國家工作人員司法解釋

❶ 國家工作人員與國家機關工作人員什麼區別

一、范圍不同：

1、國家工作人員：

國家工作人員包括國家機關單位的工作人員，另外還包括、國有企業、事業單位和其他依照法律從事公務的人員。

2、國家機關工作人員：

國家機關工作人員只包括國家機關單位的工作人員，如權力機關、行政機關、司法機關、軍事機關、監察機關中從事公務的人員。

二、特點不同：

1、國家工作人員：

國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。公務主要表現為與職權相聯系的公共事務以及監督、管理國有財產的職務活動。

2、國家機關工作人員：

國家機關工作人員是《中華人民共和國刑法》中一個極為重要的特殊犯罪主體，它影響著偵查機關的管轄分工，關繫到如何定罪量刑的問題。

(1)國家工作人員司法解釋擴展閱讀

雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員。這些人不屬於國家機關的正式編制，但由於臨時借調、聘用等關系實際上在國家機關中行使了國家機關的職權。

最高人民法院對此專門出台了司法解釋，公安機關聘用的合同制民警，包括監獄里聘用的獄警，他們不是正式的民警，是合同制的，但實際上行使了看守罪犯等監管職責，與正式的公安人員沒有差別，所以這些人員也應當算國家機關工作人員。

❷ 哪些人員屬於國家機關工作人員

在中國，國家機關工作人員主要指以下幾類人員:
1.中國共產黨各級機關中從事公務的人員。
2.國家各級權力機關中從事公務的人員，即全國與地方各級人民代表大會及其常務委員會中從事公務的人員。
3.行政機關中從事公務的人員，即國務院及其所屬部、委、局和地方各級人民政府及其所屬管理機構中從事公務的人員。
4.審判機關中從事公務的人員，即在最高人民法院和地方各級人民法院及其派出法庭中從事公務的人員。
5.檢察機關中從事公務的人員，即在最高人民檢察院和地方各級人民檢察院中從事公務的人員
6.軍隊各級機關中從事公務的人員。
7.人民政治協商會議各級機關中專職從事公務的人員。 此外，在行政機構改革中，一些原為國家行政部門的機關被撤銷或改變體制而組成的"公司"，若靠國家行政撥款，主要擔負行政管理工作的，亦應納入國家行政機關的范圍。在這些"公司"依法從事公務的人員，亦應視為是國家機關工作人員。
國家機關工作人員，是指在國家機關中從事公務的人員，包括在各級國家權力機關、行政機關、司法機關和軍事機關中從事公務的人員。在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委託代表國家行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家機關行使職權時，視為國家機關工作人員。在鄉(鎮)以上中國共產黨機關、人民政協機關中從事公務的人員，視為國家機關工作人員。

❸ 如何正確界定國家工作人員的范圍

國家工作人員的范圍正確界定：

刑法中規定的有些犯罪屬於特殊主體犯罪，國家工作人員就是其中之一。所以刑法第93條對國家工作人員的概念和范圍作了明確規定。根據該條規定，刑法上所稱國家工作人員，就是國家機關中從事公務的人員。

我國的國家機關包括各級國家權力機關、行政機關、司法機關以及軍事機關，在這些國家機關中從事公務的人員，在國家機關中行使一定職權、履行一定職務的，都屬於國家工作人員，在生活中人們通稱為「國家幹部」。

不是上述國家機關的人員或者在上述國家機關中不從事公務而是從事勞務性工作的人員，包括司機、門衛、炊事員、清潔工這類勤雜人員以及部隊戰士等，都不屬於刑法上的國家工作人員。

(3)國家工作人員司法解釋擴展閱讀：

同時，刑法還規定，國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。

上述人員雖然不直接在國家機關中從事公務，但這些人從事的職務具有公務的性質，所以刑法規定為「以國家工作人員論」，在他們從事與職務有關的犯罪時，作為國家工作人員犯罪處理。這樣規定適應了政企分開的改革方向，有利於防止國有資產流失。

