山東司法采購

❶ 國家政策大力扶持保險業務

2021年工程保證保險相關政策發展梳理（第一期）

09:24·工保網

2021年，國家和各省市地區相繼發布推動工程保證保險發展的相關政策，不斷開展國內城市試點工作。根據以往實務經驗可見，發展工程保證保險可以為各建設活動主體提供有效風險保障，未來還可探索建立有效的市場准入篩選、風控管理服務、以完成工程建設本身為最終目的的功能作用，切實推動我國建築業健康發展。為便於建築、施工企業、保險領域從業者理解這一趨勢，也便於監管機構驅動創新。

本文就2021年全國工程保證保險主要省市政策進行了梳理，首次梳理，主要聚焦安徽、廣東、山東、浙江四省，後續還將對其他省市地區進行全面梳理，敬請期待。

國家政策

一、《工程建設領域農民工工資保證金規定》

2021年8月17日，人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部等七部門聯合發布《工程建設領域農民工工資保證金規定》，文件提出：針對工資保證金的替代形式，提出支持「有條件的地區還可探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險。」

二、《關於進一步規范公共資源交易平台服務行為的若干意見（徵求意見稿）》

2021年9月30日，國家發展和改革委員會發布《關於進一步規范公共資源交易平台服務行為的若干意見（徵求意見稿）》，文件提出:金融機構簽發並已生效的保函或者電子保函，均可以替代相對應的合法設立的現金保證金，任何單位不得以任何方式限制或拒絕接收。

各省市地區政策.

安徽省

《安徽省房屋建築和市政基礎設施工程全面推行工程擔保實施細則》

2021年6月30日，安徽省住建廳發布《安徽省房屋建築和市政基礎設施工程全面推行工程擔保實施細則》，文件提出：政府投資的房屋建築和市政基礎設施工程推行銀行保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金，相關部門和建設單位一律不得拒絕。

《蚌埠市公共資源交易平台投標保證金電子保函服務暫行管理辦法》

2021年6月7日，蚌埠市公共資源交易中心發布《蚌埠市公共資源交易平台投標保證金電子保函服務暫行管理辦法》，文件提出：本辦法所指投標保證金電子保函（包括但不限於銀行電子保函、保險電子保函（單））是指委託人通過計算機網路向金融機構發出申請，金融機構以替委託人提供保證為目的，利用數據電文通過計算機網路為媒介，向招標人開立具有法律效力的電子信用擔保憑證。

《淮北市工程建設領域農民工工資保證金保函實施辦法（試行）》

2021年6月9日，淮北市人民政府發布《淮北市工程建設領域農民工工資保證金保函實施辦法（試行）》，文件提出：工資保證金繳存實行銀行、保險機構保函擔保制度。施工總承包單位以銀行、保險機構保函方式繳存，開具保證金保函的銀行、保險機構應為本市行政區域內的商業銀行、商業保險機構。

《宿州市公共資源交易電子保函服務平台管理辦法（徵求意見稿）》

2021年6月24日，宿州市公共資源交易中心發布《宿州市公共資源交易電子保函服務平台管理辦法（徵求意見稿）》，文件提出：本辦法所指的電子投標保函包括但不限於商業銀行的電子保函、商業保險公司的電子保單、擔保公司電子擔保函。

宣城市《關於轉發安徽省房屋建築和市政基礎設施工程全面推行工程擔保實施細則的通知》

2021年8月23日，安徽省宣城市住建廳發布《轉發關於印發安徽省房屋建築和市政基礎設施工程全面推行工程擔保實施細則的通知》，文件提出：各縣市區主管部門要積極推行銀行保函、保證保險等方式繳納四項保證金，房屋建築和基礎設施工程質量保證金原則上優先採用保函方式繳納。

廣東省

《關於進一步推進我市工程建設領域工人工資保證金管理有關事項的通知》

2021年4月9日，中山市人力資源和社會保障局發布《關於進一步推進我市工程建設領域工人工資保證金管理有關事項的通知》，文件提出：工程建設領域工人工資保證金業務採用現金繳存，銀行保函、工人工資支付保證保險（以下簡稱「支付保證保險」）具有同等效力。

《中山市優化營商環境辦法（草案徵求意見稿）》

2021年8月4日，中山市司法局發布《中山市優化營商環境辦法（草案徵求意見稿）》，文件提出：推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

關於轉發《廣東省建設工程領域農民工工資支付保證金管理辦法》的通知

2021年5月28日，廣東省江門市住建廳發布關於轉發《廣東省建設工程領域農民工工資支付保證金管理辦法》的通知，文件提出：推行第三方擔保制度，工資保證金可以現金存入工資保證金專用賬戶，也可以選擇銀行保函或工人工資支付保證保險的方式替代。我市鼓勵通過銀行保函、工人工資支付保證保險的方式代替繳存工資保證金。

《關於落實工程款支付擔保制度的通知》

2021年6月15日，汕頭市住建局發布《關於落實工程款支付擔保制度的通知》文件提出：工程款支付擔保原則上可以選擇：符合要求的金融機構、保險機構或專業擔保機構辦理。

《關於推行工程投標保證保險的通知》

2021年1月6日，深圳市住建局發布《關於推行工程投標保證保險的通知》文件提出：現決定在我市建設工程招標投標領域推行投標保證金保證保險。投標人在投標時提交其與保險公司簽訂的投標保證保險合同或保險單的，應當視同已經繳納投標保證金。

《陽江市工程建設項目招標投標管理規定》

2021年4月9日，陽江市人民政府印發《陽江市工程建設項目招標投標管理規定》，文件提出：招標人要求投標人提交工程投標擔保、工程履約擔保的，應允許投標人自主選擇現金保證金、銀行保函、保證保險、融資擔保公司保函等建設工程保證保險形式。投標人在投標時提交投標保證金保證保險函的，應當視同已經繳納投標保證金。

《關於加強建築工程領域推廣使用工資支付保證保險工作的通知》

2021年 1月1日，肇慶市住建部推行實施《關於加強建築工程領域推廣使用工資支付保證保險工作的通知》，文件提出：請各企業認真貫徹執行，推廣使用工程保證保險。為切實落實為企業減輕負擔，充分發揮行業協會功能，保障建築工程領域農民工工資按時足額支付。

《工程建設領域農民工工資保證金規定》

2021年8月17日，珠海市人社部、住建部等七個部門聯合印發《工程建設領域農民工工資保證金規定》，文件提出：工資保證金可以用銀行類金融機構出具的銀行保函替代，有條件的地區還可探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險。

山東省

《關於在全省房屋建設和市政工程領域全面推進保證保險工作的指導意見》

2021年9月1日，山東省住建廳等部門發布《關於在全省房屋建設和市政工程領域全面推進保證保險工作的指導意見》，文件提出：山東省行政區域內的房屋建築和市政工程項目，依法需要提供投標、履約、工程質量和工程款支付擔保的，建築市場主體可以根據自身情況，自願選擇現金、保證保險或銀行保函任一形式繳納，政府和國有資金投資項目應帶頭採用保證保險方式繳納，其他投資項目凡是能夠通過保證保險方式繳納的，建設單位和相關主管部門一律不得拒絕。

