司法部封閉
❶ 疫情前離開疫情地算是逃逸嗎
該地區沒有管控就可以。
如果該地區處於封閉狀態,擅自離開可能會有以下後果:
1、擅自離開管控區,按照治安管理處罰法的規定,拒不執行人民政府在緊急情況下依法發布的決定、命令,且阻礙國家工作人員依法執行職務的,處警告或200元以下的罰款;情節嚴重的,處5日以上10日以下拘留,並處500元以下罰款。
2、如果逃離人員中有被確診或疑似患者拒絕接受隔離治療、擅自脫離隔離治療,或者來自病毒感染高發地區,與病毒感染高發地區人員密切接觸,不服從隔離管理、故意隱瞞經歷,造成病毒傳播的,根據《刑法》第三百三十條、第一百一十五條第一款的規定,以妨害傳染病防治罪、危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
3、如果違反疫情防控規定擅自外出,不聽勸導甚至出言不遜暴力反抗的,根據最高法、最高檢、公安部、司法部聯合發布的《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的規定,以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法履行為防控疫情而採取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等措施的,以妨害公務罪定罪處罰。
❷ 司法獨立後司法部門腐敗怎麼辦
書法獨立應該是提司法機關在審理案件過程中不受外界因素干擾,而非司法體專制獨立。司法獨屬立是保證任何案件都能夠得到公平、公正法律判決的前提,是法制國家的象徵。司法獨立後的司法部門要防止和杜絕司法腐敗,必需做到凡不涉及公民隱私、國家安全等必須保密以外,所有民事、刑事案件的審理都應公開,至少要做到審理信息的公開。讓民眾和社會媒體來監督司法審理過程。從而防止司法腐敗的發生。當然還有很多防止司法腐敗需要注意和完善的方面,在此不一一列舉。願我國的司法能真正獨立並能乾乾凈凈、公正、公平地對待每一起案件的審理。這是一個法制國家和國民的期望。
❸ 監獄系統的非警察崗位視力一個合格可以嗎
根據司法部頒發的《司法行政機關錄用監獄勞教人民警察體檢項目和標准》有關規定,報考監獄系統公務員,視力都是有要求的。除非是報考監獄系統的非警察崗位。單側裸眼視力低於4.8,不合格。
司法行政機關錄用監獄勞教人民警察眼科要求。
第三十九條色盲,不合格。色弱,法醫、物證檢驗及鑒定職位,不合格。
第四十條影響眼功能的眼瞼,瞼緣、結膜、淚器疾病,不能錄用。
第四十一條眼球突出,眼球震顫,眼肌疾病,共同性內、外斜視在15度以上者,不能錄用。
第四十二條角膜、鞏膜、虹膜睫狀體疾病,瞳孔變形,運動障礙,不能錄用。
第四十三條青光眼,晶狀體、玻璃體、脈絡膜、視神經疾病,不能錄用。
公務員。
公務員,全稱為國家公務員,是各國負責統籌管理經濟社會秩序和國家公共資源,維護國家法律規定,貫徹執行相關義務的公職人員。在中國,公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。
監獄警察環境特定性:。
監獄人民警察執行刑罰懲罰改造罪犯的工作是在監獄環境內進行完成的,具有工作環境的特定性。其主要表現為:
(1)工作場所特定性。監獄人民警察代表人民政府在監獄里實施監督管理,維護社會治安。
(2)工作對象特定性。監獄人民警察的工作對象是依法被判處死刑緩期二年執行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯。
(3)監獄的封閉性。由於工作對象的特殊和工作崗位的需要,高牆、電網、特殊設施和特殊的犯罪群體,構成了一個獨特的工作環境,監獄環境最大的特點在於其封閉性。
❹ 父親獄外瘋狂「打招呼」,郭文思減刑案到底怎麼回事
從簡單的角度來說,在這起事件中郭某某因為在超市裡對一位老大爺下手,導致老大爺死亡而引出郭某某減刑的案中案。
接下來為大家詳細的梳理一下這起事件。
寫在最後只能說天理昭昭,報應不爽。
因為這一起口罩命案,此前他通過非正常手段逃脫法律制裁的行為得以曝光,可以說這一切都是他咎由自取,不僅他自己需要受到法律的制裁,此前減刑事件其父親和其他相關涉事案件人員都將被追究責任!實力坑爹!
