浙江司法體制改革

『壹』 深化司法體制改革 如何樹立司法權威

編輯同志：當前，人們對提高司法的效率和權威提出了更高的要求。那麼，怎樣理解司法權威？如何樹立司法權威？ ——天津讀者 高志勇 高志勇同志：我們請浙江工商大學法學院的專家回答您的問題。 ——編 者 黨的十七大報告指出，深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度。司法權威是法制權威的重要體現。確立司法權威，建設公正高效權威的社會主義司法制度，對於充分發揮社會主義司法的職能作用，維護公平正義、促進社會和諧，具有重要意義。 司法權威是指司法機關的裁判在解決爭訟的活動中所應當具有的權威性和公信力。樹立和維護司法權威，既是我們黨堅持民主執政、科學執政、依法執政的需要，也是依法治國的必然要求。司法權威是確保司法權能夠成為社會糾紛最終解決機制的有力保障。司法權威與司法公正、司法高效一起，共同構成了社會主義司法制度的本質特徵，同時也是社會主義司法制度充分發揮職能作用的重要保障之一。 司法權威的概念是抽象的，但它的構成要素和表現形式則是具體的。司法權威主要由以下要素構成：一是司法人員的廉潔性。在人民群眾的心目中，法官是公平與正義的化身，他們清正廉潔、秉公辦案，就能夠贏得人民群眾和當事人的信賴與信服，從而樹立起司法權威，促進全社會法律信仰的形成。二是司法活動的合法性。司法機關和司法人員在辦理案件過程中，只有嚴格依照訴訟法規定的程序核實證據、查明事實，並在此基礎上正確適用實體法的規定對案件作出公正的處理，才能確保其裁判具有法律效力。三是司法裁判的穩定性。司法機關的判決、裁定一旦發生法律效力，就具有穩定性並應當得到切實的遵行，非由法定機關、非依法定程序不得更改。這既是維護司法權威的客觀需要，也是保持法律穩定性的必然要求。四是社會公眾和當事人對司法裁判的普遍認同。判決、裁定發生法律效力後，能夠得到社會公眾和當事人的普遍認同，有利於樹立司法權威，而且由此樹立起的司法權威更具有積極意義。 樹立司法權威，可以從以下幾方面入手：一是提高司法效率。司法不講效率，案件久拖不決，司法公正就會大打折扣，司法權威也難以樹立。二是提高司法人員的素質。法官是司法活動的主體，高素質的法官群體是司法權威得以實現的根本保障。一般認為，法官的素質包括專業素質和道德素質。法官一方面應當具有深厚的法學理論基礎和豐富的法律實踐經驗，另一方面應當具有很高的思想道德修養，一身正氣、秉公執法。這樣，才能正確地理解和運用法律。三是促進司法公開。陽光是最好的防腐劑。要真正實現司法公正、確立司法權威，必須加大司法公開的力度，實現立案公開、庭審公開、裁判結果公開、辦案質量評價標准公開，提高審判活動透明度，使人民群眾的參與權、知情權、訴訟權得到更好的保障；必須完善審判監督機制，建立權力制衡機制和案件流程管理制度，使激勵約束機制更為有效。四是堅持以公正樹權威。堅持司法為民、公正司法，深化司法體制和工作機制改革，優化司法職權配置，加強保障依法獨立公正行使審判權的制度建設，規范司法行為，做到嚴格、公正、文明司法，始終堅持審判的法律效果和社會效果的統一。五是加大執行力度。推進執行公開，強化對執行工作的監督，加大對拒不執行法院裁判行為的處罰力度，切實解決執行難問題。

『貳』 什麼叫聯動司法

「黨的十五大報告中首次提出推進司法改革一詞，十六大報告提出推進司法體制改革，十七大報告提出深化司法體制改革。」回首我國司法改革的進程，全國人大代表、吉林省高級人民法院院長張文顯思路清晰。

我國司法體制改革從解決人民群眾反映強烈的突出問題入手，聚焦人民群眾司法需求的熱點、難點問題，圍繞影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節，攻堅克難，向縱深推進。

2011年是「十二五」規劃的開局之年，也是司法改革的攻堅之年。站在新的起點上，人們不禁要思考，司法改革應堅守什麼？發展什麼？怎樣讓更多公平正義的陽光照進百姓心坎上？近日，部分參加和列席兩會的法律界人士就此接受了《法制日報》記者的采訪。

