通化市東昌區人民法院

A. 李寶德綽號小德子白山市江源區人被告什麼罪

被告人畢中華，曾用名畢景林，綽號「畢小子」，1968年2月17日出生，通化市人。曾因犯故意毀壞財物罪、故意傷害罪，於1987年5月被通化市東昌區人民法院判處有期徒刑3年；因犯搶劫罪、尋釁滋事罪，於2000年3月被通化市東昌區人民法院判處有期徒刑3年6個月；因犯故意殺人罪（未遂），於2003年7月被通化市東昌區人民法院判處有期徒刑3年；2004年9月10日釋放；2006年8月因犯敲詐勒索罪被通化東昌區人民法院判處有期徒刑6個月。

B. 基層人民法院有哪些

基層人民法院包括:縣人民法院和市人民法院、自治縣人民法院、市轄區人民法院。
基層人民法院由院長一人，副院長和審判員若幹人組成，設立刑事審判庭、民事審判庭和經濟審判庭，庭設庭長、副庭長。基層人民法院根據地區、人口和案件情況可以設立若幹人民法庭。
基層人民法院審判刑事和民事的第一審案件，但是法律、法令另有規定的案件除外。除審理案件之外，還處理不需要開庭審判的民事糾紛和輕微的刑事案件，並指導人民調解委員會的工作。

【法律依據】
《民事訴訟法》第十七條，基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規定的除外。

C. 通化市東昌區住起訴離婚去哪辦

向被告所在地的人民法院提起離婚訴訟，夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。去法院起訴立案需要有原告身份證明，起訴狀，結婚證，並預交訴訟費用。

法律依據：
《民事訴訟法》第一百一十九條起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬於人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
第二十一條對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。
對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。
同一訴訟的幾個被告住所地、經常居住地在兩個以上人民法院轄區的，各該人民法院都有管轄權。

D. 吉林省通化市房屋拆遷補償

通化市區農用地轉用徵收拆遷安置補償暫行辦法第一條為確保征地補償安置工作順利進行，切實維護農民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）等法律法規精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用於市本級（包括東昌區、二道江區和通化經濟開發區）。
第三條徵收土地的補償包括土地補償費、安置補助費以及青苗和地上附著物補償費。土地補償費歸農村集體經濟組織所有；安置補助費必須專款用於被徵用土地的農業人口安置，不得挪作他用；青苗和地上附著物補償費歸青苗及地上附著物的所有者所有。
第四條耕地的土地補償費、安置補助費按該地被徵收前3年平均產值總額的25倍執行，其中：土地補償費按10倍執行、安置補助費按15倍執行。
第五條菜田（溫室、大棚）、水田、旱田的地類劃分及產值（補償）標准：
（一）菜田。
1.土壤肥沃、供暖噴灌設施齊全、常年生產、復種指數高、管理水平高的溫室菜田，每市畝年產值12000—15000元；
2.土壤肥沃、基礎設施一般、不能常年生產、復種指數較高、管理水平較好的大棚菜田，每市畝年產值6000—8000元；
3.地勢平坦、土壤肥沃、有噴灌設施的大地菜田，每市畝年產值2600—2800元；
4.地勢平坦、土壤較肥沃、沒有噴灌設施的大地菜田，每市畝年產值2300—2500元；
5.地勢不平坦、土壤不肥沃、沒有噴灌設施的大地菜田，每市畝年產值2000—2200元。
（二）水田。
用於種植水稻等水生農作物的水田，每市畝年產值800—1000元。
（三）旱田。
無灌溉設施，主要靠天然降水種植旱生農作物的旱田，每市畝年產值550—800元。
（四）青苗補償標准按相應地類一季作物產值計算，成材樹、樹苗、葯材、果樹苗、花卉等按當年市場價計算。
第六條對違法違章建築物以及其他惡意投資的設施、棚廈等一律不予補償。
第七條對征地補償、拆遷安置有爭議的，可通過裁決、訴訟等法律程序解決，按法定評估價格執行。
征地補償、安置有爭議的不影響徵用土地方案的實施。
第八條地類、等級由市農經管理部門組織相關專家界定。更房超出30平方米部分或改變用途不予補償。
第九條徵用土地補償費應設立財政專戶；土地補償費用所需資金要全部納入專戶儲存，專戶管理。
被征地的農村集體經濟組織應當將徵用土地補償費用的收支狀況，向本村集體經濟組織的成員張榜公布，自覺接受監督。
嚴禁截留、侵佔、挪用土地補償費用。截留、侵佔、挪用土地補償費用的，由市農經部門責令限期退還，並按有關法律法規規定分別對有關責任人員和單位處以罰款，依法給予行政處分；屬於村民委員會成員，由農民負擔監督管理部門建議召開村民會議進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十條被徵用土地的單位和個人應服從國家建設的需要，積極支持土地徵用拆遷安置工作，不得無理阻撓。對違反土地管理法律、法規規定，阻撓國家建設徵用土地的，依法申請人民法院強制執行。
第十一條市規劃、建委、房產、國土資源、農委等職能部門和東昌區、二道江區、通化經濟開發區以及需徵用土地的其他單位或個人要嚴格執行本辦法，嚴禁自立政策，嚴禁超范圍、超標准補償。超范圍、超標准補償的，一經查實，要嚴肅追究執行人和執行單位的責任。
第十二條本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。
第十三條本辦法自印發之日起施行。

E. 通化東昌區的離婚手續在哪裡辦

向被告所在地的人民法院提起離婚訴訟，夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。去法院起訴立案需要有原告身份證明，起訴狀，結婚證，並預交訴訟費用。

法律依據：
《民事訴訟法》第一百一十九條起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬於人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
第二十一條對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。
對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。
同一訴訟的幾個被告住所地、經常居住地在兩個以上人民法院轄區的，各該人民法院都有管轄權。