對於這起事件,大家如何看待?歡迎留言。
❺ 河北司法警官職業學院怎麼樣是全封閉的嗎管理嚴不嚴,一天上幾節
警校管理都很嚴格,平時封閉管理,周末休息可以外出。
❻ 四輪全封閉電動車可以開上路嗎
按照規定四輪全封閉電動車不能上路,原因如下:
1、現在行駛在路面上的所謂「四輪全封閉電動車」均沒有登記注冊,屬非法行駛。
2、按照《道路交通安全法》規定,機動車是指以動力裝置驅動或者牽引,上道路行駛的供人員乘用或者用於運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛。
3、非機動車是指以人力畜力驅動,上道路行駛的交通工具,以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動車輪椅車、電動自行車等交通工具。按此法律概念,道路上行駛的所謂的「四輪全封閉電動車」已屬機動車范疇。
(6)司法部封閉擴展閱讀:
駕駛非機動車禁止行為
在道路上駕駛自行車、三輪車、殘疾人機動輪椅車應當遵守下列規定:
①駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲;
②駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿16周歲;
③不得醉酒駕駛;
④轉彎前應當減速慢行,伸手示意,不得突然猛拐,超越前車時不得妨礙被超越的車輛行駛;
⑤不得牽引、攀扶車輛或者被其他車輛牽引,不得雙手離把或者手中持物;
⑥不得扶身並行、互相追逐或者曲折競駛;
⑦不得在道路上騎獨輪自行車或者2人以上騎行的自行車;
⑧非下肢殘疾的人不得駕駛殘疾人機動輪椅車;
⑨自行車、三輪車不得加裝動力裝置;
⑩不得在道路上學習駕駛非機動車。
❼ 公安局異地封鎖犯罪嫌疑人資金賬戶的程序
《中華人民共和國刑事訴訟法》:
第一百一十七條 人民檢察院、公安機關根據偵查犯罪的需要,可以依照規定查詢、凍結犯罪嫌疑人的存款、匯款。
犯罪嫌疑人的存款、匯款已被凍結的,不得重復凍結。
第一百一十八條 對於扣押的物品、文件、郵件、電報或者凍結的存款、匯款,經查明確實與案件無關的,應當在三日以內解除扣押、凍結,退還原主或者原郵電機關。
《公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施有關規定》
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部 國土資源部 住房城鄉建設部 交通運輸部 農業部 人民銀行 林業局 銀監會 證監會 保監會 民航局關於印發《公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施有關規定》的通知
各省、自治區、直轄市高級人民法院,人民檢察院,公安廳、局,國家安全廳、局,司法廳、局,國土資源廳、局,住房和城鄉建設廳、局,交通運輸廳、委,農業(漁業)廳、局、委,林業廳、局,銀監局,證監局,保監局;中國人民銀行上海總部,各分行、營業管理部,省會(首府)城市中心支行,副省級城市中心支行;國家開發銀行,各政策性銀行,國有商業銀行,股份制商業銀行,中國郵政儲蓄銀行;中國民用航空局各地區管理局;新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院,新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、國家安全局、司法局、國土資源局、建設局、交通局、農業局、林業局:
為了保障《中華人民共和國刑事訴訟法》的正確實施,規范公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施,加強法律監督,強化公安機關與相關行政監管、經濟管理部門以及金融機構、證券公司等單位的協作配合,公安部會同有關部門和單位共同研究制定了《公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施有關規定》。現印發給你們,請各地公安機關和各有關部門、單位認真貫徹執行,執行中遇到的問題,請及時上報。
2013年9月1日
第一條 為進一步規范公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施,加強人民檢察院的法律監督,保護公民、法