具體來說，包括以下三類人員：

第一類是，國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員。他們必須是從事公務的人員，在公司、企業等單位當中具有經營、管理職責，或履行一定職務，如果是上述單位中的一般工人、臨時工等其他勤雜人員，不屬本條規定的從事公務的人員。第

二類是，國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員。這里的「委派」。

主要是一些有國有資產成份的中外合資企業、合作企業、股份制企業當中，國有公司、企業或其他有關國有單位為了行使對所參與的國有資產的管理權而派駐管理人員的情況。也包括國家機關、國家事業單位委派一些人員到非國家事業單位、社會團體中從事公務的情況。

第三類是，其他依照法律從事公務的人員。這類人員雖不是上述單位的人員，但依照法律規定從事某些具有政府國家事務的工作時。

如村民委員會等村一級基層組織人員協助人民政府從事社會公益事業，進行捐助款物的管理和發放，從事有關計劃生育、戶籍等工作時，就屬於「其他依照法律從事公務的人員」。

❹ 刑法所稱「國家工作人員」及司法工作人員指哪些人員

刑法第九十三條對國家工作人員的范圍進行了界定，全國人大常委會的立法解釋和兩高的司法解釋、會議紀要等又對初該條規定的人員外，視為國家工作人員的情況進行了規定。

《刑法》第九十三條【國家工作人員范圍】本法所稱國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。

國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。

最高人民檢察院關於受監管機關正式聘用或委託履行監管職務的人員能否成為體罰虐待人犯罪和私放罪犯罪主體的批復

（高檢發研字[1994]1號 1994年1月10日公布實施）

四川省人民檢察院：

你院川檢（研）[1992]8號《關於在監管場所從事監管工作的非國家工作人員是否構成體罰、虐待人犯罪和私放罪犯罪主體的請示》收悉。經研究，我們認為，根據刑法第84條和第189條、第190條的規定，受監管機關正式聘用或委託實際履行監管職務的人員是有監管人犯職務的人員。上述人員違反監管法規，體罰、虐待被監管人犯，情節嚴重的，或者私放罪犯的，應分別以體罰、虐待人犯罪或私放罪犯罪追究刑事責任。

全國人大常委會關於《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋

（2000年4月29日九屆人大十五次會議通過 同日公布）

全國人民代表大會常務委員會討論了村民委員會等村基層組織人員在從事哪些工作時屬於刑法第九十三條第二款規定的「其他依照法律從事公務的人員」，解釋如下：

村民委員會等村基層組織人員協助人民政府從事下列行政管理工作，屬於刑法第九十三條第二款規定的「其他依照法律從事公務的人員」：

（一）救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理；

（二）社會捐助公益事業款物的管理；

（三）國有土地的經營和管理；

（四）土地徵用補償費用的管理；

（五）代征、代繳稅款；

（六）有關計劃生育、戶籍、徵兵工作；

（七）協助人民政府從事的其他行政管理工作。

村民委員會等村基層組織人員從事前款規定的公務，利用職務上的便利，非法佔有公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物，構成犯罪的，適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規定。

最高檢關於貫徹執行《全國人大常委會關於〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》的通知

（高檢發研字[2000]12號 2000年6月5日公布實施）

二、根據《解釋》，檢察機關對村民委員會等村基層組織人員協助人民政府從事《解釋》所規定的行政管理工作中發生的利用職務上的便利，非法佔有公共財物，挪用公款，索取他人財物或者非法收受他人財物，構成犯罪的案件，應直接受理，分別適用刑法第三百八十二條、第三百八十三條，第三百八十四條和第三百八十五條、第三百八十六條的規定，以涉嫌貪污罪、挪用公款罪、受賄罪立案偵查。

三、各級檢察機關在依法查處村民委員會等村基層組織人員貪污、受賄、挪用公款犯罪案件過程中，要根據《解釋》和其他有關法律的規定，嚴格把握界限，准確認定村民委員會等村基層組織人員的職務活動是否屬於協助人民政府從事《解釋》所規定的行政管理工作，並正確把握刑法第三百八十二條、第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪和第三百八十五條、第三百八十六條受賄罪的構成要件。對村民委員會等村基層組織人員從事屬於村民自治范圍的經營、管理活動不能適用《解釋》的規定。

