清和司法局
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先由法醫鑒定其原因,不過,吃了飯,應該不會吧!用監控器調查。方法:和上解決,控告,民事訴訟局,司法局,有檢查局官員認證調查,提交法院,進行一審二審過了三審等就要提交中級法院。
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⑶ 古代官職
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【爵】
即爵位、爵號,是古代皇帝對貴戚功臣的封賜。舊說周代有公、侯、伯、子、男五種爵位,後代爵稱和爵位制度往往因時而異。如漢初劉邦既封皇子為王,又封了七位功臣為王,彭越為梁王,英布為淮南王等;魏曹植曾封為陳王;唐郭子儀被封為汾陽郡王;清太祖努爾哈赤封其子阿濟格為英親王,多鐸為豫親王,豪格為肅親王。再如宋代寇準封萊國公,王安石封荊國公,司馬光為溫國公;明代李善長封韓國公,李文忠封曹國公,劉基封誠意伯,王陽明封新建伯;清代曾國藩封一等毅勇侯,左宗棠封二等恪靖侯,李鴻章封一等肅毅伯。
【丞相】是封建官僚機構中的最高官職,是秉承君主旨意綜理全國政務的人。有時稱相國,常與宰相通稱,簡稱「相」。如《陳涉世家》:「王侯將相寧有種乎廣《廉頗藺相如列傳》:「且庸人尚羞之,況於將相乎!」《蜀相》:「丞相祠堂何處尋,錦官城外柏森森。」《<指南錄)後序》:「予除右丞相兼樞密使,都督諸路軍馬。」
【太師】
指兩種官職,其一,古代稱太師、太傅、太保為「三公」,後多為大官加銜,表示恩寵而無實職,如宋代趙普、文彥博等曾被加太師銜。其二,古代又稱太子太師、太子太傅、太子太保為「東宮三師」,都是太子的老師,太師是太子太師的簡稱,後來也逐漸成為虛銜。如《梅花嶺記》「顏太師以兵解」,顏真卿曾被加太子太師銜,故稱。再如明代張居正曾有八個虛銜,最後加太子太師銜;清代洪承疇也被加封太子太師銜,其實並未給太子講過課。
【太傅】
參見「太師」條。古代「三公」之一。又指「東宮三師」之一,如賈誼曾先後任皇子長沙王、梁懷王的老師,故封為太傅。後逐漸成為虛銜,如曾國藩、曾國荃、左宗棠、李鴻章死後都被迫贈太傅。
【少保】
指兩種官職,其一,古代稱少師、少傅、少保為「三孤」,後逐漸成為虛銜,如《梅花嶺記》「文少保亦以悟大光明法蟬脫」,文天祥曾任少保官職,故稱。其二,古代稱太子少師、太子少傅、太子少保為「東宮三少」,後也逐漸成為虛銜。
【尚書】
最初是掌管文書奏章的官員。隋代始沒六部,唐代確定六部為吏、戶、禮、兵、刑、工,各部以尚書、侍郎為正副長官。如《張衡傳》:「上書乞骸骨,征拜尚書。」再如大書法家顏真卿曾任吏部尚書,詩人白居易曾任刑部尚書,,史可法曾任兵部尚書。
【學士】
魏晉時是掌管典禮、編撰諸事的官職。唐以後指翰林學士,成為皇帝的秘書、顧問,參與機要,因而有「內相」之稱。明清時承旨、侍讀、侍講、編修、庶吉士等雖亦為翰林學士,但與唐宋時翰林學士的地位和職掌都不同。如《(指南錄)後序》「以資政殿學士行」,這是文天祥辭掉丞相後授予的官職;《譚嗣同》「君以學士徐公致靖薦」,徐致靖當時任翰林院侍讀學士,這是專給帝王講學的官職。白居易、歐陽修、蘇軾、司馬光、沈括、宋濂等都曾是翰林學士。
【上卿】
周代官制,天子及諸侯皆有卿,分上中下三等,最尊貴者謂「上卿」。如《廉頗藺相如列傳》:「廉頗為趙將……拜為上卿。」
【大將軍)
先秦、西漢時是將軍的最高稱號。如漢高祖以韓信為大將軍,漢武帝以衛青為大將軍。魏晉以後漸成虛銜而無實職。明清兩代於戰爭時才設大將軍官職,戰後即廢除。《張衡傳》「大將軍鄧騭奇其才」,鄧騭當時為漢和帝的大將軍。
【參知政事】
又簡稱「參政」。是唐宋時期最高政務長官之一,與同平章事、樞密使、框密副使合稱「宰執」。宋代范仲淹、歐陽修、王安石都曾任此職。《訓儉示康》「參政魯公為諫官」,「魯公」指宋真宗時的魯宗道。《譚嗣同》「參預新政者,猶唐宋之參知政事,實宰相之職」。
【軍機大臣】
軍機處是清代輔佐皇帝的政務機構。任職者無定員,一般由親王、大學士、尚書、侍郎或京堂兼任,稱為軍機大臣。軍機大臣少則三、四人,多則六、七人,被稱為「樞臣」。清末漢人只有左宗棠、張之洞、袁世凱等短時間地任過軍機大臣。《譚嗣同》「時軍機大臣剛毅監斬」。
【軍機章京】
參見「軍機大臣」條。是軍機處的辦事人員,軍機大臣的屬官,被稱為「小軍機」。《譚嗣同》:「皇上超擢四晶卿銜軍機章京,與楊銳、林旭、劉光第同參預新政。」
【御史】
本為史官,如《廉頗藺相如列傳》「秦御史前書曰」,「相如顧召趙御史書曰」。秦以後置御史大夫,職位僅次子丞相,主管彈劾、糾察官員過失諸事。韓愈曾任監察御史,明代海瑞曾任南京右僉都御史。再如《記王忠肅公翱事》「公為都御史,與太監某守遼寧」,王翱當時任都察院長官。
【樞密使】
樞密院的長官。唐時由宦官擔任,宋以後改由大臣擔任,樞密院是管理軍國要政的最高國務機構之一,樞密使的權力與宰相相當,清代軍機大臣往往被尊稱為「樞密」。宋歐陽修曾任樞密副使。《〈指南錄〉後序》:「予除右丞相兼樞密使,都督諸路軍馬。」文天祥當時掌管軍事要務。
【左徒】
戰國時楚國的官名,與後世左右拾遺相當。主要職責是規諫皇帝、舉薦人才。《屈原列傳》:「屈原者,名平,楚之同姓也。為楚懷王左徒。」
【太尉】
元代以前的官職名稱。是輔佐皇帝的最高武官,漢代稱大司馬。宋代定為最高一級武官。《林教頭風雪山神廟》:「我因惡了高太尉,生事陷害,受了一場官司。」高太尉指高俅。
【上大夫】
先秦官名,比卿低一等。《廉頗藺相如列傳》:「拜相如為上大夫。」當時藺相如比上卿廉頗官位要低。
【大夫】
各代所指的內容不盡相同,有時可指中央機關的要職,如御史大夫、諫議大夫等。《屈原列傳》:「上官大夫與之同列,爭寵而心害其能。」「上官大夫」,一般認為是指上官靳尚。「子非三閶大夫歟?」屈原擔任的是掌管王族昭、屈、景三姓事務的長官。《〈指南錄〉後序》:「縉紳、大夫、士萃於左丞相府。」指的便是御史大夫、諫議大夫等。
【士大夫】
舊時指官吏或較有聲望、地位的知識分子。《師說》:「士大夫之族,曰師曰弟子者,則群聚而笑之。」《石鍾山記》:「士大夫終不肯以小舟夜泊絕壁之下,故莫能知。」《訓儉示康》:「當時士大夫家皆然。」《五人墓碑記》:「郡之賢士大夫請於當道。」
【太史】
西周、春秋時為地位很高的朝廷大臣,掌管起草文書、策命諸侯卿大夫、記載史事,兼管典籍、歷法、祭祀等事。秦漢以後設太史令,其職掌范圍漸小,其地位漸低。司馬遷做過太史令。《張衡傳》:「順帝初,再轉,復為太史令。」《五人墓碑記》:「賢士大夫者,問卿因之吳公,太史文起文公,孟長姚公也。」文起為翰林院修撰,史官,故稱太史。
【長史】
秦時為丞相屬官,如李斯曾任長史,相當於丞相的秘書長。兩漢以後成為將軍屬官,是幕僚之長。《出師表》:「侍中、尚書、長史、參軍,此悉貞良死節之臣。」「長史」指張裔。《赤壁之戰》:「子瑜者,亮兄瑾也,避亂江東,為孫權長史。」
【侍郎】
初為宮廷近侍。東漢以後成為尚書的屬官。唐代始以侍郎為三省(中書、門下、尚書)各部長官(尚書)的副職(詳見「三省六部」條)。韓愈曾先後任過刑部、兵部、吏部的侍郎。《出師表》「侍中、侍郎郭攸之、費禕、董允等」,其中董允是侍郎。《譚嗣同》:「八月初—一日,上召見袁世凱,特賞侍郎。」袁世凱為兵部侍郎。
【侍中】
原為正規官職外的加官之一。因侍從皇帝左右,地位漸高,等級超過侍郎。魏晉以後,往往成為事實上的宰相。《出師表》提到的郭攸之、費禕即是侍中。
【郎中】
戰國時為宮廷侍衛。自唐至清成為尚書、侍郎以下的高級官員,分掌各司事務。如《荊軻刺秦王》:「諸郎中執兵,皆陳殿下。」此指宮廷侍衛。《張衡傳》「公車特徵拜郎中」,「郎中」是管理車騎門戶的官名。
【參軍】