F. 王禹帆的涉嫌黑社會性質組織犯罪的公安局長

2009年11月24日，吉林省遼源市中級人民法院對通化市公安局原副局長王禹帆等組織、領導黑社會性質組織罪、受賄罪、貪污罪等多項罪名的30名被告人進行一審公開宣判。被告人王禹帆犯組織、領導黑社會性質罪、受賄罪、販賣毒品罪等15宗罪，被判處死刑，緩期2年執行。
王禹帆參加公安工作以來，多次被評為先進工作者、優秀共產黨員、優秀公務員，榮立個人二等功、三等功各一次。 檢察機關認為，其涉嫌索取、收受賄賂1577.9877萬，實得768.5萬
09年12日一早，遼源市中級人民法院再次開庭審理王禹帆系列案件。12日的庭審主要是法庭舉證。檢察機關經調查認為，王禹帆涉嫌索取、收受賄賂1577.9877萬元，實得768.5萬元。通過兩天的庭審，透露出更多王禹帆案大多數涉案成員的犯罪事實。 否認自己是黑老大。
2009年12日一早，王禹帆系列案件在遼源市中級人民法院繼續開庭，此時法院外戒備森嚴，不但審判庭外有人警戒，就連辦公樓外都拉起了警戒線。「法院這幾天不辦公，找人先打電話聯系。」守衛人員表示。
2009年12日的庭審主要是公訴方和律師當庭舉證，參與人員依舊需要嚴格審核。
據了解，庭審過程中，王禹帆當庭並不承認檢察機關指控的一些罪名，尤其是法律界人士普遍認為可能被判重刑的一些罪名，例如他涉嫌的組織、領導黑社會組織罪和綁架罪等，而對一些法定量刑稍輕的罪名表示認罪。王禹帆當庭表示，自己不認識「那些人」，不能算組織、領導黑社會性質組織罪。
昨日的庭審依次對某一罪名進行舉證，涉案嫌疑人相繼到庭，上午人數較多。 組織、領導黑社會性質罪，綁架罪，偽造國家機關公文、印章罪，偽造企業印章罪，非法運輸、儲存彈葯、爆炸物罪，非法私藏槍支、彈葯罪，敲詐勒索罪，組織賣淫罪，賭博罪，受賄罪，貪污罪，徇私枉法罪，尋釁滋事罪，販賣毒品罪，容留他人吸毒罪，虛報注冊資本罪，強迫交易罪，故意傷害罪，非法佔用農用地罪19項罪名。
王禹帆又被稱為「穿警服的老大」，他親自組織、指揮由劉建輝、許淼等人網羅的社會閑散人員程德才、於桂蘭、劉中英、鄒建國、范瀟、姜作兵等人，組成帶有黑社會性質的犯罪團伙。
根據公安機關和檢察機關的調查，王禹帆利用職務便利，索取、收受賄賂人民幣1577.9877萬元，實得768.5萬元；原通化縣公安局局長張秀文涉嫌受賄人民幣1509.4877萬元，實得款物合計809.4877萬元，孳息9.6萬元。
本次涉案嫌疑人也有多人涉嫌行賄，如朱文傑行賄60萬元，程德才行賄兩萬元，許淼行賄價值2.613萬元的手錶一塊，齊保忠行賄1.3萬元，於桂蘭行賄4萬元。 2009年春節前，王禹帆在匯豐煤礦停工期間，指使許淼、鄒建國把礦上的1000枚雷管從匯豐煤礦非法運輸、儲存在自己的辦公室內。
2009年5月13日，公安機關在對王禹帆辦公室進行搜查時，繳獲了非法儲存的雷管，同時繳獲了他多年非法持有的獵槍子彈64發、口徑槍子彈50發、軍用子彈20發。除此之外，王禹帆還從1996年就開始非法持有一支手槍，當時他通過時任通化市公安局二道江分局局長於信德借了一支「七七式」手槍，此後這支手槍一直在王禹帆手中保存，直到2009年6月20日，公安機關才把這支手槍收繳。 2006年4月，被告人朱文傑和通化市東昌區公安分局簽訂一紙合同，投資建設遠程視頻監控系統工程。2008年3月，通化市公安局決定把監控系統中道路監控系統移交給通化市公安局交警支隊管理，由東昌區公安分局統一返還給朱文傑投資和利潤（補償）388萬余元。
到2008年5月16日，東昌區公安分局把388萬余元全部付給朱文傑。幾個月後，王禹帆和張秀文先後調離了東昌區公安分局，為了達到貪污的目的，王禹帆找到當時通化市公安局交警支隊支隊長張金山，借口仍然欠朱文傑投資款，讓交警支隊再給付朱文傑240萬元，張金山在不知情的情況下，同意支付這筆款項。
此後王禹帆通過張秀文等人虛開了240萬元的發票，扣除了管理費和稅金，把餘下的218萬余元轉匯給朱文傑的公司，王禹帆實得163萬元，張秀文實得55萬余元。 2003年初，通化市衛校欲以換建方式遷址建新校，劉英明（另案處理）找到該校黨委書記提出合作。在此期間，劉英明以6.5萬元的價格購買了通化市安泰房地產有限公司。