《關於進一步加強和規范政府采購保證金管理的通知》

2021年9月17日，山東省財政廳發布《關於進一步加強和規范政府采購保證金管理的通知》，文件提出：鼓勵采購人根據項目特點、供應商誠信、結算方式等情況免收履約保證金或降低繳納比例，並在采購文件中事先明確。采購人不得以供應商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件；不得拒收供應商以銀行、保險公司出具保函形式提交的履約保證金。

《關於加快推進房屋建築和市政工程實行工程擔保制度的通知》

2021年2月1日，山東省淄博市住建局等相關部門推行實施《關於加快推進房屋建築和市政工程實行工程擔保制度的通知》，文件提出：工程擔保可以採用銀行保函、保險保單、現金等形式。淄博市行政區域內的房屋建築和市政工程全面推行銀行保函、保險保單等替代現金方式的擔保，任何部門、單位和個人不得以任何理由排斥、限制或拒絕。

《關於全面推行工程款支付擔保制度的通知》

2021年4月29日，日照市住建局發布《關於全面推行工程款支付擔保制度的通知》，文件提出：發包人（建設單位）可自主選擇以下方式中任意一種提供工程款支付擔保：支票、銀行匯票、銀行保函、保證保險保單、融資性擔保公司保函等非現金形式。

《關於規范房屋建築工程履約保證保險工作的通知》

2021年5月12日，濟南市住建局發布《關於規范房屋建築工程履約保證保險工作的通知》，文件提出：對需要提供投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金的，企業可自願選擇以保證保險、銀行保函等形式提供。鼓勵在我市設有分支機構、核心償付能力充足率不低於100%的保險機構，開展履約保證保險業務。

《關於在全市房屋建築和市政工程領域全面推進保證保險工作的指導意見》

2021年9月9日，菏澤市住建局發布《關於在全市房屋建築和市政工程領域全面推進保證保險工作的指導意見》，文件提出：菏澤市行政區域內的房屋建築和市政工程項目依法需要提供投標、履約、工程質量和工程款支付擔保的，建築市場主體可以根據自身情況，自願選擇現金、保證保險或銀行保函任一形式繳納，政府和國有資金投資項目應帶頭採用保證保險方式繳納，其他投資項目凡是能夠通過保證保險方式繳納的，建設單位和相關主管部門一律不得拒絕。

《臨沂市公共資源交易電子保函服務暫行規定》

2021年10月27日，臨沂市公共資源交易中心發布《臨沂市公共資源交易電子保函 服務暫行規定》，文件提出：本規定所指電子保函是指，擔保機構以替投標人向招標人提供履行賠付責任保證為目的，利用數據電文通過網路，向投標人開立的具有法律效力的電子信用擔保憑證（包括但不限於銀行的電子保函、保險公司的電子保單、擔保公司電子擔保函）。

《關於推進建築業高質量發展的實施意見》

2021年11月15日， 棗庄市人民政府辦公室發布《關於推進建築業高質量發展的實施意見》，文件提出：推行工程擔保和保險制度，對建設領域四類保證金，凡是能夠通過保函、擔保或保險方式提供的，相關部門和建設單位不得拒絕。

《關於開展房屋建築和市政工程施工質量保證保險工作的意見（試行）》

2021年7月30日，煙台市住建局發布《關於開展房屋建築和市政工程施工質量保證保險工作的意見（試行）》，文件提出：在全市房屋建築和市政工程承發包活動中，承包人可以根據自身情況，自願選擇工程質量保證金、保證保險、銀行保函任一形式作為工程質量保證，任何單位、個人不得以任何理由拒絕或限制使用。

浙江省

《關於進一步推進房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包發展的實施意見》

2021年1月29日，浙江省住建廳、發改委發布《關於進一步推進房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包發展的實施意見》，文件提出：鼓勵建設單位和工程總承包單位運用保險手段增強防範風險能力。全面推行以工程保函方式繳納投標保證金、履約保證金和工程質量保證金。

《浙江省人民政府關於進一步加強工程建設項目招標投標領域依法治理的意見》

2021年2月26日,浙江省人民政府發布《浙江省人民政府關於進一步加強工程建設項目招標投標領域依法治理的意見》，文件提出：進一步發揮省公共資源交易服務平台在全省公共資源電子化交易中的樞紐作用，為交易信息匯集、資源共享和業務協同提供服務。大力推進工程銀行保函、保證保險替代現金保證金，加快工程擔保信息平台建設，推廣保證金電子化。

《金華市建築業改革創新高質量發展實施意見》

2021年11月29日，金華市人民政府辦公室發布《金華市建築業改革創新高質量發展實施意見》，文件提出：全面實行工程保證保險制度，涉及工程建設的各類保證金，任何部門（單位）不得拒絕企業選擇使用保險或保函。建築業企業履約擔保實施信用差異化管理，逐步取消工程咨詢服務類企業的履約擔保要求。

❷ 濟南最好的律師，濟南著名的離婚律師哪家好

濟南沒有律師和離婚律師進行排名，所以濟南最好的律師，濟南著名的離婚律師哪家好是不存在，要找就找離婚案件做的比較多律師。

❸ 怎麼區別中石化加油站是直營

1、中石化看易捷便利店，中石油看昆侖便利店，有這兩個店的就是直營，沒有的就是加盟。

2、中石化加油站都是有直營店和加盟店之分的，看發票就知道了，如果發票的收款單位是中國石化就是直營店，如果發票上是某某加油站，就是加盟店，很好區分。直營店的油100%是從中石化中石化自己的煉油廠直接配送，監管相對嚴格，油品絕大部分比較靠譜。而加盟店只有一定比例是從中石油中石化采購，大部分是從外面的煉油廠采購的，所以油品還是有差別的。

3、此外還可以通過中石化官網-服務網點進行查詢，官網上詳細列有全國各個省的直營加油站名字，輸入要查詢的加油站的名字如果在官網上可以查詢到，代表該加油站是直營的。

(3)山東司法采購擴展閱讀：

」中石油山東銷售分公司辦公室的樊超華向記者介紹了他們應對假冒的策略：

一、積極發展員工和家屬以及部分客戶為兼職的「打假信息員」，設立「打假獎勵基金」，收集有效的信息及時舉報，根據情況進行現場摸底；

二、對於簽訂特許經營合同的加油站，要求其嚴格按照合同約定進行管理，如違反合同中的相關條款，則在提前終止特許合同的基礎上，責令其限期摘除與「中國石油」有關的標識、文字；

三、對於未經授權擅自使用「中國石油」服務商標的社會加油站，在摸清其侵權事實的基礎上，通過尋求當地執法部門的合作進行現場處罰、現場摘牌、媒體曝光、司法訴訟等多種途徑消除侵權現象。

❹ 中南財經政法大學的知名校友

中南財經政法大學的知名校友有：

學界：

1）賀 鏗：著名統計教育家與經濟計量學家，中國經濟計量學開拓者、中國統計學會副會長、全國人大財經委員會副主任

2）何盛明：著名財政學家，財政部財政科學研究所教授、博士生導師，國務院學位委員會經濟學科評議組、國家社會科學基金規則領導小組專家組成員，曾任中國財政學會副會長、秘書長，財政部財政科學研究所所長

