非司法懲戒

1. 政府啟動倒查問責的法律法規有哪些

一、錯案責任倒查問責的基本原則

1.堅持司法化方向。錯案問責本身屬於法官職業化之法官監督制度的重要內容。基於審判活動的專業特性，錯案責任倒查問責這種監督制度應具有司法性，方能以公平的程序解決「公正的問題」。「司法性將確立一種懲戒與保障相結合的機制，提供一套公平的保障程序，將懲戒納入一般性的司法思維序列」。然而在之前的司法實踐中，錯案責任追究制度大多套用黨政機關的「紀檢監察」制度，追責的職能部門多是紀檢監察部門。這種責任追究的非司法化，是導致錯案評價混亂、責任追究流於形式或畸輕畸重的重要原因。

2.堅持法官依法履職免責理念。理念是制度的先導，有什麼樣的理念，往往就有什麼樣的制度。長期以來我們只是把錯案責任追究制度簡單地理解為追究責任，免不了頭痛醫頭、腳痛醫腳的尷尬。錯案責任倒查問責制度應當是以「法官依法履職免責」為理念前提的。在「法官依法履職免責」理念指引下，必須研究對法官錯案責任追究不能侵害法官職務獨立——這就要求錯案責任追究必須嚴格依照正當程序進行。這樣規定，是避免責任追究措施的不當運用，由此損害法官的職務獨立性，進而給脆弱的審判獨立觀念造成難以彌合的「創傷」，讓司法責任制改革得不償失。
3.堅持實體公正與程序公正並重。法官審理案件是否程序公正，是錯案評價的重要依據。較之程序的客觀性與可操作性，對實體結果的衡量的確難以有唯一或者統一的標准。但從中國國情和司法現狀出發，實體公正作為錯案評價的標准有其存在的現實基礎。其一，實體錯案認識的制度基礎。「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」的目的表達，意指除了讓人民群眾感受到程序公正外，更多包含著實體公正的內涵。其二，實體錯案認識的文化基礎。在我國，「實事求是」不但是哲學思想的精髓，同樣是法律文化的精髓。在這一文化思想的影響下，真相成為人們對案件認識的終極追求。其三，實體錯案認識的環境基礎。很多案例中，實體結果錯誤的案件，很大部分沒有程序上的違法可見。如果僅以程序公正作為唯一視角，將很難及時發現個別錯案以及錯案背後的各種問題。
4.堅持以法官的行為為依據。由於實體結果公正與否很難找到一個唯一的客觀評判標准，在法治發達國家中，法官一般只對其違法審判行為承擔相應的責任。違法審判行為涵蓋了故意或者重大過失違反實體法律和程序法律的規定。因而錯案責任並非完全的「結果論」，非故意或者重大過失，即便是裁判結果錯誤也不構成錯案責任。換言之，「裁判結果錯誤」不等於「錯案責任」，法官是否具有錯案責任，在於錯案結果是否因法官故意或者重大過失違反實體法律和程序法律規定導致，考察重點在於法官行為。
5.堅持以提高法官素質為核心。審判獨立是現代法治社會的一項基本原則。新一輪司法改革從審判權力運行機制改革、法官職業化建設等體制機制入手謀劃改革，目的就是要確保審判權的依法獨立公正行使，甚至可以說，本輪司法改革是以審判獨立為價值追求和特徵的。在此背景下，提高法官素質、提升法官司法為民公正司法能力，推進法官職業化建設成為一項極為緊迫的歷史任務。而作為深化司法改革重要內容也是法官職業化題中應由之義的錯案責任倒查問責制度，其出發點和歸宿自然應回歸到如何提高法官素質上，就是要用「追責」倒逼法官切實提高公正司法的水平。

二、錯案與錯案責任的分離考量
錯案如何界定，是錯案責任倒查問責的關鍵和基礎。對「錯案」這個提法，理論界、實務界一直存在爭議，還由此引發錯案責任追究制度的存廢之爭。有觀點認為，「錯案」是一個模糊的和不確定的概念，它不能作為司法審判的消極性評價標准。法院審判活動具有特殊性、專業性、程序性，裁判案件只有合法與違法的問題，根本不存在所謂的「錯案」，由「錯案」衍生出的「錯案責任」是不恰當的，錯案責任追究制度應當廢除。
這種錯案必定承擔錯案責任的邏輯是導致錯案認識和界定標准混亂的原因所在。應當對錯案與錯案責任進行分離考量，才能正確界定錯案及錯案責任。所謂分離考量，簡單地說就是錯案並不一定會承擔錯案責任。錯案是一種客觀存在，只要是因違反實體法律或者程序法律規定導致裁判結果錯誤的案件即為錯案。錯案責任則強調主客觀統一，客觀上存在錯案，主觀上是因法官故意或者重大過失所致，才構成錯案責任。因此，出於審級和程序設計，被發回重審或改判的案件不一定是錯案，更不一定要被追究責任。這種對錯案與錯案責任的分離考量，才能保證錯案責任倒查問責的正確方向——既要嚴格依法追究錯案責任，又要保障法官依法行權。