2004年3月18日，劉英明與通化市衛校商定由安泰公司為衛校在新址建樓，衛校原校址交由劉英明開發。由於沒有資金，2004年5月劉英明找到時任通化市公安局東昌分局副局長的張秀文，提出以民警集資的方式在衛校原址開發住宅樓。張秀文將此事向時任通化市公安局副局長兼東昌分局局長的王禹帆作了匯報。王提出要拿6成利潤作為好處費。
最後劉英明同意拿出一半利潤。此後，王禹帆、張秀文積極組織東昌分局民警集資。
張秀文於2005年7月至2007年10月，共向劉英明索賄19次，索取人民幣1380萬元。王禹帆獲得700萬元，680萬被張秀文佔有。
2007年11月中旬，劉英明將通化市民主路一套戶名為逢秀娟的門市房送給王禹帆、張秀文二人，後張秀文將該房占為己有。經鑒定，該門市房價值人民幣129萬余元。2008年5月16日張秀文委託劉英明將該門市房出租，獲利租金9.6萬元。 1998年，朱文傑經過王禹帆的介紹，在通化市投資經營源亨洗浴中心。洗浴中心開業後，時任通化市公安局副局長的王禹帆指使於桂蘭向通化市公安局東昌分局舉報源亨洗浴中心存在賣淫嫖娼問題，此後，源亨洗浴中心被停業整頓。
這時朱文傑找到王禹帆求情，王禹帆趁機要求朱文傑每年給他20萬元，並表示自己可以為源亨洗浴中心解除查封，還將對洗浴中心將來的違法活動提供保護，朱文傑只好同意。從1999年到2001年年初，王禹帆共收受朱文傑行賄款人民幣60萬元。 除了王禹帆和張秀文等人外，許淼顯然是這個涉案團伙中的重要一員，他不但身份、背景相對特殊，同時也是涉案罪名僅少於王禹帆的一個嫌犯。
許淼，1981年6月16日出生，與王禹帆一樣，同是吉林省白城市人，而且二人還有親戚關系。許淼曾是通化市通化縣稅務局的一名科員，叔叔許某任通化縣縣委副書記，這是許淼多次對人提起的特殊關系。
檢察機關指控許淼涉嫌組織、領導黑社會性質組織罪，綁架罪，尋釁滋事罪，敲詐勒索罪，販賣毒品罪，偽造企業印章罪，非法運輸爆炸物罪，容留他人吸毒罪，賭博罪，虛報注冊資本罪，故意傷害罪和包庇罪共12項罪名。 2008年8月，王禹帆入股匯豐煤礦，由許淼和於桂蘭代錶王禹帆參與煤礦的日常管理。後因王禹帆與該煤礦法人代錶王志強在經營上產生矛盾，王禹帆欲出資收購王志強所持股份，遭到拒絕後他便逼迫王志強退股。王志強迫於無奈，向白山市八道江區安監局遞交了聲明：「如果不是煤礦法人代錶王志強親自辦理復工申請，有關匯豐煤礦出現的一切法律後果，王志強概不承擔。」此後王志強把匯豐煤礦文件、公章隨身攜帶，四處躲避。
2009年初，王禹帆通過通化市公安局治安科科長高勇私刻「白山市八道江區匯豐煤礦」的公章，用於煤礦的日常經營。
根據王禹帆的安排，2月21日10時許，許淼、於桂蘭假意協商退股一事，將王志強及其妻子夏彬彬、其姐王智、姐夫王喜國4人騙出來。之後許淼對王志強施以毆打，事先等候的范瀟、鄒建國、王新賓等人手持砍刀等凶器，對王志強等4人進行毆打，並強行將王志強等人劫持到匯豐煤礦辦公室。在許淼等人6個多小時的恐嚇、毆打下，王志強被迫在委託書上簽了字。
為了完全掌控匯豐煤礦，王禹帆還指使他人偽造通化市東昌區人民法院公章和民事判決書。
許淼、於桂蘭持偽造的民事判決書到白山市八道江區安監局辦理復工手續，由於王志強事先已向白山市八道江區安監局遞交了一份聲明，致使王禹帆要獨占匯豐煤礦的想法沒有得逞。 許淼、楊澤、張家輝（在逃）相互勾結，於2008年得知通化市環宇礦業公司在三棵榆樹鎮南合台村取得探礦權（該項目是通化縣的重點招商引資項目），許淼通過通化縣縣委一位副書記找到環宇公司董事長姜玉，向姜玉索要一塊地段開采礦石。
姜玉被迫在其探礦區內無償劃出一塊地段供許淼非法開采。但由於該地段礦石儲量低，許淼就要求開采儲量高的地段。遭到拒絕後，許淼等人以15萬元的價格將這個地段上的林地從當地農民手中買下，使姜玉無權處置林木，繼而無法探礦。許淼還多次指使手下對環宇公司正在探礦的工人施以威脅，使探礦作業被迫停工。
為減少經濟損失，姜玉提出一次性給予400萬元，請求許淼不再設置障礙。許淼提出索要3萬噸礦石（價值700萬元），並要求手下經營選礦廠，才允許姜玉開工。
因無法滿足其要求，環宇公司只能放棄該區域的探礦，造成直接經濟損失10餘萬元。