3）王利明：著名法學家，中國人民大學校黨委副書記兼副校長、教育部社會科學委員會法學委員、中國法學會民法研究會會長，《物權法》、《侵權責任法》、《民法典草案》起草者，多次為中央政治局委員授課

政界：

1）錢運錄：原十一屆全國政協副主席、黨組成員兼秘書長，中共第十六、十七屆中央委員

2）黃嘉華：學者外交家，曾任常駐聯合國特派全權大使兼聯合國國際法委員會委員

3）關廣富：原中共湖北省委書記，湖北省人大常委會主任，中共第十二、十三、十四屆中央委員

商界：

1）王明權：中國光大(集團)總公司董事長、黨委書記兼中國光大銀行董事長，申銀萬國證券有限公司、光大證券有限責任公司董事長

2）朱小黃：中國中信集團有限公司黨委委員、中信銀行黨委書記、行長

3）田國立：現任中國銀行黨委書記(2013年4月起)，董事長。

4）陳四清，中國銀行副行長。

5）姚中民：國家開發銀行股份有限公司黨委副書記、監事長

6）馬明哲：中國平安保險(集團)股份有限公司董事長兼CEO

中南財經政法大學，是中華人民共和國教育部直屬的一所以經濟學、法學、管理學為主幹，兼有文學、史學、哲學、理學、工學等八大學科門類的普通高等學校，由原隸屬財政部的中南財經大學和原隸屬司法部的中南政法學院合並組建而成，是教育部直屬的四大財經院校之一，是國家「211工程」和優勢學科創新平台項目重點建設高校之一。

❺ 中國財政收支問題

2005年中央財政收入17260. 49億元（已扣除新增出口退稅指標592.4億元），比因出口退稅政策變化後的調整預算增加1045.41億元，完成預算的106.4％；中央財政支出20259.99億元，比預算增加1044.91億元，完成預算的105.4％，其中，中央對地方的稅收返還和補助支出11484.02億元，完成預算的106.6％；中央財政赤字2999.5億元，比預算減少0.5億元；國債發行7022.87億元，其中代地方政府發行100億元，與預算基本持平。
2004年中央決算：中央財政收入15110．27億元（已扣除新增出口退稅指標1275．32億元），比預算增加1291．12億元，完成預算的109．3％；中央財政支出18302．04億元，比預算增加1284．59億元，完成預算的107．5％，其中，中央對地方的稅收返還和補助支出10407．96億元，完成預算的110．6％；中央財政赤字3191．77億元，比預算減少6．53億元；國債發行7021．35億元，其中代地方政府發行150億元，與預算基本持平。
三、專項審計和審計調查發現的主要問題

2004年，圍繞加強宏觀調控，維護群眾根本利益，提高財政資金使用效益，審計署統一組織對部分高校和醫院財務收支、科技經費、水利建設資金、重點流域水污染防治資金、退牧還草項目、縣鄉公路改造工程以及糧食風險基金、關閉破產企業補助資金進行了專項審計和審計調查。發現的主要問題是：有些資金管理不嚴，使用不合規，影響相關政策目標的實現；有的項目進展緩慢，資金使用效益不高；有些方面政策落實不到位，損害群眾切身利益的問題依然存在。

(一)審計和調查18所中央部屬高校2003年度財務收支情況表明，近年來教育部等部門及各高校認真貫徹教育法，不斷加大教育投入，推進高校改革，高等教育呈現出快速發展的勢頭。但違規和不規范收費仍然存在，基本建設負債增長較快，有些院校財務管理比較混亂。2003年這18所高校收取未經批準的進修費、MBA學費等64 427萬元，國家明令禁止的費用6 010萬元，自行設立輔修費、旁聽費等7 351萬元，超標准、超范圍收費的學費、住宿費等5 219萬元，強制收取服務性、代辦性收費3 284萬元，重修費、專升本學費等554萬元，共計8.68億元，比上年增長32%，占當年全部收費的14.5%。從審計情況分析，部分高校在招生入學這一環節中違規和不規范收費的現象尤為嚴重。

不少高校大規模進行基本建設，造成債務負擔沉重。截止2003年末，18所高校債務總額72.75億元，比2002年增長45%。其中基本建設形成的債務佔82%。

審計還發現14所高校未將科研收入、收費、投資收益等6.16億元作為收入管理，有的甚至滯留在所屬單位坐收坐支。有些科研課題經費管理不規范，截止2003年末，13所高校有17397個科研課題已結題但未按規定結賬，結存資金3.69億元仍分散滯留在已結題項目，未發揮效益。部分校辦企業管理不嚴，違法違規問題較為嚴重。如清華大學所屬北京清華陽光能源開發有限責任公司原總經理在1995年至2003年3月間，授意公司財務人員隱瞞銷售收入，私設「小金庫」2 138萬元，並以發放獎金、對外投資和支付合作方紅利等名義支取大量現金。

(二)審計和調查衛生部及北京市所屬10家醫院2003年度財務收支及相關葯品、醫療器械購銷情況表明，各醫院努力克服「非典」疫情帶來的影響，積極改善財務狀況，基本保證了醫療事業發展的需要，但群眾看病貴的問題尚未得到妥善解決。這10家醫院2003年平均每門診人次收費307元，比上年增長8.8%；每病床日平均收費1 006元，增長10.9%。造成這一問題的主要原因：

一是一些醫葯生產企業虛報成本，造成一些葯價虛高。按現行規定，政府定價葯品的零售價由有關部門以生產企業申報的成本為基礎，按規定比率加價核定。但隨機抽查5家葯廠的46種葯品，有34種製造成本申報不實，平均虛報1倍多。隨機抽查10家醫院2003年銷售給患者的105種葯品發現，因企業虛報其中一些葯品的生產成本導致患者多負擔1 052萬元，占醫院實際收費3 744萬元的28%。

二是醫葯流通環節層層加價，牟取暴利。抽查6類35種進口一次性醫療器械，最終賣給醫院的價格平均為報關價的3.34倍。例如用於心臟手術的某規格球囊，報關價為每個496元，一級代理商批發給二級代理商時達到3 600元，二級代理商再轉手賣給醫院時驟升到7 000元，兩次倒手加價13倍多。

三是醫院采購中收取折扣、回扣現象比較普遍，直接或間接加重患者負擔。據查，2001年以來10家醫院收取葯品和醫療器械廠商等支付的各類折扣、回扣等約3億元。由於醫院未將這部分資金用以抵消葯品和醫療器械售價，而是大部分作為醫院盈利或用於購置設備等支出，最終還是增加了患者的負擔。除醫院外，有關個人索取和收受回扣的現象也屢禁不止。

四是有些醫院違規收費，增加了群眾醫療費用負擔。審計抽查10家醫院2003年至2004年8月的部分醫療收費項目，發現違規向患者多收費1 127萬元。其中，醫療檢查多收費825萬元，葯品多收費302萬元。

(三)審計科技部、中國科學院、國家自然科學基金委員會及45個下屬單位，並延伸審計其他9個科研單位的科技經費管理使用情況表明，隨著科技體制改革的不斷深化，國家財政加大了對科技的投入，科研機構整體實力得到增強，但科技經費管理和使用方面還存在一些問題。

