工商法制員
㈠ 工商局強制定法制報是真是假
今天我也抄接到和你一樣的電話叫訂法制報,不定就要去學習5天還要交培訓費。如果真是政府規定,那就太黑了,腐敗的政府不要也罷,反正我是鐵了心不會妥協的。如果是騙子冒充,那就不必理會。看網上好多地方都有這類事情,好多網友都說不定會被怎麼怎麼滴,建議還是乖乖妥協。我想說這樣認為並妥協的,你們都是垃圾。本來就是不合法的,如果大家都一一妥協,而不據理力爭,那我們的社會更是一片黑,說小了,一個地方職能部門就能這樣黑老百姓,那延伸了看政府,國家呢?所以,至少我現在也遇到這種強制的不合法的事情,我肯定不會妥協,真假不重要,關鍵是我們都該對這種不合理不合規的腐敗現象說不。
㈡ 工商法制科科長怎麼樣
主要承擔參與調查研究、修改涉及工商行政管理的有關政策法規;承擔行政復議專、應訴和行政屬賠償等工作,指導下級機關的法制工作;組織開展執法監督、同級案件核審核、聽證和法制宣傳。
總的來說是個需要掌握廣泛法律法規知識且枯燥乏味的職位。
㈢ 在王某訴某區工商局違法查封貨物一案中,該局法制科科長紀××出庭應訴。問本案中紀××的法律身份是
在王某訴某區工商局違法查封貨物一案中,該局法制科科長紀××出庭應訴。問本案中紀××的法律身份是
㈣ 4月份在工商局辦了營業執照,這幾天有人打電話說是工商局法制科的,要求我必須訂工商法制報,而且天天打
其實證明你們被騙錢了。我就不相信,給我打了三天電話,說話很不可是。然後我就去工商局了,人家說是騙子,門口就有公告
㈤ 工商局讓訂報紙,不然就去法制科學習,定報紙交398元,學習三天交600元
理論上可以不交,他們強制要交的話可以投訴。
事實上,你最好還是交,否則時不時來你店裡檢查,或是說有人投訴要抽樣檢查,隨便一個貴點的商品抽出去你還花更多的錢。
㈥ 工商局法制科 強制征訂法律書籍
工商局法制科一般情況下是不會強制征訂法律書籍的。
現在社會上利用這種方式進行詐騙的人很多,如果真的工商局法制科征訂的,同時你又需要這本法律書籍的話,你可以到該工商局法制科去辦理征訂手續,以防被騙!
㈦ 工商監管執法應突出哪些工作
這是外地的工商部門的工作經驗,你可以參考一下:
行政執法是工商行政管理工作的基石,執法監督是有效開展行政執法的保障。在加快推進工商行政管理工作制度化、規范化、程序化、法治化建設的大環境下,加強執法行為的監督和制約,對提高工商行政管理機關整體執法水平和執法形象,確保工商部門依法行政,具有極其重要的現實意義。近年來,工商部門在加強執法監督、規范執法行為方面進行了諸多努力,但是由於歷史和現實的原因,現有的工商行政執法監督中仍存在諸多問題,研究並完善工商行政執法監督,仍是當前提高工商行政管理能力的一項重要課題。基於此,筆者將在分析工商行政執法監督中存在的主要問題和成因後,提出若幹完善工商行政執法監督的對策思考。
一、工商行政執法監督的提出及漳州做的主要工作
工商行政執法監督是指由法定機關和人員依照一定的程序,對工商行政管理機關和工作人員的行政執法行為進行的檢查、評議、督促、糾正的活動。其主要任務在於督促工商行政管理機關和工作人員依法行使職權、履行職責,防止濫用權力和腐敗行為的發生,提高工商部門依法行政能力。
1999年國家工商行政管理局發布《工商行政管理機關執法監督規定》後,各地工商行政管理機關相繼成立了專門的執法監督機構,出台了行政執法質量評議、行政執法過錯追究等一系列執法監督制度,並在工作中切實加強了執法監督力度,基本上實現了工商行政執法監督的任務和目的。筆者所在的漳州市工商行政管理系統也從加強機構建設、完善制度設計、提高人員素質、強化約束機制等方面入手,在加強工商行政執法監督方面做了大量的工作。
