司法部修法

① 司法部是幹啥的

中華人民共和國司法部是主管全國司法行政工作的國務院組成部門。司法是中國國家政權的重要組成部分，在中國司法體系和法制建設中佔有重要地位。新中國成立後，根據《中央人民政府組織法》，於1949年10月30日設立中央人民政府司法部。1954年《中華人民共和國憲法》頒布後，改稱中華人民共和國司法部。
司法部是主管全國司法行政工作的中華人民共和國國務院組成部門。根據《國務院辦公廳關於印發〈司法部主要職責內設機構和人員編制規定〉的通知》(國辦發〔2008〕64號)，主要承擔以下職能:
(一)擬訂司法行政工作方針、政策，起草有關法律法規草案，制定部門規章，制定司法行政工作的發展規劃並組織實施。
(二)負責全國監獄管理工作並承擔相應責任，監督管理刑罰執行、改造罪犯的工作。
(三)負責全國勞動教養管理工作並承擔相應責任，指導、監督勞動教養的執行工作，指導、監督司法行政系統戒毒場所的管理工作。
(四)擬訂全民普及法律常識規劃並組織實施，指導各地方、各行業法制宣傳、依法治理工作和對外法制宣傳。
(五)負責指導監督律師工作、公證工作並承擔相應責任，負責港澳的律師擔任委託公證人的委託和管理工作。
(六)監督管理全國的法律援助工作。
(七)指導、監督基層司法所建設和人民調解、社區矯正、基層法律服務和幫教安置工作。
(八)組織實施國家司法考試工作。
(九)主管全國司法鑒定人和司法鑒定機構的登記管理工作。
(十)參與有關國際司法協助條約的草擬、談判，履行司法協助條約中指定的中央機關有關職責。
(十一)指導司法行政系統的對外交流與合作，組織參與聯合國預防犯罪組織和刑事司法領域的交流活動，承辦涉港澳台的司法行政事務。
(十二)負責司法行政系統槍支、彈葯、服裝和警車管理工作，指導、監督司法行政系統計劃財務工作。
(十三)指導、監督司法行政隊伍建設和思想作風、工作作風建設，負責司法行政系統的警務管理和警務督察工作，協助省、自治區、直轄市管理司法廳(局)領導幹部。
(十四)承辦國務院交辦的其他事項。

