方方面面。二是要提升法治宣傳教育隊伍的創新能力和意識，創造性地把法治宣傳教育與法律服務、人民調解、執法司法和文化建設等相結合，全面佔領法治宣傳陣地，引導法治輿論導向，不斷提升法治宣傳教育工作的親和力、感染力和滲透力。三是要加強執法、司法隊伍的整體素質，進一步嚴明工作紀律，改善執法、司法環境，傳遞社會法治正能量，讓廣大人民群眾切身感受到法治陽光的溫暖，自覺做到學法、守法、用法。
D. 「安全感滿意度及禁毒工作一率一度雙提升」為主題的主題黨日
摘要 為切實提升人民群眾安全感和滿意度，5月17 日，縣司法局黨支部開展了「安全感滿意度『雙提升』宣傳」主題黨日活動，為建設和諧、平安、法治、美麗新三都創造良好的社會環境。
E. 法制伴我行主題班會
學校擔負著為社會培養合格勞動者的光榮任務。當今社會，作為一個勞動者，法律素質高低越來越被重視。憲法關於「實行依法治國，建設社會主義法治國家」的治國方略對未來勞動者的法律素質也提出了更高的要求。在大力推進素質教育的今天，應試教育的陰影仍然存在，不少學生成了應試教育條件下的失敗者。他們年齡還小，心理壓力大，心理發展很不穩定。在他們身上，容易養成不良習慣，發生違法行為，加上一些學校應試當先，忽視對學生進行法制教育，極易導致上述學生造成或輕或重的法律後果，使得青少年犯罪率越來越高。因此當前為適應建立「社會主義法治國家」的要求，充實和完善學校對青少年學生的思想道德建設工作，加強法制教育，增強青少年法律意識尤為重要。
那麼導致青少年犯罪率如此之高的原因究竟是什麼呢？
主要是由於他們正處於青春期年齡不成熟，他們的生理和心理正在走向成熟但又未完全成熟，心理上充滿著獨立性、依賴性、自覺性、反抗性的矛盾，起伏比較大、易沖動、自我控制能力較差、做事情欠缺考慮；而且他們的人生閱歷淺，社會環境卻又非常復雜，所以如果沒有正確得法的引導，他們很容易走上歧途，甚至違法犯罪。
青少年學生心理發展的不成熟性還表現在：由於對自我的要求過分高於自身的素質和能力，客觀生活環境困難，使得他們在心理上非常脆弱。家庭因素也是一個不可忽視的因素。一些父母過度關懷子女：有的不惜省吃儉用，也要給孩子舒適的環境；經濟條件好的，更是把孩子當作「掌上明珠」，要啥給啥。這容易使青少年產生好逸惡勞，揮霍無度的不良習氣，極易導致心理脆弱。 而很多青少年違法犯罪，都是因心理的脆弱而誘發的犯罪。
現代青少年學生自我價值觀也發生了一些變化。價值觀是影響甚至支配人們行為的重要因素。隨著社會的發展，青少年自我價值出現了變化。在不否認主流是好的條件下，我們要指出有為數不少的青少年自我預期下降，思想出現了消極、頹廢的傾向。許多青少年錯誤地以物質利益為尺度去評價個人得失，這誘發了一些青少年搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪活動。甚至有些青少年為了經濟利益，連最基本的道德也放棄了。
青少年學生個人化個性化傾向越來越突出。面對改革浪潮，許多人的價值觀念就出現了個人化、個性化傾向，這也波及到一些青少年學生。這種傾向是對不承認合理的個人利益、個人價值的「反對」，具有一定的積極性，但如果不能把握合適的「度」，就很容易陷入個人主義的泥潭，從而容易產生犯罪。