(一)加強機構建設
為適應執法監督工作的需要,先後成立了法制科、法制股作為專門的執法監督機構,建立了以法制機構為平台,基層工商所法制員為支點的市縣所三級法制工作網路,確定了執法監督與行政執法領導分離制度,形成較為完善的執法監督領導體制和工作機制。在經費較為緊張的情況下,將推進執法監督工作所需費用列入經費支出預算,每年從辦公、辦案經費中提取一定比例作為普法宣傳、學習培訓、執法檢查的費用,為執法監督工作的開展提供了經費保障。
(二)完善制度設計
針對當前部分執法人員的執法水平與漳州經濟發展的需要存在某些不相適應的狀況,制定、實施《查處行政違法違章行為操作規范》、《規范基層行政處罰行為若干規定》等執法規范,明確執法辦案的許可權、程序和基本要求,規范、指導基層執法辦案行為。同時,出台了《關於推進行政執法責任制的實施方案》,成立了推行行政執法責任制領導小組和行政執法過錯追究委員會,進行了行政執法職權分解,確保行政執法責任制落實到位。此外,在總結執法經驗和廣泛聽取一線辦案人員意見的基礎上,研究制訂了一系列執法辦案規範文書,有效解決以往執法文書不統一、格式混亂的問題,大大提高了行政執法工作的規范性。
(三)提高人員素質
堅持以人為本的工作理念,把保證人員配備,提高人員素質作為加強執法監督工作的基礎來抓。現全市工商系統共有法制機構人員33人,基層工商所法制員63名,其中大專以上學歷近95%,法律專業達35%,專業素質普遍較高。同時,通過創設《法制天地》,開展業務培訓和案例研討、案卷評析、跟班學習、知識競賽等多種形式,在全系統展開范圍廣闊、重點突出、注重實效的培訓教育工作,確保執法監督工作人員成為全體執法人員學法、懂法標兵,為推進執法監督工作提供人員素質保證。
(四)強化約束機制
實行行政處罰案件核審制度,建立了市縣所三級案件核審工作網路,從主體、證據、定性、適用法律、處罰適當性及程序等方面,對案件嚴格審查把關,實現「案案有核審」,努力做到行政處罰案件事實清楚、證據確鑿、定性准確、程序合法、處罰恰當。建立健全行政執法案卷評查制度,制定了《行政執法質量評議辦法》和《行政執法案卷評議細則》,成立了市工商局執法檢查和行政執法質量評議工作領導小組,建立了半年、全年集中互評互查為主,專項檢查、現場抽查並進的行政執法檢查評議制度,力求通過廣泛、深入的執法檢查,加強執法行為監督,研究執法薄弱環節,解決執法實際困難,切實增強執法人員對執法工作的把握能力,提高工商部門依法行政工作水平。
二、當前工商行政執法監督存在的主要問題及成因
雖經多年的努力,工商行政管理部門的執法監督工作取得了長足的發展,獲得不小的成效,但若以與時俱進的科學發展觀審視當前工商行政執法監督的現狀,就不難發現,當前工商行政執法監督中仍然存在不少問題,嚴重影響著這項工作的有效開展,必須引起大家的關注。
(一)現行體制弊端導致執法與監督矛盾十分突出
在現行的工商行政管理體制下,雖然強調依法行政,也更加註重執法的規范性,但在實際工作中,追求「執法成果」和罰沒收入,仍是行政執法工作最重要的評判指標。因此,完成案件類型,提高案件數量,增加罰沒款收入,仍是目前各級工商行政管理部門的主要工作動力所在。當執法監督工作與追求「執法成果」的目標相抵觸時,往往被迫讓路,甚至個別執法監督人員也參與到提高「執法成果」的研究中去,致使執法監督職責虛置的現象日益嚴重。。