② 2017 年司法考試改革了嗎

您好！2017年司法考試不改革，考試政策不變。
理由如下：
1.重大改革於法有據，根據修法進度;
2.根據北京市司法局發布的2017年司法考試政策的回復;
3.落實到位和開始改革是兩個問題。根據修法進度推測，2017年司法考試很難落實全面改革。
我們再來探討非法學考生是否能夠參加改革後的統一法律職業資格考試的問題。
首先，我們從法律職業資格考試本身的性質分析，這個考試只是進入法律職業的門檻，而考生資格問題，《國家司法考試實施辦法》第十五條明確規定：
符合以下條件的人員，可以報名參加國家司法考試：
(一)具有中華人民共和國國籍;(二)擁護《中華人民共和國憲法》，享有選舉權和被選舉權;(三)具有完全民事行為能力;(四)高等院校法律專業本科畢業或者高等院校非法律專業本科畢業並具有法律專業知識;(五)品行良好。
更高位階的《法官法》與《檢察官法》關於此亦有明確規定，
《法官法》第九條第六款明確規定：
(六)高等院校法律專業本科畢業或者高等院校非法律專業本科畢業具有法律專業知識，從事法律工作滿二年，其中擔任高級人民法院、最高人民法院法官，應當從事法律工作滿三年;獲得法律專業碩士學位、博士學位或者非法律專業碩士學位、博士學位具有法律專業知識，從事法律工作滿一年，其中擔任高級人民法院、最高人民法院法官，應當從事法律工作滿二年。
因此，就考試資格而言，非法學本科生當然可以參加改革之後的法律職業資格考試。除非《法官法》與《檢察官法》對此明確作出修訂。
從上述條文的表述所體現的立法精神分析，顯然，職業資格的重點不在於是否學法學專業，而在於是否具備法律專業知識。同樣，是否具備法律專業知識的關鍵並不在於是否學法學專業，而在於是否通過了法律職業資格考試。
就統一法律職業資格考試而言，如果將考生局限於法學專業，實際上是將參加考試的考生資格審查前置到了法學院，這顯然是對統一法律職業資格考試權威性的消解。
就組織考試的司法部而言，顯然，更多的考生參加考試，是符合其部門利益的。想想工商總局與民政部爭取了多少年，律師事務所的注冊與管理仍然放在司法部，這就很清楚了。
廣大非法學專業的考生以及非全日制本科考生，從現在起，最應該做的是即刻全身心投入到2017年司法考試的復習中去，打好基礎，珍惜時間。國家司法考試對於法律專業知識的考查越來越注重法治思維層次，更加系統、全面、綜合。這也說明抱有僥幸心理，企圖走所謂的捷徑，或者只看所謂的重難點、高頻考點，相信那些雞湯文所說的裸考或兩三個月復習便通過司法考試等等。拿司法考試當兒戲，那最終只能是司法考試把你當兒戲，受害的還是考生自身。所以早做准備，系統性進行復習是必要的，更是應該堅持的，不應該有多餘的想法。
需要轉變的觀念是，即便雞湯文部分屬實，那也只能是個例，不具有普遍性，拿特例來作復習指導甚至是心理安慰，這種不健康的復習心態應予以避免。另外，重點、難點、高頻考點等也不是一成不變的，而是動態變化的過程，每一年司法考試都有其自身的特點，這就要求在整個復習流程中時刻牢記沒有絕對的重難點、沒有絕對的冷偏點，都要有所涉及，只是在涉及的基礎上有所側重。當然，歷年司法考試，尤其近三年來的命題趨勢，也有其一定的共性，但在具體考查方向上、要求上都會有相應變化，在復習中就要強化對於相關知識點的深度理解，准確把握其實質，盡量做到不管如何變換考查、如何設定「知識點陷阱」，都能夠精準應對、精確作答。
此外，國家重大改革於法有據。因此，至少修訂法官法、檢察官法、律師法、公證員法以及公務員法等法律，在此基礎之上由司法部統一制定《國家統一法律職業資格考試實施辦法》。在這一系列的法律修訂完善之後，才能舉行國家統一法律職業資格考試。而根據目前的修法進度分析，2017年5月份(考試大綱的公布月份)之前，幾乎不可能完成修法任務。而文件的表述「國家推進法律法規制定修訂工作進程，保證改革工作依法有序進行」則徹底排出了通過全國人大常委會授權停止實施某些法律規定的方式推進改革的可能性。