社會文化對青少年學生的成長也發生著重要的影響。由於改革開放，文化也日益繁榮。一些非主流文化的負面影響及不同背景的西方文化、港台文化對青少年產生了不可低估的影響。這些影響也是導致青少年犯罪的原因之一。社會的主流文化是健康向上的，對青少年起著積極的正面引導作用，但色情、暴力、荒謬、享樂主義以及西方、港台文化中所宣傳的私有化、極端個人主義文化及文化商業化作用下產生的文化糟粕，則在社會上起著極壞的影響，誘導著他們走上違法犯罪之路。在二十一世紀的今天，計算機網路已經成為一種遍布全球的公共設施，它是一個比傳統媒體傳播和使用信息更高效、更方便、更自由，普及面更廣的媒體。但從負面意義上講，計算機網路與傳統媒體最大的不同點可能是——由於網路的開放性、互動性、廣泛性等功能特點，使那些在傳統媒體和現實生活中無法作案的人在網上找到了實施其違法犯罪的空間和手段。因此自從計算機網路產生以來，網上違法犯罪行為便與之相伴而生並與日俱增。許多青少年身陷網路，難以自拔，成為青少年犯罪的重要誘因之一。
總之，青少年學生生理和心理上都不成熟，當今社會給他們的成長環境又非常復雜，生理上和環境上的變化會導致其心理的變化，有變化就會有行為走偏的可能。如何有效遏制青少年犯罪，最大限度地預防和減少青少年犯罪，已成為教育界的一項重要職責和任務。
農村初中學生生源大部分是未滿18周歲，成長環境越來越復雜，法律知識比較缺乏的青少年。學校法制教育是教育青少年學生知法、守法，減少青少年犯罪的最有效途徑。只有加強學校法制教育，利用學校優勢，根據青少年學生的身心發展特點有的放矢地施加法制影響，使青少年學生知法懂法，增強法律意識和法制觀念，才能有效地扼制青少年犯罪。這是農村初中學校對建設法治國家和維護社會穩定應盡的法律責任。
那麼如何有效預防青少年違法犯罪呢？
1．重視心理素質的培養。青少年心理發展尚不成熟，學校要重視並正常開展心理健康知識講座和心理咨詢服務，幫助青少年形成健康向上的心理。引導他們控制情緒，增強社會應變力，學會處理現實與願望的矛盾，學會自我調試，做事前理智思考；引導他們建立和諧的人際關系，放棄自卑心理，充滿信心地對待生活，能夠接納他人，使自己的心理處於輕松愉快之中；引導他們正確處理戀愛與性的問題，樹立正確的幸福觀。
2．堅持依法治校，大力加強法制教育，增強青少年法律意識。堅持依法治校是依法治國方略在學校的貫徹落實，是涉及加強青少年思想道德建設的一項重要工作。農村初中學校應結合工作實際，將國家法律法規具體化為學校教學、科研、管理、服務各方面工作的規章制度，使各項工作有法可依，有章可循；加強「依法治教」和「學生管理法制化」，減少教學和學生管理工作中的違規性、隨意性，切實尊重、維護師生的合法權益。
學校要進行全面教育，針對青少年中許多人不知法、不懂法、有的甚至是法盲的現象，我們堅持強化法制教育，使青少年知法、懂法、守法，指導其正確理解權利與義務的關系，在履行義務的前提下，合法行使自己的權利，幫助他們形成依法辦事、同違反憲法、法律以及破壞我國法制的行為斗爭的思想意識。
3．多種渠道、多種形式、堅持不懈地開展法制宣傳。加大法制宣傳力度，通過黑板報、展板、櫥窗、閱報欄、校報、校園廣播、法制講座、校園網等加強法制宣傳，形成濃厚的校園法制教育氛圍。
4．加強領導，建設一支專兼結合的法制教育隊伍。一支相對穩定的青少年法制教育工作者隊伍和一個相對穩定的青少年法制教育基地將是青少年教育工作得以順利開展的前提和保障。聘請法制副校長，把在公安、法院、司法局工作的有一定法制教育經驗、思想品德優秀的業務骨幹聘請為法制副校長，法制班主任並發給統一的聘書，定期邀請他們到校送法制課、法制講座、法制展牌等。開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動。法制教育實踐能夠鍛煉學生運用法律知識、分析實際問題的能力，提高法制意識。如，開展主題班會、法律徵文、知識競賽、模擬法庭、參加校內治安聯防等活動；走出校園，旁聽庭審、參觀監獄和勞教所、到街道、集鎮開展法律咨詢、在「三下鄉」活動中組織法制教育小分隊深入農村、社區、企業進行法律宣傳，普及法律知識；進行誠信、守法教育等，從而了解社會、服務社會。配合家庭發現和幫教有問題的學生。積極治理好周邊環境。維護青少年的合法權益。建立青少年法制教育基地，使青少年法制教育真正落到實處，避免了轟轟烈烈走過場、熱熱鬧鬧拉形式的錯誤現象，從而保障青少年法制教育的順利進行。