G. 【起訴通】陽令貸款惡意拖欠一案，案件已申請排期開庭。特此通知當事人相關庭前准備事項：《一》本人撰寫

摘要 《中華人民共和國民事訴訟法》 第十七條 基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規定的除外。 第十八條 中級人民法院管轄下列第一審民事案件： (一)重大涉外案件二)在本轄區有重大影響的案件三)最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：(一)原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織二)有明確的被告三)有具體的訴訟請求和事實、理由四)屬於人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

H. 大陸「黑社會」是啥樣

在多地對黑 社會性質組織的調查中，研究者們發現，黑 社會的勢力范圍很少跨出一個市，所謂的「大陸黑 社會」，更准確的形容應該是鄉霸、縣霸、區霸、市霸。

「大陸黑 社會」的真實一面是——大陸沒有「黑 社會」。

這一判斷來自官方，從現有的媒體報道或官方文件中，你會發現，凡是提到大陸的「黑 社會」，完整表述都是「黑 社會性質的組織」。

前公安部新聞發言人武和平曾如此解釋，大陸黑 社會性質組織犯罪已經具備了黑 社會犯罪的部分特徵，但是尚未達到黑 社會的程度，是一種向黑 社會過渡的雛形狀態。

也就是說，如果國外的黑 社會是高級階段，那麼國內的組織犯罪行為頂多是初級階段。

因為相比國外那些耳熟能詳的黑 社會，比如日本的山口組、義大利的黑手黨，學界研究認為，他們賴以生存的土壤——不可能公開操作的黑 社會傳統行業，比如販毒、賣淫、賭博，在中國大陸並不能存在，所以他們無法形成強大的社會經濟實力；境外多黨制形成的政治縫隙，使得國外黑 社會可以很方便地向政治領域滲透，這在大陸也不可能。

事實上，早在上世紀80年代公安部內部對此進行討論後便認為，「黑 社會」，這個提法「太大」。

那麼，這個尚未成長起來的「黑 社會」，規模有多大？

有人說是100萬人。

這是南京大學教授蔡少卿的個人推測。2000年，研究黑 社會問題的蔡少卿接受媒體采訪時說，當時僅在河南益陽地區就有250個黑 社會團伙，人數達到3120人。

這個龐大的估算，在2004年時被官方否認——公安部刑偵局有組織犯罪偵查處負責人接受媒體采訪時說：「如果像他說的現在還有100萬黑 社會成員在那兒活動，那我們就沒法交差了。」

也有數據顯示，有案可查的黑 社會在一萬人以上。最高法院的數據顯示，2006年至2009年，一共有12644人被以「黑 社會性質組織」罪名一審審結。

這些模糊的人群，根據司法文件的披露，幾乎遍及全國各個地區。北京大學研究黑 社會的教授康樹華曾在一篇論文中提及，勢力最大的有東北的「真龍幫」，上海的「震中幫」，山東的「海泉幫」，江西的「卧虎幫」，河北的「改口會」，邵陽的「陰陽幫」、「江湖會」等。不過，這些幫會，至今未出現在任何新聞報道或官方司法文件之中。

事實上，在包括北京、上海、廣東、浙江、黑龍江等地對黑 社會性質組織的實證調查中，研究者們發現，黑 社會的勢力范圍很少跨出一個市，所謂的「大陸黑 社會」，更准確的形容應該是鄉霸、縣霸、區霸、市霸，即便是跨地區流動的組織，也只活動在異鄉一角。

所以，真的堪稱是低級階段。

【大部分黑 社會出不了市縣】

當下正在法院審理的劉漢涉黑案，就被認為是近年來最大的黑 社會性質組織犯罪案件。

劉漢曾被福布斯雜志稱為「潛在水底的真正富豪」。據《21世紀經濟報道》，劉漢等人掌控的公司多達70家，而他旗下最龐大的漢龍集團，則相當於一個跨行業的托拉斯——從能源電力、化工產業到生物醫葯、地產開發，不一而足。

劉漢集團被公安機關控制後，媒體報道里四川的反應是：廣漢等地的商人終於可以正常做生意了，社會治安起碼可以太平十年。

但像劉漢集團這種勢力范圍可覆蓋三個市——綿陽、什邡和廣漢的情況，很少見。實際上，目前尚未有一個全國規模或全省規模的組織。與境外黑 社會已經壯大至全國規模相比，大陸黑 社會多帶有地域特點或「山頭主義」特徵。

從勢力范圍上分，他們的控制領域主要分為地域和行業兩種。在中國政法大學研究涉黑犯罪多年的教授何秉松看來，黑 社會性質組織的勢力范圍一般只限於村、鎮、區范圍之內，一般不超過省級市、縣；但以行業劃分，則不受地域限制，例如以火車上的盜竊為主業的組織，其足跡遍布鐵路沿線。

何秉松的這一說法與目前各地對相關問題的調研結果相符。

根據刊載在2011年《山東警察學院學報》的調查報告《浙江省黑 社會性質組織犯罪實證調查》顯示，活動范圍在本市（地）區的黑 社會比例最大，為60%，浙江省內跨市區的為10%，跨省的為30%。同時，該論文稱這些跨地區犯罪的勢力范圍，通常集中在托運業中——因運輸線路影響，從范圍上來看，它超出了一個市區。

而在山東大學一篇論文《山東省黑 社會性質組織犯罪調查分析》中，則可以看到「黑 社會」的具體分布地點——青島市某區的廢舊物品收購行業；煙台某村；威海某鎮至某村海灘的蜆子交易市場；濟寧市的某個縣城等。

除了盤踞某運輸行業條線的黑 社會性質組織有溢出一個地區的影響力，也存在流動的跨地區組織。南京大學教授蔡少卿在對上海研究後指出，上海除了本地的黑 社會勢力，還有六個「幫派」—以扒竊為主的「新疆幫」，以詐騙為主的「貴陽幫」、「安徽幫」，以盜竊為主的「蘇北幫」，以搶劫為生的「東北幫」，以及主要從事盜賣車船的「溫州幫」。

【大陸黑 社會的「地盤」】

上文提及的運輸業，實際上是目前黑 社會性質組織的七大行業之一。

尚未有一份全國各地黑 社會「主營業務」的統計表明各行業之間的比例關系，但據2006年時任全國「打黑辦」副主任、公安部刑事偵查局副局長杜航偉的總結，運輸、建築、商品批發、娛樂業、餐飲業以及礦產等行業，是它們的主營陣地。

在上海，運輸業、娛樂和餐飲業，是受黑 社會危害的前三行業。上海社科院《上海地區有組織犯罪調查報告》的結果顯示，涉黑行業中，餐飲業佔5.6%，娛樂業為1.1%，而運輸業達到72.2%。