「參謀軍務」的簡稱,最初是丞相的軍事參謀,如《出師表》所說的參軍蔣琬。晉以後地位漸低,成為諸王、將軍的幕僚,如陶淵明曾任鎮軍參軍,《後漢書》著者范曄曾任劉裕第四子劉義康的參軍。隋唐以後逐漸成為地方官員,如杜甫曾任右衛率府胄曹參軍、華州司功曹參軍,白居易曾任京兆府戶曹參軍。
【令尹】
戰國時楚國執掌軍政大權的長官,相當於丞相,如《屈原列傳》:「令尹子蘭聞之大怒。」明清時指縣長,如《促織》:「天將以酬長厚者,遂使撫臣、令尹並受促織恩蔭。」
【尹】
參見「令尹」條。戰國時楚國令尹的助手有左尹、右尹,如《鴻門宴》「楚左尹項伯者」,左尹地位略高於右尹。又為古代官的通稱,如京兆尹、河南尹、州尹、縣尹等。 •
【都尉】
職位次於將軍的武官。《陳涉世家》:「陳涉自立為將軍,吳廣為都尉。」《鴻門宴》:「沛公已出,項王使都尉陳平召沛公。」
【冏卿】
太僕寺卿的別稱,掌管皇帝車馬、牲畜之事。《五人墓碑記》「賢士大夫者,冏卿因之吳公」』「因之」是吳默的字。
【司馬】
各個朝代所指官位不盡相同。戰國時為掌管軍政、軍賦的副官,如《鴻門宴》:「沛公左司馬曹無傷言之。」隋唐時是州郡太守(刺史)的屬官,如《琵琶行》:「元和十年,予左遷九江郡司馬。」白居易當時被貶至九江,位在州郡別駕、長史之下。
【節度使】
唐代總攬數州軍政事務的總管,原只設在邊境諸州;後內地也遍設,造成割據局面,因此世稱「藩鎮」。《紅樓夢》第四回:「雨村便疾忙修書二封與賈政並京營節度使王子騰。」
【經略使】
也簡稱「經略」。唐宋時期為邊防軍事長官,與都督並置。如范仲淹曾任陝西經略副使。明清兩代有重要軍事任務時特設經略,官位高於總督。如《梅花嶺記》「經略洪承疇與之有舊」,洪承疇降清後曾任七省經略,駐扎江寧。
【刺史】
原為巡察官名,東漢以後成為州郡最高軍政長官,有時稱為太守。唐白居易曾任杭州、蘇州刺史,柳宗元曾任柳州刺史。
【太守】
參見「刺史」條。又稱「郡守」,州郡最高行政長官。范曄曾任宣城太守。《桃花源記》:「及郡下,詣太守,說如此。」《孔雀東南飛》:「直說太守家,有此令郎君。」《赤壁之戰》:「與蒼梧太守吳巨有舊,欲往投之。」
【都督】
參見「經略使」條。軍事長官或領兵將帥的官名,有的朝代地方最高長官亦稱「都督」,相當於節度使或州郡刺史。如《梅花嶺記》:「任太守民育及諸將劉都督肇基等皆死。」劉肇基是駐地方衛所的軍事長官。
【巡撫】
明初指京官巡察地方。清代正式成為省級地方長官,地位略次於總督,別稱「撫院」、「撫台」、「撫軍」。如《五人墓碑記》:「是時以大中丞撫吳者為魏之私人。」撫吳,即擔任吳地的巡撫。
【撫軍】
參見「巡撫」條。《促織》:「乃賞成,獻諸撫軍。」撫軍大悅,以金籠進上。」又稱作「撫臣」,如「詔賜撫臣名馬衣緞」。
【校尉】
兩漢時期次於將軍的官職。如《赤壁之戰》:「以魯肅為贊軍校尉。」魯肅當時擔任協助主帥周瑜規劃軍事的副將。唐以後地位漸低。
【教頭】
宋代軍中教練武藝的軍官,《水滸傳》中的林沖就是京城八十萬禁軍的槍棒教頭。
【提轄】
宋代州郡武官的官名,主管訓練軍隊、督捕盜賊等事務。如《水滸傳》中的魯提轄魯智深。
【從事】
中央或地方長官自己任用的僚屬,又稱「從事員」。《赤壁之戰》:「晶其名位,猶不失下曹從事。」
【知府】
即「太守」,又稱「知州」。《登泰山記》:「是月丁未,與知府朱孝純子潁由南麓登。」
【縣令】
一縣的行政長官,又稱「知縣」。《孔雀東南飛》:「還家十餘日,縣令遣媒來。」
【里正】
古代的鄉官,即一里之長。如《促織》:「令以責之里正。」
【里胥】
管理鄉里事務的公差。《促織》:「里胥狡黠,假此科斂丁口。」
【三省六部】
三省為中書省、門下省、尚書省。隋唐時,三省同為最高政務機構,一般中書省管決策,門下省管審議,尚書省管執行,三省的長官都是宰相。中書省長官稱中書令,下有中書侍郎、中書舍人等官職;門下省長官稱侍中,下有門下侍郎、給事中等官職;尚書省長官為尚書令,下有左右僕射等官職。尚書省下轄六部:吏部(管官吏的任免與考核等,相當於現在的組織部)、戶部(管土地戶口、賦稅財政等)、禮部(管典禮、科舉、學校等)、兵部(管軍事,相當於現在的國防部)、刑部(管司法刑獄,相當於現在的司法部)、工部(管工程營造、屯田水利等)。各部長官稱尚書,副職稱侍郎,下有郎中、員外郎、主事等官職。六部制從隋唐開始實行,一直延續到清末。
【官職的任免升降】
「三省六部」制出現以後,官員的升遷任免由吏部掌管。官職的任免升降常用以下詞語:
(1)拜。用一定的禮儀授予某種官職或名位。如《(指南錄>後序》中的「於是辭相印不拜」,就是沒有接受丞相的印信,不去就職。
(2)除。拜官授職,如「予除右丞相兼樞密使」(《(指南錄>後序)》一句中的「除」,就是授予官職的意思。
(3)擢。提陞官職,如《戰國策•燕策》:「先王過舉,擢之乎賓客之中,而立之乎群臣之上。」
(4)遷。調動官職,包括升級、降級、平級轉調三種情況。為易於區分,人們常在「遷」字的前面或後面加一個字,升級叫遷升、遷授、遷敘,降級叫遷削、遷謫、左遷,平級轉調叫轉遷、遷官、遷調,離職後調復原職叫遷復。
(5)謫。降職貶官或調往邊遠地區。《岳陽樓記》「滕子京謫守巴陵郡」中的「謫」就是貶官。
(6)黜。「黜」與「罷、免、奪」都是免去官職。如《國語》:「公將黜太子申生而立奚齊。」
(7)去。解除職務,其中有辭職、調離和免職三種情況。辭職和調離屬於一般情況和調整官職,而免職則是削職為民。
(8)乞骸骨。年老了請求辭職退休,如《張衡傳》:「視事三年,上書乞骸骨,征拜尚書。」
⑷ 據材料三,四,指出我國經濟建設的指導思想出現怎樣的偏差
案例1貧困縣的擺譜症1本案例反映了貧困縣鋪張浪費,沒有根據行政的具體經濟與社會環境,高調消費的行為現象。2擺譜症就是擺闊綽,講排場,愛面子的浮躁做法,這件事情發生的主要原因是政府行政風氣不良,行政道德失范,監督機制不完整,考核體制不健全等。3具體舉措:大力整治官場浮誇風,建立完善科學的績效評估體制,完善幹部作用體制,加強監督,完善監督體系,進行思想政治教育和整風運動,改造官員的思想,貫徹落實科學發展觀。案例2GDP數據疑局1地方政府誇大GDP統計數字,搞政績象現盛行。2主要原因:地方政府操縱數據動機強烈,重復統計計算疊加嚴重造成數字增大3數據的統計作用是為了行政決策的有效實施,有利於經濟的計劃,制定與執行,不當的統計使經濟受損,政策制定不科學,使行政效率低下,欺騙國家與人民。對策:加強統計管理和建立統計質量保障體系,源頭上預防統計誤差,加強統計人員職業道德培訓,進一步完善考核與監督體系,政府統計數據公開透明,接受人民監督。案例3消費者維權行動的無奈1本案例反映了:消費者所買熱水器爆炸,相維護權益但又被高額檢測費嚇退。2屬於政府的一個下屬部門,承擔質量安全監督管理工作。3得不到保障,質量檢測費用太高4可能的舉措:法律上維權保障,建立相應的機構管理維權事宜,加強消費者的維權意識和觀念,完善質量認證體系,從源頭上打擊偽劣產品等。案例4廣州不明病毒危機1政府職能行為的發生是從社會問題著手,解決社會經濟,政治。文化等發展問題及社會公眾廣泛關注的問題,但政府還要管理好政府本身的問題,主要決定因素在於社會行政的目標,行政價值,社會問題的影響范圍,可控制度等。2廣州市政府,衛生廳都召開新聞發布會,澄清了非典有關問題,穩定了民心,應對公共危機事件,得到了初步效果,恢復了社會秩序,但仍然需要加強管理,畢竟讓謠言佔領了三天,造成一定的損失,3當公共危機來臨時,如本案例中的衛生事件,政府應當在第一時間解答有關問題,取信於民。案例5武陵源規劃困局1縱向上級關系構成:中央與地方關系,地方政治間縱向關系。橫向上關系構成:競爭與合作,地方政府間處理某一共同問題而形成合作,基於協議而形成合作,以協議的形式而形成合作關系。基本要求,地方服從中央的領導,各地區政府間相互合作,協調發展,為社會主義中國的以展服務。