人和其他組織的合法權益,保障刑事訴訟活動的順利進行,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》及其他有
關法律、法規、規章,制定本規定。
第二條 根據偵查犯罪的需要,公安機關依法對涉案財物予以查封、凍結,有關部門、單位和個人應當協助和配
合。
本規定所稱涉案財物,是指公安機關在辦理刑事案件過程中,依法以查封、凍結等方式固定的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財產和物品,包括:
(一)犯罪所得及其孳息;
(二)用於實施犯罪行為的工具;
(三)其他可以證明犯罪行為是否發生以及犯罪情節輕重的財物。
第三條查封、凍結以及保管、處置涉案財物,必須嚴格依照法定的適用條件和程序進行。與案件無關的財物不得查封、凍結。查封、凍結涉案財物,應當為犯罪嫌疑人及其所扶養的家屬保留必要的生活費用和物品。
嚴禁在立案之前查封、凍結財物。對於境外司法、警察機關依據國際條約、協議或者互惠原則提出的查封、凍結請求,可以根據公安部的執行通知辦理有關法律手續。
查封、凍結的涉案財物,除依法應當返還被害人或者經查明確實與案件無關的以外,不得在訴訟程序終結之前作出處理。法律和有關規定另有規定的除外。
第四條 查封、凍結的涉案財物涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的,應當保密。
第二章 查 封
第五條 根據偵查犯罪的需要,公安機關可以依法查封涉案的土地、房屋等不動產,以及涉案的車輛、船舶、航空器和大型機器、設備等特定動產。必要時,可以一並扣押證明其財產所有權或者相關權益的法律文件和文書。
置於不動產上的設施、傢具和其他相關物品,需要作為證據使用的,應當扣押;不宜移動的,可以一並查封。
第六條 查封涉案財物需要國土資源、房地產管理、交通運輸、農業、林業、民航等有關部門協助的,應當經縣級以上公安機關負責人批准,製作查封決定書和協助查封通知書,明確查封財物情況、查封方式、查封期限等事項,送交有關部門協助辦理,並及時告知有關當事人。
涉案土地和房屋面積、金額較大的,應當經設區的市一級以上公安機關負責人批准,製作查封決定書和協助查封通知書。
第七條查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續封一次,續封應當經作出原查封決定的縣級以上公安機關負責人批准,在期限屆滿前五日以內重新製作查封決定書和協助查封通知書,送交有關部門協助辦理,續封期限最長不得超過一年。
案件重大復雜,確需再續封的,應當經設區的市一級以上公安機關負責人批准,在期限屆滿前五日以內重新製作查封決定書和協助查封通知書,且每次再續封的期限最長不得超過一年。
查封期限屆滿,未辦理續封手續的,查封自動解除。
公安機關應當及時將續封決定告知有關當事人。
第十四條 國土資源、房地產管理等有關部門對被公安機關依法查封的土地、房屋等涉案不動產,在查封期間不予辦理變更、轉讓或者抵押權、地役權登記。
第十五條 對依照有關規定可以分割的土地、房屋等涉案不動產,應當只對與案件有關的部分進行查封,並在協助查封通知書中予以明確;對依照有關規定不可分割的土地、房屋等涉案不動產,可以進行整體查封。
第十六條 國土資源、房地產管理等有關部門接到協助查封通知書時,已經受理該土地、房屋等涉案不動產的轉讓登記申請,但尚未記載於不動產登記簿的,應當協助公安機關辦理查封登記。
第十七條 對下列尚未進行權屬登記的房屋,公安機關可以按照本規定進行查封:
(一)涉案的房地產開發企業已經辦理商品房預售許可證但尚未出售的房屋;
(二)犯罪嫌疑人購買的已經由房地產開發企業辦理房屋權屬初始登記的房屋;
(三)犯罪嫌疑人購買的已經辦理商品房預售合同登記備案手續或者預購商品房預告登記的房屋。
第十八條 查封地上建築物的效力及於該地上建築物佔用范圍內的建設用地使用權,查封建設用地使用權的效力及於地上建築物,但建設用地使用權與地上建築物的所有權分屬不同權利人的除外。
第二十五條 有關單位接到公安機關協助凍結財產通知書後,應當立即對涉案財物予以凍結,辦理相關手續,不得推諉拖延,不得泄露有關信息。有關單位辦理完畢凍結手續後,在當事人查詢時可以予以告知。