運輸業成為部分地區黑 社會的主營產業，有某些制度缺陷的原因。以超載為例，它對道路、橋梁甚至司機的交通運輸安全有極大的潛在危害，但在各地的現實中，卻是不超載無法保本，於是相關交通管理和稽查部門除了罰款之外，公權力還延伸至這些過往車輛的「保護費」——這項「需求」，催生了黑 社會性質組織的大量涉入。

不過，這七大行業也有高下之分，運輸業其實已經是涉黑組織發展到中期階段才接觸的。這種階段的劃分來自前公安部發言人武和平，他將黑 社會性質的組織分為三個階段：

初級階段表現為鬆散的暴力團伙犯罪。這個時候的組織，以搶劫、殺人、敲詐勒索等簡單粗暴形式直接掠奪錢財，完成原始財富積累。這也是為什麼在上世紀70年代發生大量暴力事件而催生了80年代「嚴打」的原因，文革後發展起來的黑 社會正處於這一階段。

中級階段，組織的核心人員往往以有社會責任感的企業家身份出現——以合法的公司的外衣，行壟斷、非法控制某些行業（包括非法行業）之實，是這些組織的典型特徵。此階段的行業包括可能潛藏色情、賭博、毒品等高利潤違法行為的娛樂業，以及餐飲、運輸和建築業——在這些人口密集、進入門檻低，但同時存在競爭激烈的領域里，真刀實槍進入的黑 社會組織，無疑更容易壟斷市場。

在重慶2009年打黑中倒下的「黑老大」之一黎強，便曾控制了當地的民營「7字頭」公交，這個系統的公交車被報道無論上路還是靠站都違章，在與國有公交對抗的過程中，曾有人將國有公交車輪胎的氣都放了，造成交通堵塞。而直到後來重慶市政府被迫在民怨中將其收編，媒體披露，該公司當時「與政府談判的態度非常強硬」。

最後一個階段為高級階段，武和平分析認為，此時的黑 社會往往推出自己的代理人，形成「影子政府」，而從統計數據上來看，此時的「黑老大」會涉足礦產和房地產行業。

由最高人民法院主管的中國法院網「涉黑大案」欄目中，刊載了新華社等中央媒體披露的涉黑大案，在《法制晚報》的統計里，這些過去一年的40個大案中，其核心人員踏入政界的比例達到18%，而他們的集團有56%涉足礦業，46%涉足房地產工程（他們不止從事一種行業）。

礦業和房地產是政治資源密集的行業。據公安大學教授武伯欣分析，比如房地產領域，拿不到地是許多中小房地產企業退出市場的原因之一，而有政治資本的黑 社會組織卻能憑借「保護傘」和「影子政府」獲得土地審批。

新華社的報道稱，劉漢想在小金縣開發一個旅遊項目，時任縣長不同意。劉漢留下一句話：「不給我項目，你這個領導就當不了。」不久，這位縣長被調離小金縣，隨後劉漢順利拿到該項目。

同時，房地產行業也有對黑 社會的特殊「需求」。武伯欣分析，在這個容易遇到城市拆遷、農村征地等棘手糾紛的行業，有黑 社會背景的房地產企業往往占據上風——利用恐嚇、逼迫、暴力的手段強迫居民搬遷。在劉漢所涉及的房地產開發中，曾有當地被拆遷的居民被持槍的工作人員威脅。

【黑 社會中的「官」與「匪」】

按武和平三個階段的劃分，劉漢集團已達到黑 社會性質組織的高級階段。劉漢被逮捕前是四川省政協兩屆常委，而在《湖北日報》的報道里，劉被稱為（廣漢的）「第二組織部長」，因為想被提拔，找劉漢比找領導還好使。

但目前司法文件披露的黑 社會性質的組織，大多數尚未達到建立如此「影子政府」的階段。

重慶曾在2009年發生了席捲全市的「打黑風暴」，但據重慶市高級法院發布的《重慶的「涉黑」案件審判》白皮書，當地只有54%「涉黑」組織有「保護傘」；而在上海社科院對黑 社會性質組織的調查里，當地的黑 社會並沒有出現官員庇護的情況。

需要說明的是，有沒有「保護傘」，是司法機關認定一個犯罪組織是否帶有黑 社會性質的重要考量點。過去在很長一段時間里，司法界判定一個犯罪組織是否涉黑，都會將這個組織是否有來自政界的「保護傘」作為不可或缺的依據。如果有「保護傘」，就涉黑，反之就不是。2002年全國人大常委會清晰認定，是否有「保護傘」並不能作為判定涉黑的必要條件。

但這種對黑 社會的認知慣性保持了很長一段時間。比如2010年在吉林省通化市東昌區的法庭上，有一場官司的辯護律師就曾為被告是否有「資格」成為黑 社會，當庭激辯。辯方認為，被告人充其量只是拉幫結伙為非作歹，沒有國家公職人員為其充當「保護傘」，稱不上是黑 社會，「惡勢力」可能更准確。

實際上，黑 社會的「保護傘」，也罩得很低。

一份對北京的調查——《北京地區有組織犯罪實證分析報告》分析，那些起到「保護傘」作用的官員，都來自縣處級及以下級別。在北京大學對一個具有袍哥文化的某市54個黑 社會犯罪組織、593名組織成員的調查中，有「保護傘」的黑 社會佔44.4%；「保護傘」的級別，處級以下佔50%，處級與廳級各佔1/4。

而在上述統計之中，公安部門是被涉黑力量滲透最多的系統。在重慶發布的官方打黑白皮書中，「保護傘」來自公安系統的比例達到70%。

最高檢主管的正義網報道說，重慶曾有民謠，「過去的土匪在深山，現在的土匪在公安」。在重慶2009年打黑中落馬的「最大的保護傘」，是前重慶市司法局局長文強，他之前更為人熟知的身份是重慶市公安局常務副局長。