一是轉移和擠占挪用科技經費問題較為突出。2個部門、45個科研單位轉移、擠占挪用科技經費等6.69億元，主要用於基本建設、對外投資、人員經費等。其中13個單位將3.27億元科技資金等違規出借、對外投資和投入股市，有的難以收回。1998年，科技部原中國生物工程開發中心項目管理不規范，使用科研經費800萬元，與民營企業共同開辦公司，目前該公司已累計虧損1 760萬元。

二是有些課題和項目預決算編制不真實，科研成本核算不規范。13個單位虛編課題預算等3.63億元；16個單位虛報課題和項目支出決算1.3億元；20個單位對已完成課題不按規定結轉結余經費2.09億元。

(四)審計和調查水利部及長江水利委員會等7個流域機構和湖南、湖北等15個省(區、市)水利建設資金管理使用情況，審計資金總額716.46億元，占同期全國水利建設總投資的77%；查出滯留資金35億元、其他違規金額近14億元，占審計資金總額的7%。審計情況表明，在黨中央、國務院的高度重視下，水利建設投入大幅增加，大江大河的防洪抗旱能力明顯增強。但部分項目建設效果較差，違規佔地等侵害農民利益的問題比較突出。

一是有三分之一的項目未按期建成，有些項目存在質量隱患。審計抽查354個項目，其中有109個未按計劃建成；有21個存在嚴重質量缺陷。山西省2003年應完工的20座病險水庫加固工程，因地方配套資金不到位，實際僅完成8座，而且其中7座未達到設計要求，難以實現防洪供水等預期目標。

二是部分水利建設資金被滯留、擠占挪用和損失浪費。審計發現，截止2003年底，水利部及7個流域機構滯留資金13.85億元，15個省級水利機構滯留資金22億元，兩項合計占當年水利建設資金總額的11%。黃河下游治理、懷洪新河續建工程等10個水利項目共結存閑置中央水利建設資金24億元，部分資金閑置長達5年，投資效益難以發揮。1998年至2003年，陝西省財稅部門從籌集的水利基金中提取業務費1.22億元，佔全省同期徵收水利基金總額的10%，大多用於發放職工補貼、獎金。

三是違規征地、拖欠工程款和農民征地補償款問題嚴重。審計抽查186個項目，有25個項目違規征地28.7萬畝，有9個項目拖欠征地補償款和農民工工資3.71億元。一些工程向農民支付的土地補償、安置補助、地上附著物和青苗補償費用等，明顯低於規定的標准。一些地方在工程建設中還違規讓農民無償投勞以抵頂地方政府應配套資金。如淮河幹流陳族灣大港口圩區治理工程概算總投資2.13億元，中央與省級資金全部到位，而市縣配套的1 070萬元，全部讓農民無償出工抵頂。

(五)太湖、淮河、海河、遼河重點流域水污染防治資金審計情況。「十五」期間，國家為造福於民，加大了「三河一湖」水污染防治工作力度，共安排1460個項目，計劃總投資1 076億元。這次審計查出違規問題金額23.68億元，占審計資金總額的6%。突出問題是，一些地方水污染防治項目建設進展緩慢，如無改進將難以如期發揮效益。截止2003年底，審計的12個省(區、市)856個項目中有425個未開工，佔49%。河北、安徽、內蒙古、山西、吉林5省(區)的投資完成率均低於15%。12個省有15.66億元重點流域水污染防治資金被擠占挪用於其他工程、辦企業、出借或建房買車等，影響項目建設。抽查78個已建成的污水處理廠，有60個因配套建設滯後或運行資金不足，不能滿負荷運轉，污水處理能力閑置；有9個處理後的污水長期不達標。

(六)16個省(區、市)縣際和農村公路改造工程審計調查情況。縣際和農村公路改造是黨和政府為促進農村社會經濟發展，改善農業基礎條件而採取的具體措施。審計調查發現，部分地方將國道、省道項目納入農村公路改造范圍，如新疆、貴州、四川、山西、安徽5省(區)將中央補助資金41.02億元用於9千多公里國道和省道改造。調查還發現，工程建設中，拖欠工程款和征地補償費，損害群眾利益的問題比較突出，一些地方政府未按規定向農民支付征地補償費用。部分省(區)在公路建設中超越自身承受能力，大量向銀行借款，還本付息困難。

除以上各項外，2004年審計署還組織對5省(區)退牧還草項目、8省(區)糧食風險基金、7省(區)88戶關閉破產企業中央補助資金的管理使用情況等進行了審計調查，發現的突出問題是：有的退牧還草項目建設內容安排不盡合理，投資效益不高；有的補助飼料糧發放不及時，損害農牧民利益。一些地方糧食儲備制度落實不到位，糧食儲備嚴重不足；糧食企業財務掛賬消化緩慢，掛賬數額居高不下。國家關於關閉破產企業的政策措施在一些地方未完全落實到位，一些已實施關閉破產的煤礦和有色金屬礦山企業仍在繼續開采，存在嚴重的安全隱患；部分關閉破產企業職工安置不到位，社會職能未按規定移交。

四、金融資產管理公司審計發現的主要問題

2004年，審計署統一組織對中國華融、長城、東方、信達4家資產管理公司及其各分支機構的資產負債損益情況進行了審計，共抽查這些資產管理公司收購的金融不良資產5 544億元，占其收購總額的39%。總的看，資產管理公司在促進盤活銀行不良資產，防範和化解金融風險方面發揮了積極作用，但也存在一些違法違規和經營管理不規范的問題。據有關資料統計，截止2004年末，4家資產管理公司累計處置不良資產6 750億元，處置進度為53.9%；累計回收現金1 370億元，現金回收率為20.2%。此次審計共查出各類違規、管理不規范問題和案件線索金額715.49億元，占審計抽查金額的13%。

(一)違規剝離和收購不良資產。一些商業銀行和資產管理公司在剝離和收購不良貸款過程中，審查把關不嚴，致使一些不符合剝離條件的貸款被剝離到資產管理公司，不僅造成相當一部分金融債權難以落實，而且由於對不良貸款形成的原因、責任未予追究，掩蓋了貸款過程中的一些違規問題和金融犯罪案件。這次審計共發現不良資產剝離環節違規和不規范問題169.18億元。4家商業銀行借剝離不良貸款之機，掩蓋以前年度違規經營問題，轉嫁經營損失21.21億元。如2000年6月中國工商銀行要求廣東省分行等發放3.28億元貸款，用於置換其銀城、銀海、萬利、北疆等4家投資基金形成的損失，然後將貸款本息作為不良資產剝離給華融資產管理公司廣州、沈陽和哈爾濱辦事處。違規剝離還造成國有資產流失，有關人員借機弄虛作假，牟取私利。2000年6月，中國建設銀行湖北省棗陽支行在時任行長、副行長的操縱下，與當地政府、法院聯手，編制虛假的貸款資料，將不符合剝離條件的29戶企業貸款本息1 844萬元作為呆賬違規剝離。對其中的18戶企業，棗陽市法院出具了虛假的終結執行民事裁定書，這些裁定書全部由建行棗陽支行製作，法院蓋章，案號、時間、內容均系偽造；對另11戶企業，棗陽市政府出具了虛假關閉批復等，建行棗陽支行的債權確認書也均系偽造。在這29戶企業貸款剝離前後，建行棗陽支行從中收回現金及實物資產720多萬元，其中690萬元隱匿賬外，有502萬元被轉至個人名下。