同時,以罰沒收入定辦案經費的執法激勵機制,客觀上也造成執法中不應有的利益驅動,促使工商行政管理的執法目標愈發偏離監管的軌道。在一些執法違法的事例中,執法者吹毛求疵、越權管轄、重罰輕管、一事多罰等無不與罰沒款相聯系。在這樣的體制下,執法監督與行政執法之間的矛盾轉變成事關經濟利益的沖突,正確的行政執法理念則無法得以灌輸和確立,合法行政、合理行政等依法行政的原則和基本要求的落實必然受到影響。
(二)執法監督正確理念薄弱造成的形式監督不斷增多
在一些地方和工作人員中,執法監督的正確理念尚未被完全接受,存在不少錯誤的思想觀念和行為傾向。一是執法者把權力與監督對立起來,重權力,輕監督,甚至採取各種方法規避監督、對抗監督。有的認為監督是故意挑刺、找茬,影響工作效率,增加執法成本;有的認為工商行政管理機關的硬任務是查案,特別是在在目前人員、經費不足情況下,強調執法監督,並不能解決隊伍建設和執法中的現實問題,執法監督應當為執法辦案讓路。二是監督者在執法監督中存在怕得罪人的畏難情緒,在履行監督職責中顧慮重重。有的怕得罪領導和同事,怕影響上下左右的關系,怕挫傷幹部的積極性,對發現的錯誤執法行為不敢糾正和追究過錯責任,大事化小,小事化了,使執法監督流於形式;有的認為監督工作難有作為,不如在其他業務線上工作更易出成績,因而不安心監督工作。所有這些都使得執法監督經常成為一種形式或擺設。
(三)執法監督機制缺陷產生的職能缺位日趨嚴重
從實踐看,目前執法監督主體在實際行使監督權的過程中,法律授權上賦予的權威性與實際執行中產生的權威性存在較大的差距,導致監督工作難於有效開展,法律賦予的監督職能難於到位。這主要與執法監督機制設置中的一些缺陷有關。
一是在執法監督主體的地位上,雖然作為執法監督重要主體的法制機構是執法監督工作的主管部門,但其與被監督的相關部門,特別是一些要害部門的規格和級別卻一樣。這種行政位階上的平行性,使得其在執法監督過程中,對相關部門,特別是那些要害部門行使權力時,難於發揮法律賦予的權威性,從而造成監督職能的缺位。這種情況在監督工作得不到上級領導有力支持時尤為明顯。
二是在執法監督職責的劃分上,作為執法監督主體的法制機構本身,除了要負責執法監督和應對訴訟、復議等本職工作外,目前還要承擔職責以外的其他事務,如幹部培訓、法制宣傳、行政指導、平安創建等,使法制機構成了什麼工作都參與的「萬金油」。這種工作職責劃分上的錯亂,使得法制機構人員無法集中有限的精力開展本屬於它的執法監督工作,這樣也就使得執法監督的職能缺位更加成為可能。
三是在執法監督內部的業務分工上,也存在不科學的地方,影響著執法監督工作的有效開展。如法制機構同時承擔案件核審、聽證、執法檢查等職能,對於一個具體的行政案件,經過法制機構核審通過後,如果當事人提出聽證,依然由同一法制機構,甚至是同一個人開展聽證組織工作並出具聽證報告提出聽證意見。此時,如果法制機構經過聽證否認處罰意見,就等於否認原有核審結果。因此法制機構往往寧可一錯再錯,也不會「自打嘴巴」。同樣的道理,在開展同級執法檢查時,法制機構也多不願意對本機構核審的案件提出異議,這也是上級在開展執法檢查中往往能發現同級檢查中未被發現問題的原因所在。
四是在執法監督合力的形成上,工商機關的內部執法監督主要由紀檢、監察、人教、法制等多個部門負責。法制機構雖然是負責執法監督工作的職能部門,但是由於沒有與其他部門形成統一的執法監督工作機制,在執法監督中形成法制部門管事不管人的現狀,對於執法監督中發現的執法違規問題,往往點到為止,無法對違規人員進行處理。由於無法形成相互配合的監督合力,從而也使執法監督效果大打折扣。
(四)執法監督內容失衡帶來的總體監督效果不佳