但同時，制度的缺失在這個領域也凸顯出來。據中央電視台報道，河南鄭州曾出現一個黑 幫，名為「治安管理委員會」，他們接受當地街道的委託代管社會治安工作，而通過打砸搶收取的保護費，則部分作為他們對這種「授權」的費用返還給街道。

對這一現象，「有需求就有市場，黑 幫來做最合適」，中國犯罪學學會理事長黃芸曾如此分析。

【大陸「黑 幫」吸收成員的標准】

但話說回來，這些控制了一個地區乃至一個行業的黑 社會組織人員，幾乎都身處「裂縫」之中。

在一個社會發展中，某些人群難以從主流行業中找到自己的位置，便可能轉而移至地下。比如說，隨著第一產業佔GDP總量的份額下降、城鎮化推進、耕地減少，占人口大多數的農業人口，一旦不能得到合理分流安置，將可能為黑 社會犯罪組織提供潛在成員。

這就是為什麼在針對各地的黑 社會調查報告中，農民與無業人員佔了多數。北京的數據是61%，廣東則為82.3%。

再舉一例。山東曾有一個由農民創辦的黑 社會組織，名為「中華民族救國會」，它招募成員的標準是——「有過違法或有專與政府對抗經歷的；因計劃生育受到處理而對政府不滿的；刑滿釋放、解除勞動教養或受過公安機關打擊的；揍人不要命的」。

而當這些「裂縫」中的人進入一個組織之後，便在這個能迅速找到存在的機構里，在其管理及分工之中互相學習和影響。這個過程又進一步促進這些機構的組織化。

與國外的黑 社會類似，大陸黑 社會組織的結構也不一樣。黑龍江大學一篇論文《黑龍江省黑 社會性質組織犯罪調查研究》的統計結果認為，黑龍江70%的大陸黑 社會組織都是「金字塔」型。即團伙內部主要分三層：領導層（一般不直接參與實施具體的黑 社會活動）、指揮層和行動層。

在北京大學的研究中，這三個層次之間的規律是，具有違法犯罪記錄越多的成員，在組織中的地位往往越高。比如說，在《黑龍江省黑 社會性質組織犯罪調查研究》統計中，涉黑組織的骨幹成員中80%以上是「兩勞」人員或受過違法處理的人員，而在一般成員中，「兩勞」人員約佔23%。

但與境外嚴格的分級制度甚至明確晉升渠道的組織架構不同，大陸黑 社會組織的樣態顯得簡單而薄弱。比如徐州某個組織要求出動時必須統一著裝，統一戴白色手套，統一出發，這些研究者認為他們在簡單模仿影視作品中「黑 幫」形象。

而近年來陝西西安查獲的最大涉黑組織，其「幫規」赫然寫著要講求「四防」——防公安、防媒體、防火、防煤氣。

I. 法院的民一庭,民二庭,民三庭各負責哪些字案件

民事審判一庭

（一）負責審理第一、二審有關婚姻、家庭、勞動爭議、人身權利、房專地產及相關合同等糾紛案屬件；

（二）負責指導基層人民法庭工作；

（三）負責牽頭對下級人民法院的民事審判工作進行指導；

（四）負責審批基層法院相關案件延長審限的申請。

民事審判二庭

（一）負責審理第一、二審有關婚姻、家庭、勞動爭議、人身權利、房地產及相關合同等糾紛案件；

（二）負責審理合同、證券、票據及破產案件；

（三）負責審理申請撤銷仲裁的案件；

（四）負責對下級人民法院的民事審判工作進行指導。

民事審判三庭

（一）負責審理第一、二審有關婚姻、家庭、勞動爭議、人身權利、房地產及相關合同等糾紛案件；

（二）負責審理涉外民商事案件；

（三）負責審理知識產權案件；

（四）負責對下級人民法院的民事審判工作進行指導。

J. 通化市2010棚戶區改造哪些地方

《通化市市區棚戶區改造實施方案》已經2006年1月12日市政府第8次常務會議、2006年1月18日第1次市委常委會議通過，現印發給你們，請認真按照執行。

二OO六年二月六日

通化市市區棚戶區改造實施方案

為加快城市改造步伐，改善棚戶區居民居住條件和生活環境，按照省委、省政府關於城市棚戶區改造的統一部署，結合我市的實際，制定此方案。

一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。
以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，以建設和諧社會、促進經濟與社會協調發展為目的，以提高居民特別是弱勢群體的居住水平為目標，統籌規劃、精心組織、配套建設，力爭用三年到五年時間完成市區棚戶區改造任務。
（二）工作目標。
通化市區棚戶區房屋總建築面積約250萬平方米，今後三年到五年集中改造中心區域棚戶區150萬平方米，涉及3.8萬戶、12萬人、42戶工企單位、職工8700人。按省政府要求，利用3年時間基本拆遷完成居民迫切要求和亟待改造的中心區棚戶區，5年建成投入使用。計劃2006年拆遷改造50萬平方米，2007年拆遷改造50萬平方米，2008年拆遷改造50萬平方米，2010年全部完成改造建設任務。

二、棚戶區界定
棚戶區是指城市建成區范圍內平房密度大、建設使用年限久、人均建築面積小、基礎設施配套不齊全、房屋質量差、交通不方便、治安和消防隱患大、環境衛生「臟、亂、差」的區域（包括部分城中村）。