2本案例主要涉及兩大政府,張家界森林公園管理處屬林業部,武陵源區政府屬地方政府部門,武陵源區政府屬地方政府部門負責城市建設規劃,張家界森林公園管理處應服從地方政府整體規劃發展。3各部門不配合會使政府工作不能有效運行,受到阻礙,應加強部門間合作,共同為地方經濟發展做貢獻,而不能就積各自利益面發生沖突。案例6浙江「強縣擴權」改革進行中1政府間行政關系改革,減少行政審批,簡政放權2改革動機就是發展經濟,調動縣級的行政積極性,提高行政效能與效率,動力來源於領導的行政理念與意識,企業社會等經濟發展的需要,財力,權力與利益的佔有欲。3發展趨勢是進一步簡政放權,減少行政審批環節,調動地方政府積極性,這就是加強法規政策的建設,加強權力的制約與監督。案例7村公章集中保管實驗1上下級的縱向關系2集中管理,合理但不合法,集中管理印章的目的是為了很好管理,防止村委會濫用公章而違法亂紀,但集中管理不符合印章管理的法律法規。3我國村委會與鎮政府關系,始終是權力的角逐,反控制與控制關系,山西萊西市R鎮將走上規范化的管理,做好合情合理的管理村委會的印章。案例7「常樂」申定點屠宰場受阻記1本案例涉及的是政企關系現象,政府管理不該管的事情,2常樂是民營企業,肉聯廠是國營企業,貿易局是肉聯廠股東,又是市食品企業公司的主管部門,屠宰是政府的一個機構,常樂申請合理,因為符合相關法律法規,國家鼓勵非公有制企業,屠宰不應該存在。案例8一個貧困縣的十二個「縣官」1行政編制管理問題,涉及到職位,職責,人員結構各數額等2副縣長確實過多,根本原因是政治體制改革不夠深入,貧困地區掛職人數多,升遷困難,官本們思想嚴重等,可能的影響:爭功勞,推責任現象嚴重,互相嫉妒攀比,容易造成資源浪費,人浮於事,機構臃腫等不良現象。3當前副職過多,造成一系列不良結果,是官本位泛濫成災,浪費資源,容易導致腐敗,我們應該建立精簡,效能與統一的政府,減少副職。案例9女教師之死誰的錯1行政領導不力,導致命案發生2楊某是刑事責任,公安局與司法局局長承擔行政責任3建立安全責任追究制度和相應的法律法規,保障與約束行政行為,克服形式主義官僚主義,迫使相關行政人員及時有效地處理關鍵事件,加強監督與教育。案例10城管困局1行政執行受行政對象的抑制,引發命案慘劇2李京生工作屬城市市容與治安管理工作,實際上死亡可以避免,因為只是一件不知情的錯誤引發,不至於引發殺人。3教訓與經驗:行政執行中要搞清和了解執行對象的情況,調查研究,深入基層,進行人本管理。案例11一場審計風暴1審計監督報告,引發一系列經濟問題,包括審計主體,對象和內容。2體制構成包括立法,司法,政黨,審計監察,行政監察,傳媒與公民個人監督體系。3審計部門發動被審計部門的財政收支活動,經濟效益和遵守財經法紀和情況進行審核和監督,出評論的審計單位及其主管部門的一種專門活動,為打擊違法犯罪活動提供事實依據,促進經濟建設,保障國民經濟穩健發展。案例12美國82歲老婦的煩心事1,材料反映的是82歲老婦過馬路闖紅燈罰14美元。2不恰當,老婦根本無法在20秒內走過馬路,不實事求是的罰款,但從法律的角度講是合法不合理。3經驗與啟示:我們的立法與規則應實事求是,滿足大多數的要求,不斷適應變化的要求,遵循客觀規律。案例13警察破案招標制的啟動1本案屬於行政方法創新事件,反映了招標破案的新方法2,動機是有效快速破案,合理合法,3這種做法具有創新性,但需要相關法律政策作後盾,要有效合理合法的進行。案例14鎮政府對市縣兩級政府的訴訟1,本案例反映的是鎮政府對市,縣兩級政府的起訴。2合法但不合理,因為原本就給了張顯得土地使用權,鎮政府起訴雖然符合法律的要求,但不能勝訴。3啟示:摸清事件的來由再決定是否實行起訴,不然得不償失,使政府間關系不和諧,造成地方經濟發展受阻。案例15防空警報誤響之後1市防就防空警報誤響向市民道歉,屬行政道德范疇,政府向社會負責,本著為人民服務的原則,2在《海口晚報》發表道歉公告,理由是擾亂了民從的正常生活,影響了市民的正常休息生活時間,3有影響,樹立了人本政府的形象,為人民利益著想,取信於民。4政府及公務員應當以德行政,真正做到為人民服務也要從小事做起。案例16吉林省試水政府雇員制1政府人事行政改革,進行政府雇員制改革2物色:沒有行政職務和其它福利,有合同限期,打破了公務員終身制,有利於形成合理的競爭,有效提高行政效率和行政能力,使公務員制度中的新陳代謝制度發揮得淋漓盡致,但不利於人民隊伍的穩定。3啟示:要勇於改革和善於改革,創新公務員機制,真正落實科學發展觀,建立有序,合理,精簡,統一高效的政府。案例17H縣預算改革的影響1本案例反映的是財政預算改革,基本內容是壓縮開支,壓縮會議費,接待費,杜絕預算外批條等。2動力機制是教育經費短缺,上訪的教師與鄉鎮幹部的壓力,領導的決心與人民的監督,優點是節約了開支,解決了部分的棘手問題,公開預算,逐漸提高透明度,缺點燭仍不能解決諸多問題,缺乏民主與監督機制。案例18公室配置標準的爭議1公室管理包括:人員管理,考勤管理,合同管理,公用品采購管理,系統用戶管理。一般功能有:輔助功能,服務功能,協調功能和保障功能。2材料反映的是公室配置標準的規定,包括公室用品的規格與價格,室內裝修等有關內容。3動因是節約資源與財政,避免不均等,造成無序以及鋪張浪費。前言與導論案例:基於特定目的,對於某項具體的,實際的,具有典型意義的社會事件所作出的客觀而准確的敘述。行政案例:基於教學與研究的需要,以不同媒介為依託,對具有典型意義的某項具體的,真實的公共行政事件客觀而准確的記敘。行政案例特徵:目的性,真實性,客觀性,完整性,開放性,可讀性。行政案例教學的價值與功能體現在:1加深對行政學基本理論與方法的理解與把握,2培養適應社會發展需要的行政人才,3有得於推動公共行政理論與方法體系的不斷創新,4有助於發現和了解行政活動中存在的種種問題。第一章行政環境影響行政管理的環境因素:行政自然環境,行政社會環境國際環境行政管理與行政環境的互動它們之間雖然也有自然形態的物質,能量與信息的交流,但主要表現為行政環境的需要與行政管理對這種需要的滿足,行政環境的需要是確定行政管理基本任務的客觀依據。1行政管理在行政環境中產生和發展。2行政管理必須與行政環境相適應。3行政管必須滿足行政環境的需要,4能動的利用和改造環境。新世紀行政環境對行政管理的挑戰:1社會轉型對行政管理的挑戰,2經濟全球化對行政管理的挑戰,3信息技術時代對行政管理的挑戰。第二章,行政價值與目標行政價值:公共行政體系所追求目標的應然性概括,指行政活動的性質與功能對於行政主體關於活動的絕對超越指向。我國經常出現的行政價值錯位表現在:行政價值主題的地位缺乏,行政負價值對行政正價值的侵蝕,全心全意為人民服務主導價值落旁。第三章行政功能與職能行政職能是指作為國家權力機關的執行機關,依法對國家政治和社會事物進行管理時應承擔的職責和具體的功能,管理國家行政管理活動的基本方向和實質。行政職能的特點:廣泛性,適應性,執行性,層次性,動態性。政府職能:政治職能,經濟職能,文化職能,社會職能實施中國政府職能轉變的途徑:1認識政府職能轉變的意義2推進市場經濟體制的建立3政治體制改革與行政體制改革同步進行,4抓住政企分開這一現實政治職能轉變的關鍵。第四章政府間關系政府間的關系是指國內各級政府間各地區政府間的關系,它包括縱向的中央政府與地方政府之間的關系,地方各級政府間和橫向的地方各地區政府間關系。政府關系主要由三種關系構成,即權力關系,財政關系與公共行政關系,而利益關系決定著其它三種關系。行政關系的基本構成1、中央政府與地方政府間的關系,2地方政府間關系,3非同一政治的部門間關系4一級政府內部的行政關系。縱向行政關系的具體構成與主要內容:1構成:中央與地方關系,地方政府間的縱向關系2主要內容政府間權力關系,財政關系,監控關系,縱向政府間的合作關系,第五章政府與社會關系基本原理:政府與社會關系是指政府與市民的關系。