執法監督的內容是否全面平衡、恰當合理,直接關繫到執法監督的成效。目前,在執法監督重心的確立上存在一些誤區:一是重實體監督,輕程序監督。大多數法制機構往往習慣於把監督重心放在執法的實體問題上,而對辦案程序上是否符合法定要求一般不會做過多的探究。二是重合法性監督,輕合理性監督。法制機構首要關注的往往是執法權的行使是否具有合法性,而對該行為是否合理、公正,則認為這是屬於自由裁量權范疇而不必過多監督,或感到不便監督。三是重事後監督,事前和事中監督不夠。目前的執法監督主要是事後的審核把關和執法檢查考評,而事前的執法決策監督和事中的執法過程監督被忽略,缺乏對執法整體過程的動態監督制度。四是重對事的監督而忽略對人的監督。有的地方每年執法質量考評中發現大量執法問題,但被依法追究執法過錯責任的卻寥寥無幾。這種重視執法行為的監督而忽視對行為人責任追究的監督方式,不但不能有效地糾正已發生的執法過錯行為,反而使有些工商行政管理幹部產生「監督無效論」的錯誤認識,助長執法違法行為的發生。
此外,執法監督法律體系不完備,執法監督方式方法相對滯後等因素也是影響執法監督效果的重要原因,是今後在完善工商行政執法監督機制,提高行政執法監督水平同時要解決的重要問題。
三、解決工商行政執法監督中存在問題的若干對策思考
針對現階段工商行政執法監督中存在的最主要問題及其原因,結合工商行政管理工作的任務、特點,筆者認為,現階段工商行政管理機關要加強執法監督,提高執法監督質量,全面提升行政執法水平,必須按照「從嚴治標、著力治本、標本兼治、綜合治理」的方針,去做好以下幾個方面的工作。
(一)確立科學的工商行政執法監督評價標准
要把依法行政,推進工商行政管理工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設作為整個工商行政管理工作的主軸,把依法執法作為執法工作最基本的評判指標,在評優評先、獎勵晉級中實施違法否決制,一旦任期出現自己或者下屬執法違法,取消一切評優評先、獎勵晉級資格。要完善執法激勵機制,在保留執法的利益驅動,克服執法惰性的基礎上,將執法監督情況納入激勵機制中。如將行政處罰案件的核審通過率、聽證支持率、復議訴訟維持率作為決定激勵機制中的一個制約因素,發現執法違法、違規、不當的,依情節扣除或者加倍扣除相應獎勵,抑制執法人員為了追求罰沒款而違法執法、不合理執法的原始動機。
(二)強化正確執法監督理念的培育和養成工作
沒有樹立正確的執法監督觀念是執法監督效果不佳的最主要因素,完善執法監督機制、強化執法監督,首先應從觀念層面人手,不斷加強執法監督教育工作,強化執法監督重要性認識,提高執法人員自覺接受監督的意識。各級工商行政管理機關應採用各種方式,有計劃的、經常性的對包括本機關領導在內的全體幹部進行執法監督的教育培訓與考核,具體包括專門的執法監督教育培訓和考核,及執法業務培訓中有監督內容的培訓考核。通過培訓考核,使各級機關的領導和工作人員明確執法監督的重要意義,充分認識加強對權力的制約和監督的極端重要性,強化自覺接受監督的意識,使全體工商幹部崇尚法律、忠於法律,堅持執法為民,切實做到依法行政。
(三)從制度改革入手賦予法制機構應有的權威性
法制機構是執法監督的職能部門,應確立其中樞地位,從監督工作部署到內部日常監督考評,都應該將法制機構作為中樞環節,同時明確紀檢、監察、人教等多個執法監督部門的職責和工作程序,形成以法制部門業務監督為核心,紀檢、監察、人教等各監督職能部門相互配合、運轉協調、監督有力的統一的執法監督工作機制。
要改變以事為主的監督方法,把監督事與監督人緊密結合,切實提高執法監督的實效性,對經監督查實確實存在執法過錯的執法人員,應當嚴格依照有關規定追究其執法過錯責任。可以斷言,追究一個「責任人」要比監督多起案件的實際成效明顯。對有違法失職行為的監督人員也要依照有關規定追究責任,使監督者忠於職守,盡職盡責。