陽光司法要打造「開放式廚房」

全國人大代表、浙江省高級人民法院院長齊奇認為，只有把司法權的內外行使盡可能地置於「陽光」之下，才能最大限度地遏制背離公正司法的潛規則的生存空間。

上個月，浙江高院制定下發了《浙江法院陽光司法實施標准》，分7個部分，措施更具可操作性。

而在2009年，天津高院制定了《關於全面推進「陽光司法」活動的若干意見》，形成了立案信訪公開、庭審公開、執行公開等「八個公開」的「陽光司法」機制。列席兩會的天津市高級人民法院院長李少平說，「凡是法律規定的公開，我們都做到了公開。」

全國人大代表、廣東省高級人民法院院長鄭鄂到廣東工作已經3年多，他感到，要讓法律在人民群眾面前有權威，除了司法公開以外沒有更好的辦法。

鄭鄂說，法院要打造「開放式廚房」。「不光要自己覺得好吃，還要讓來吃飯的人也覺得好，光是味道好還不夠，還要讓人吃得放心，讓人知道你的菜是怎麼做出來的。」

讓百姓更滿意提高法檢自身素質

全國人大代表、天津市委組織部常務副部長張俊濱認為，社會管理創新這一新課題對法官檢察官素質提出了更高的要求。「因此，要強化政治上的教育和引導。」

面對當前復雜的形勢和眾多疑難復雜的新型案件，列席兩會的天津市人民檢察院檢察長於世平認為，如果不提高檢察官的司法能力是難以有效應對的。「抓理論學習、專題教育等活動，可以讓每一名檢察人員努力成為中國特色社會主義的建設者、捍衛者和社會公平正義的守護者。」

除了提高司法能力和水平外，全國人大代表、天津市東麗區委書記張有會還建議，進一步加大對基層法院檢察院的支持力度，協調有關部門解決目前存在的信息化建設問題、兩庭建設負債等問題。

於世平說，中國特色法律體系的建成對司法工作、公民守法都提出了新的要求，下一步除了努力完成司法體制和工作機制改革的任務外，還要通過司法改革保障法律的權威，維護社會公平正義、實現社會和諧穩定。

理念創新整合社會資源化解矛盾

張文顯坦言：「我國超乎預想地提前進入『訴訟社會』，並由此使人民法院面臨一系列深刻而嚴峻的挑戰。」面對挑戰，人民法院必須樹立聯動司法理念，拓展聯動司法渠道，創新聯動司法方法，這是整合社會資源、化解社會矛盾、創新社會管理的必由之路。

實踐中，當事人勝訴的慾望非常強烈，平衡利益關系難度越來越大，對法院的司法能力、法官司法素質提出了更高的要求。「但是，有些專業問題法院自身判斷不了，要藉助於知識產權專家和金融專家等等，要藉助整個社會的力量。」張文顯說，同時，還要緊緊依靠政府的支持和配合，建立司法與行政的聯動機制，而不是人民法院單打獨斗、孤軍奮戰。

此外，張文顯還主張法院要堅持能動司法、民生司法和科學司法的理念。著力服務經濟發展方式轉變，著力維護社會和諧穩定，切實加強民生案件審判執行工作，用科學的理論體系指導法院工作，實施科技強院方針，創立互聯網時代的司法模式，最大限度地方便當事人訴訟，減少當事人的訴訟成本和訟累。