(二)違規低價處置不良資產。一些資產管理公司在不良資產處置過程中，存在違反程序、弄虛作假、暗箱操作的現象，致使部分資產被低價處置，造成國有資產不同程度的流失。本次審計共發現資產處置過程中違規和不規范問題272.15億元。主要表現在，評估、拍賣環節管理不嚴，走過場，有的甚至虛假操作，故意低價處置。如2001年12月，信達資產管理公司長沙辦事處在處置位於廣東省南海市的130畝土地資產時，先收取南海裕東龍有限公司的價款，然後才進行評估、發布處置公告和舉行拍賣會，而南海裕東龍有限公司是唯一的競拍人。該土地基準價為每畝34萬元，拍賣評估價為每畝11.63萬元，而實際成交價每畝僅5萬元。南海裕東龍有限公司購買上述土地後，為取得抵押貸款重新委託評估，評估價為6 523萬元，是拍賣評估價的4倍多、拍賣成交價的10倍多。東方資產管理公司廣州辦事處以3.18億元價格將涉及90戶企業的44.75億元債權「打包處置」給廣東中鼎集團公司後，又受中鼎公司委託進行處置，並按處置所得金額的4.35%收取服務費，截止2004年4月底，已收取753.5萬元，該辦參與人員人均分得36萬元。審計抽查其中兩項債權發現，當時東方公司廣州辦事處均以零價格出售給中鼎公司，但轉手再處置時價格分別為7 500萬元和2 700萬元。華融資產管理公司成都辦事處原總經理在處置一項8 730萬元債權的過程中，明知該項債權已被法院拍賣並能獲得3 328萬元拍賣款，但仍以1 100萬元的低價處置給私營企業，有關人員涉嫌經濟犯罪。一些資產管理公司借處置不良資產之機，為本單位或個人謀取不正當利益。如長城資產管理公司長春辦事處組織拍賣33套抵債商品房，成交價比市價低54%，其中80%的競買人為該辦事處員工，其他也大多是職工親屬。

審計還發現，由於地方政府、法院干預，一些地方企業通過不規范破產逃廢金融債務。如湖北省475戶地方企業因不規范破產，導致華融、長城、信達3家資產管理公司54.53億元的債權總額，只受償1 803萬元，受償率僅為0.33%。

(三)一些資產管理公司財務管理混亂，違規挪用資產處置回收資金為職工謀利或公款私存，造成回收資金損失；對抵債資產管理不嚴，大量賬外存放或違規自用。如長城資產管理公司西安辦事處2001年以來，截留處置回收資金2 093萬元，並違規佔用抵債土地，修建辦公樓和職工住宅。審計發現，東方資產管理公司2000年至2003年共向財政部虛報職工人數3983人，造成財政部多撥付人員費用1.98億元，其中僅工資就多撥1.33億元。

五、10戶中央企業原領導人員任期經濟責任審計發現的主要問題

2004年，受中組部、國資委委託，審計署對國家開發投資公司等10戶中央企業原領導人員任期經濟責任進行了審計。這10戶企業資產總額14 221億元，審計資金佔51%。發現的主要問題是：

(一)損益不實問題較為突出。審計發現，有5戶企業多計利潤46億元，主要是企業領導人員考慮企業經營業績或為了完成上級的利潤考核指標，人為少計成本費用造成的；5戶企業少計利潤30億元，主要是多計成本費用造成的。有的企業弄虛作假，偷逃稅款或騙取財政補貼。如常州蘭翔機械總廠通過虛報下崗職工人數，累計騙取中央財政下崗職工基本生活保障補助資金1 110萬元，占實際領取補助資金數額的35%。為取得信達資產管理公司對其8 451萬元金融債務的豁免，該廠法人代表擅自決策將100萬元公款用於行賄，有關人員涉嫌犯罪。

(二)決策失誤造成損失較為嚴重。審計發現，10戶企業對外投資、借款、擔保等造成損失145億元。主要是由於不按程序決策、違規決策和管理不善造成的。如1997年8月，國家開發投資公司在民營企業——北京三鳴生物工程有限公司無力償還2 000萬元借款的情況下，仍為其2 000萬元銀行貸款提供擔保。因三鳴公司已停業，國家開發投資公司替該公司償還銀行貸款本息2 226萬元。以上借款、擔保共形成損失4 226萬元。

(三)違規處置資產、關聯方交易讓利、違規經營等造成國有資產流失20億元。如1998年至2002年4月，神華集團有限責任公司所屬國華電力公司將退役發電機組無償交給其多經企

業——北京華明熱電工程公司經營，並納入主業生產計劃上網發電，擠佔主業盈利空間，華明熱電工程公司獲利8 825萬元，並用其中的4 092萬元為國華電力公司中上層幹部購置商品房。

審計還發現，少數企業領導人及下屬企業經營管理人員濫用職權、以權謀私的問題也比較突出。這次審計共查出違規轉移國有資產、挪用公款、貪污受賄等涉嫌經濟犯罪案件線索9件，涉案金額16億元。

對本年度審計發現的問題，審計署已依法徵求了被審計單位的意見，並採納了他們提出的合理意見。在此基礎上審計署作出處理決定。該收繳財政的違規資金依法予以收繳；該糾正整改的問題，責成相關單位進行糾正整改；該追究有關人員責任的，按情節和性質不同，移交司法機關、紀檢監察部門和有關單位。2004年，審計署通過各項審計共向司法機關移送各類案件83起，涉案人員233人，涉案金額48.2億元，已挽回經濟損失10億多元。對涉及到政策、法規方面的重要問題，審計署向國務院作出專題報告和請示。各部門單位對這次審計很重視，許多單位結合保持共產黨員先進性教育活動，在審計過程中就開始對審計揭示的問題進行整改。目前初步統計，應上繳財政的29.3億元資金，已上繳6.04億元；擠占挪用的61.55億元資金，已歸還原渠道3.63億元；應追究有關人員責任的114起案件線索，已有57人被逮捕或被起訴，159人受到行政處分；有80個部門單位針對審計反映的問題，建立健全相關規章制度116條。如衛生部決定在全國各級各類醫療機構中深入開展醫院管理年活動，下發了《關於進一步加強和改進部屬(管)醫院經濟管理工作的意見的通知》和《關於加強醫療機構財務部門管理職能、規范經濟核算與分配管理的規定》。外交部組織起草了《基建項目管理辦法》和《補助地方外事接待費的使用管理暫行規定》。建設部制定了《銀行賬戶管理實施細則》、《專項經費的管理辦法》和《政府采購管理實施細則》。科技部在審計過程中就針對審計查出的問題，及時採取措施，督促下屬單位收回違規投入公司的資金800萬元。國家物資儲備局十分重視審計查出的問題，成立專門清理小組，已催還各種欠款、物資等1.38億元。電監會對照審計查出的問題，結合新組建單位的特點，確定實行財務管理首長負責制，並於年內組織一次系統內部的審計檢查，促進自覺遵守財經法規。國家環保總局和有關地方政府積極採取措施整改水污染防治資金審計發現的問題，項目建設進展明顯加快，有關部門根據審計反映的的問題，已安排下撥資金1.2億元，專項用於山西省21個工業污染治理和節水項目，山東、內蒙古等地嚴肅追究有關人員責任。截止4月底，各有關省(區、市)已糾正審計查出的違規資金2.01億元。4家資產管理公司對審計查出的問題十分重視，專門派出工作組，對審計發現的問題認真進行核查，並已對110名責任人進行了處理。財政部、人民銀行、銀監會聯合發文，對國有商業銀行不良貸款剝離提出了規范要求，並採取措施，加大了對資產管理公司資產處置的監管力度。下一步，國務院將繼續督促有關部門單位認真整改。全面整改情況，國務院將在今年年底前向全國人大常委會作出專題報告。