最高人民檢察院對《關於中國證監會主體認定的請示》的答復函

（高檢發法字[2000]7號 2000年4月30日公布實施）

北京市人民檢察院：

你院京檢字(2000)41號《關於中國證監會主體認定的請示》收悉，經我院發函向中央機構編制委員會辦公室查詢核定，中央機構編制委員會辦公室已作出正式復函，答復如下：「中國證券監督管理委員會為國務院直屬事業單位，是全國證券期貨市場的主管部門。其主要職責是統一管理證券期貨市場，按規定對證券期貨監管機構實行垂直領導，所以，它是具有行政職責的事業單位。據此，北京證券監督管理委員會幹部應視同為國家機關工作人員。」請你們按中編辦答復意見辦。

附件：關於中國證券監督管理委員會機構性質問題的復函

關於中國證券監督管理委員會機構性質問題的復函

(中編辦函[2000]84號 2000年4月14日)

最高人民檢察院：

《關於中國證券監督管理委員會是否屬於國家機關的函》(高檢發法字[2000]5號)收悉，現答復如下：

根據國辦(1998)131號文件的規定，中國證券監督管理委員會為國務院直屬事業單位，是全國證券期貨市場的主管部門。其主要職責是統一管理證券期貨市場，按規定對證券期貨監管機構實行垂直領導，所以，它是具有行政職責的事業單位。據此，北京證券監督管理委員會幹部應視同為國家機關工作人員。

最高人民檢察院關於鎮財政所所長是否適用國家機關工作人員的批復

（高檢發研字[2000]9號 2000年5月4日公布實施）

上海市人民檢察院：

你院滬檢發（2000）30號文收悉。經研究，批復如下：

對於屬行政執法事業單位的鎮財政所中按國家機關在編幹部管理的工作人員，在履行政府行政公務活動中，濫用職權或玩忽職守構成犯罪的，應以國家機關工作人員論。

最高人民檢察院關於合同制民警能否成為玩忽職守罪主體問題的批復

（高檢發研字[2000]20號 2000年10月9日公布實施）

遼寧省人民檢察院：

你院遼檢發訴字[1999]76號《關於犯罪嫌疑人李海玩忽職守一案的請示》收悉。經研究，批復如下：

根據刑法第九十三條第二款的規定，合同制民警在依法執行公務期間，屬其他依照法律從事公務的人員，應以國家機關工作人員論。對合同制民警在依法執行公務活動中的玩忽職守行為，符合刑法第三百九十七條規定的玩忽職守罪構成條件的，依法以玩忽職守罪追究刑事責任。

全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋

(2002年12月28日九屆人大三十一次會議通過 同日公布實施)

全國人大常委會根據司法實踐中遇到的情況，討論了刑法第九章瀆職罪主體的適用問題，解釋如下：

在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委託代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家機關行使職權時，有瀆職行為，構成犯罪的，依照刑法關於瀆職罪的規定追究刑事責任。

全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要

（法[2003]167號 2003年11月13日發布）

一、關於貪污賄賂犯罪和瀆職犯罪的主體

（一）國家機關工作人員的認定

刑法中所稱的國家機關工作人員，是指在國家機關中從事公務的人員，包括在各級國家權力機關、行政機關、司法機關和軍事機關中從事公務的人員。

根據有關立法解釋的規定，在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委託代表國家行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，視為國家機關工作人員。在鄉（鎮）以上中國共產黨機關、人民政協機關中從事公務的人員，司法實踐中也應當視為國家機關工作人員。

（二）國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員的認定

所謂委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批准等。不論被委派的人身份如何，只要是接受國家機關、國有公司、企業、事業單位委派，代表國家機關、國有公司、企業、事業單位在非國有公司、企業、事業單位、社會團體中從事組織、領導、監督、管理等工作，都可以認定為國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員。如國家機關、國有公司、企業、事業單位委派在國有控股或者參股的股份有限公司從事組織、領導、監督、管理等工作的人員，應當以國家工作人員論。國有公司、企業改制為股份有限公司後，原國有公司、企業的工作人員和股份有限公司新任命的人員中，除代表國有投資主體行使監督、管理職權的人外，不以國家工作人員論。