5．加強校園內部常規管理，爭取社會各部門的共同教育，共同管理。良好的校園生活環境是預防犯罪的重要條件之一。要保證校園是一個學習知識的場所，切實抵制社會不良文化的進入。學校要關心學生的生活，幫助學生解決生活中的各項困難。
青少年的培養與教育，不僅僅是學校一個部門的事，社會各個部門也都負有重大責任。
家長要注重對自己孩子的了解，配合學校教育；司法機關也應該有重點地與學校定期聯系，幫助學校建立良好的校園環境，同時加強校內的司法宣傳教育；政府職能部門則應力所能及地為學校排憂解難。要切實採取可行的措施，優化社會大環境以及校園環境，加強教育領導，把青少年犯罪率降到最低限度。
6．建立科學完善的法制教育課程體系，大力開展法制教育教科研活動，充實和完善法制教育理論，切實提高法制教育理論水平。法制教育在學校教育中之所以沒有地位，得不到應有的重視，一個最重要的原因是學校沒有開設法制教育課程，更沒有相應的教學計劃和教材，使法制教育成了可有可無的「軟任務」。有些學校每學期或每年請公安局，法院，勞教所等執法部門對學生進行1－2次法制講座，這樣的講座能起到一定的作用，但力度不夠，作用不明顯。其實法制教育作為一個單獨學科具有自身的認知規律和結構體系，所以沒有安排相應課程的法制教育就難有實效。因此教育決策部門應當及時修改各級各類學校的教學計劃和教學大綱，建立科學完善的法制教育課程體系，讓法制教育作為一個重要的學科納入教學計劃和教學大綱中，使法制教育在學年編制、課時分配和教材編寫方面都加以明確，開展法制教育教科研工作，提高法制教育理論水平。這樣，法制教育才能落到實處，才能扎實有效。
實踐能夠證明，學校加強法制教育是非常必要的，特別是農村初中學校，只要仔細分析和研究青少年違法犯罪的原因，堅持認真探索和實踐法制教育的有效途徑和方法，就能夠在新時期做好預防青少年犯罪工作，為國家現代化建設培養出更多的高素質的合格勞動者
F. 法制教育觀後感
人生會面臨許多選擇,當你正處於十字路口不知道該何去何從時,你將做出如何決擇?在現實生活中,有許多人不能明辨是非而選錯了道路使自己後悔一生,當然尤其是我們青少年.
由於這方面的原因,學校為我們組織了一節法制教育課.這對於我們來說真可畏意義重大.
我認真地聽完了這次報告會的內容,給我的感觸很深.做這個報告會的是三位正在服刑的人員,不僅如此,他們都是擁有自己美好青春的三位年輕青年.他們為我們講述了自己是如何走上這條不歸路的,又是如何的後悔與失去自由的無奈和悲哀.
他們用自己犯的過錯來警示我們——這些正處於美好青春年華的少男少女們，這些正享受著生活的美好與自由的可貴的我們,告訴我們要從小樹立省法律意識.遵紀守法,要學法、懂法、守法,做一個社會上的好公民.同時還告訴我們要慎重交友並無論處於何時何地都不忘父母對我們的恩情.這是一個處於失去自由的天空的人發自內心的悔恨和領悟.他想把這些道理傳達給擁有自由的我們.這對於我們來說是有很大的啟發,甚至可以產生心靈的震撼.
聽完這節課,我想這對於我以後的人生道路起著巨大的作用.它給了我許多真理和啟發,告訴我要想成才必先學會做人,我會一直受用!