『叄』 中拍協自己也有網路拍賣平台，為何說淘寶違法

淘寶「司法拍賣平台」近日完成「首拍」。兩個拍賣標的迎來30萬網友圍觀，可謂「規模空前」。在一片贊譽聲中，拍賣師的吐槽顯得有點另類。他們的擔心在於，「若有此起頭，《拍賣法》除卻限制拍賣人將無人能管，而傳統拍賣行業的生存空間將越來越窄，甚至被擠壓到無法生存。」 這樣的批評頗有點矯情。作為工具的網路，並不需要關心傳統拍賣行業的生存空間。多少傳統行業在網路經濟的大潮面前日漸凋零?為什麼拍賣業就要受到特殊保護?網路拍賣之於傳統拍賣，誰生誰死關鍵還得看誰能為拍賣帶來更多的公開、公平、公正，以及在交易程序上能否更便捷和更經濟。毫無疑問，網路拍賣正在逐漸超越傳統拍賣。中拍協自己也上線了網路拍賣平台，憑什麼你做得，淘寶就做不得? 拍賣師的娘家人中國拍賣行業協會倒是高調給出了理由：因為浙江高院聯合淘寶推出網路司法拍賣活動「不符合當前拍賣相關法律法規」，「一旦推開將對拍賣市場的正常秩序造成極大影響」。 但事實上，淘寶雖無拍賣資質，法院目前卻是合法的拍賣主體。以往是法院自找拍賣行，這種「暗箱拍賣」導致腐敗叢生。現在是法院試著與第三方(淘寶)接觸，剛一來往就發現還挺合適，原女友的危機感也因此強烈起來。看中拍協對浙江法院的拍磚，就像是一對情侶鬧分手，一方對另一方的痴言怨語而已。 「司法拍賣」的真問題，是法院在應然上能否成為拍賣主體，法官能否成為拍賣師(或拍賣師的代理人)。現行法說可以，而中央深化司法體制改革的方案里，卻將「司法拍賣機制改革」作為一項重要內容。這就明示著現行的司法拍賣是有問題的，急需改革。 「司法拍賣改革」的方案主要有兩種，一是在現有基礎上完善，浙江高院與淘寶合作的「司法拍賣平台」無疑就是基於現行「司法拍賣機制」的產物;另一種方案，就是徹底廢除法院的拍賣職能。 按官方的解釋，司法拍賣就是法院在民事案件強制執行程序中按程序委託拍賣公司公開處理債務人的不動產，以清償債權人債權。由此可見，司法拍賣附屬於民事執行程序。而民事裁判執行權是否應設置於法院之內，長久以來爭議不斷。筆者是堅定的反方。理由在於，審判權乃是一種判斷權，審判職能正是要通過對事實的判斷和對法律的適用來產生正義。通俗地說，法院是個明是非、講道理的地方。審判不應該跟強制執行，更不應該跟拍賣執行財產發生超越裁判之外的糾葛。 一個簡單的解決辦法就是將執行權從法院徹底剝離開去。然而在刑事司法上已經得到較好踐行的「審執分立」，在民事司法上卻一直難以獲得認同，這其中主要的障礙恐怕還在於執行背後那巨額的部門利益。對法院而言，堅守執行權雖然面臨著巨大的腐敗風險和輿論風險，但更有著超出這些風險的利益存在。否則，「民事執行」這塊燙手的山芋很可能早就被法院拋棄了。 讓法官拿好法槌放下「拍賣槌」，也面臨著另一個風險：行政部門來執掌「司法拍賣」，未必就比法院更清廉。這就需要以法院的執行裁判權來制衡行政部門的執行實施權。只有實現權力的科學配置，只有引入無處不在的社會監督，才能遏制因權力的絕對集中帶來的絕對腐敗。 權力的讓渡，總是知易行難。我相信司法拍賣撤出法院，只是個時間問題。回到現實，我仍支持浙江高院與淘寶合作的這個「司法拍賣平台」。拍賣行業傭金高企，早該改革。碰上不收傭金的淘寶，是拍賣行業蛻變的契機。聰明的拍賣師，在拍賣日益網路化的大潮下早就在為轉型准備了。

『肆』 法院為什麼要大量增加審判輔助人員

為了健全法官助理、書記員、執行員等審判輔助人員管理制度。科學確定法官與審判輔助人員的數量比例，建立審判輔助人員的正常增補機制，切實減輕法官事務性工作負擔。拓寬審判輔助人員的來源渠道，探索以購買社會化服務的方式，優化審判輔助人員結構。

該意見不僅指明了法院人員分類管理制度的改革方向，而且明確了審判輔助人員來源渠道、來源方式的改革思路。「周強指出，在黨中央堅強領導下，以司法責任制為核心的改革試點有序推進，誰辦案誰負責的新型審判權力運行機制初步形成，法官辦案積極性責任心增強，辦案質效提升，改革成效逐步顯現。