（三）「其他依照法律從事公務的人員」的認定

刑法第九十三條第二款規定的「其他依照法律從事公務的人員」應當具有兩個特徵：一是在特定條件下行使國家管理職能；二是依照法律規定從事公務。具體包括：（1）依法履行職責的各級人民代表大會代表；（2）依法履行審判職責的人民陪審員；（3）協助鄉鎮人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會、居民委員會等農村和城市基層組織人員；（4）其他由法律授權從事公務的人員。

（四）關於「從事公務」的理解

從事公務，是指代表國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體等履行組織、領導、監督、管理等職責。公務主要表現為與職權相聯系的公共事務以及監督、管理國有財產的職務活動。如國家機關工作人員依法履行職責，國有公司的董事、經理、監事、會計、出納人員等管理、監督國有財產等活動，屬於從事公務。那些不具備職權內容的勞務活動、技術服務工作，如售貨員、售票員等所從事的工作，一般不認為是公務。

❺ 濫用職權最新司法解釋

法律分析：國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。 國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

❻ 《中國共產黨紀律處分條例》中黨和國家工作人員的含義是什麼

一、《中國共產黨紀律處分條例》所稱黨和國家工作人員，包括黨的工回作人員和國家答工作人員。
二、具體范圍：
1、黨的工作人員，是指黨的各級機關中除工勤人員以外的工作人員和黨的基層組織中專職、兼職從事黨內事務的黨員。
2、對國家工作人員和以國家工作人員論的人員的認定，根據《中華人民共和國刑法》第93條的規定，國家工作人員包括兩類：
一類是在國家機關中從事公務的人員。另一類是「以國家工作人員論」的國家工作人員，可稱為准國家工作人員。以國家工作人員論包括三部分人員：
第一，在國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員。
第二，受國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員。
第三，其他依照法律從事公務的人員。