三、改造原則
目前市區棚戶區及居民的主要特點是周邊區域、環境惡劣的多，中心區域的少；下崗職工、老弱病殘的多，居民收入少；中小戶型、老少同居的多，有條件承擔超面積費用和取暖費用的少。因此，棚戶區改造的基本原則是：
（一）堅持政府主導、市場運作的原則。市委、市政府統一領導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。
（二）堅持科學規劃、配套建設的原則。遵循城市總體規劃，統一組織規劃設計，科學合理，不降低標准；實行連片改造，不留死角；各項基礎設施配套建設，功能完善。
（三）堅持量力而行、積極而為的原則。既要立足長遠，又要面對現實，改造與改善相結合，突出重點、先易後難，綜合治理、穩步推進。
（四）堅持統一政策、妥善安置的原則。在政策扶持、回遷安置、拆遷補償等方面統一政策、陽光操作、依法運作，保持穩定。

四、建設標准
（一）棚戶區改造的修建性詳細規劃必須符合通化市城市總體規劃，各項規劃指標不能降低，建設單位必須按批準的規劃方案完成改造區域內道路、排水、綠地、公廁、垃圾中轉站、供熱（包括換熱站）、給水（包括二次加壓和水表出戶）、煤氣等配套設施。市建委按照棚戶區改造計劃統一組織棚戶區改造規劃的編制工作。
（二）棚戶區改造安置回遷戶原則上要集中建設、集中安置，必須先建回遷樓，後建商品樓。回遷房屋必須具備居住的基本條件，必須具備廚房、衛生間等必有設施；戶型設計要以滿足回遷要求為前提，以中、小戶型為主，最小建築面積為40平方米，應設計有50、60平方米左右的戶型，原則上最大不超過70平方米。
（三）棚戶區改造工程所用材料、施工工藝、節能標准、施工質量必須符合國家規范的要求，工程質量必須達到市級優質工程以上標准。
（四）回遷樓一樓不準建車庫和經營性用房。特殊情況下，在滿足採光間距、不影響整體景觀的前提下，經規劃部門批准可以建七層住宅。

五、優惠政策
按照省政府指導性意見，結合我市實際情況，給予以下優惠政策：
（一）土地政策。
1.在市區棚戶區改造范圍內，居民回遷房所需建設用地享受經濟適用住房政策，由政府無償劃撥（含基礎設施和公益事業用地）。
2.除回遷建設用地外的經營性用地和剩餘土地實行招標、拍賣、掛牌方式出讓，所得土地收益上繳財政棚戶區改造儲存專戶，專項管理、專款專用，其中60%返還用於本項目建設，40%作為政府專項資金，用於棚戶區改造統一平衡。
（二）各項收費政策。
棚戶區改造項目免繳政府有權決定的各項行政事業性收費（集中供熱管網建設費除外），服務性收費按三分之一收取，經營性收費按成本價收取，其他收費項目比照經營性收費收取。（具體詳見附件1）
經營性收費主要包括：棚戶區改造涉及的設計費、監理費和水、電、氣、暖施工等費用。
（三）棚戶區改造地方稅收優惠政策。
按省、市地稅局制定的具體政策執行。

六、組織實施
（一）組織機構。
成立以市委書記、市長為組長，市委分管政法副書記、常務副市長、分管城建副市長和相關副市長為副組長，相關部門負責人為成員的棚戶區改造領導小組，負責全市棚戶區改造領導工作。成立以市長為組長、市委分管政法副書記、常務副市長和分管城建副市長為副組長的棚戶區改造協調小組，負責棚戶區改造協調工作。領導小組下設辦公室，負責棚戶區改造日常工作。領導小組辦公室下設5個工作組，分別是綜合計劃組、宣傳發動組、政策法規組、規劃指導組、質量監督組。
（二）資金籌措。
1.爭取省財政、省建設廳補貼和國家開發銀行軟貸款；
2.市財政適當補貼；
3.積極爭取各商業銀行貸款；
4.責任單位引進社會資金（包括招商引資）。
（三）運作方式。
1.市政府統一組織協調。
由市政府棚戶區改造領導小組統一組織規劃編制、政策性資金分配和拆遷等相關政策的制定，並監督各責任單位按改造方案實施，積極推進棚戶區改造。
2.責任單位組織實施。
市區棚戶區改造以市建委、市房產局、東昌區政府、二道江政府、通化經濟開發區管委會、沈陽鐵路局通化辦事處等主要部門為責任單位，按照棚戶區改造計劃同市政府簽訂責任狀，依據統一標准實施棚戶區改造（包括規劃標准、戶型設計標准、回遷安置補償標准等），確保棚戶區改造任務順利完成。
2006年各責任單位完成棚戶區改造（拆遷面積）指標是：市建委15萬平方米、市房產局12萬平方米、東昌區政府10萬平方米、二道江政府6萬平方米、通化經濟開發區5萬平方米、沈陽鐵路局通化辦事處2萬平方米。
（四）拆遷安置。
棚戶區改造拆遷補償安置標准按照棚戶區改造領導小組制定的《通化市市區棚戶區住宅房屋拆遷補償安置若干規定》執行。
1.委託拆遷。
各責任單位要在房屋拆遷管理部門的指導下，委託具有拆遷資質的拆遷單位實施陽光拆遷，按統一標准，嚴格執行。要做到補償安置標准公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標准公開、搬遷順序號公開。
2.回遷安置補償標准。
鼓勵回遷，被拆遷人選擇產權調換的，按搬遷時間先後順序優先選擇樓層樓號，搬遷時間和設計圖紙要進行公示，實行陽光操作，拆遷現場設置公示板，遷走一戶，公示一戶。
具體標準是：
拆一還一，不結算結構差價，結算樓層差價，樓層差價具體標准為：三、四、五樓20元/㎡，二樓、六樓10元/㎡（六樓為頂層的不找樓層差），一樓和頂樓住宅不結算差價。
被拆遷房屋建築面積在40平方米以下的，安置到40平方米，超面積部分按建築成本價結算（以市建築經濟管理部門測算價格為准，下同），同時結算樓層差價，再增加面積部分按市場價結算。
對持有市民政部門頒發的《通化市城市居民最低生活保障金領取證》的被拆遷戶，被拆遷房屋建築面積在40平方米以下的，無償安置到40平方米，再增加面積部分按市場價結算。
被拆遷房屋建築面積在40平方米以上70平方米以下的，按規定標准上靠一個戶型安置的，超面積部分按建築成本價結算差價，同時結算樓層差價，再增加面積部分按市場價結算（例如：被拆遷房屋為42平方米，回遷房屋建有40、50、60、70平方米戶型，被拆遷人如選擇50平方米房屋，超面積的8平方米按建築成本價結算差價，同時結算樓層差價，如選擇60平方米房屋，再增加的10平方米面積按市場價結算）。
被拆遷房屋建築面積超過70平方米以上的，可分戶安置，原面積結算樓層差價，超出面積部分按市場價結算。
3.貨幣補償。
選擇貨幣補償的按《吉林省城市房屋拆遷管理條例》執行，由評估機構評估後，按評估結果補償。被拆遷人有異議另行評估的，由房產管理部門組織評估專家委員會進行鑒定。
4.依法強制拆遷。
在安置合理的前提下，對無理取鬧、拒不搬遷的，經房屋拆遷管理部門裁決後，各級法院要本著特事特辦、急事先辦的原則，優先審理，並先予執行。
（五）加強工程項目管理。
棚戶區建設項目必須實行工程招投標和建設監理，加強質量監督。責任單位必須按規定交納項目資本金、拆遷保證金。工程竣工後，要按規定組織竣工綜合驗收，驗收合格後，方可交付使用。棚戶區改造工程竣工驗收後交由社區負責組織實施物業管理。