第二十六條凍結存款、匯款、證券交易結算資金、期貨保證金等資金,或者投資權益等其他財產的期限為六個月。需要延長期限的,應當經作出原凍結決定的縣級以上公安機關負責人批准,在凍結期限屆滿前五日以內辦理續凍手續。每次續凍期限最長不得超過六個月。
對重大、復雜案件,經設區的市一級以上公安機關負責人批准,凍結存款、匯款、證券交易結算資金、期貨保證金等資金的期限可以為一年。需要延長期限的,應當按照原批准許可權和程序,在凍結期限屆滿前五日以內辦理續凍手續。每次續凍期限最長不是超過一年。
凍結債券、股票、基金份額等證券的期限為二年。需要延工凍結期限的,應當經作出原凍結決定的縣級以上公安機關負責人批准,在凍結期限屆滿前五日以內辦理續凍手續。每次續凍期限最長不得超過二年。
凍結期限屆滿,未辦理續凍手續的,凍結自動解除。
第二十七條凍結涉案賬戶的款項數額,應當與涉案金額相當。不得超出涉案金額范圍凍結款項。
第二十八條凍結股權的,應當經設區的市一級以上公安機關負責人批准,凍結上市公司股權應當經省級以上公安機關負責人批准,並在協助凍結財產通知書中載明公司名稱、股東姓名或者名稱、凍結數額或者股份等與登記事項有關的內容。凍結股權期限為六個月。需要延長期限的,應當按照原批准許可權和程序,在凍結期限屆滿前五日以內辦理續凍手續。每次續凍期限最長不得超過六個月。
第二十九條凍結保單權益的,應當經設區的市一級以上公安機關負責人批准,凍結保單權益期限為六個月。需要延長期限的,應當按照原批准許可權和程序,在凍結期限屆滿前五日以內辦理續凍手續。每次續凍期限最長不得超過六個月。
凍結保單權益沒有直接對應本人賬戶的,可以凍結相關受益人的賬戶,並要求有關單位協助,但不得變更受益人賬戶,不得損害第三方利益。
人壽險、養老險、交強險、機動車第三者責任險等提供基本保障的保單原則上不得凍結,確需凍結的,應當經省級以上公安機關負責人批准。
第三十條對下列賬戶和款項,不得凍結:
(一)金融機構存款准備金和備付金;
(二)特定非金融機構備付金;
(三)封閉貸款專用賬戶(在封閉貸款未結清期間);
(四)商業匯票保證金;
(五)證券投資者保障基金、保險保障基金、存款保險基金;
(六)黨、團費賬戶和工會經費集中戶;
(七)社會保險基金;
(八)國有企業下崗職工基本生活保障資金;
(九)住房公積金和職工集資建房賬戶資金;
(十)人民法院開立的執行賬戶;
(十一)軍隊、武警部隊一類保密單位開設的「特種預算存款」、「特種其他存款」和連隊賬戶的存款;
(十二)金融機構質押給中國人民銀行的債券、股票、貸款;
(十三)證券登記結算機構、銀行間市場交易組織機構、銀行間市場集中清算機構、銀行間市場登記託管結算機構、經國務院批准或者同意設立的黃金交易組織機構和結算機構等依法按照業務規則收取並存放於專門清算交收賬戶內的特定股票、債券、票據、貴金屬等有價憑證、資產和資金,以及按照業務規則要求金融機構等登記託管結算參與人、清算參與人、投資者或者發行人提供的、在交收或者清算結算完成之前的保證金、清算基金、回購質押券、價差擔保物、履約擔保物等擔保物,支付機構客戶備付金。
(十四)其他法律、行政法規、司法解釋、部門規章規定不得凍結的賬戶和款項。
第三十五條 公安機關在採取查封、凍結措施後,應當及時查清案件事實,在法定期限內對涉案財物依法作出處理。
經查明查封、凍結的財物確實與案件無關的,應當在三日以內解除查封、凍結。
第三十六條 對查封、凍結的涉案財物及其孳息,應當製作清單,隨案移送。對作為證據使用的實物應當隨案移送,對不宜移送的,應當將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。對於隨案移送的財物,人民檢察院需要繼續查封、凍結的,應當及時書面通知公安機關解除原查封、凍結措施,並同時依法重新作出查封、凍結決定。
第三十七條 人民檢察院決定不起訴並對涉案財物解除查封、凍結的案件,公安機關應當在接到人民檢察院的不起訴決定和解除查封、凍結財物的通知之日起三日以內對不宜移送而未隨案移送的財物解除查封、凍結。對於人民檢察院提出的對被不起訴人給予行政處罰、行政處分等檢察意見中涉及查封、凍結涉案財物的,公安機關應當及時予以處理或者移送有關行政主管機關處理,並將處理結果通知人民檢察院。
第三十八條 公安機關決定撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查的,除依照法律和有關規定另行處理的以外,應當在作出決定之日起三日以內對偵查中查封、凍結的涉案財物解除查封、凍結。需要給予行政處理的,應當及時予以處理或者移交有關行政主管機關處理。