❼ 認定國家工作人員是身份論還是職權論

認定國家工作人員需要將身份論和職權論結合起來。
以什麼標准界定是否是國家工作人員是當前極具爭議的問題。一種觀點認為國家工作人員犯罪是一種職務性犯罪，所以國家工作人員應當具有國家工作人員或以國家工作人員論者的資格身份，這是其從事公務的前提，故主張在界定國家工作人員范圍時應以行為人是否具有上述資格身份來確定。另一種觀點則認為從事公務是國家工作人員的本質特徵，主張在確定行為人是否是國家工作人員時，應以其是否從事公務來界定，無論行為人是否具有國家工作人員的身份，只要是依法從事公務者，即應視為國家工作人員之列。
在1995年12月25日頒布了《關於辦理違反公司法受賄、侵佔、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該《解釋》中規定：公司、企業中的國家工作人員是指國有公司、企業或者其他公司、企業中行使管理職權並具有國家工作人員身份的人員。這是典型的「身份論」，得到了理論界部分專家、教授的贊同和支持。由於「兩高」的司法解釋不同，不僅進一步導致了人們思想認識上的混亂，而且嚴重地影響了執法的統一。
「身份論」和「公務論」都各有一定的道理。「身份論」的最大優點在於可以防止人為地將國家工作人員范圍擴大化，與新刑法第93條縮小國家工作人員范圍的規定精神較吻合。而「公務論」的好處在於有利於打擊犯罪，與當前犯罪的實際情況較為貼切。但無論從理論上講還是從司法實踐中的情況來看，片面地強調「身份」或「公務」，都難免有失偏頗。因為事實上「身份」和「公務」是構成國家工作人員或以國家工作人員論者的兩大要素，二者是難以截然分開的有機整體。從理論上講，國家工作人員或以國家工作人員論者首先應具有一定的資格身份。這種資格身份在大力推進人事制度和用人制度改革的今天不能片面地理解或強調為是僅指具有國家工作人員身份而言，它還應包括依法取得從事公務的一種資格。而這種資格身份盡管有長期性的，有臨時性的，其取得的方式也各異，如通過任命、聘任、委任、派出或者依據法律規定被選舉、被任命或根據法律的規定而取得等，但都有一個客觀存在和依法取得的問題。如果行為人根本不具有國家工作人員或以國家工作人員論的「身份」，從事公務便無從說起。換句話講，「身份」是從事公務的資格，沒有國家工作人員或以國家工作人員論者的身份便沒有資格去從事公務。而「從事公務」則是國家工作人員的本質屬性，如果抽去這一實質性問題，國家工作人員或以國家工作人員論者亦不復存在。可見在國家工作人員問題上，「身份」和「公務」是相輔相成，密不可分的有機整體。再者，從法律的規定上看，刑法第93條有關國家工作人員和以國家工作人員論的規定中亦是將「身份」和「公務」融為一體的。第1款規定：「本法所稱國家工作人員是指國家機關中從事公務的人員」。顯然在國家機關中從事公務的人員理應是具有國家工作人員身份的人（過去叫「幹部」，現時稱國家公務員），這是不言而喻的問題。在國家機關中工作不具有國家工作人員身份的人員，如工人、勤雜人員等，其從事的事務也不可能是「公務」，故不能將他們納入國家工作人員之列。第2款規定的是「以國家工作人員論」的范圍也就是「准國家工作人員」的問題，包括以下三類人員：（一）國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員；（二）國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員；（三）其他依照法律從事公務的人員。從法條規定的精神來看，上述「以國家工作人員論」者也是「身份」和「公務」相融的有機整體。首先以國家工作人員論者必須具備一定的資格身份，他們或是國有單位從事公務的人員，或是受國家機關、國有單位之委派到非國有單位從事公務的人員，或是其他依照法律從事公務的人員；如果不具備上述身份，便沒有資格去從事刑法意義上講的「公務」。其次，具有上述「身份」的人員所從事的必須是「公務」而非「勞務」；否則亦不能成為以國家工作人員論者。
在界定國家工作人員范圍時必須把「身份」和「公務」有機地結合起來，二者不可偏廢。而界定國家工作人員范圍的標准既非「公務論」也非「身份論」，它只有一個，即刑法第93條的規定。這是界定國家工作人員范圍的唯一的法律標准。當前有關國家工作人員范圍問題上的分歧和爭議並非是「身份論」和「公務論」孰對孰錯的問題，而主要是對刑法第93條的規定認識不一致，這才是問題的症結所在。因此如何正確理解條文精神是正確界定國家工作人員范圍的關鍵。

❽ 司法解釋主要包括

司法解釋主要包括全國人民代表大會常務委員，最高人民法院、最高人民檢察院等的司法解釋。
具體分為分為四種：
1、全國人民代表大會常務委員會司法解釋；
2、最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋；
3、國務院及主管部門司法解釋；
4、地方人民代表大會常務委員會和地方人民政府主管部門司法解釋。
司法解釋，司法機關對法律、法規法令的進一步明確界限或作的補充規定。司法解釋稱為有權解釋和正式解釋。
司法解釋只能由有權機關做出。司法解釋，具有普遍的司法效力，有關司法機關在辦案中應當遵照執行。應該嚴格依法進行。沒有法律具體明確規定的，也要嚴格依照法律的精神和法律的原則作出解釋，供審判工作中具體適用。這就是我們對司法解釋的一般理解。
【法律依據】
《中華人民共和國刑法》
第七條 中華人民共和國公民在中華人民共和國領域外犯本法規定之罪的，適用本法，但是按本法規定的最高刑為三年以下有期徒刑的，可以不予追究。
中華人民共和國國家工作人員和軍人在中華人民共和國領域外犯本法規定之罪的，適用本法。
《中華人民共和國勞動合同法》
第十八條 勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標准約定不明確，引發爭議的，用人單位與勞動者可以重新協商。
協商不成的，適用集體合同規定；沒有集體合同或者集體合同未規定勞動報酬的，實行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規定勞動條件等標準的，適用國家有關規定。第三十一條 用人單位應當嚴格執行勞動定額標准，不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的，應當按照國家有關規定向勞動者支付加班費。