政府與市民社會兩者之間即統一又對立,可見在政府與社會之間應建立一種合作關系。政府的職能是政府適應社會需要,為社會提供服務而應具有的職責和功能,為社會服務應是政府職能的價值基石。政府職能分為原生職能和獲得性職能,獲得性職能的變動,意味著政府職能的轉變。第六章,政府與企業管理基本原理企業是經濟生活的微觀組織,是現代社會商品與勞務的提供者以及市場競爭的主體,有權運用其全部財產,依據市場信號獨立的運行與經營決策,而政府職能則是為企業提供一個良好的公平的競爭環境以及為企業競爭提供服務。在我國經濟體制改革轉軌時期,企政分開要求我們對政府和企業之間的關系構建一個新的模式,使政府和企業在國民經濟運行中能找到最佳位置,從而進一步促進國民經濟可持續,快速,健康發展。政府的職能與企業的職能區別在於它主要表現在宏觀層面上,主要負責具有戰略性,全局性,方向性,社會性的服務,具體看,保證社會總需求與總供給的平衡。第七章行政組織與編制管理行政組織的意義:1行政組織建設是國家推行政務實現人民志願的工具2行政組織是政府實施行政管理履行行政職能的前提條件3行政組織是影響行政效率的重要因素。行政組織建設的主要類型:決策中心職能機關輔助機關派出機關行政組織設置的依據:法的依據職能依據。行政組織的設置原則:精簡原則效能原則統一原則法治原則行政機關的編制即行政機關內部機構設置,結構比例和定員等,由於行政編制使用行政經費,擴編就意味著要增加行政經費,而行政經費是由國粗財政承擔,因此要嚴格控制編制。行政組織編制的性質:政治性系統性服務性行政組織編制的意義:1有利於廉政,勤政,高效2有利於節省財政開支,3有利於整個行政管理的法制化。第八章行政領導與責任行政領導即指國家行政系統中各級各類領導者和行政領導集團通過決策,指揮,監督,協調及控制等職能活動,依法行使其權力,發揮其影響,確定並實現行政目標的過程。行政領導的權力是指行政領導者和領導集團依靠特定的強制手段,為有效的執行國家的意志和實現一定的行政目標,依法對其領導對象量行管理控制的能力。行政領導的功能:1確立本組織的目標2組織協調下級的工作3協調組織與外部的關系,4激勵下屬努力實現組織目標而工作,並對他們的工作及時予以評價和控制5發現人才,培養人才啟用人才。行政領導的方式有:強制命令方式疏導教育方式物質激勵方式和榜樣示範方式。行政領導的類型分:1集權型又稱為自決型或獨裁型2分權型又稱為民主型或參與型3放任型又稱無為而治型。行政領導者是指依據法律行使行政權力,在行政領導中承擔相應責任,處於領導決策地位的人。其特點是:1工作手段主要是計劃,組織,指揮,協調,控制與監督2工作對象不僅僅是物質要素,更主要是的非物質信息,即行政信息3工作性質是腦力勞動,生產性勞動和創造性勞動4是權力,職位與責任的綜合體。行政領導就承擔的責任:政治責任,法律責任工作責任。行政領導都產生方式:選任制考任制委任制聘任制。行政領導藝術:授權藝術用人藝術處事藝術適時藝術。第九章行政決策的科學化與民主化行政決策是指有權力的組織和個人,為實現一定的目標,按一定的原則,在系統分析主觀條件的基礎上進行行動設計,評價和選擇的創造性思維活動的過程。行政決策的特點:1其主體是擁有行政權力的組織或個人,2行政決策的結果具有普遍的約束力,3行政決策的內容具有廣泛性,4行政決策的目標具有非盈利性。行政決策的地位與作用:1行政決策是行政管理的前提和依據2行政決策貫穿於行政管理的全過程3行政決策從根本上決定著行政管理的成效。行政決策的原則:信息准確原則科學預測原則系統分析原則對比擇優原則程序適當原則民主參與原則。行政決策的基本程序:1研究調查,發現問題2科學設計,擬定方案3綜合評價,選擇方案4實施檢驗,調查完善。第十章行政執行動力與阻力行政執行是指具有行政權力的行政機關和社會組織,貫徹落實決策機關發出的決策指令,以實現決策目標活動的過程。協調:指行政領導通過引導,調停,說服的法使行政組織,行政人員之間建立想互相協同互相配合的關系。溝通:指行政組織,行政人員之間的意見交換和信息交流,通過溝通達到思想和行動上的協調一致。指揮方式:口頭指揮,書面指揮,現場指揮,會議指揮。控制過程基本內容:確立目標,衡量對照,糾正偏差。實際分析我國行政執行的阻力:1決策規范不完善,標准不統一2行政執法人員對決策和指缺乏認同感和執行的動力,行政指令與大多數執行人員的價值觀念和行為方式想抵觸,就有可能出現行政方面的阻力,3行政執行資源不夠充分,人力和物力資源,4執行對象的抑制不合作。第十一章行政監督行政監督是指國家機關,社會團體和人民群眾依法對國家行政機關及其工作人員在行政管理過程中遵紀守法情況實施的監察和督導活動。行政監督的特點:行政監督主體的廣泛性,行政監督對象的特定性,行政監督的法制性。行政監督的原則:確定性原則,民主性原則,公開性原則,有效性原則,經常性原則。行政監督的作用:預防作用,補救作用,改進作用。行政監督的要求:1提高對行政監督的必要性和重要性的認識,增強行政監督意識2健全行政機構,加強行政監督人員隊伍建設3確實保障人大最高權力,充分發揮人大職能作用,堅持黨政分開,4創造良好的工作環境,充分發揮人民群眾的監督和制約作用。第十三章現代公共行政工具其特點:系統性技術性量化性主導性。目標管理:是一種以目標為主線的現代管理方法,即管理都與被管理者共同參與來確定目標,執行目標與評估目標成果的管理制度與方法,以目標為中心,重視成果的管理,注意自我管理和自我控制。目標管理的作用:1有利於行政領導機關加強宏管理2有利於提高行政工作的整體效應。3有利於提高行政領導及人員的領導能力和素質。4有利於競爭機制引入人事管理,把對人和事的管理結合,充分調動行政人員的積極性創先造性。網路規劃技術是利用網路和形式,把各項行政工作和活動,按先後順序排成一張前後銜接或相互交替的圖群,用於工作方案的設計和控制規劃適度的一種科學的管理方法。
⑸ 電大行政管理考試案例分析提答案
案例1 貧困縣的擺譜症 1本案例反映了貧困縣鋪張浪費,沒有根據行政的具體經濟與社會環境,高調消費的行為現象。2擺譜症就是擺闊綽,講排場,愛面子的浮躁做法,這件事情發生的主要原因是政府行政風氣不良,行政道德失范,監督機制不完整,考核體制不健全等。3具體舉措:大力整治官場浮誇風,建立完善科學的績效評估體制,完善幹部作用體制,加強監督,完善監督體系,進行思想政治教育和整風運動,改造官員的思想,貫徹落實科學發展觀。
案例2 GDP數據疑局 1地方政府誇大GDP統計數字,搞政績象現盛行。2主要原因:地方政府操縱數據動機強烈,重復統計計算疊加嚴重造成數字增大3數據的統計作用是為了行政決策的有效實施,有利於經濟的計劃,制定與執行,不當的統計使經濟受損,政策制定不科學,使行政效率低下,欺騙國家與人民。對策:加強統計管理和建立統計質量保障體系,源頭上預防統計誤差,加強統計人員職業道德培訓,進一步完善考核與監督體系,政府統計數據公開透明,接受人民監督。
案例3 消費者維權行動的無奈 1本案例反映了:消費者所買熱水器爆炸,相維護權益但又被高額檢測費嚇退。2 屬於政府的一個下屬部門,承擔質量安全監督管理工作。3得不到保障,質量檢測費用太高4可能的舉措:法律上維權保障,建立相應的機構管理維權事宜,加強消費者的維權意識和觀念,完善質量認證體系,從源頭上打擊偽劣產品等。
案例4 廣州不明病毒危機 1政府職能行為的發生是從社會問題著手,解決社會經濟,政治。文化等發展問題及社會公眾廣泛關注的問題,但政府還要管理好政府本身的問題,主要決定因素在於社會行政的目標,行政價值,社會問題的影響范圍,可控制度等。2廣州市政府,衛生廳都召開新聞發布會,澄清了非典有關問題,穩定了民心,應對公共危機事件,得到了初步效果,恢復了社會秩序,但仍然需要加強管理,畢竟讓謠言佔領了三天,造成一定的損失,3當公共危機來臨時,如本案例中的衛生事件,政府應當在第一時間解答有關問題,取信於民。