這意味著法律職業資格證書含金量的提升，以法律職業資格證為核心，構建了從報名的條件到獲得證書的條件，再到從事法律職業的條件等一系列限制。而這些限制，可能反而意味著，法律職業資格證不僅僅只是一個職業資格前提，更有可能為取得資格者獲得一份法律工作，也即，可能會豁免類似公務員考試類的一些選拔性考試，或者至少將法律職位的選拔變成以法律職業資格證為前提的圈內人之間的游戲。
法律職業資格證在今後，將成為法律崗位的資格、職位晉升或者加薪的一個前提，或者至少能豁免相應的考試。
2017年底前完成改革，舉行首次國家統一法律職業資格考試。但改革不是一蹴而就，2017年司法考試或為司考改革前的緩沖期，考試名稱不變，報考資格不變，取得證書條件不變，但是，2017年司法考試的內容與分值安排會進一步向國家統一法律執業資格考試所要求的內容傾斜，即加大對法治理論、憲法法律、職業道德的考核力度，加大主觀題、案例分析題的考核力度，讓我們拭目以待。
附：《關於完善國家統一法律職業資格制度的意見》
一、完善國家統一法律職業資格制度，必須遵循的基本原則
堅持正確方向。
堅持黨的領導，貫徹中國特色社會主義法治理論，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，選拔培養社會主義法律職業人才。
堅持整體規劃。
加強頂層設計，注重整體謀劃，確保國家統一法律職業資格制度各項改革措施的系統性、整體性和協同性。
堅持遵循規律。
遵循法治工作隊伍形成規律，遵循法律職業人才特殊的職業素養、職業能力、職業操守要求，按照法治工作隊伍建設正規化、專業化、職業化標准，科學設計和實施國家統一法律職業資格制度，提高法律職業人才選拔、培養的科學性和公信力。
堅持積極穩妥。
實行老人老辦法、新人新辦法，只對新進法律職業崗位人員實行考試和職前培訓，促進新舊制度妥善對接。
二、法律職業范圍和取得法律職業資格的條件
明確法律職業人員范圍：
法律職業人員是指具有共同的政治素質、業務能力、職業倫理和從業資格要求，專門從事立法、執法、司法、法律服務和法律教育研究等工作的職業群體。擔任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員(法律類)及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的人員，應當取得國家統一法律職業資格。國家鼓勵從事法律法規起草的立法工作者、其他行政執法人員、法學教育研究工作者等，參加國家統一法律職業資格考試，取得職業資格。
取得法律職業資格的條件：
取得國家統一的法律職業資格必須同時具備下列條件：擁護中華人民共和國憲法，具有良好的政治、業務素質和道德品行;具備全日制普通高等學校法學類本科學歷並獲得學士及以上學位，或者全日制普通高等學校非法學類本科及以上學歷並獲得法律碩士、法學碩士及以上學位或獲得其他相應學位從事法律工作三年以上;參加國家統一法律職業資格考試並獲得通過，法律法規另有規定的除外。
三、建立健全國家統一法律職業資格考試制度
建立國家統一法律職業資格考試制度。
法律職業資格考試制度是國家統一組織的選拔合格法律職業人才的國家考試制度。將現有司法考試制度調整為國家統一法律職業資格考試制度，實行全國統一組織、統一命題、統一標准、統一錄取的考試方式，一年一考。根據國家法律職業從業的需要，確定年度合格比例，將現有的國家司法考試協調委員會調整為國家統一法律職業資格考試協調委員會，由其負責對國家統一法律職業資格考試制度的設計、改革及合格標準的確定等項工作。
改革法律職業資格考試內容。
考試內容增加中國特色社會主義法治理論，著重考查憲法法律知識、法治思維和法治能力，以案例分析、法律方法檢驗考生在法律適用和事實認定等方面的法治實踐水平。加大法律職業倫理的考查力度，使法律職業道德成為法律職業人員入職的重要條件。考試以案例題為主，每年更新相當比例的案例，大幅度提高案例題的分值。