三、錯案責任倒查問責的主體和程序
錯案責任追究制度屬於法官懲戒制度的重要組成部分。多數國家設有專門的法官懲戒機構，負責懲戒事由認定和對法官施以制裁。「四五改革綱要」提出「在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官懲戒委員會」，但其基礎仍在法院，加強錯案責任倒查問責的主體和程序建設，使其具有操作性，同時要注意與行政違紀責任追究相區別。
1.案件評查合議庭。由資深法官組成案件評查合議庭，賦予其「責任倒查」諸多環節中的首個環節——發現的職能。即通過對當事人反映強烈的案件、被上訴審程序或者審判監督程序所糾正的案件等進行評查，發現「疑似錯案」。該發現途徑具有唯一性，通過其他方式發現的可能裁判錯誤的案件，也必須經由評查合議庭評查初步確認，以保證責任追究的司法性和正當性。
2.審判委員會。審判委員會負責對案件評查合議庭提請認定的案件進行研究討論，按照審判委員會議事規則作出是否系錯案的認定並確定責任人，確保錯案認定的專業性和權威性。
3.法官評價委員會。法官評價委員會作為錯案責任倒查問責的專門性組織，由資深法官、法學專家、人大代表、政協委員和律師組成。法官評價委員會依據審判委員會的錯案認定結論，從錯案性質、發生原因、審判行為等方面對涉事法官的錯案責任進行民主評價並作出錯案責任追究的建議意見，供黨組研究決定，以此保證錯案責任追究的民主性。
4.黨組。黨組按照其許可權和議事規則，對法官評價委員會提交的錯案責任追究建議進行討論，作出錯案責任追究的決定，並在一定范圍內公開。隨著改革深入，黨組決定可作為初步意見提交法官懲戒委員會作最終裁決。

2. 根據律師法的規定，對律師懲戒的種類包括哪些

《律師法》
第六章法律責任
第四十七條
律師有下列行為之一的，由設區的市級或者直轄市的區人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，給予停止執業三個月以下的處罰： （一）同時在兩個以上律師事務所執業的； （二）以不正當手段承攬業務的； （三）在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務的； （四）從人民法院、人民檢察院離任後二年內擔任訴訟代理人或者辯護人的； （五）拒絕履行法律援助義務的。
第四十八條
律師有下列行為之一的，由設區的市級或者直轄市的區人民政府司法行政部門給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，給予停止執業三個月以上六個月以下的處罰： （一）私自接受委託、收取費用，接受委託人財物或者其他利益的； （二）接受委託後，無正當理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的； （三）利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權益的； （四）泄露商業秘密或者個人隱私的。
第四十九條
律師有下列行為之一的，由設區的市級或者直轄市的區人民政府司法行政部門給予停止執業六個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）違反規定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員，或者以其他不正當方式影響依法辦理案件的； （二）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的； （三）向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的； （四）故意提供虛假證據或者威脅、利誘他人提供虛假證據，妨礙對方當事人合法取得證據的； （五）接受對方當事人財物或者其他利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委託人權益的； （六）擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的； （七）煽動、教唆當事人採取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的； （八）發表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論的； （九）泄露國家秘密的。 律師因故意犯罪受到刑事處罰的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執業證書。
第五十條
律師事務所有下列行為之一的，由設區的市級或者直轄市的區人民政府司法行政部門視其情節給予警告、停業整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節特別嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務所執業證書： （一）違反規定接受委託、收取費用的； （二）違反法定程序辦理變更名稱、負責人、章程、合夥協議、住所、合夥人等重大事項的； （三）從事法律服務以外的經營活動的； （四）以詆毀其他律師事務所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業務的； （五）違反規定接受有利益沖突的案件的； （六）拒絕履行法律援助義務的； （七）向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的； （八）對本所律師疏於管理，造成嚴重後果的。 律師事務所因前款違法行為受到處罰的，對其負責人視情節輕重，給予警告或者處二萬元以下的罰款。
第五十一條
律師因違反本法規定，在受到警告處罰後一年內又發生應當給予警告處罰情形的，由設區的市級或者直轄市的區人民政府司法行政部門給予停止執業三個月以上一年以下的處罰；在受到停止執業處罰期滿後二年內又發生應當給予停止執業處罰情形的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執業證書。 律師事務所因違反本法規定，在受到停業整頓處罰期滿後二年內又發生應當給予停業整頓處罰情形的，由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務所執業證書。
第五十二條
縣級人民政府司法行政部門對律師和律師事務所的執業活動實施日常監督管理，對檢查發現的問題，責令改正；對當事人的投訴，應當及時進行調查。縣級人民政府司法行政部門認為律師和律師事務所的違法行為應當給予行政處罰的，應當向上級司法行政部門提出處罰建議。
第五十三條
受到六個月以上停止執業處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔任合夥人。
第五十四條
律師違法執業或者因過錯給當事人造成損失的，由其所在的律師事務所承擔賠償責任。律師事務所賠償後，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。
第五十五條
沒有取得律師執業證書的人員以律師名義從事法律服務業務的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責令停止非法執業，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第五十六條
司法行政部門工作人員違反本法規定，濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