要進一步堅定信心，全面推進司法責任制及相關改革。要加強組織領導，強化跟蹤問效，狠抓工作落實，確保中央部署的改革任務精準落地，取得實實在在的成效。

要堅持從嚴治黨、從嚴治院，狠抓隊伍建設，以良好的紀律作風和公正高效的審判切實體現改革成果。周強強調，要全面推進司法責任制及相關改革，最大限度激發改革內生動力。

要按照全國司法體制改革推進會部署，抓緊全面推開司法責任制改革，確保改革政策落實到位、改革紅利釋放充分、改革效果明顯提升。

要推動司法責任制正確實施，堅持問責與免責相結合，保護法官辦案積極性，要正確處理放權與監督的關系，確保放權不放任、監督不缺位。

(4)浙江司法體制改革擴展閱讀：

《人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》（簡稱「四五改革綱要」），

六、推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設

建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持以審判為中心、以法官為重心，全面推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設，努力提升職業素養和專業水平。到2017年底，初步建立分類科學、分工明確、結構合理和符合司法職業特點的法院人員管理制度。

參考資料來源網路-人民法院第四個五年改革綱要

『伍』 徐明良的2013年浙江省法理法史研究會

2013年12月14日，浙江省法理法史研究會2013年年會在浙江省委黨校舉行 。本次會議由浙江省法學會法理法史研究會主辦，中共浙江省委黨校法學教研部協辦，會議主題為「社會轉型與法律發展」，收到論文18篇。省法學會、浙江省法理法史研究會、浙江省高級人民法院、浙江省委黨校法學部、杭州市人民檢察院、紹興市人民檢察院、西湖區人民法院、德清縣人民法院、浙江工商大學法學院、浙江財經大學法學院、浙江工業大學法學院、浙江大學城市學院、湖州師范學院、浙江警察學院、浙江泰杭律師事務所等單位的法律專家和學者及浙江大學光華法學院師生共40餘人出席了本次會議。
在年會開幕式上，省法學會牛太升副會長首先提出了轉型時期中國司法面臨的「異制與異法」、「法里與法外」、「訴訟與非訴」三種矛盾，引發了與會專家的思考。接著，年會在省委黨校法學部林學飛教授、褚國建副教授的主持下，就三個議題進行熱烈討論，理論界、實務界的各位專家學者對轉型期我國法治建設相關問題提出了諸多獨到的見解。
在年會第一階段的「轉型、法治與產權」議題中，省法理法史學研究會會長夏立安教授以《轉型期的法治建設》為題，提出我國轉型時期法治進程具有「倒逼」的突出特徵，強化司法公信力改革是被信訪逼出來的，重視環境保護是被GDP逼出來的，人權司法是被冤案逼出來的，等等。這種「倒逼」法治，具有法律實用主義的優點，但也有被動性和短期性的特點，值得研究。同時夏立安教授還介紹了自己團隊在「反思舊制度與法國大革命」和「土地改革」方面的研究成果。浙江大學光華法學院教師封安波博士及碩士研究生何洋同學也做了相關主題演講，並得到了省法理法史學會秘書長石畢凡副教授、德清縣法院沈芳君副院長及浙江警察學院唐長國教授的精彩點評。
在年會第二階段，會議就「轉型與社會權利保障」議題進行了深入探討，省委黨校王曉傑副教授與浙江大學光華法學院研究生徐逍影同學做了主題演講，對當前的政府保障體制進行了分析並提出了建議。浙江工商大學法學院教授楊磊、浙江大學光華法學院副教授季濤老師及杭州電子科技大學法學院副教授方建中老師對此進行了細致點評，並認為完善社會保障應將制度層面及實際政策層面結合權利作全方位的社會學考察。
在年會的第三階段，就「轉型與司法」議題展開了廣泛討論，國家法官學院浙江分院吳道富院長、紹興市人民檢察院檢委會專職委員兼公訴處處長陶建軍就當下司法改革面臨的實際問題進行了細致分析，提出了司法管理體制、人員分類及審批組織改革的建議。浙江大學光華法學院法理學研究生范佳洋同學就「中國式能動司法的邊界」做了主題演講。浙江省高級人民法院民一庭庭長葉向陽、浙江工業大學副教授鄧楚開、浙江泰杭律師事務所副主任徐明良律師、杭州市檢察院公訴二處副處長桑濤對主題發言進行了精彩點評，他們結合自身的實務經驗和十八屆三中全會司法體制改革的頂層設計，系統剖析現行司法體制改革面臨的困境，提出權力相互制約要優位於權力的單向集中與轉移，對未來中國司法改革做了頗具針對性的分析與展望。本時段主持人袁繼紅教授最後做了總結發言。
法理法史年會為理論及實務界法律專家學者提供了良好的而充分的交流平台，法學理論研究完全能夠與法律實務部門的操作密切結合，年會取得了可喜的學術交流成果。