加強法律職業資格考試科學化、標准化、信息化建設，組建權威的命題與考核專家隊伍，加強題庫、案例庫建設，每年更新案例庫，推進考試測評工作科學化、標准化。
《意見》強調，完善國家統一法律職業資格制度，必須遵循以下基本原則：
一要堅持正確方向。
堅持黨的領導，貫徹中國特色社會主義法治理論，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，選拔培養社會主義法律職業人才。
二要堅持整體規劃。
加強頂層設計，注重整體謀劃，確保國家統一法律職業資格制度各項改革措施的系統性、整體性和協同性。
三要堅持遵循規律。
遵循法治工作隊伍形成規律，遵循法律職業人才特殊的職業素養、職業能力、職業操守要求，按照法治工作隊伍建設正規化、專業化、職業化標准，科學設計和實施國家統一法律職業資格制度，提高法律職業人才選拔、培養的科學性和公信力。
四要堅持積極穩妥。
實行老人老辦法、新人新辦法，只對新進法律職業崗位人員實行考試和職前培訓，促進新舊制度妥善對接。
《意見》明確了法律職業的范圍和取得法律職業資格的條件。在司法考試制度確定的法官、檢察官、律師和公證員四類法律職業人員基礎上，《意見》將部分涉及對公民、法人權利義務的保護和克減、具有準司法性質的法律從業人員納入法律職業資格考試的范圍。《意見》還分別從思想政治、專業學歷條件和取得法律職業資格等三個方面，明確了法律職業的准入條件。
《意見》規定，建立健全國家統一法律職業資格考試制度，將現行司法考試制度調整為國家統一法律職業資格考試制度，改革法律職業資格考試內容，加強法律職業資格考試科學化、標准化、信息化建設。
《意見》要求，建立法律職業人員任職前培訓制度，統一職前培訓的內容和方式，加強職前培訓的組織保障。
為完善對法律職業資格的管理，《意見》提出，要加強法律職業資格管理規范化、制度化建設，建立法律職業資格檔案管理和信息發布制度，建立法律職業資格暫停、吊銷制度。
同時，為實現由司法考試制度向國家統一法律職業資格制度的平穩順利過渡，《意見》要求做好相關制度銜接工作。
《意見》強調，各地區各部門要把思想和行動統一到中央決策部署上來，切實加強領導，密切協調配合，形成工作合力，確保國家統一法律職業資格制度順利建立和有效實施。
健全國家統一法律職業資格考試、職前培訓工作協調機制，同步推進相關法律法規制定修訂工作進程，落實各項保障措施。加強部門間的協同配合，配套推進與國家統一法律職業資格制度緊密相關事項的改革，做好國家統一法律職業資格制度改革方案和政策的宣傳解讀工作。
四、建立職前培訓制度
建立法律職業人員統一職前培訓制度。國家法律職業資格主管部門會同法治實務部門制定法律職業入職前培訓的統一標准和相關規范。實行「先選後訓」培訓模式，培訓合格者方可准予從事法律職業。改革後，將建立法律職業資格檔案管理和信息發布制度以及法律職業資格暫停、吊銷制度。對違反憲法法律、妨害司法公正、違背職業倫理道德的獲得法律職業資格人員，實行告誡或暫停、吊銷法律職業資格等懲戒制度，對被終身禁止從事法律職業的人員，及時依法吊銷法律職業資格證書，並向社會公布。
國家推進法律法規制定修訂工作進程，保證改革工作依法有序進行。
落實國家統一法律職業資格考試制度和培訓經費等各項保障措施，加強國家統一法律職業資格考試和培訓基礎設施建設，合理充實人員力量，提高工作的保障水平。
協同推進相關改革。
加強部門間的協調配合，配套推進與國家統一法律職業資格制度緊密相關事項的改革。加強國家統一法律職業資格制度與法官、檢察官選任制度、公務員錄用制度及法學教育制度的銜接。研究建立國家統一法律職業資格考試制度與行政執法人員持證上崗和資格管理制度銜接機制，推廣一些地方和部門對取得法律職業資格人員簡化或免予相應等級執法資格考試的做法。
強化宣傳輿論引導。
做好國家統一法律職業資格制度改革方案和政策的宣傳解讀工作，闡明制度的重要意義、主要任務和積極作用。及時公布國家統一法律職業資格制度改革實施方案和相關公告，引導考生和社會的預期。