❻ 如何為鄉村振興戰略提供司法服務和保障

今年2月，最高人民法院發出了《關於認真學習貫徹〈中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見〉的通知》，要求更加充分地發揮人民法院職能作用，為實施鄉村振興戰略提供有力的司法服務和司法保障。

「我們正審理一起案件，村民從原來種小麥改為在大棚里種蔬菜，5家人商量，把原來南北向承包的5塊土地自行改為東西向承包，便於陽光照射進大棚。這樣做，多年來都相安無事。但去年，由於修建高鐵途經此地，高鐵佔道剛好是最靠西邊的那塊南北向土地。原來承包這塊地的村民提出，補償款應該全部歸他，但其餘4家堅決不同意，訴到法院。」在淄博市臨淄區人民法院，辛店法庭庭長孫友軍向記者介紹，不少糾紛和農村土地確權頒證不規范有關。

面對紛繁復雜的土地糾紛，法律法規不可能詳盡規定怎麼辦，必須靠司法機關充分發揮司法智慧。「在農村，很多問題不是簡單的法律問題，而是天理、國法、人情怎麼相統一的問題。我們運用多元化糾紛解決機制，讓矛盾糾紛朝著最有利於實現案結事了人和的方向去解決。」臨淄法院立案庭法官相征說。針對農村土地確權頒證不規范的問題，臨淄法院還向相關部門提出司法建議，建議進行排查整改。

在審理土地糾紛的過程中，不少法官發現，村委會能否依法發揮自治功能，直接關繫到農村經濟發展和社會穩定。

「我們經常遇到村委會換屆後，新官不理舊賬，不承認上一屆簽發的土地承包合同，引發矛盾糾紛。」萊西法院研究室主任李紹斐說，新一屆村委會給出的理由是上一屆在發包時，沒有召開村民大會或村民代表會議。不管違約的動機是什麼，「沒有經過民主議定」確實是影響合同效力很重要的因素。

為了避免此類問題再次發生，萊西法院經過認真調研，向相關鄉鎮黨委政府發出司法建議，建議他們在農村基層組織換屆選舉中加強指導，提高村委會依法自治的能力。

「山東法院加強與鄉鎮黨委政府、相關職能部門的溝通協調，充分發揮鄉村幹部、人民調解員的力量，進一步加強基層矛盾糾紛排查化解力度，將更多矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。」張甲天說，延伸服務促進了基層社會治理。

充分發揮人民法庭靠近鄉村、貼近群眾的優勢

在農村，與農民打交道最多的司法機關是人民法庭。今年山東高院工作報告顯示，5年來，基層法院及人民法庭辦案537.5萬件，佔全省法院結案總數的87.3%。為加強人民法庭建設，5年來，山東法院建設或修繕人民法庭488處。

「《意見》提出，強化人民法庭化解矛盾第一線的功能作用，堅持面向農村、面向基層、面向群眾『三個面向』和便於群眾訴訟、便於人民法院獨立、公正、高效行使審判權的『兩便』原則，充分發揮人民法庭靠近鄉村、貼近群眾的優勢，不斷滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。」張甲天介紹。

濟南市歷城區人民法院院長李忠林介紹，歷城法院建立了便民訴訟網路，推進智慧法院建設，拓寬訴訟服務渠道，讓當事人足不出戶即可辦成事，使司法服務更便捷、更親民。為留住綠水青山，歷城法院實行涉環境資源案件歸口審理模式，維護環境資源法律制度的權威，保障美麗鄉村建設，促進農村生態保護。

「在農村，巡迴法庭發揮了『審理一件、教育一片』的作用。每年，我們都要組織巡迴審判，法官帶上國徽、電腦、列印機，開著車到村裡審理案件，周圍群眾都圍攏過來，一些鄰里糾紛、贍養案件、繼承案件，很有教育意義，庭審是最佳的法治公開課。」青島市城陽區人民法院院長殷延輝說。

采訪中，萊西法院民一庭庭長孫連英告訴記者，有一年全市兩會時，一位村支書找到法院院長，請院長安排法官到村裡來現場審理贍養案件，原因是該村村民不養老人的風氣有抬頭趨勢。萊西法院法官立即選取合適的案件，在該村設立巡迴審判庭，現場審判。「隨著審理的深入，我們發現，問題並不簡單，子女不養老人，有的是不懂法，有的是心裡有氣，覺得老人有許多做得不對的地方。法官耐心釋法說理，講明法、理、情，不僅當事人流下熱淚，圍觀群眾也深受教育。」孫連英說。

為了發揮人民陪審員來自基層、了解基層、具有豐富基層生產生活經驗的優勢，《意見》提出，加強對農村人民陪審員的培訓和管理，廣泛吸收基層群眾擔任人民陪審員。「人民法庭的人民陪審員積極參與民事糾紛調解等基層社會治理工作，已成為推進司法民主的重要力量。」張傑說。