(四)從改變監督方式入手不斷提高執法監督效率
執法監督是否有成效,如何把握好監督的方式至關重要。對此,根據執法和監督的現狀,應適當調整監督的方式。一是加強上級機關對下級機關的監督,事實證明層級監督的作用遠遠大於同級監督,要提高層級監督力度,把層級監督作為推進執法監督工作的主要環節;二是強調監督工作常態化,改變以年終執法檢查考評為主的做法,把監督的工作重心放在平時,並強化日常的監督效果;三是有針對性的定時開展行政強制、行政處罰執行等行政執法主要環節的專項執法檢查,強化執法薄弱環節的重點監督;四是強化事前、事中監督,在注重權力運行後果監督(即事後監督)的基礎上,通過加強對執法決策環節和執法制度等執法規范建設的事先監督和執法主要環節的過程監督,建立事前、事中、事後全方位、全過程的執法監督制度,最大限度地減少執法過錯行為的發生。
(五)暢通外部監督渠道促進內部監督效能的提高
工商執法外部監督形式較多,各級工商行政管理機關要主動接受、參與外部監督,促進內部執法監督提高監督效能。一是確立定期向人大代表徵詢意見制度,對人大代表的意見和建議,要認真研究、分析、落實和反饋;二是主動接受司法機關的監督,充分聽取和接受司法機關對執法工作提出的司法建議和監督意見;三是進一步完善行政相對人權利救濟制度,完善行政復議、行政訴訟、行政賠償、信訪等基本救濟途徑,探索、拓展案件回訪、民意調查等新的訴求渠道;四是落實政府信息公開制度,定期向社會公開執法活動的信息,增強執法工作的透明度,為外部監督主體的監督提供監督標准和條件。
執法監督是件苦差事,各級工商行政管理機關要充分認識執法監督的重要性,通過強化執法監督獨立程度、樹立執法監督權威、落實執法監督機構保障、提高執法監督人員地位等一系列措施,完善執法監督工作機制,建立一支素質高、技能強、有經驗的專職執法監督的工作隊伍,保證監督主體發揮應有效能,為工商行政管理機關依法履行市場監督管理職責保駕護航。
㈧ 請問工商局的法律職位主要的工作內容是什麼
工商局的法律職位是工商局法制科職位。
工商局法制科職責:
1、 學習和研究專工商行政管理屬法律、法規和規章;
2、負責或參與市政府涉及工商行政管理規范性文件的擬定、協調,以及本局與市直各有關部門聯發文件的審核、把關;
3、審查和受理行政復議申請,提出辦理復議申請意見,擬制復議案件審請報告和行政復議的決定書;
4、負責本局立案查處的行政處罰案件與核審應訴的工作;
5、組織聽證,並擬制聽證報告;
6、受理及審查行政賠償案件,並提出是否賠償和怎樣賠償的建議;
7、組織開展工商行政執法監督和行政執法檢查;
8、組織工商行政管理法律、法規和規章的宣傳、培訓;
9、指導全市工商系統法制工作。
㈨ 以工商所作出的行政處罰,應向哪一級政府法制部門復議
派出工商局。
根據《工商行政管理所條例》規定,當事人對工商所在《條例》授權版范圍內以自己名義權作出處罰等具體行政行為不服申請復議的,其派出工商局是行政復議機關。
根據工商行政管理所條例具體規定以及《行政訴訟法》的規定,當事人不服工商所以自己名義作出的處罰提起行政訴訟時,經復議維持處罰決定的,作出處罰決定的工商所是被告;經復議改變原處罰決定的,復議機關是被告。工商所被作為被告被起訴的,派出工商局應當加強對工商所的指導,積極應訴。
㈩ 發行政公文時主送機關是人大、政協、政府法制辦、公檢法司、工商等10多個部門,主送機關的抬頭怎麼寫啊
那就不用寫抬頭。在文件後註明主送機關、抄送機關
或者,一個機關寫一份。