第五十條 公安機關應當嚴格執行有關規定,建立健全涉案財物管理制度,指定專門部門,建立專門台賬,對涉案財物加強管理、妥善保管。任何單位和個人不得貪污、侵佔、挪用、私分、調換、抵押或者違反規定使用、處置查封、凍結的涉案財物,造成查封、凍結的涉案財物損毀或者滅失的,應當承擔相應的法律責任。
第五十一條當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人對於公安機關及其偵查人員有下列行為之一的,有權向該機關申訴或者控告:
(一)對與案件無關的財物採取查封、凍結措施的;
(二)明顯超出涉案范圍查封、凍結財物的;
(三)應當解除查封、凍結不解除的;
(四)貪污、侵佔、挪用、私分、調換、抵押、質押以及違反規定使用、處置查封、凍結財物的。
受理申訴或者控告的公安機關應當及時進行調查核實,並在收到申訴、控告之日起三十日以內作出處理決定,書面回復申訴人、控告人。發現公安機關及其偵查人員有上述行為之一的,應當立即糾正。
當事人及其辯護律師、訴訟代理人、利害關系人對處理決定不服的,可以向上級公安機關或者同級人民檢察申訴。上級公安機關發現下級公安機關存在前款規定的違法行為或者對申訴、控告事項不按照規定處理的,應當責令下級公安機關限期糾正,下級公安機關應當立即執行。必要時,上級公安機關可以就申訴、控告事項直接作出處理決定。人民檢察院對申訴查證屬實的,應當通知公安機關予以糾正。
第五十二條 公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施,因違反有關規定導致國家賠償的,應當承擔相應的賠償責任,並依照《國家賠償法》的規定向有關責任人員追償部分或者全部賠償費用,協助執行的部門和單位不承擔賠償責任。
❽ 我們要做個有德守法的人,才能得到法律的保護。那麼犯罪的人,能不能得到法律的保護呢
您好!犯罪的人,他的合法權益照樣受法律保護。
隨著國家經濟的不斷發展、依法治國進程的不斷推進、人權狀況的不斷改善以及公民法治、平等、正義等意識的不斷深化,罪犯——這一具有特殊法律地位的公民,其權利的法律規定、制度保障以及實際享有狀況越來越受到社會各界的廣泛關注。近年來,我國罪犯的權利保障已逐漸步入法治化軌道,特別是1992年《中國改造罪犯的狀況》白皮書的頒布和1994年《監獄法》等法律法規的相繼出台,以監獄為主的行刑機關在給予罪犯以人道主義待遇、尊重罪犯的人格和維護罪犯的合法權益等方面邁出了具有劃時代意義的堅實一步。罪犯享有與其特殊身份相應的法律權利,承認並保障其權利是法治社會的必然要求。要從整體上去把握罪犯權利,就要對諸如罪犯應該享有哪些權利、罪犯享有權利的現狀以及如何切實維護罪犯的合法權利等問題有明確的認識。而對這些問題的澄清,必將有助於執法者進一步樹立人權保障觀念;有助於促進罪犯改造質量的提高;有助於最大限度地推動刑罰功能的實現。為此,本文試從整體上對罪犯權利進行探究,以期對科學認識我國罪犯合法權利的現狀提供一點幫助。
一、依據我國《憲法》、《監獄法》等法律法規的規定,我國罪犯享有權利的法律構成
(一)平等權。罪犯雖然犯罪了,但是作為公民,仍然享有憲法和法律所規定的平等權,這是由公民在法律面前一律平等的原則所決定的。罪犯的平等權主要有:1、申訴權。包括:刑事、民事及行政訴訟申訴權和行政處分申訴權;2、控告和檢舉權。罪犯對司法機關、行刑機關及其工作人員的瀆職侵權行為,有向有關國家機關進行檢舉揭發和控告的權利;3、作為訴訟參與人的權利。罪犯在服刑過程中參與訴訟的仍然依法享有與其訴訟地位相適應的辯護權、上訴權、申請迴避權、申請鑒定權等等一系列訴訟權利。特別是罪犯在服刑過程中又犯新罪或被追訴余、漏罪的,罪犯作為被告人享有辯護權與上訴權。
(二)政治權利。公民的政治權利是指公民參與國家政治生活的權利。未被剝奪政治權利的罪犯應依法享有憲法和法律所規定的政治權利。例如,根據1983年3月5日全國人大常委會《關於縣級以下人民代表大會直接選舉的若干規定》以及《關於正在服刑的罪犯和被羈押的人的選舉權問題的聯合通知》,未被剝奪政治權利的罪犯可以行使選舉權,但因罪犯正在受偵查、起訴、審判,經人民檢察院或人民法院決定可停止其行使選舉權。