③ 兩會上司法最新消息

2015年是我國全面推進依法治國的開局之年。由於在2014年有一系列司法改革重拳出擊以及「呼格案」等特殊的印記，「法治」成為中國百姓的一個熱頻詞，也讓人們對今年兩會上的法治建設進程有著特別的關注。
——修法遏制地方「紅頭文件」濫發
今年兩會最大的一個法治關注點無疑是人代會上將要審議立法法修正案草案。
這個草案，涵蓋擴大地方立法權、發揮人大在立法中的主體作用、界定政府規章許可權范圍等很多方面，而長期以來被百姓俗稱為「紅頭文件」的地方政府規章能否因此遏制住濫發的勢頭，備受關注。
根據草案規定，沒有法律法規依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。那麼，一旦修法通過，一些帶有攤派性質、侵犯權益的「紅頭文件」該何去何從，值得關注。
——繼續「打虎滅蠅」
每年的兩會上，兩高報告中都會用相當篇幅提到依法懲治貪污賄賂犯罪的情況，人們也會很自然地數出有多少「虎」多少「蠅」被繩之以法。中央領導同志和中央紀委多次強調，反腐永遠在路上。在今年的兩會上，兩高報告中又會給公眾交出怎樣的一份「打虎滅蠅」成績單以及下一步又將有怎樣的法律舉措配合、推進中央「打虎滅蠅」的行動，值得關注。
——防範「呼格案」重演
2014年，「呼格案」、念斌案重審引發了人們對冤假錯案的持續關注。
冤假錯案是司法痼疾。2014年，在中央政法委出台切實防止冤假錯案的規定後，最高人民法院、最高人民檢察院分別制定改革措施防範冤假錯案，國家安全部、司法部下發貫徹落實通知，建立了督促落實機制。
在今年的兩會上，政府工作報告和兩高報告中，有關防範冤假錯案的措施會有哪些新的部署，值得關注。
——狠剎「提錢出獄」
減刑、假釋本是激勵入獄者「重新做人」的制度設計，但實踐中有時異化為刑罰執行腐敗的「後門」，成為有權、有錢者的「福利」，被群眾怒斥為「提錢出獄」。
2014年初，中央政法委出台嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行防治司法腐敗的改革措施，中央政法各單位也分別發出實施辦法並開展專項治理。
在今年的兩會上，代表委員們將對規范減刑、假釋、暫予監外執行提出怎樣的建議對策，兩高報告中將宣布怎樣的遏制舉措，值得關注。
——推進「陽光司法」
2014年，司法公開力度之大，確實讓大家感受到了陽光：全國3000多家各級法院的裁判文書在「中國裁判文書網」上接受公眾監督。中國審判流程信息公開網、全國法院失信被執行人名單信息公開與查詢平台、執行案件信息公開平台等陸續建立開通。檢察機關建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等終結性法律文書公開制度；案件信息公開系統也已於去年9月面向社會開放。
但是，司法不公、不透明甚至司法腐敗的現象並沒有消除，而推進司法改革、實行「陽光司法」是治病根本。因此，在今年的兩會上，司法改革到底會邁出哪些新的步伐，尤其是在建立防止司法干預的「防火牆」「隔離帶」等方面如何見實招，值得關注。

④ 司法部關於修改《取得國家法律職業資格的台灣居民在大陸從事律師職業管理辦法》的決定(2017)

一、將第三條第一款修改為：「台灣居民獲准在大陸律師事務所執業，可以擔任法律顧問、代理、咨詢、代書等方式從事大陸非訴訟法律事務，也可以擔任訴訟代理人的方式代理涉台民事案件，代理涉台民事案件的范圍由司法部以公告方式作出規定。」二、將第四條第二款修改為：「台灣居民在大陸律師事務所實習，應當按照規定參加集中培訓和實務訓練，實務訓練以辦理非訴訟法律事務及代理有關涉台民事案件的訓練為主，並遵守有關實習規定和紀律。」三、本決定自2017年11月1日起施行。

《取得國家法律職業資格的台灣居民在大陸從事律師職業管理辦法》（司法部令第115號發布）根據本決定作相應修正，重新發布。

⑤ 司法部新修訂的《基層法律服務工作者管理辦法》是否已頒布實施。

新文本於2017年12月25日起司法部令第138公布，自2018年2月1日起施行
中華人民共和國司法部令
第版138號
《基層法律服務權工作者管理辦法》已經司法部部務會議修訂通過，現將修訂後的《基層法律服務工作者管理辦法》公布，自2018年2月1日起施行。
部長 張軍
2017年12月25日

⑥ 最高院與司法部對法律服務工作者的執業區域有新規定嗎

根據自2015年2月4日起施行的《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解回釋》第答八十八條的規定，基層法律服務工作者只能從事當事人一方位於本轄區內的民事訴訟案件代理。
《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》
第八十八條 訴訟代理人除根據民事訴訟法第五十九條規定提交授權委託書外，還應當按照下列規定向人民法院提交相關材料：
（一）律師應當提交律師執業證、律師事務所證明材料；
（二）基層法律服務工作者應當提交法律服務工作者執業證、基層法律服務所出具的介紹信以及當事人一方位於本轄區內的證明材料；
（三）當事人的近親屬應當提交身份證件和與委託人有近親屬關系的證明材料；
（四）當事人的工作人員應當提交身份證件和與當事人有合法勞動人事關系的證明材料；
（五）當事人所在社區、單位推薦的公民應當提交身份證件、推薦材料和當事人屬於該社區、單位的證明材料；
（六）有關社會團體推薦的公民應當提交身份證件和符合本解釋第八十七條規定條件的證明材料。