七、加強領導，明確責任
棚戶區改造是惠及百姓的德政工程和民心工程，是我市今後三年到五年的重要工作。棚戶區改造領導小組是代表市委、市政府實施棚戶區改造的領導機構；棚戶區改造協調小組是代表領導小組協調解決棚戶區改造工作中涉及各種問題的工作機構；棚戶區改造辦公室在領導小組和協調小組的領導下，具體負責通化市的棚戶區改造工作。棚戶區改造各責任單位與政府簽訂的責任狀內容和各有關部門的職責，納入市委、市政府對各責任單位和有關部門工作績效考核的內容。各責任單位在棚戶區改造領導小組、協調小組和棚戶區改造辦公室的統一領導下負責棚戶區改造項目的具體組織、協調、實施，做好拆遷安置、招標、施工、安全生產、監理、質量監督、綜合驗收等工作的落實。加強財務管理，建立財務專戶管理體系、專款專用，保證棚戶區改造任務的順利完成。
各部門、各單位要在市委、市政府的統一領導下，提高認識，統一思想，按照市委、市政府的統一部署落實責任，精心組織，密切配合，努力完成市區棚戶區改造任務。

附件：1.建設項目相關收費一覽表 （略）
2.通化市市區棚戶區改造責任單位責任

附件2：

通化市市區棚戶區改造責任單位責任

通化市市區棚戶區改造辦公室負責棚戶區改造項目的組織協調和日常管理工作。制定棚戶區改造計劃和政策，落實棚戶區改造任務，綜合棚戶區改造情況，定期召開調度會，督促檢查棚戶區改造政策的落實和棚戶區改造進展情況，並定期進行通報。負責棚戶區土地出讓金歸集後的統籌使用和管理。棚戶區改造辦公室是棚戶區改造期間的常設機構，抽調人員原則上與原單位脫鉤。
市建委負責全市棚戶區改造的規劃編制、開發、拆遷、施工、招標、供暖、質量監督等管理工作。
市房產局負責棚戶區房屋產權核准、產權滅籍、公有住房出售、商品房預售、物業管理等項工作。
市發改委負責棚戶區改造立項、計劃和開發銀行及各商業銀行貸款的銜接工作。
市財政局負責棚戶區改造資金籌措、工程決算的審查、土地收益專戶儲備管理和撥付，並在2006年3月初籌集5000萬元啟動資金。
市國土資源局負責辦理棚戶區改造土地相關手續（包括涉及到的集體土地）和土地的招、拍、掛工作。
市中級人民法院按照特事特辦、急事先辦的原則，依法實施棚戶區改造拆遷過程中的強制執行工作。
市信訪局會同相關部門負責棚戶區改造居民的信訪接待工作。
市法制辦負責通化市棚戶區改造相關政策的把關工作。
市物價局負責棚戶區改造物業管理收費定價和相關價格的監督指導工作。
市監察局、審計局負責對各責任單位棚戶區改造資金使用和工程決算的監督、審計工作。
東昌區政府、二道江區政府各抽調一名政府領導專門專職負責區域范圍內各項棚戶區改造工程涉及到的集體土地徵用補償、拆遷安置（包括宅基地的選址）等具體問題。負責做好對拆遷居民的宣傳、動員和思想工作，協調各街道辦事處、社區、鄉（鎮）村做好棚戶區改造各項具體工作，協調各街道辦事處、社區抓好棚戶區改造後的小區物業管理工作。
市教育局、二輕總會各抽調一名局級領導負責做好江南大橋西側棚戶區改造和立交橋建設中涉及佔地、拆遷、安置的具體問題。
沈陽鐵路局通化辦事處要完成鐵路系統承擔的棚戶區改造任務，協調沈陽鐵路局和與涉及到的各個部門的聯系。
市地稅局、消防支隊、人防辦、環保局、廣電局、公用局、供電公司等其他有關部門負責行業指導及本系統有關優惠政策的落實。