(三)人身權利。廣義的人身權利,包括生命權、身分權、人格權、健康權及與人身自由相關的權利,如通信權、宗教信仰自由權等。我國罪犯的人身權利有:1、生命權。罪犯未被依法剝奪生命,那就應當承認並保護其生命權,任何人不得任意剝奪,包括死緩犯的生命權;2、健康權。罪犯既然未被剝奪生命,罪犯就應在服刑期間享有健康權。在我國,罪犯的健康權包括衣食住、醫療衛生等生活待遇;參加勞動的罪犯依法享有勞動保護的權利;對確實患有嚴重疾病的罪犯,符合條件者可以暫予監外執行;3、不受刑訊或者體罰、虐待權。我國法律明文禁止監管機關的監管人員以及受監管機關委託從事監管的人員對被監管人進行毆打或者體罰、虐待,禁止他們指使被監管人毆打或者體罰、虐待其他被監管人;4、人格尊嚴不受侵犯權。《監獄法》在總則中規定:罪犯的人格不受侮辱;監獄人民警察不得有侮辱罪犯人格的行為;5、通信、會見權。罪犯在服刑期間,按照有關規定,可以與他人通信,可以會見親屬、監護人;6、宗教信仰自由權。我國憲法規定公民有宗教信仰自由的權利,《中國改造罪犯的狀況》白皮書也宣布:「罪犯有信仰宗教的權利」,不過罪犯的宗教信仰權利是指:「允許信教的罪犯在在押期間保持原有的宗教信仰」。與一般公民宗教信仰自由權利在范圍上有所不同的。
(四)財產權利。我國法律規定,罪犯的合法財產不受侵犯,監管人員不得索要和侵佔;而且罪犯的非生活必需品由監管機關代為保管,待釋放時發還,罪犯有正當用途時,可准予領取。此外,罪犯還依法享有繼承權、知識產權中的部分財產權利。
(五)社會經濟和文化教育權利。包括勞動權、休息權、獲得物質幫助權、受教育權以及科學文化方面的權利等:1、勞動權。根據憲法的規定,任何公民包括罪犯的勞動,都具有權利和義務的雙重性,因此罪犯也應具有勞動權,《監獄法》第4、8、72條等,都是罪犯勞動權的具體規定;2、休息權。作為勞動者的罪犯同樣享有休息權。《監獄法》規定,監獄對罪犯的勞動時間要參照國家有關勞動工時的規定執行,罪犯有在法定節假日和休息日休息的權利;3、獲得物質幫助權。《監獄法》第37、73條對罪犯及刑釋人員獲得物質幫助的條件都作了明確的規定;4、受教育權。根據憲法的規定,受教育也有雙重屬性。對罪犯來說,一方面這是權利,是罪犯發展權的重要內容;另一方面這又是義務,具有改造的強制性質;5、文化活動權。罪犯依法享有一定的從事科學研究、文藝創作和文體娛樂活動的權利。《監獄法》規定,對有發明創造和進行技術革新或者傳授生產技術有一定成效的罪犯,監獄可以給予獎勵;監獄應當組織罪犯開展適當的體育活動和文化娛樂活動。
(六)婚姻家庭權利。包括罪犯的婚姻自由、合法的婚姻家庭不受非法侵犯權以及與婚姻家庭有關的其他權利。按照我國婚姻法的相關規定,婚姻自由包括結婚自由和離婚自由兩個方面。在結婚方面,雖然我國有的行政規章或其他內部規范不準罪犯在監外執行期間結婚,但在獄內是否可以結婚,法律未禁止,實踐中也有罪犯在獄內結婚的例子。在離婚方面,罪犯享有完整的實體上和程序上的權利,其離婚自由不受任何干涉。
(七)其他權利。除上述幾種權利外,我國法律還規定了罪犯的其他一些權利,如罪犯依照有關規定接受物品和錢款的權利;刑期屆滿或者被裁定假釋的,有按規定獲得釋放或假釋並取得相應的證明書的權利;女犯、未成年犯和少數民族犯享有一些特殊的權利等。另外減刑、假釋是否屬於罪犯的權利,目前爭議較大,本人認為罪犯的減刑、假釋是監獄人民警察對罪犯改造表現成績的一種刑事獎勵,是根據相關的法律法規執行的,不具有權利的自由性,因而不是罪犯本身享有的一種權利。
二、目前在維護罪犯合法權益方面的現狀與不足
從1949年建國到現在特別是改革開放以來,隨著我國經濟社會的不斷發展,人權理念的不斷深入,保護罪犯權利問題日益引起社會各界的廣泛關注和重視,國家也先後簽定了一系列有關罪犯權利的若干准則和國際性規範文件,如《囚犯待遇最低限度標准規則》;《公民權利與政治權利公約》;《保護人人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格待遇或處罰宣言》;《有關醫務人員、特別是醫生在保護被監禁或拘留的人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格待遇或處罰方面的任務的醫療道德原則》以及《聯合國少年司法最低限度標准規則(北京規則)》等,並廣泛的參與有關罪犯權利保護的國際交流與合作。國家也先後制訂了《監獄法》,修改了《刑法》、《刑事訴訟法》等相關法律法規,司法部對全國的監獄進行了大規模的體制改革,進行了監獄的布局調整,基本實現了監企分開,這些措施極大的改善了罪犯的改造環境,提高了罪犯的改造積極性,為國家的安全穩定作出了重要貢獻。盡管我們在維護罪犯權益方面取得了重大的成績,但是我們也看到在保護罪犯權益方面存在很多不足,需要不斷的加以完善。主要表現在一下幾個方面:
(一)離國際罪犯保護權利的准則還有很大差距。盡管我國已經加入了諸多有關罪犯保護的國際公約或者條約,在保護罪犯權利方面取得了重大成績,罪犯的改造質量也大幅度提高,這些成績是有目共睹的,得到了世界大多數國家的認可的,個別國家多次在聯合國人權會議上針對中國人權提案被否決就是很好的證明。但是我們也要看到實際存在的問題,由於我國還處在社會主義初級階段,物質基礎還比較薄弱,生產力發展還不平衡,監獄罪犯的生存條件離國際通行的要求還有很大的差距,比如,居住條件,生活和醫療待遇水平還比較低等等,這是不容忽視的。
(二)罪犯權益保護的法律法規不夠健全以及警力配置不合理。《監獄法》自1994年頒布以來已經13年了,《監獄法實施細則》到現在還沒有出台,這十幾年,國家發生了翻天覆地的變化,《監獄法》的很多條款已經過時了,加上《監獄法》本身是比較抽象的條款,在司法實踐中很難把握,缺乏操作性,不同地區,甚至是同一地區的不同監獄對《監獄法》的理解和操作都不一樣,急需要出台相關的司法解釋。從現代監獄建設的要求來看,監獄整體上警力是不夠的,特別是具有專業技術的警力資源還相當匱乏,與司法部規定的最低警力配置標准和罪犯矯正所必須配備的專家型人才要求還有很大差距,然而,由於體制上、機制上的種種原因,很多想來監獄工作的人很難進來,這就直接影響了警力資源質量優化的提高。另外就是監獄內部警力配置問題,監獄機關警力投放過多,基層警力過少,監獄的工作重心應該在基層,基層警力得到保證,監獄的安全才有保證,罪犯的各種權利才可能得到真正的實現。
(三)監獄醫院(醫務所)診治疾病的能力欠缺。大多數監獄醫院(醫務所)設施簡陋,儀器落後,醫務人員的醫務水平整體不高,稍微復雜一點的疾病沒有辦法治療,不能從根本上保證罪犯的健康權,不僅影響了罪犯改造積極性,也給監區的改造秩序帶來安全隱患。如罪犯某某,患有嚴重的牛皮癬,全身都是,奇癢難忍,特別是夏天,身體實在癢的難受,整夜無法入睡,後來該犯乾脆晚上就不睡了,因為休息不好,影響了該犯正常的勞動,加上該犯刑期比較常,由此造成的心理壓力非常大,他也想好好改造,但是因為疾病嚴重影響他的情緒,對該犯身心造成巨大的傷害。
(四)監獄始終無法擺脫繁重生產任務的影響,超時勞動時有發生。盡管監獄進行了體制改革,實行了監企分開,國家對監獄的改造經費實行全額撥款,但是由於國家財政負擔過重,財政撥款不能達到監獄建設的實際要求,所以各個監獄的生產任務的重心沒有發生很本變化,上級照樣會給監獄下達一定的生產任務,在各級領導的考核和提拔上,本單位的生產情況也是作為一個重要的考核指標,這種做法使各級領導甚至基層幹警對勞動生產不敢掉以輕心,在遇到生產任務比較中,交貨時間緊的情況下,加班加點是難免的,會在一定程度上影響罪犯的休息權。
(五)監獄工作人員的違法違紀事件層出不窮。近年來,國家加大了對監獄幹警執法的追究,先後出台了「五條禁令」、「六條禁令」、幹警執法執紀監督實施辦法以及幹警執法責任追究辦法等諸多規章制度。但是還是有相當數量的幹警執法犯法,被受到黨紀政紀處分,有些甚至被判處刑罰,把警服換成了囚服,教訓是十分慘痛的。監獄工作人員的違法違紀主要表現在:違規使用警戒具,造成罪犯身體受到傷害的;利用罪犯想減刑假釋的心理大肆收受賄賂、敲詐罪犯家屬的;利用手中的權利與罪犯家屬發生不正當關系等等。
三、維護罪犯合法權益的幾點思考
隨著我國國力的不斷增強,改革開放的不斷深入,人權理念的不斷推進,切實保證罪犯的合法權利必將成為監獄工作的重中之重。制定和完善保障罪犯權利的法律法規不有利於提高執法的公證性,保障罪犯合法權利的實現,而且對於提高罪犯改造積極性,減少重新犯罪率,維護監獄安全和國家穩定,服務構建和諧社會的宏偉目標都具有重要的意義。
(一)修改和完善《監獄法》等相關的法律法規,使罪犯的權益保護有章可循。《監獄法》自從1994念頒布以來,已經13個年頭了,至今未作修改,這是很難想像的。這十幾年來,監獄事業取得了重大成績,改造形勢發生了很大的變化,作為監獄執法的重要依據《監獄法》卻沒有做任何的修改,實在是匪夷所思,直接導致在司法實踐中,很多問題無法執行。另外作為《監獄法》的配套法規《監獄法實施細則》一直也沒有出台,造成的後果就是在執法中,各個地區甚至各個監獄差別比較大,如上海市規定,外省市罪犯的假釋限定在江蘇、浙江等18個省市。為了進一步使監獄的改造跟上國際形勢的發展,使罪犯合法權利的保障都有切實可行的法律依據,修改《監獄法》和制定《監獄法實施細則》已是迫在眉睫。