最高法決定的要實施。

消息來自人民網。

❼ 國家公務員職位分為哪幾類

您好，很高興為您解答！
《中華人民共和國公務員法》第十六條 公務員職務分為領導職務和非領導職務。

領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

非領導職務層次在廳局級以下設置。
第十七條 綜合管理類的領導職務根據憲法、有關法律、職務層次和機構規格設置確定。

綜合管理類的非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

綜合管理類以外其他職位類別公務員的職務序列，根據本法由國家另行規定。

我國幹部級別劃分（以政府和軍隊為例，不含黨委、人大、政協）

第一：國家級：
國務院總理（一級）
國務院副總理（二級）
國務院常委（三級）
第二：正省級幹部（正部級幹部）：

國務院各部委正職幹部（如教育部部長、國家發改委主任）
各省、自治區、直轄市政府正職幹部（如山東省省長、天津市市長）

部隊正軍職幹部（如山東省軍區司令員、12軍軍長）
第四：副省級幹部（副部級幹部）：

國務院各部委副職幹部（如公安部副部長、國家體育總局副局長）
國務院部委管理的國家局正職幹部（如國家文物總局局長）

各省、自治區、直轄市政府副職幹部（如山東省副省長、重慶市副市長）
各副省級市政府正職幹部（如南京市市長）

部隊副軍職幹部（如浙江省警備司令部副司令、31軍副軍長）
第五：正廳級幹部（地市級幹部）：

國務院部委各司正職幹部（如教育部社會科學研究與思想政治工作司司長）
各省、自治區、直轄市廳局正職幹部（如山東省交通廳廳長，北京市財政局局長）

各副省級市政府副職幹部（如寧波市副市長）
各地級市政府正職幹部（如無錫市市長）
部隊正師職幹部（如1軍後勤部部長、34師政委）

註：以上為高級幹部
第六：副廳級幹部：
國務院部委各司副職幹部（如人事部人才流動開發司副司長）

各省、自治區、直轄市廳局副職幹部（如黑龍江省建設廳副廳長、上海市文化局副局長）

副省級市所屬各局及各區縣政府正職幹部（如南京市教育局局長、江寧區區長）
各地級市政府副職幹部（如蘇州市副市長）

部隊副師職幹部（如35師副政委、179旅旅長）
第七：正處級幹部（縣團級幹部）：

國務院部委各司所屬處室正職幹部（如農業部種植業管理司經濟作物處處長）
各省、自治區、直轄市廳局所屬處室正職幹部（如江蘇省科技廳農村科技處處長）

副省級市所屬各局及各區縣政府副職幹部（如沈陽市衛生局副局長、浦口區副區長）
地級市所屬各局及各區縣政府正職幹部（如揚州市勞動局局長、濱海縣縣長）

部隊正團職幹部（如105團政委）
第八：副處級幹部：
國務院部委各司所屬處室副職幹部（如農業部獸醫局防疫處副處長）

各省、自治區、直轄市廳局所屬處室副職幹部（如江蘇省教育廳人事處副處長）

副省級市所屬各局處室及區縣各局正職幹部（如南京市科技局科技成果處處長、玄武區衛生局局長）

地級市所屬各局及各區縣政府副職幹部（如鎮江市民政局副局長、張家港市副市長）
部隊副團職幹部（如105團參謀長）
正科級、副科級幹部略

註：各高等院校、科研院所、醫院等事業單位，其各級幹部參照政府各級幹部待遇，但不具有行政級別，不屬於公務員編制

政府各級幹部如為上一級黨委常委，則其行政級別升一級。如張家港市市長為正處級幹部，若為蘇州市市委常委，則為副廳級幹部

按例，高級幹部在60或65歲以後往往調往相應級別的人大、政協擔任領導職務，俗稱「退居二線」
正省級幹部約略相當於清代之巡撫與布政使，為從二品

副省級幹部約略相當於清代之按察使，為正三品
正廳級幹部約略相當於清代之知府，為從四品
副廳級幹部約略相當於清代之同知，為正五品

正處級幹部約略相當於清代之知縣，為正七品
副處級幹部約略相當於清代之縣丞，為正八品

❽ 禹作敏的落馬

1992年11月，大邱莊主要從事農業生產經營的華大集團公司總經理李鳳政病故。禹作敏一面主持為李鳳政大辦喪事，一面又下令對李鳳政領導的公司進行審查。不久華大公司被撤銷了，其所屬的企業分別劃歸萬全、津海、津美、堯舜4個集團公司管理，並由4個公司對原華大公司進行全面審查。
在這個過程中，大邱庄總公司的會議室，臨時成了一個私設的「公堂」，這里不僅有錄像、錄音設備，還有電警棍、皮鞭等。在禹作敏的主持下，他的次子、大邱庄企業集團總公司總經理禹紹政，大邱庄治保會主任周克文，總公司秘書長石家明（女）等，先後對原華大公司氧氣廠廠長田宜正、華大公司副總經理侯洪濱、養殖場場長宋寶等人進行「審訊」。
雖然天氣十分寒冷，受審者卻被強令剝光上衣，接受「審查」。12月7日，禹作敏主持了對田宜正的「審訊」。當61歲的田宜正一再否認有經濟問題和生活作風問題時，禹作敏大怒，抬手就給了田宜正一記重重的耳光。隨後，周克文、石家明和十幾名打手一擁而上，一直打得田宜正按照他們的要求「承認」了自己的「問題」。
這還沒完。「審訊」之後，田宜正又被非法關押14天。侯洪濱被非法審訊後又被關押達42天，宋寶被關押39天。從11月底到12月中旬，先後有十幾名原華大公司職工遭到非法審訊、關押和毆打。為使受審者「交代」問題，審訊者對他們輕則拳腳相加，重則用電警棍擊、皮鞭抽。
禹作敏還以重賞的辦法，獎勵那些在「審訊」、毆打、拘禁無辜職工中的「有功」人員。萬全公司汽車製造廠廠長羅德元得到的獎金高達8500元。在「審訊」侯洪濱時，看到劉振桐打人表現「勇敢」，禹作敏當即令人拿來5000元予以獎賞。
12月13日，終於發生了華大公司職工危福合被毆打致死案。
危福合家住河北省棗強縣，1990年來到大邱庄，1992年開始負責華大公司養殖場的基建工作。不久，華大公司解散，養殖場劃到了萬全公司名下。在全面審查的過程中，危福合被懷疑上了。13日下午兩點多鍾，萬全集團公司經理部經理劉雲章把26歲的危福合叫到了公司三樓。「審訊」是開門見山的。劉雲章等人要危福合「老老實實地交代自己的貪污問題」。在危福合作出否認的回答後，屋裡的人向他圍攏過來。隨即，拳腳雨點般落在了危福合的身上。隨著危福合的一再否認，對他的毆打也一步步升級：上衣被扒光了，電警棍、三角帶鞭子用上了，一撥人打累了又換一撥。從危福合的口中不斷傳出絕望的哀求聲和呻吟聲。
這場從下午兩點多鍾開始的「審訊」和毆打持續了7個多小時，萬全公司先後有18人來回進出這間十幾平方米的小屋，輪番對危福合進行「審訊」、毆打。
晚上10點多鍾，當危福合停止呻吟、氣若游絲時，兇手們這才發現大事不好。在被送往大邱庄醫院不久，危福合經搶救無效死亡。
事後，經法醫鑒定，死者身上的傷痕多達380多處，因外傷致創傷性休剋死亡。
危福合死了，可這並非發生在大邱庄的第一起人命案。
1990年4月，禹作敏的堂弟禹作相聽他的女兒說大邱庄傢具廠廠長劉金會曾經欺侮過她。禹作相大為惱怒，在糾集一夥人把劉金會一頓暴打之後，又要求禹作敏為他們「作主」——「教訓教訓」劉金會的父親劉玉田。禹作敏的回答是：「把他弄到大街上，啐一啐，寒磣寒磣他。」