案例5 武陵源規劃困局 1縱向上級關系構成:中央與地方關系,地方政治間縱向關系。橫向上關系構成:競爭與合作,地方政府間處理某一共同問題而形成合作,基於協議而形成合作,以協議的形式而形成合作關系。基本要求,地方服從中央的領導,各地區政府間相互合作,協調發展,為社會主義中國的以展服務。2本案例主要涉及兩大政府,張家界森林公園管理處屬林業部,武陵源區政府屬地方政府部門,武陵源區政府屬地方政府部門負責城市建設規劃,張家界森林公園管理處應服從地方政府整體規劃發展。3各部門不配合會使政府工作不能有效運行,受到阻礙,應加強部門間合作,共同為地方經濟發展做貢獻,而不能就積各自利益面發生沖突。
案例6 浙江「強縣擴權」改革進行中 1政府間行政關系改革,減少行政審批,簡政放權2改革動機就是發展經濟,調動縣級的行政積極性,提高行政效能與效率,動力來源於領導的行政理念與意識,企業社會等經濟發展的需要,財力,權力與利益的佔有欲。3發展趨勢是進一步簡政放權,減少行政審批環節,調動地方政府積極性,這就是加強法規政策的建設,加強權力的制約與監督。
案例7 村公章集中保管實驗 1上下級的縱向關系 2集中管理,合理但不合法,集中管理印章的目的是為了很好管理,防止村委會濫用公章而違法亂紀,但集中管理不符合印章管理的法律法規。3我國村委會與鎮政府關系,始終是權力的角逐,反控制與控制關系,山西萊西市R鎮將走上規范化的管理,做好合情合理的管理村委會的印章。
案例7 「常樂」申辦定點屠宰場受阻記 1本案例涉及的是政企關系現象,政府管理不該管的事情,2常樂是民營企業,肉聯廠是國營企業,貿易局是肉聯廠股東,又是市食品企業公司的主管部門,屠宰辦是政府的一個機構,常樂申請合理,因為符合相關法律法規,國家鼓勵非公有制企業,屠宰辦不應該存在。
案例8 一個貧困縣的十二個「縣官」 1行政編制管理問題,涉及到職位,職責,人員結構各數額等 2副縣長確實過多,根本原因是政治體制改革不夠深入,貧困地區掛職人數多,升遷困難,官本們思想嚴重等,可能的影響:爭功勞,推責任現象嚴重,互相嫉妒攀比,容易造成資源浪費,人浮於事,機構臃腫等不良現象。3當前副職過多,造成一系列不良結果,是官本位泛濫成災,浪費資源,容易導致腐敗,我們應該建立精簡,效能與統一的政府,減少副職。
案例9 女教師之死誰的錯 1行政領導不力,導致命案發生 2楊某是刑事責任,公安局與司法局局長承擔行政責任 3建立安全責任追究制度和相應的法律法規,保障與約束行政行為,克服形式主義官僚主義,迫使相關行政人員及時有效地處理關鍵事件,加強監督與教育。
案例10 城管困局 1行政執行受行政對象的抑制,引發命案慘劇 2李京生工作屬城市市容與治安管理工作,實際上死亡可以避免,因為只是一件不知情的錯誤引發,不至於引發殺人。3教訓與經驗:行政執行中要搞清和了解執行對象的情況,調查研究,深入基層,進行人本管理。
案例11 一場審計風暴 1審計監督報告,引發一系列經濟問題,包括審計主體,對象和內容。2 體制構成包括立法,司法,政黨,審計監察,行政監察,傳媒與公民個人監督體系。3審計部門發動被審計部門的財政收支活動,經濟效益和遵守財經法紀和情況進行審核和監督,出評論的審計單位及其主管部門的一種專門活動,為打擊違法犯罪活動提供事實依據,促進經濟建設,保障國民經濟穩健發展。
案例12 美國82歲老婦的煩心事 1,材料反映的是82歲老婦過馬路闖紅燈罰14美元。2 不恰當,老婦根本無法在20秒內走過馬路,不實事求是的罰款,但從法律的角度講是合法不合理。3 經驗與啟示:我們的立法與規則應實事求是,滿足大多數的要求,不斷適應變化的要求,遵循客觀規律。
案例13 警察破案招標制的啟動 1本案屬於行政方法創新事件,反映了招標破案的新方法 2,動機是有效快速破案,合理合法, 3 這種做法具有創新性,但需要相關法律政策作後盾,要有效合理合法的進行。
案例14 鎮政府對市縣兩級政府的訴訟 1,本案例反映的是鎮政府對市,縣兩級政府的起訴。 2合法但不合理,因為原本就給了張顯得土地使用權,鎮政府起訴雖然符合法律的要求,但不能勝訴。3 啟示:摸清事件的來由再決定是否實行起訴,不然得不償失,使政府間關系不和諧,造成地方經濟發展受阻。
案例15 防空警報誤響之後 1 市防辦就防空警報誤響向市民道歉,屬行政道德范疇,政府向社會負責,本著為人民服務的原則,2 在《海口晚報》發表道歉公告,理由是擾亂了民從的正常生活,影響了市民的正常休息生活時間,3有影響,樹立了人本政府的形象,為人民利益著想,取信於民。4 政府及公務員應當以德行政,真正做到為人民服務也要從小事做起。
案例16 吉林省試水政府雇員制 1政府人事行政改革,進行政府雇員制改革 2 物色:沒有行政職務和其它福利,有合同限期,打破了公務員終身制,有利於形成合理的競爭,有效提高行政效率和行政能力,使公務員制度中的新陳代謝制度發揮得淋漓盡致,但不利於人民隊伍的穩定。3啟示:要勇於改革和善於改革,創新公務員機制,真正落實科學發展觀,建立有序,合理,精簡,統一高效的政府。
案例17 H縣預算改革的影響 1本案例反映的是財政預算改革,基本內容是壓縮開支,壓縮會議費,接待費,杜絕預算外批條等。2動力機制是教育經費短缺,上訪的教師與鄉鎮幹部的壓力,領導的決心與人民的監督,優點是節約了開支,解決了部分的棘手問題,公開預算,逐漸提高透明度,缺點燭仍不能解決諸多問題,缺乏民主與監督機制。
案例18 辦公室配置標準的爭議 1辦公室管理包括:人員管理,考勤管理,合同管理,辦公用品采購管理,系統用戶管理 。一般功能有:輔助功能 ,服務功能,協調功能和保障功能。2材料反映的是辦公室配置標準的規定,包括辦公室用品的規格與價格,室內裝修等有關內容。3 動因是節約資源與財政,避免不均等,造成無序以及鋪張浪費。
前言與導論
案例:基於特定目的,對於某項具體的,實際的,具有典型意義的社會事件所作出的客觀而准確的敘述。
行政案例:基於教學與研究的需要,以不同媒介為依託,對具有典型意義的某項具體的,真實的公共行政事件客觀而准確的記敘。
行政案例特徵:目的性,真實性,客觀性,完整性,開放性,可讀性。
行政案例教學的價值與功能體現在:1加深對行政學基本理論與方法的理解與把握,2培養適應社會發展需要的行政人才,3有得於推動公共行政理論與方法體系的不斷創新,4有助於發現和了解行政活動中存在的種種問題。
第一章 行政環境 影響行政管理的環境因素:行政自然環境,行政社會環境 國際環境
行政管理與行政環境的互動 它們之間雖然也有自然形態的物質,能量與信息的交流,但主要表現為行政環境的需要與行政管理對這種需要的滿足,行政環境的需要是確定行政管理基本任務的客觀依據。1行政管理在行政環境中產生和發展。2行政管理必須與行政環境相適應。3行政管必須滿足行政環境的需要,4能動的利用和改造環境。新世紀行政環境對行政管理的挑戰:1社會轉型對行政管理的挑戰,2經濟全球化對行政管理的挑戰,3信息技術時代對行政管理的挑戰。
第二章,行政價值與目標 行政價值:公共行政體系所追求目標的應然性概括,指行政活動的性質與功能對於行政主體關於活動的絕對超越指向。我國經常出現的行政價值錯位表現在:行政價值主題的地位缺乏,行政負價值對行政正價值的侵蝕,全心全意為人民服務主導價值落旁。
第三章 行政功能與職能 行政職能 是指作為國家權力機關的執行機關,依法對國家政治和社會事物進行管理時應承擔的職責和具體的功能,管理國家行政管理活動的基本方向和實質。
行政職能的特點:廣泛性,適應性,執行性,層次性,動態性。
政府職能:政治職能,經濟職能,文化職能 ,社會職能
實施中國政府職能轉變的途徑:1認識政府職能轉變的意義2推進市場經濟體制的建立3政治體制改革與行政體制改革同步進行,4抓住政企分開這一現實政治職能轉變的關鍵。