⑦ 司法部是用來做什麼的呢

主管司法行政，是國務院組成部門之一。 新中國成立後，根據《中央人民政府組織法》，於1949年10月30日設立中央人民政府司法部。1954年《中華人民共和國憲法》頒布後，改稱中華人民共和國司法部，同時在各大行政區成立了行政區司法部，大行政區撤消後，又陸續建立了省、自治區、直轄市司法廳、局，地區、市一級設有專管司法行政工作的機構。建國初期的一年裡，各級司法行政機關在改革舊的司法制度，建立健全地方各級人民法院，建立律師公證制度，創辦政法院校，培養法律專門人才，培訓司法幹部，開展法制宣傳等方面做了大量工作，為鞏固人民民主政權，促進社會主義革命和建設作出了積極的貢獻。但是，1959年，全國司法行政機關被撤消，直至「文化大革命」結束，這種狀況整整延續了20年。1979年9月召開的第五屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議決定，加強司法行政工作，重建司法部。同年10月，中共中央和國務院發出《關於迅速建立地方司法行政機構的通知》。我國的司法行政工作揭開了健康發展的新篇章。 職能和任務主要有： 1.監督和指導全國監獄執行刑罰、改造罪犯的工作，監督和指導全國勞動教養工作； 2.制定全國法制宣傳教育和普及法律常識規劃並組織實施，指導和檢查各地區、各行業的依法治理工作，指導對外法制宣傳工作，管理法制報刊； 3.監督和指導全國的律師工作和法律顧問工作，管理社會法律服務機構和在華設立的外國（境外）律師機構； 4.監督和指導全國公證機構和公證業務活動，負責委託港澳地區律師辦理在內地使用的公證事務； 5.指導全國的人民調解和司法助理員工作； 6.管理部直屬的高等政法院校，指導全國的中等、高等法學教育工作和法學理論研究工作；組織參加聯合國有關預防犯罪領域的會議和活動，承辦聯合國有關對口部門的往來業務，組織參加國際有關人權問題的法律研討和交流活動、開展政府間的法律交流與合作； 7.參加與外國簽訂司法協助協定的談判，負責國際司法協助協定執行的有關事宜； 8.參與國家立法工作，組織司法領域人權問題研究； 9.監督大型監獄、勞動教養場所國有資產的保值增值，管理直屬單位的國有資產； 10.指導全國司法行政系統的隊伍建設和思想政治工作，協助省、自治區、直轄市管理司法廳（局）領導幹部。