3. 公務員辭退是否具有懲戒性並舉例說明

1、根據公務員法第83條的規定，公務員有下列情形之一的，予以辭退：（一）在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的；（二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；（三）因所在機關調整、撤銷、合並或者縮減編制員額需要高速工作，本人拒絕合理安排的；（四）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無法轉變，不適合繼續在機關工作，不宜給予開除處分的；（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。

2、懲戒通常是指一定的社會組織對違犯本組織紀律的成員給予物質上和精神上的懲罰。懲戒一般包括行政懲戒和司法懲戒。懲戒作為一種管理，是組織控制的重要手段，也是治國理政的重要方式。我國古人曾說「治國有二柄：一曰賞、二曰罰。賞者政之大德也，罰者政之大威也。」吳兢在《貞觀政要》中也有類似表述「國家大事，惟賞與罰」。公務員懲戒是一種行政法律責任，是指國家公務員處分決定機關，根據法律法規或規章規定，依照法定程序給予違法違紀，但尚未構成犯罪，或雖構成犯罪但依法免予刑事處罰的國家公務員的一種行政制裁措施。公務員懲戒責任又稱為「處分」。

4. 民事訴訟法法律懲戒方式

根據《民事訴訟法》第一百零九條人民法院對必須到庭的被告，經兩次傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以拘傳。
第一百一十條訴訟參與人和其他人應當遵守法庭規則。
人民法院對違反法庭規則的人，可以予以訓誡，責令退出法庭或者予以罰款、拘留。
人民法院對哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打審判人員，嚴重擾亂法庭秩序的人，依法追究刑事責任;情節較輕的，予以罰款、拘留。
第一百一十一條訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重予以罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)偽造、毀滅重要證據，妨礙人民法院審理案件的;
(二)以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的;
(三)隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產，或者已被清點並責令其保管的財產，轉移已被凍結的財產的;
(四)對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協助執行的人，進行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復的;
(五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執行職務的;
(六)拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的。
人民法院對有前款規定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一百一十二條當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調解等方式侵害他人合法權益的，人民法院應當駁回其請求，並根據情節輕重予以罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一百一十三條被執行人與他人惡意串通，通過訴訟、仲裁、調解等方式逃避履行法律文書確定的義務的，人民法院應當根據情節輕重予以罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一百一十四條有義務協助調查、執行的單位有下列行為之一的，人民法院除責令其履行協助義務外，並可以予以罰款：
(一)有關單位拒絕或者妨礙人民法院調查取證的;
(二)有關單位接到人民法院協助執行通知書後，拒不協助查詢、扣押、凍結、劃撥、變價財產的;
(三)有關單位接到人民法院協助執行通知書後，拒不協助扣留被執行人的收入、辦理有關財產權證照轉移手續、轉交有關票證、證照或者其他財產的;
(四)其他拒絕協助執行的。
人民法院對有前款規定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款;對仍不履行協助義務的，可以予以拘留;並可以向監察機關或者有關機關提出予以紀律處分的司法建議。
第一百一十五條對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。
拘留的期限，為十五日以下。
被拘留的人，由人民法院交公安機關看管。在拘留期間，被拘留人承認並改正錯誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。
第一百一十六條拘傳、罰款、拘留必須經院長批准。
拘傳應當發拘傳票。
罰款、拘留應當用決定書。對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復議一次。復議期間不停止執行。
第一百一十七條採取對妨害民事訴訟的強制措施必須由人民法院決定。任何單位和個人採取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財產追索債務的，應當依法追究刑事責任，或者予以拘留、罰款。

5. 懲戒措施

法律分析：《規定》對政務、司法領域的嚴重失信行為和聯合懲戒措施做了比較具體的規定,既體現了立法要響應人民群眾呼聲的要求,也填補了在此方面的制度空間。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》 第三十七條 實施行政處罰，適用違法行為發生時的法律、法規、規章的規定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規、規章已被修改或者廢止，且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規定。

6. 司法懲戒如何取標題

司法懲戒可以這樣取標題：
1、司法懲戒，以案普法。
2，司法懲戒顯權威，老賴插翅也難飛。
3，有了司法懲戒，人人都是法官。

7. 公務員懲戒的種類有哪些撤職與降職、撤職與免職有何區別

懲戒分以下幾種：
警告、記過、記大過、降級、撤職、開除
降職是職務任免的方式，不是處分，一般當年考核評為不合格的公務員，降一個職務等級。但降級是處分，是降低公務員級別。
免職也不是處分，也是任免方式，在委任新職務之前，需將舊有職務免除。

8. 民事案件中原告偽造證據能否請法院對當事人進行司法懲戒

一般不會進行司法懲戒，只是證據不採信。