第四章 政府間關系 政府間的關系是指國內各級政府間各地區政府間的關系,它包括縱向的中央政府與地方政府之間的關系,地方各級政府間和橫向的地方各地區政府間關系。政府關系主要由三種關系構成,即權力關系,財政關系與公共行政關系,而利益關系決定著其它三種關系。行政關系的基本構成 1、中央政府與地方政府間的關系,2 地方政府間關系,3非同一政治的部門間關系 4一級政府內部的行政關系。 縱向行政關系的具體構成與主要內容:1構成 :中央與地方關系,地方政府間的縱向關系 2主要內容 政府間權力關系,財政關系,監控關系,縱向政府間的合作關系,
第五章 政府與社會關系 基本原理:政府與社會關系是指政府與市民的關系。政府與市民社會兩者之間即統一又對立,可見在政府與社會之間應建立一種合作關系。政府的職能是政府適應社會需要,為社會提供服務而應具有的職責和功能,為社會服務應是政府職能的價值基石。政府職能分為原生職能和獲得性職能,獲得性職能的變動,意味著政府職能的轉變。
第六章,政府與企業管理 基本原理 企業是經濟生活的微觀組織,是現代社會商品與勞務的提供者以及市場競爭的主體,有權運用其全部財產,依據市場信號獨立的運行與經營決策,而政府職能則是為企業提供一個良好的公平的競爭環境以及為企業競爭提供服務。在我國經濟體制改革轉軌時期,企政分開要求我們對政府和企業之間的關系構建一個新的模式,使政府和企業在國民經濟運行中能找到最佳位置,從而進一步促進國民經濟可持續,快速,健康發展。政府的職能與企業的職能區別在於它主要表現在宏觀層面上,主要負責具有戰略性,全局性,方向性,社會性的服務,具體看,保證社會總需求與總供給的平衡。
第七章 行政組織與編制管理 行政組織的意義 :1行政組織建設是國家推行政務實現人民志願的工具 2行政組織是政府實施行政管理履行行政職能的前提條件 3 行政組織是影響行政效率的重要因素。 行政組織建設的主要類型 :決策中心 職能機關 輔助機關 派出機關 行政組織設置的依據 :法的依據 職能依據 。行政組織的設置原則:精簡原則 效能原則 統一原則 法治原則 行政機關的編制即行政機關內部機構設置,結構比例和定員等,由於行政編制使用行政經費,擴編就意味著要增加行政經費,而行政經費是由國粗財政承擔,因此要嚴格控制編制。行政組織編制的性質: 政治性 系統性 服務性 行政組織編制的意義:1有利於廉政,勤政,高效 2有利於節省財政開支,3有利於整個行政管理的法制化。
第八章 行政領導與責任 行政領導即指國家行政系統中各級各類領導者和行政領導集團通過決策,指揮,監督,協調及控制等職能活動,依法行使其權力,發揮其影響,確定並實現行政目標的過程。行政領導的權力是指行政領導者和領導集團依靠特定的強制手段,為有效的執行國家的意志和實現一定的行政目標,依法對其領導對象量行管理控制的能力。
行政領導的功能 :1確立本組織的目標 2組織協調下級的工作 3協調組織與外部的關系,4激勵下屬努力實現組織目標而工作,並對他們的工作及時予以評價和控制 5發現人才,培養人才 啟用人才。行政領導的方式有:強制命令方式 疏導教育方式 物質激勵方式和榜樣示範方式。行政領導的類型分:1集權型 又稱為自決型或獨裁型 2分權型 又稱為民主型或參與型 3放任型 又稱無為而治型 。 行政領導者是指依據法律行使行政權力,在行政領導中承擔相應責任,處於領導決策地位的人。其特點是:1工作手段主要是計劃,組織,指揮,協調,控制與監督 2工作對象不僅僅是物質要素,更主要是的非物質信息,即行政信息 3工作性質是腦力勞動,生產性勞動和創造性勞動 4是權力,職位與責任的綜合體。 行政領導就承擔的責任:政治責任,法律責任 工作責任 。 行政領導都產生方式:選任制 考任制 委任制 聘任制。 行政領導藝術:授權藝術 用人藝術 處事藝術 適時藝術。
第九章 行政決策的科學化與民主化 行政決策是指有權力的組織和個人,為實現一定的目標,按一定的原則,在系統分析主觀條件的基礎上進行行動設計,評價和選擇的創造性思維活動的過程。行政決策的特點:1其主體是擁有行政權力的組織或個人,2行政決策的結果具有普遍的約束力,3行政決策的內容具有廣泛性,4行政決策的目標具有非盈利性。
行政決策的地位與作用:1行政決策是行政管理的前提和依據2行政決策貫穿於行政管理的全過程 3行政決策從根本上決定著行政管理的成效。 行政決策的原則:信息准確原則 科學預測原則 系統分析原則 對比擇優原則 程序適當原則 民主參與原則。 行政決策的基本程序:1研究調查 ,發現問題 2科學設計,擬定方案 3綜合評價,選擇方案 4實施檢驗,調查完善。
第十章 行政執行動力與阻力 行政執行是指具有行政權力的行政機關和社會組織,貫徹落實決策機關發出的決策指令,以實現決策目標活動的過程。協調:指行政領導通過引導,調停,說服的辦法使行政組織,行政人員之間建立想互相協同互相配合的關系。溝通:指行政組織,行政人員之間的意見交換和信息交流,通過溝通達到思想和行動上的協調一致。指揮方式:口頭指揮,書面指揮,現場指揮,會議指揮 。 控制過程基本內容:確立目標,衡量對照,糾正偏差。實際分析我國行政執行的阻力:1決策規范不完善,標准不統一 2行政執法人員對決策和指缺乏認同感和執行的動力,行政指令與大多數執行人員的價值觀念和行為方式想抵觸,就有可能出現行政方面的阻力,3行政執行資源不夠充分,人力和物力資源,4執行對象的抑制不合作。
第十一章 行政監督 行政監督是指國家機關,社會團體和人民群眾依法對國家行政機關及其工作人員在行政管理過程中遵紀守法情況實施的監察和督導活動。行政監督的特點:行政監督主體的廣泛性,行政監督對象的特定性,行政監督的法制性。行政監督的原則:確定性原則,民主性原則,公開性原則,有效性原則,經常性原則。行政監督的作用:預防作用,補救作用,改進作用。行政監督的要求:1提高對行政監督的必要性和重要性的認識,增強行政監督意識 2健全行政機構,加強行政監督人員隊伍建設 3確實保障人大最高權力,充分發揮人大職能作用,堅持黨政分開, 4創造良好的工作環境,充分發揮人民群眾的監督和制約作用。
第十三章 現代公共行政工具 其特點:系統性 技術性 量化性 主導性 。目標管理:是一種以目標為主線的現代管理方法,即管理都與被管理者共同參與來確定目標,執行目標與評估目標成果的管理制度與方法,以目標為中心,重視成果的管理,注意自我管理和自我控制。目標管理的作用:1有利於行政領導機關加強宏管理 2有利於提高行政工作的整體效應。3有利於提高行政領導及人員的領導能力和素質。4有利於競爭機制引入人事管理,把對人和事的管理結合,充分調動行政人員的積極性創先造性。網路規劃技術是利用網路和形式,把各項行政工作和活動,按先後順序排成一張前後銜接或相互交替的圖群,用於工作方案的設計和控制規劃適度的一種科學的管理方法。
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命主姓名:某人 出生地:黑龍江省-哈爾濱。
出生公歷:1986年12月14日13時59分(北京時間),星期日。
出生農歷:丙寅年 十一月 十三日 未時。
才 梟 日元 財
坤造 丙 庚 壬 丁 (日空午、未)
寅 子 辰 未
藏干 甲丙戊 癸 乙戊癸 乙己丁
食才殺 劫 傷殺劫 傷官財
地勢 病 帝旺 墓 養
納音 爐中火 壁上土 長流水 天河水
節氣:大雪:1986年12月7日18時1分,小寒:1987年1月6日5時13分。
起大運周歲:2歲 3個月 9天,每一交大運年 3月 23日起運(公歷)。
排大運:
官 殺 財 才 傷 食 劫 比
大運 己亥 戊戌 丁酉 丙申 乙未 甲午 癸巳 壬辰
臨官 冠帶 沐浴 長生 養 胎 絕 墓
歲數 4 14 24 34 44 54 64 74
年份 1989 1999 2009 2019 2029 2039 2049 2059