『陸』 第二批司法體制改革的省份是哪些

第二法司法體制改革試點的省、市、自治區為：雲南、山西、內版蒙古、黑龍江、權江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、寧夏、貴州12個。

十八屆三中全會《決定》提出，改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理。這項改革舉措，對於確保法院、檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，具有深遠意義。
第一批選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市先行試點，為全面推進司法改革積累經驗。
第二批試點省市自治區於今年上半年陸續進入了司法體制改革，包括雲南、山西、內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、寧夏、貴州12個。

『柒』 法官員額制是哪年開始的

現在搞司法改革，以前法院裡麵包括行政部門人員都有被任命法官等級，但是這些人實際不辦案。現在改革之後，一個法院最多百分之三四十的人可以進入員額，重新被任命法官等級，這些員額製法官才有辦案資格，也必須親自辦案。其他沒有進入員額的法院工作人員要麼做法官助理，給員額製法官打雜，要麼去行政部門做司法行政人員。我國實行的法官員額制的意思是：最高人民法院發布的《中國法院的司法改革》白皮書表示，建立法官員額制，就是要通過嚴格考核，選拔最優秀的法官進入員額，並為他們配備法官助理、書記員等審判輔助人員，確保法院85％的人力資源配置到辦案一線。中國共產黨十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》，對深化司法體制改革作了全面部署，2014年以來，司法改革緊鑼密鼓，攻堅克難，統籌兼顧，扎實推進。
中共中央確定將上海、廣東、吉林、湖北、青海、海南、貴州7個省市作為首批司法改革先行試點。2015年5月5日中央全面深化改革領導小組第十二次會議同意山西、內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、雲南、寧夏開展推進司法責任制、司法人員分類管理。
司法人員職業保障、省以下地方法院檢察院人財物統一管理等4項改革試點。這是繼去年7個試點省市後的第二批試點。會議要求試點地方要加強組織領導，細化試點實施方案，推動制度創新。
一、法官員額制：
【拓展資料】
所謂「法官員額制」是指法院、檢察院在編制內根據辦案數量、轄區人口、經濟發展水平等因素確定的法院的法官、檢察官的人員限額。員額一旦確定，在一定時期內不能改變，沒有缺額就不能遞補。
由於該項制度涉及面較廣，在社會各界引發不少爭議，其中一個相對突出的爭議點就是 「員額制」下法官人員減少，可能導致「案多人少」的狀況。針對這一問題，雖然改革開放以來，我國的法院、檢察院辦案的數量大幅度的增長，但是真正存在著案多人少的法院和檢察院只是一部分，甚至是一小部分。
我們國家大部分法院和檢察院中約有40%的法官、檢察官在非業務部門工作，而真正在一線辦案的人並不多，因而造成「法官人員數量減少後無法適應」的假象。如果通過員額制改革，把有效的、積極的辦案力量吸引到一線去，辦案效率相應就會提高，案多人少的相對問題也就迎刃而解。謝鵬程說：「這就意味著員額制將使司法的生產力得到解放。」
二、沒有進入員額的法官有何待遇：
1、法官員額制改革實施以來，法官隊伍存在諸多困惑，一部分法官將無法入額是必須面對的現狀。
海南省原有法官1540人，改革後，法官人數減至1100多人。貴州省貴陽市花溪區人民法院全院有法官資格的人員62人，現選任主審法官29名，未入額法官33名，佔53.23%。貴州省貴定縣人民法院原有法官53人，第一批入額18人，未入額法官35人，占原有法官人數的66.03%。
2、員額有餘地，轉崗有安排：
①關於法官員額制改革，要嚴格執行中央確定的法官員額比例和相關政策，不僅不能突破，在第一輪遴選時還要留有餘地，為優秀人才留下入額空間。
各地試點的實際操作中，也一直按此進行。海南省第一批遴選留有10%的餘地。貴州省採取以案定員、一步到位原則，根據案件數量及特點、法官承辦案件能力等綜合因素，計算出各試點法院的法官員額，法官員額一次性控制在39%以內，並為未來留有足夠空間。花溪、匯川、貴定、榕江四個試點法院法官員額，分別為29%、30.7%、24%和30.8%。
已完成試點的貴州省遵義市匯川區人民法院，目前78名具備審判職稱的入額32名，尚有9個名額空缺。空缺的名額，設計是根據案件的增長來增補法官，同時也給年輕人留出一個奮斗的目標。
貴州省貴定縣人民法院53名法官有18名入額，同時為今後青年法官入額選任預留了9個名額。
②除了留下入額的希望，轉崗和分流也盡量做到妥善安排。
過渡期內未選任為法官的現任審判員、助理審判員，轉任法官助理或司法行政人員，法官職務保留，現有待遇不變。過渡期內出現缺額，先從表現好的法官助理中選任。即使過渡期滿了，只要有真本事，還可參加全省遴選，仍有做法官的機會。