⑧ 司法考試改革將引發哪些法律職業資格變化

據報道，包括法官法等在內的8部法律修正案草案28日提請十二屆全國人大常委會第二十九次會議審議。這8部法律修正案草案所涉及的司法考試改革引發關注。司法考試改革將引發哪些法律職業資格變化？——焦點一：新增哪些必須通過考試的法律職業？黨的十八屆四中全會明確提出，完善法律職業准入制度，健全國家統一法律職業資格考試制度。隨著法律職業資格制度改革的逐步實施，我國實行多年的國家統一司法考試制度將作出調整。全國人大內務司法委員會副主任委員鄧昌友向全國人大常委會作說明時表示，完善法律職業資格制度，是黨的十八屆四中全會提出的重要任務，是加強法治工作隊伍建設的基礎性工程，對推進法治工作隊伍正規化、專業化、職業化，提高法治工作質量和效率，維護國家安全和社會秩序，維護社會公平正義，具有重要意義。這次擬「打包修改」的法律包括法官法、檢察官法、公務員法、律師法、公證法、仲裁法、行政復議法、行政處罰法等8部法律，涉及多領域法律職業人員。根據我國目前實行的國家統一司法考試制度，擔任法官、檢察官、律師、公證員的，應當通過國家統一司法考試；對從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的工作人員以及法律顧問、仲裁員，雖然從事法律工作，但沒有要求通過國家統一司法考試。鄧昌友指出，為了完善法律職業資格制度，應當將通過國家統一司法考試的人員，從法官、檢察官、律師、公證員擴大到從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的工作人員，以及法律顧問、仲裁員（法律類），同時將「國家統一司法考試」修改為「國家統一法律職業資格考試」。北京大學法學院教授潘劍鋒認為，這次改革具有十分重要的意義。「從法律職業人員范圍上看，將從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決等泛法律類型職業納入到法律職業資格範圍統一考量，有利於提高這些職業的法治化程度。」「行政處罰、復議等崗位本質上都是在根據法律授權進行適用法律的活動，與法律職業屬性相關性更強一些，將這些崗位的工作者納入改革，有利於改善行政執法質量，維護公民、法人等的合法權利。」中國人民大學法學院教授王旭說。——焦點二：從事法律職業的人員是否必須要通過國家統一考試？「從事法律工作，政治性很強，專業化要求很高。草案明確規定，從事法律職業的人員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。」鄧昌友說。法官法等8部法律修正案草案對此擬作出修改。例如，將現行仲裁法第十三條第二款第一項修改為「（一）通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格，從事仲裁工作滿八年的」。行政復議法修正案草案在現行法律第三條中增加一款規定：「行政機關中初次從事行政復議的人員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。」行政處罰法修正案草案也增加規定：「在行政機關負責人作出決定之前，應當由行政機關從事行政處罰決定審核的人員進行審核。行政機關中初次從事行政處罰決定審核的人員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。」王旭認為，法律職業資格制度改革和這次修法，有利於建立起統一的法律職業入門「門檻」，促進法律職業的實質統一，體現出專業崗位必須具備專業知識的思路。對於社會關注的「非法學專業能否報考國家統一法律職業資格考試」的問題，記者從有關部門了解到，這次法律修改對於報考的資格條件沒有進行明確規定。而法官法、檢察官法、公務員法修正案草案規定，國家統一法律職業資格考試由國務院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院等有關部門組織實施。因此，規定報考資格等具體條件的實施法日後將由多部門共同制定。——焦點三：新舊制度如何銜接？建立法律職業資格制度後，此前取得的國家統一司法考試合格證書、律師資格證怎麼？這是很多人關心的問題。律師法修正案草案明確規定，實行國家統一法律職業資格考試前取得的國家統一司法考試合格證書、律師資格憑證，與國家統一法律職業資格證書具有同等效力。在兩種證書的效力問題上，潘劍鋒認為，新舊兩種證書具有同等效力，有利於大量持舊證的法律職業工作者直接與新制度對接，減少轉軌過程對現實工作的影響，確保法治系統平穩運行。「同時，新舊證書效果一致，實際上是擴大了法律職業的入口，有利於穩定法律職業工作隊伍。」潘劍鋒說。在對國家統一法律職業資格考試作出規定的同時，草案還進一步明確了禁止從事法律職業的情形。鄧昌友指出，法官法、檢察官法和公務員法分別規定了不得擔任法官、檢察官和公務員的情形。草案在律師法、公證法中增加規定：被吊銷律師、公證員執業證書的申請人不得擔任律師、公證員；被吊銷律師執業證書的，不得擔任辯護人、訴訟代理人，但系刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟當事人的監護人、近親屬的除外。

⑨ 司法部關於修改《香港、澳門特別行政區律師事務所駐內地代表機構管理辦法》的決定(2006)

中華人民共和國司法部令
（第104號）

《司法部關於修改〈香港、澳門特別行政區律師事務所駐內地代表機構管理辦法〉的決定》已經2006年12月1日司法部部務會議審議通過，現予發布，自2007年1月1日起施行。