排流年:
始於 己巳 己卯 己丑 己亥 己酉 己未 己巳 己卯
1 庚午 庚辰 庚寅 庚子 庚戌 庚申 庚午 庚辰
2 辛未 辛巳 辛卯 辛丑 辛亥 辛酉 辛未 辛巳
3 壬申 壬午 壬辰 壬寅 壬子 壬戌 壬申 壬午
4 癸酉 癸未 癸巳 癸卯 癸丑 癸亥 癸酉 癸未
5 甲戌 甲申 甲午 甲辰 甲寅 甲子 甲戌 甲申
6 乙亥 乙酉 乙未 乙巳 乙卯 乙丑 乙亥 乙酉
7 丙子 丙戌 丙申 丙午 丙辰 丙寅 丙子 丙戌
8 丁丑 丁亥 丁酉 丁未 丁巳 丁卯 丁丑 丁亥
9 戊寅 戊子 戊戌 戊申 戊午 戊辰 戊寅 戊子
止於 1998 2008 2018 2028 2038 2048 2058 2068
※胎元:辛卯(松柏木) 命宮:戊戌(平地木)
終身卦:(用年干起)
干支: 丙寅年 庚子月 壬辰日 丁未時
主變卦 離為火(離宮) 之 天火同人(離宮) [空亡:午、未]
白虎 ━━━ 兄弟巳火 世 ━━━ 子孫戌土 應
騰蛇 ━ ━×子孫未土 ━━━ 妻財申金
勾陳 ━━━ 妻財酉金 ━━━ 兄弟午火
朱雀 ━━━ 官鬼亥水 應 ━━━ 官鬼亥水 世
青龍 ━ ━ 子孫丑土 ━ ━ 子孫丑土
玄武 ━━━ 父母卯木 ━━━ 父母卯木
吉神凶煞:
年柱 文昌 驛馬
月柱 將星 災煞 羊刃
日柱 月德 福星 童子 地網 魁罡 陰陽差錯
時柱 國印 大耗 童子 空亡
☆星座:人馬座。 生肖:虎。 二十八宿:虛。
☆命主福元:坎宮,屬東四命。
※提示:神煞是八字預測中的一個附加信息,是吉是凶,要看神煞的喜忌而定,不能單憑神煞的性情論判。在八字中,能起到反映事情類型、性質的作用。※
命局生克制化:
※五行個數(計入藏干): 3旺水 3相木 4死火 3囚土 1休金
五行個數(不計藏干): 2旺水 1相木 2死火 2囚土 1休金
五行力量:水173(50.7%) 木54(15.8%) 火47(13.8%) 土31(9.1%) 金36(10.6%)
己生助力量:209(61.3%) 克泄耗力量:132(38.7%)。 陰氣:139(40.8%) 陽氣:202(59.2%)。
※日主綜合得分:140。 日元偏旺,喜用火,木(財星、食傷)。忌仇水,金(比劫、印梟)。
壬水生於子月,水旺、木相、金休、土囚、火死。 生於寒冷冬季,八字可適當借火調候。
調候用神:戊、丙,二者不可缺一。
※此命局入羊刃格。
比肩 1位旺(085,24.9%),劫財 2位旺(088,25.8%),合計力量(173,50.7%)
食神 1位相(037,10.9%),傷官 2位相(017,5.0%),合計力量(054,15.8%)
偏財 2位死(025,7.3%),正財 2位死(022,6.5%),合計力量(047,13.8%)
七殺 2位囚(019,5.6%),正官 1位囚(012,3.5%),合計力量(031,9.1%)
偏印 1位休(036,10.6%),正印 0位休(000,0.0%),合計力量(036,10.6%)
※天干有壬丁日時淫匿之合。地支有子辰月日半三合水局,子未月時相害。
※提示:這一步給出了整個八字最有價值的信息,用數量化表示,容易理解把握,論命者要有意識的綜合利用這些數據,切記!※
三命通會論斷:
◆壬日丁未時生,壬丁化合為木,叫做夫從妻化,而未字也屬木局,所以為貴。若是月令也通木氣,木有依託,因而發財;如果不通木氣,只是有了資助,命主只能靠妻子致富。
◆壬辰日丁未時生,生於辰月,屬於壬騎龍背,主人貴顯。生於寅月,妻重子榮。申子年月出生,與辰為三合構成水局,日主壬水太旺無依託,主人大多貧困克妻。
※提示:單以日時論命顯然有失偏頗,但給出的斷語可以為分析八字起提醒的作用,經典名著自有它的深意。※
窮通寶鑒-調侯用神參考:
壬日子月生(戊、丙)
(1)壬水日、於月生者,逢羊刃之地,可助我身。身旺越分時,需有戊土來制旺神。此時為嚴寒之候,水土皆冰凍,故需以丙火來解其寒凍。丙、戊兩適時,位高權重,才業德業都好。有戊而無丙時,為小富之命,但無貴氣。有丙而無戊,好謀事但無結果。
(2)地支成申子辰之三合水局時,有戊土而無丙火時.為普通之命。若丙火顯著且得其所,戊土藏於地支之中時.可見顯達。
(3)地支為火局,羊刃見財時,身財俱旺,為富命之格。
(4)月時上有比肩,年上有丁火時,為平常之命。即丁壬干合,則失其效。
(5)命中見四庫,為小富小貴之命。四庫為辰戌丑未。
(6)天干中有壬之比肩,且生時有丁。 兩陽合一陰而成爭台,故名利難遂。
(7)壬日於月生之例如下:
生年 壬 子
生月 王 子
生日 壬 子
生時 甲 辰
以上之命,為水木食神格,應以甲木為用。命式中有三位子字,又為「飛天祿馬格」,可位至台閣。
※提示:這里對命局生克關系有較好的論述,不失為找用神的一個點醒之筆,給出了實際命例,論命者可對照研究。※
十神定位論斷:
★年干為偏財,必發他鄉,但心雜,若干支皆偏財,幼年為養子。年支為食神,受祖上福蔭,事業可發展,平安福祿。
★月干為偏印,適合偏業發展,若與天月二德同柱:命佳,性溫和。月支為劫財,財難聚、缺財、好賭、自尊心強,喜飾外表,有罵人癖。
★日支為七殺,配偶多半性烈剛毅,倔強暴躁,夫妻不和,有制可解。
★時干為正財,子女富有。時支為正官,子女敦厚正直,若為用神,子息賢孝,晚年得享。
☆偏財坐食神,大吉,則為遇食增福,生涯順遂,多利多益,得父或妾之助而發達。為官運途中享通,經商營業,繁榮昌盛。
☆偏印坐劫財,大凶,辛勞不絕,與人合作,以方無收獲,官獨立經營為佳。男女婚姻不遂。
☆正財坐正官,大吉,品質高潔,素獲眾望,上提攜下援助,職位高尚,獲取財利,女命尤吉,必配佳婿,家庭美滿。
※提示:分宮論斷,可反映出一些信息,但要綜合用之,不可執一而斷。※
八字重量:
【3兩1錢】 年0.6兩、月0.9兩、日0.8兩、時0.8兩。
袁天罡斷:女命推來性情柔順,一生憂悶。勞碌奔波,敬重雙親,須自成自立,勞心費力如燕含巢,此命三限子孫旺相之高,初限二十四五至三十一二家運不安,辛勤勞苦,中限漸見添喜生財,如枯木逢春,漸見順意,末年安然無大難,一生勤勞致富,夫君大配無刑克,有二男一女送終。壽元八十一歲,卒於冬月之中。
※提示:這是一種神奇的斷命法,依據的原理已無從查考,可大體看出一生的命運輪廓,可參考。※
命宮寓意:
★戌宮,天藝星,心性平和,藝道有名。戌宮之人,舉動靈敏,工作熱烈,精神勇敢。對於事務,一經計劃就緒,即以全力實施擴展,絕不躊躇顧慮。但缺乏忍耐性,為其所短,故須擅自控制,毋使躁進,遂能納入正軌,底於成功。大凡賦性好動之人,偶受刺激,如非心灰意懶,則將變本加厲,縱結局未必盡敗,亦屬得不償失,應以冷靜之頭腦,作縝密之思考為要。如逢歲運不佳,生理方面,可能影響頭部,如眩暈,中風,思想錯亂,牙筋疼痛等疾病。
★卯戌宮,火星之垣也,以火為主。其為人也,宜習有關理科之學術,利於化工,機械,土木,兵工一類。
※《三命通會》說:「神無廟無所歸,人無室無所棲,命無宮無所主。」命宮宜生旺不宜衰,宜與年命相生相合,不宜刑沖克害。※
性格特徵:(測個人性情、先天稟賦、相貌、喜好等)
★壬水日主,其個性是心胸寬廣,機智靈敏,喜歡照顧他人,聰明,有官運,或者駕馭他人,但是為人操勞,沖動易怒。
★劫財心性。優點:個性強而突出,口才好,善於在社交場合製造氣氛,博人好感。反應靈敏,應變力強。性情矛盾,自我沖突常情緒化,易交朋友,也易失去朋友。缺點:脾氣執拗,不服輸,野心大,浮而不實,嫉妒心強,具有雙重人格。不善理財。男子易對女性多情,對妻子不夠體貼,並易因兄弟朋友之事與妻子爭執。對朋友慷慨。如果劫財太多,行事粗魯,易有勇而無謀。
★日干坐月支,帝旺:有正義感,愛憎強烈,脾氣不穩,情趣高雅,但有時喜怒無常。女,個別人凌駕於丈夫之上,夫緣易變,家庭風波,嚴重的警惕導致離婚,各奔前程。