『捌』 我國實行的法官員額制是什麼意思

我國實行的法官員額制的意思是：最高人民法院發布的《中國法院的司法改革》白版皮書表示，權建立法官員額制，就是要通過嚴格考核，選拔最優秀的法官進入員額，並為他們配備法官助理、書記員等審判輔助人員，確保法院85％的人力資源配置到辦案一線。

(8)浙江司法體制改革擴展閱讀：

中國共產黨十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》，對深化司法體制改革作了全面部署，2014年以來，司法改革緊鑼密鼓，攻堅克難，統籌兼顧，扎實推進。

中共中央確定將上海、廣東、吉林、湖北、青海、海南、貴州7個省市作為首批司法改革先行試點。2015年5月5日中央全面深化改革領導小組第十二次會議同意山西、內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、雲南、寧夏開展推進司法責任制、司法人員分類管理。

司法人員職業保障、省以下地方法院檢察院人財物統一管理等4項改革試點。這是繼去年7個試點省市後的第二批試點。會議要求試點地方要加強組織領導，細化試點實施方案，推動制度創新。

『玖』 司法改革分流到底是什麼意思事業編和工勤編會不會被分到別單位

案多人少矛盾是困擾法院工作的一大難題。「繁簡分流」就是簡化簡單案件的審理規則，達到既能對數量上佔大部分的簡單案件高質高效處理，又能通過分流保障有爭議的復雜案件得到公正審理的目標。

優化司法資源，提高司法效率，促進司法公正，減少當事人訴訟成本，維護民眾的合法權益，是當代司法改革的目標，對案件及其處理程序進行繁簡分流，則是實現這一目標的重要措施。在我國司法改革不斷深化的背景下，最高人民法院制定發布《關於進一步推進案件繁簡分流優化司法資源配置的若干意見》（以下簡稱《意見》），具有重要意義。

1。繁簡分流是根據司法規律作出的合理選擇。

由於進入訴訟程序的案件本身繁簡難易程度不一，按照司法規律，通過繁簡分流合理設計訴訟程序，最大限度地提高司法資源的效益就是一種必然的選擇。這就是《意見》所提出的：科學調配和高效運用審判資源，依法快速審理簡單案件，嚴格規范審理復雜案件，實現簡案快審、繁案精審。根據案件的事實繁簡程度、社會影響大小、法律適用和裁判結果的指導意義等因素，選擇適用適當的審理程序，規范完善不同程序之間的轉換銜接，做到當簡則簡，該繁則繁，繁簡得當，努力以較小的司法成本取得較好的法律效果。

2。繁簡分流對於我國人民司法模式具有特殊意義。

我國司法歷來強調效率（如審限等規定）和便利、親民傳統，訴訟程序粗放靈活，但隨著對訴訟程序的規范化要求不斷提高，司法訴訟程序日趨復雜化，訴訟耗費的公共成本不斷提高，訴訟案件增加帶來的司法壓力與追求效率的傳統形成深刻的矛盾。由於各種訴訟法程序中有關繁簡分流的設置不夠細致明確，導致訴訟法規定與司法實踐脫節：不僅法律規定的非訟程序（如督促程序）沒有充分發揮作用，普通程序也受到侵蝕。一些既有的繁簡分流措施不具強制性和統一性，實踐中往往過於靈活隨意。在實行立案登記制和法官員額制的背景下，法院的壓力繼續加大，開源節流勢在必行，繁簡分流的需求顯得尤為迫切，甚至與司法改革成敗息息相關。通過《意見》對各種繁簡分流的程序加以明確規范和指導，確實正當其時。