司法部部長吳愛英
二○○六年十二月二十二日

司法部關於修改《香港、澳門特別行政區律師事務所駐內地代表機構管理辦法》的決定

為了促進香港、澳門與內地建立更緊密經貿關系，根據國務院批準的《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議三》和《〈內地與澳門關於建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議三》，決定將《香港、澳門特別行政區律師事務所駐內地代表機構管理辦法》第十九條修改為：「代表處的代表可以自行決定在內地居留的時間」。

本決定自2007年1月1日起施行。

《香港、澳門特別行政區律師事務所駐內地代表機構管理辦法》（司法部令第70號發布，司法部令第84號修正）根據本決定作相應修正，重新發布。

⑩ 司法部關於修改《香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法》的決定(2008)

一、將第二條修改為：「本辦法所稱的聯營，是由已在內地設立代表機構的香港、澳門律師事務所與一個內地律師事務所，按照協議約定的權利和義務，在內地進行聯合經營，向委託人分別提供香港、澳門和內地法律服務。」二、刪除第五條第（七）項，將第（六）項修改為「已獲准在內地設立代表機構，且代表機構在申請聯營前兩年內未受過行政處罰；申請聯營時代表機構設立未滿兩年的，自代表機構設立之日起未受過行政處罰。」三、將第七條第一款第（二）項修改為：「（二）雙方簽署的聯營協議」；將第（五）項修改為：「（五）內地律師事務所執業許可證的復印件，負責人、所有合夥人名單，地（市）級司法行政機關出具的該所符合本辦法第六條規定條件的證明文件」；增加一項作為第（六）項，內容為「（六）香港、澳門律師事務所駐內地代表機構與內地律師事務所不在同一省、自治區、直轄市的，由香港、澳門律師事務所駐內地代表機構所在地的省級司法行政機關出具的香港、澳門律師事務所符合本辦法第五條第（六）項規定條件的證明文件」，原第（六）項內容變為第（七）項。四、在第八條增加一款作為第四款，內容為「香港、澳門律師事務所駐內地代表機構與內地律師事務所不在同一省、自治區、直轄市，經內地律師事務所所在地的省級司法行政機關准予聯營的，作出准予聯營決定的省級司法行政機關還應當將准予聯營批件同時抄送香港、澳門律師事務所駐內地代表機構所在地的省級司法行政機關。」五、將第九條第一款第（一）項修改為「聯營雙方各自的名稱、住所地、獨資經營者、合夥人姓名。」六、將第十八條修改為：「香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營，可以共用辦公場所、辦公設備。聯營雙方決定共用辦公場所的，應當選擇香港、澳門律師事務所駐內地代表機構或者內地律師事務所的辦公場所作為共用辦公場所。共用辦公場所或辦公設備的費用分擔由聯營協議約定。」七、在第二十一條第一款增加一項作為第（四）項，內容為「香港、澳門律師事務所駐內地代表機構被依法注銷的」，原第（四）項內容變為第（五）項。八、將第二十二條修改為「香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營，應當在每年3月31日前，共同向內地律師事務所所在地的省級司法行政機關提交聯營執業許可證副本以及下列年度檢驗材料，接受年度檢驗：
（一）香港、澳門律師事務所駐內地代表機構和內地律師事務所的有效執業許可證副本及復印件；
（二）上一年度的聯營情況報告，內容包括以聯營名義接受委託辦理法律事務的情況，以聯營名義辦理法律事務的收費情況，聯營收費的分享和運營費用的分攤情況，聯營的收入和納稅情況，以聯營名義開展業務過程中因違法執業或因過錯給委託人造成損失的賠償情況等；
（三）香港、澳門律師事務所駐內地代表機構和內地律師事務所所在地的省級司法行政機關或地（市）級司法行政機關出具的代表機構和內地律師事務所在上一年度受到行政處罰或行業懲戒情況的文件。
無正當理由逾期不提交年檢材料接受年度檢驗的，視為聯營雙方自行終止聯營。」
本決定自發布之日起施行。
《香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內地律師事務所聯營管理辦法》（司法部令第83號發布，司法部令第100號和第106號修正）根據本決定作相應修正，重新發布。