★陰陽二氣平衡,性格剛柔相濟,做事會分輕重緩急,公正之人。
★正財為喜用,主其人聰明誠實,行事節約不浪費,安守本分,做事一向小心謹慎,不做非份之想,珍惜金錢,重視生活保障,作事守信用。
★壬癸日生者,眼大好酒,膽大。
★日元屬水,旺相,則機關深遠,足智多謀,學識過人,詭詐無極,面黑光彩,語言清和。
★辰戌丑未四時生,習慣面朝下睡覺,團團臉。
★日坐七殺,性急伶俐,心性聰明,性暴。
★偏財透天干,好酒或好色,輕財仗義。
◆陰陽差錯,外交冷落。
◆偏印劫刃,心狠毒無知,有刻薄之義,無慈善心。
◆偏正財露,輕財好藝,喜人奉承,好說是非,好貪酒色。
◆日居墓庫,多憂少樂。
◆驛馬無韁,東西南北之客。
◆柱見梟神為忌,為人不義。
◆柱逢羊刃且為忌神,主人得恩反怨,心性暴而貪,膽大須長,性剛果毅,無惻隱之心,有刻薄不恤之意。
◆女命帶魁罡,心性過度剛強,因而於婚姻有所影響。
★二德無破,男多忠孝,女多賢良。
◆偏印為忌神,主人做事有始無終,好為非法,外象和氣,內心狠毒。
※提示:個人性格除稟受天賦外,與後天環境的影響也有很大的關系,包括社會環境、時代背景等。※
職業財運:(測適合職業、財運等)
★四柱喜火,應以從事有關火的事業或職業為宜,如工廠,燒磚瓦,熱度性質,放光,照明,油類,水泥,熱飲餐廳,食品軍界,百貨,發電,演說家等。事業發展利東南,不利西北。
★四柱喜木,應以從事有關木的事業或職業為宜,如農林種植,經營木材,傢具,文藝,文學,教師,作家,教育界,書店,出版社,公務界,司法,政治,醫療,宗教等。事業發展利東北,不利西南。
★財星為喜用神,大利求財,公私可求,從事商業經營可得財。
★偏財信息:天干 1透,得時而旺。地支 1藏,得時而旺。
★正財信息:天干 1透,得時而旺。地支 1藏,得時而旺。暗藏入庫。
★偏財透干,雖有經濟頭腦,但平生多慷慨虛花,容易浪費財物。
★正財透干,勤儉踏實,可以勤勞致富。
★地支藏財,錢財可流住,不會虛花多有積蓄。
★財星有庫,財多豐厚,發則能存,財運臨之,有發財之機會。
★天干透財,支中又藏財,財厚之命。
★食傷為財之原神,今食傷不旺,財源不廣或不好,大財難求。
★月支劫財,錢財較難聚,好從事投機活動,喜賭博。財運不佳,重義輕財,為了幫助朋友、親人不惜奉獻自己。有短期性財運,但難持久。平日應勤儉慎用,積少成多。
◆月支劫財,見正財,從事投機事業機會相當大,但易導致錢財問題。
★五行需水或命有驛馬,宜流動事業或外交職務。
★土為正官,個性溫和,同時又是正直的人,在各方面表現都很方正和寬容,雖然適合多方面的工作,不過比較適合農林或土木製造方面的工作。
◆偏印坐劫財為忌,大凶,辛勞不絕,與人合作,以方無收獲,宜獨立經營為佳。
★月支劫財,命主即使成大富,而自己也多不帶錢。
◆八字比劫或傷官為忌神,一生多遇小人。
◆偏印坐衰病死絕:多半一技在身奔波勞苦,與父母較無緣。
★年干偏財為喜用,必發他鄉但心雜。
★身財俱旺,一生樂守家園。
★偏財是天祿,自然之財,不勞而獲,享現成之福。
★戊戌,壬辰兩日生人,有財來破,則格局敗亦,於財不利。
◆四柱有財,衣食不缺。
★時逢財庫,運至財鄉,必主晚年發福。
★梟神最喜財星,身旺遇之為福。
※提示:職業和財運密切像關,有什麼樣的職業就有什麼樣的財運,偏財旺可從偏業、投機性行業得財,正財旺可從正業、傳統行業得財。※
功名官運:(測官運、學業、名氣、一生事業成就等)
◆日元坐官星,如能當官,當是中年時。
★七殺信息:天干不透。地支 2藏,得時而旺。暗藏入庫。
★正官信息:天干不透。地支 1藏,得時而旺。暗藏入庫。
★財為官之原神,今財星不旺,升遷較慢。
★身強七殺逢伏,多為武貴(日旺,無官,殺藏)。
★福德見財而官隱,居極高之任(天月二德,財透官藏)。
★時坐正官,晚歲成名。
※提示:財能生官,印能護官,兩者對官運也是很重要的。有大災大難者,格局生得好,好運臨之,卻能大富大貴。傷官有制,反變成揚名之星。※
婚姻擇偶:(測婚姻、戀愛、看夫妻狀況)
★命主與午、戌年生者三合,與亥年生者六合,也就是屬相為馬、狗、豬的人婚配較為有利;與巳年生者相害,與申年生者相沖,和此二年生者婚配不利,也就是屬相為蛇的人較不利,與屬猴的人相沖,除此以外不必顧慮。
【配偶方向】選在自己住宅的北方或南方為佳。
★日支為偏官配偶之人為人嚴利威嚴,做事積極進取,對人豪邁而且十分爽快直率,有時顯得偏激霸道,對人事過於猜忌,多憂少喜。
★日支對命主而言為喜主配偶多有幫助或關系密切。
★夫身材極端,即夫妻身材不匹配型。男高大,則女矮小;男瘦則女胖。(如不應則夫有病災)。
◆日干支相剋,夫妻之間偶有矛盾。
★日支為辰戌丑未,主配偶平常。
◆日時逢魁罡,刑夫。
★財得地利夫。
◆生月干或支有比劫星,年或日支有官殺,丈夫有外遇。
◆官輕比重,姐妹剛強,不作偏防便為妾。
★天干有合,異性緣佳,多早婚。
※提示:看婚姻除看個人八字外,還須合看雙方八字,才能下最終判斷,大致喜生和,不喜克害。※
祖業遺產:(測祖父輩、遺產、家境等)
★年干偏財,家產必歸自己所有,又能繼承祖業,但繼承較遲。
★年上用神,得祖宗之力。
◆偏印劫刃為忌,出祖離家。
◆年上見驛馬,祖上外出營謀。
◆驛馬無合,別土離鄉。
※多從年、月上看祖業遺產,為喜用、財官、吉神則多得祖上遺蔭,反之則靠自己白手起家。※
家庭子女:(測父母、兄弟姐妹、子女、家庭關系等)
◎頭胎生男孩。
◎觀子星落宮,應有子也夭亡,此以古法論斷,現在應考慮計劃生育的影響。
★兄弟姐妹中排行三、六、九,現代避孕技術先進,應當計入流產的胎兒。
★年柱或正印坐驛馬,祖父或父母多外出經營。
★柱中偏財遇旺地,父親長壽。
◆正財逢空亡,財不聚,晚婚,家庭易生風波,落魄勞苦。
◆提綱克年,父母不全(月令五行克年命納音)。
★羊刃月逢,克父。
★年支得月令之生,母壽長。
★年干為用神,父母雙全。
★年干支相生,父母和睦,支生干,母愛父。
◆柱逢羊刃,克父。
★身旺帶印,兄弟姐妹必多。
◆天干有丙、壬二字,必有兄弟姊妹早年夭折或者中年喪亡。
★食神為用,主子女賢孝。
★時支臨正官,主子女相貌敦厚,性情平和,賢孝忠實。
◆正財現時柱為喜,子女富有。
★傷官食神為用,主子女賢孝。
★用神在時柱,主子女能助父母。
◆時帶刑害不利子,或子女多病。
▲雙胞胎者,陽日陽時生者,兄勝弟;陰日陰時,弟強兄;陽命後生者難養或先死,陰命先生者難養或先死。
※提示:年上父母,月上兄弟姐妹,時上子女,可分宮論判,也可以十神為准。※
體質健康:(測身體素質、易患疾病、肢體損傷等)
◆日主中和,平生身體不很健壯,偶爾有小病,但都沒什麼事。
◆你八字中土太弱或死絕,時有面黃,減食,肢體怠惰,喜卧嗜睡,多思足慮,不喜動作的現象,並常有浮腫,腳氣,口臭,齒痛的毛病,如果嚴重一點的話,有患消化系統,皮膚病的可能。
◆下半身容易因各種傷災、手術開刀、膿腫瘡毒等在身體上留下較明顯的疤痕
※提示:八字陰陽五行平衡,人的身體就康健無病。過旺或過衰都容易誘發疾病,所主的五行往往是病根之所在。※
有利選擇:(指導後天補救、改造命運、趨吉避凶的事項)
☆以出生地或居住地為中心,你的住屋、辦公室、坐位、睡姿頭部、就業、就學、求醫等朝向南方、東方為吉利。
☆創業時機、出門遠行等辦事時間選在夏季、春季可事半功倍。
☆衣著、首飾、傢具、裝潢等宜採用紅色、綠色。
☆門牌、車牌、電話號碼、抽獎、樓層、房號等選擇有數字3,4或有1,2比較幸運。
☆居住地宜選擇:熱帶,大陸性區域及煤礦,電廠之地居住,或者溫帶區域,多樹木花草之地居住。
☆飲食方面宜吃:熱性食物,食肉食動物的小腸,心肝,或者溫性食物,食肉食動物的肝膽。
☆葯物方面宜吃:熱性之葯物,或者溫性之葯物。
☆朋友上選擇卯、巳年生的人,因為他是你的天乙貴人,是能給你幫助的人,命主與午、戌年生者三合,與亥年生者六合,和這三年生的人相處較融洽。