聽了今天的報告，我感覺未成年人違法犯罪為什麼呈上升趨勢，主要是他們法律意識淡薄，有的不懂法，還有的不知怎樣做是對的，怎樣做是錯的；什麼是自己應有的權利，什麼是自己應盡的義務。沒能真正理解遵紀守法的重要意義，不能在社會行為中自覺地運用法律知識來規范自己的言行。要培養未成年人的自覺法律意識，首先應組織未成年人系統學習法律，多形式組織未成年人學習新《憲法》、《刑法》、《刑訴法》和《社會治安處罰條例》等法律條文，在社會行為中自覺地運用法律知識來規范自己的言行。用法律武器與一切違法犯罪的現象作斗爭。
學校、家庭和社會應注重引導未成年人了解自己的生理和心理特徵，調解自己的情緒，加強自己抗挫能力的培養，以適應社會上各種環境的考驗。因為，未成年人正是長身體的時期，他們已開始產生強烈的獨立意識，不想事事依賴成人，想獨立去處理一些問題，但是，他們的認識和判斷能力又跟不上獨立意識的發展，往往分不清是非，易偏激和固執使自己的行動帶有很大盲目性，這就需要我們成人對他們進行整體引導，逐步提高他們能分析和去解決問題的能力
G. 如何做好乾凈整潔平安有序城市環境工作
提升城市管理水平
1、高效完成城市管理和執法體制改革。根據中央、省、市工作部署，2017年年底前要完成新一輪全國范圍內城市管理和執法體制改革，按照「權隨事走、人隨事調、費隨事轉」原則，以城市管理體制改革為契機，整合城市管理資源，理順管理體制，明確管理職責，建立長效機制。總體來說，城市管理工作做到70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決，實現城管工作變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理的目標。
2、深化推進環衛工作改革。在總結去年部分街鎮「一體化」保潔試點工作經驗基礎上，理順環衛體制和管理工作，進一步落實環衛條塊管理責任區的劃分，釐清穿插在村居的河涌、堤岸、綠地、公廁、次幹道的管理和保潔職責，一並劃入屬地街道保潔范圍。以「工匠」精神再提升環衛精細化管理工作，將環衛隊伍列入特殊隊伍管理機制，開展環衛管理人員的業務培訓，開拓和創新監督管理機制，區城管局和各街道在現有保潔合同到期後，全面實施自主管理工作。
3、深化城市管理工作模式改革。一是推進「城管+公安+司法」協同執法模式。區城管局、區公安分局、區司法局建立協作執法機構，制定日常工作組織、實施、監督和協調等工作機制；各街鎮組建綜合巡查執法隊，明確重點區域、重點時間節點的聯合巡查，並向內街內巷、村居延伸，實現「前台共管，後台分流」的工作模式。二是推進聯合督辦和聯合辦公工作模式。建立由區兩辦督察督辦部門和區城管局協調部門聯合督導檢查的工作模式，對發現的城市管理問題，及時督辦責任單位和屬地街鎮落實整改；由區城管辦牽頭，組織開發區建環局及黃埔區創建辦、農業和林業園林、水務、城管、住建、衛計等部門建立聯合辦公例會工作機制，定期召開工作會議，研究我區城市管理工作的困難、提出工作建議和部署重點工作任務，促進我區城市管理工作有序開展。三是推進聯合執法模式。進一步建立健全公安、建設、城管、交通、安監、市場監督、食葯監等部門聯合執法工作機制，針對我區城市管理工作難點、重點和群眾投訴的熱點，開展聯合執法，提高城市管理執法效率。
落實城市管理重點任務
1、提升環衛保潔管理工作。按照「體系化、標准化、精細化」工作思路，深度融合和再提升黃埔區環衛管理工作，區城管局統籌落實環衛試點改革工作，完善環衛「全鏈條」管理體系建設，提高環衛投入、規范作業標准、統一設施設備標識，推進環衛設施設備建設和管理工作，解決環衛車場停車難、壓縮站配套不齊等問題。