《意見》明確適用簡易程序審理的民事、刑事案件，經當事人同意，可以採用遠程視頻方式開庭。證人、鑒定人、被害人可以使用視聽傳輸技術或者同步視頻作證室等作證。

《意見》還指出，要推行裁判文書繁簡分流。新類型、具有指導意義的簡單案件，加強說理；其他簡單案件可以使用令狀式、要素式、表格式等簡式裁判文書，簡化說理。當庭宣判的案件，裁判文書可以適當簡化。當庭即時履行的民事案件，經徵得各方當事人同意，可以在法庭筆錄中記錄相關情況後不再出具裁判文書。

關於事業編和工勤編會不會被分到別單位問題

隨著經濟社會發展和人口流動步伐的加快，各地法院、檢察院的案件量持續增長，而司法機關人員編制增長卻相對滯後，「案多人少」矛盾較為突出。對此，各地試點法院、檢察院在推進司法體制改革中，堅持運用改革思維，通過完善人員分類管理，整合內設機構，統籌推進訴調對接、繁簡分流等措施，加強內部挖潛，從而有力化解了「案多人少」矛盾。

比如，湖北省黃石市西塞山區法院通過對現有內設機構的優化組合，打破業務庭室建制，推行扁平化管理模式，改革後58名在編幹警中，完全從事司法行政工作的只有6名，占總編制數的10%左右，其他所有在編幹警則全部投入到審判一線。2015年，該院全年共受理各類案件3132件，結案2940件，結案率為93.90%。

雲南試點檢察院將原來15個至19個內設機構整合為5個至8個，西山、尋甸、思茅、景谷四個試點基層檢察院完成了內設機構整合，機構總數從原來的68個精簡為22個，減幅達67.6%。改革後有56名中層以上領導幹部回歸辦案一線，辦案力量增加了39.7%。

浙江在辦案量大的法院，原則上按照「1名法官+1名法官助理+1名書記員」的模式進行配置，其他法院原則上按照「1名法官+1名法官助理或書記員」的模式，通過強調合理調配政法專項編制、調整事業編制人員崗位、置換編外人員額度，將現有人員力量最大限度地用於司法輔助崗位。

各地試點法院、檢察院還通過創新編制人員管理機制，科學調配司法辦案力量，不斷優化辦案機制，提升辦案效率，有效化解了「案多人少」矛盾，保證了法院和檢察院工作的正常順利開展。

因此，事業編和工勤編都會科學調整，優化組合，合理調配以適應繁簡分流司法改革的需要。

資料來源——

中華人民共和國最高人民法院：http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-26061.html

人民網；http://politics.rmlt.com.cn/2016/0721/433848.shtml

中國社會科學院：http://ex.cssn.cn/fx/fx_msfx/201610/t20161025_3248764_4.shtml

新浪網【中國人民大學法學院教授 范愉】文：

http://news.sina.com.cn/sf/news/2016-09-23/doc-ifxwevmc5278440.shtml

『拾』 誰有《關於健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》的全文

推進細化和統一自治區司法鑒定準入條件、統一登記管理和公告、統一執業規則、統一鑒定標准、統一監管措施，促進自治區司法鑒定行業健康發展。

明確各相關單位的責任和分工，推進司法鑒定管理與使用相銜接，建立健全黨委領導、人大監督、政府實施、各相關單位積極配合的司法鑒定管理工作運行機制。

統一司法鑒定執業規則和司法鑒定標准；健全鑒定人負責制，規定鑒定人對鑒定意見終身負責制，制定司法鑒定違法違規責任追究辦法，建立干涉鑒定活動記錄、報告和責任追究制；落實鑒定人出庭制度；建立科學的司法鑒定淘汰退出機制。

健全各單位相互協調相互配合的工作機制；加強政府支持力度，整合資源建設高資質高水平鑒定機構和實驗室，重點加強科技和隊伍建設。

(10)浙江司法體制改革擴展閱讀：

司法鑒定製度可以解決訴訟涉及的專門性問題、幫助司法機關查明案件事實的司法保障制度。健全統一司法鑒定管理體制，要適應以審判為中心的訴訟制度改革，完善工作機制，嚴格執業責任，強化監督管理，加強司法鑒定與辦案工作的銜接，不斷提高司法鑒定質量和公信力，保障訴訟活動順利進行，促進司法公正。

個「小眾」的司法鑒定行業改革方案，以中央深改組來審議和推進。表明健全統一司法鑒定管理體制已上升為國家最高層的意志。統一的管理體制改革勢在必行。司法鑒定相關工作推進力度、措施落實力度將會加大。