(二)加強監獄硬體和軟體建設,提升罪犯生活質量和受教育水平。建國後,因為當時形勢需要,很多監獄建在比較偏遠落後的地區,這在當時為國家的穩定和發展作出了貢獻。幾十年過去了,社會條件已經發生了巨大的變化,繼續把監獄放在這些偏遠落後的地區不僅沒有必要,而且還帶來很多問題,如因為交通不變,造成幹警生活上的不便,很難吸引優秀人才到監獄工作等等。改革開放以後,國家對監獄進行了一系列的重大改革,進行了布局調整,把一些特別偏遠交通極不便利的監獄搬遷到交通比較便捷的地區,進行了監獄改革,實行了監企分離,但是從整體上看,力度還不夠大,需要解決的問題還很多,如監獄醫院(醫務所)的設施陳舊落後,缺乏常見病和大病的診治設施,很多老監獄設施簡陋,押犯密度過大,罪犯生存空間過於狹窄等等。就監獄軟體建設來看,監獄整體上給人們的感覺就是封閉,在過去的很長時間,因為體制原因,社會人員和大學生很難被吸引到監獄工作,監獄工作人員基本上都是退伍軍人,人員來源單一,造成了工作上的一些被動。近幾年國家意識到這方面的問題,把監獄工作人員列為公務員系列,並公開從社會上和應屆大學生中招考,收到了良好的效果,特別是上海在這一方面做的比較好。
(三)保證監獄經費供給,提高工作人員福利待遇,能夠有效的降低幹警執法犯法的機率。不可否認,監獄幹警的福利待遇相比過去是有很大的提高,但是與同類職業相比差距還比較大,很多幹警抱怨,現在什麼都漲,就是工資不漲。另一方面,監獄作為改造罪犯的專門場所,幹警普遍壓力比較大,幹警患有各種疾病的比例非常高,這充分說明監獄幹警工作環境的惡劣。在此情況下,因生活壓力和心理壓力的雙重作用,以及社會多元價值觀的影響,會使使一些意志薄弱的人不惜以身試法,如果能夠有效提高福利待遇,改善幹警的工作環境,監獄幹警的違法違紀事件會大幅度下降的,從而能夠更好的保護罪犯及其家屬的權益。
(四)建立健全各項規章制度制度,從根本上保證罪犯的合法權益。法國思想家孟德斯鳩在《論法的精神》一文中就有這樣一句名言:「一切有權力的人都容易濫用權力,這是一條萬古不易的經驗。」英國劍橋大學教授阿克頓勛爵也曾說過:「權力導致腐敗,絕對的權力導致絕對的腐敗。」這是前車之鑒,我們不能重蹈覆轍……極端的權利導致腐敗,生活中諸如這樣的例子比比皆是!監獄最近幾年違法違紀案件不斷出現,反映了監獄在執法監督上力度不夠。本人以為可以從以下幾個方面入手:一是加強對監獄幹警的培訓力度,不斷提高幹警的素質,盡管現在幹警的各種培訓比較多,警示教育學習的也不少,但是效果卻是不盡人意,需要在法制教育培訓上下功夫,切實使幹警清醒的認識到違法違紀可能給本人和家人所產生的嚴重後果;二是加強駐監檢察室對監獄執法的監督檢察,缺乏一種動態的監督機制。目前檢察室對監獄執法檢察的途徑主要有兩種即檢察院信箱和檢察官聯系制度。這兩種監督方式檢察室是很難完全了解幹警的執法情形的,遠遠不能適應監獄執法監督的需要。三是切實提高監獄執法的透明度,強化社會群眾監督。監獄執法只有在陽光下操作,主動接受社會群眾監督,才能保證公正執法、文明執法。監獄因為歷史的原因,與社會聯系的不多,隨著監獄改革的穩步推進,監獄也應封閉慢慢轉向開放,接受公眾的監督。這幾年監獄聘請了社會監督員,允許媒體采訪報道等,是較好的開放措施。以往各種媒體對監獄關注比較少,一旦報道,也是負面的消息比較多。實踐證明,通過接受社會公眾的監督,罪犯的合法權益能得到了有效的保護。
總而言之,隨著國家政治建設的不斷發展,改革開放的不斷深入,罪犯的權益也越來越會受到公正的保護,而且隨著監獄改革的逐步推進,罪犯享有的權利范圍會越來越多,作為監獄幹警,要及時掌握和了解國家的法律法規,加強社會主義法治理念的學習,及時轉變執法觀念,增強公正執法意識,不要鬧出自己的行為已經侵害了罪犯的合法權益而自己還不知道的笑話。在了解罪犯享有哪些權利的時候,還要深刻認識到在司法實踐中罪犯在行使這些權利時所遇到的問題和存在的不足,進而對監獄在保障罪犯權利需要做出哪些努力有一個清醒的認識,切實維護罪犯的合法權利罪犯權利,促進教育改造質量的提高,減少罪犯重新犯罪率,為建設和諧社會做出一點貢獻。