2、推進垃圾分類源頭減量。區固廢辦統籌全區垃圾源頭減量工作任務，力爭我區90%街鎮達到創建垃圾分類示範街鎮良好以上標准。文廣新、市場監管、住建、國土規劃、教育、供銷等部門要依據職責做好垃圾源頭減量工作；上半年，各街鎮必須建立居民裝修建築廢棄物收集點和大件垃圾拆解中心，設置廢玻璃、廢舊衣物回收點（箱），全區社、居、村完成垃圾「定時定點」分類投放，實現我區全年垃圾源頭減量目標。
3、鐵腕查控違法建設。按照違法建設工作查控目標責任書要求，落實查控違法建設屬地管理責任主體，城管、國土、水務、交通、農業和林業園林等部門要依法履行查控違法建設執法主體責任，齊抓共管，鐵腕查控違法建設，對新增違法建設實行「零容忍」，實現我區違法建設「零增長」目標，按計劃完成拆除各類違法建設面積35萬平方米，落實市控違工作統一部署，完成我區歷史存量違法建設50%的拆除任務。
4、依法高效綜合治亂。2017年在全區各街鎮全面推進容貌示範社區、門店招牌示範路、市容環境衛生責任區制度落實等創建工作，突出「早、中、晚、夜間」等重要時段，落實巡查與守點相結合、集中整治與聯合執法相結合、嚴格執法與文明執法相結合、專項執法與常態執法相結合，開展主次幹道、重點場所、學校周邊等重點區域的亂擺賣、超門檻經營、亂設廣告招牌等影響城市空間、景觀違法行為的綜合治理。加大在建工地治亂力度，適應我區大開發、大建設需求，企業籌建部門、建設部門強化工程項目文明施工管理力度，城管部門落實出泥工地「兩點一線」監管執法工作，嚴查在建工地施工中的各類違法行為。加大城中村出租屋燃氣黑點整治力度，嚴厲打擊非法充氣、代客充氣等違法行為。
5、推進民生工程建設。圍繞公廁整治提升任務，全區完成公廁整治任務，加快推動長洲垃圾壓縮站規劃建設工作。按照區政府要求，各街鎮選擇不少於一個社區,結合城中村安全隱患整治、村改居、示範社區建設，同步推進管道燃氣建設，完成全區13個村、居、社燃氣管道入戶的「三年再提高」工作目標。
6、加快智慧城管建設。完成區財政投入的智慧化城市管理信息系統和開發建設城市管理精細化考評系統建設，推進城市管理由被動向主動、由靜態向動態、由粗放向精細的轉變，健全「智慧城管」網路，擴大「智慧城管」覆蓋面，搭建「智慧城管」協同平台，加快公安治安視頻、城管指揮平台、區網格化平台和應急平台等系統的有機對接和資源共享，實現精確、快速、高效、全方位、全天候、全過程的城市管理，提升城市管理工作效能。
7、強化考評工作模式。以考評促管理，以監督促落實，聘請第三方社會機構，對我區城市管理工作多項考評內容實施量化檢查考評，每月通報考評情況，通過「邊檢查、邊督促、邊整改」等措施，提高我區城市環境精細化、標准化、品質化水平。
突破城市管理瓶頸
1、規范轉制社區宅基地房建設。著力解決轉制社區居民和村民無序的建房現狀，從區情出發，結合政協提案，盡快出台我區轉制社區宅基地建房的實施意見和指引，明確「一戶一宅」宅基地建房標准，解決剛性需求，規范轉制社區宅基地房建設，減少違法建設數量。
2、規范設置流動商販疏導點（區）。依據《黃埔區設置流動商販臨時疏導區（點）工作規范》，由政府主導，各街鎮結合轄區實際，在符合條件的區域規范設置流動商販疏導區（點），按照「疏導、規范、服務、和諧」的方針，通過合理的制度建設，因地制宜，引導流動商販入點入室經營，規范擺賣行為，變無序為有序。
3、規范設置建築廢棄物消納場。圍繞解決建築廢棄物年排放量超過800萬方的困境，順利推進各類工程項目的開工建設，確保企業籌建項目落地投產快，國規、建環、城管等部門加快推進我區土方平衡受納場規范設置，開發區土地儲備中心統籌調配區內工程項目建設土方平衡，開發區建管中心力爭第一季度完成外環線兩側綜合整治項目立項、設計工作，加快實施臨時土方受納場建設，解決建設項目土方平衡問題。