4月11日上午，禹作相等人把劉玉田叫到大街上，圍起來便大動拳腳。劉玉田講理不行，下跪求饒也不行，當場被活活打死。
案發後，盡管禹作敏一直在幕後策劃，企圖使一些犯罪分子逃脫法律的制裁，但7名打人兇手還是全部落入法網，都被判了刑。這一公正的判決，在禹作敏看來是司法機關不給他「面子」。此後，他在大邱庄搞起了一系列違法和對抗司法機關的活動：組織遊行，組織為兇手的家屬募捐，召開大會聲討已被打死的劉玉田，組織2000多名群眾投書司法機關提抗議，停止劉家7人在大邱庄所屬企業的工作，對劉家親屬的住宅進行監視，限制他們與外人接觸，不許他們出村。在這種情況下，劉玉田的3個兒子先後被迫設法逃離祖祖輩輩生活的大邱庄，而劉玉田的女兒劉金雲則被非法管制近3年之久。
在大邱庄的村民面前，禹作敏為所欲為。在外地來的參觀者面前，禹作敏有時也同樣顯得不可一世。
1992年11月27日上午，北京一所幹部學校的27名學員，由班主任程鋼帶領到大邱庄作社會調查。
在大邱庄的香港街一家商店裡，學員們因詢問商品的價格、貨源等問題，同態度惡劣的商店女經理發生爭執。女經理叫來保安人員。不由分說，學員們全部被保安人員關押起來並施以拳腳。
學員張新澤和班主任程鋼先後被帶到了禹作敏的會議室。禹作敏一再強迫張新澤承認「罵街」沒有得逞後，便威脅說：「你現在不說，我走了就不好辦了。」說完就離開了會議室。禹作敏走後，打手們一擁而上，對張新澤進行殘暴毆打，幾個婦女也沖上去，揪張的耳朵，朝張的臉上吐唾沫。
程鋼也數次遭到圍攻毒打。禹作敏回到會議室指著程鋼罵道：「你這個流氓頭子，帶人搗亂來了！」在派人帶程鋼去看由周克文等人偽造的現場後，禹作敏對程鋼說：「寫個材料表示道歉，承認喝酒、侮辱婦女、打傷3名治保人員、砸壞一塊玻璃。」程鋼不寫，又遭毒打。
這天，27名教師、學員被非法拘禁達7個小時，21人遭毆打，5人因傷住院。
人們說，大邱庄沒有法律，只有禹作敏的「指示」，這「指示」如同封建帝王的「聖旨」一般「統治」著大邱庄。
近幾年來，一些與大邱庄打過交道並了解到這種情況的人，對禹作敏的做法強烈不滿，稱大邱庄是一個封建「土圍子」，稱禹作敏是一個封建「莊主」，稱他的次子禹紹政為「少莊主」。
危福合的死亡，使主持那場殘暴毆打的劉雲章等人慌了，萬全公司代總經理劉永華和禹紹政得知消息後也有些不知所措，匆匆來到禹作敏家中。在聽了劉永華和禹紹政的匯報並和他們商量了一番之後，禹作敏拿起電話，這樣向靜海縣公安局報了案：「我們這里死了個人。他們在審查他的經濟問題時，突然闖進來一群人把他打死了，你們是不是來一下？」於是，一起殘暴毆打長達7個多小時的故意傷害致死案件，被禹作敏輕描淡寫地謊稱為一群不明真相者打死了一個人。
放下電話，禹作敏又說：「那麼多人（指參與「審訊」毆打危福合的人），面太大了，不如找幾個可靠的人把事擔起來。」他的話一出口，劉永華立即心領神會，返回萬全公司進行安排。很快，危福合致死經過以一個新的「版本」出籠了。於是，匆匆趕來的公安幹警得到的是這樣的報告：劉雲章、劉紹升（萬全公司副總經理）、陳相歧（萬全公司保衛科長）、李振彪（萬全公司職工）等四人負責審查危福合的經濟問題。7點左右，劉雲章、劉紹升、陳相歧三人去吃晚飯，留下停薪留 職後到大邱庄不到一個月的李振彪負責看守危福合。突然，沖進20多個李振彪不認識的人，對危一頓拳打腳踢後揚長而去。
為了把故事編得更為「圓滿」，李振彪又匆忙偽造了兩頁危福合承認有經濟問題的審訊筆錄，與劉雲章、劉紹升一起來到醫院按上危福合屍體的指紋。隨後，劉雲章指使人用吸塵器對現場進行清理；劉永華暗示其他的打人兇手不得承認犯罪事實。
然而，妄圖隱瞞犯罪的真相無疑等同於以紙包火。經過現場勘查和向有關人員調查，幹警們發現，禹作敏的報案和劉永華、劉雲章等人的說辭與事實明顯不符：一是沒有發現有20多人闖入現場；二是驗屍發現，死者身上的累累傷痕並非瞬間暴打所致。
在勘查過程中，幹警們依法提取了劉雲章等四人的腳印。正是公安機關的這一正常執法舉動，使這幾個打人兇手害怕了。禹作敏得知這一情況後，指使劉永華安排四人外逃。
12月15日晚上，為了進一步查清案情，天津市公安局派出了6名刑偵技術幹警，乘坐公安牌照警車再一次前往大邱庄勘查。他們在靜海縣公安局刑警隊副隊長和大邱庄治保會的人帶領下，來到了發案現場。
消息匯報到了禹作敏耳中，他大為不滿，當即下令：扣人！很快，幾十個年輕力壯的漢子包圍了正在執行公務的幹警。他們不顧幹警們的解釋，鎖上了樓道的鐵柵欄門，把守住樓道口，斷絕了幹警與外界的聯系。
第二天早晨，禹作敏命人帶來兩名帶隊的公安幹警。他大發雷霆：「你們來干什麼？」「為什麼沒通過黨委？」「不就是打死個人嘛！」
直到天津市長聶璧初得知消息並親自干預，禹作敏才於11時許放人。這時，6名執行公務的幹警被非法扣留已達13個小時。
按理說，身為大邱庄黨委書記，對於公安機關依法執行公務，禹作敏責無旁貸要予以支持。但在長達兩個月的時間里，禹作敏一方面在各級領導多次找他談話時都聲稱要支持、配合，另一方面卻在策劃、幫助犯罪分子外逃，妨害公安機關依法執行任務。
危福合命案發生後，禹作敏的第一招，就是派人把危福合的家屬從河北棗強縣農村叫到大邱庄，甩出6.5萬元人民幣，要求危福合的家屬立下保證：「屍體運回棗強火化，以後有事不再找大邱庄。」
劉雲章等四人潛逃後不幾天，禹作敏以為沒事，便吩咐讓四人回大邱庄藏匿。劉永華依計而行，把四人接回安排在一個樓房單元內，並為他們采購了各種生活用品。1993年春節，禹作敏決定讓四人回家過年。從這時開始，案犯在大邱庄藏匿長達70多天。
1993年2月中旬，天津市人民檢察院認為，對劉雲章、李振彪、劉紹升、陳相歧等4名重大嫌疑人應依法予以逮捕，於是函請公安機關協助通緝歸案。天津市公安局發出了《通緝令》，並決定組織力量，前往大邱庄執行通緝搜捕任務。考慮到大邱庄內有治安派出所撤銷後拒絕上交的15條槍、2000發子彈，還有一批滑膛槍、獵槍，公安機關於2月17日派出了400名幹警准備應付可能發生的問題，防備通緝犯外逃。
2月17日上午，市、縣公安和檢察機關及靜海縣的領導同志進村向禹作敏說明情況，禹作敏極為不滿，聲稱公安機關派出的警力太多，明確表示不同意幹警進村執行通緝任務。
在會議室里，他蹺著二郎腿，手中夾著煙對市、縣有關部門的領導同志說：「（會不會）發生矛盾沖突，你們不敢（擔）保，我也不敢（擔）保，群眾不懂法，我也不懂法，我負不了這個責任。」隨即，他以「暫時辭職」相要挾。當天下午，禹作敏又誣稱「集結了1000多部隊」，氣勢洶洶地質問：「他們是沖誰來的？」一時間大邱庄謠言四起。
事實上，執行搜捕的警力在離大邱庄約3公里的地方待命，400名幹警始終未到過大邱庄村邊。
可是，大邱庄如同進入了「戰時狀態」：一批批工人在全村四處集結、警戒、巡邏，守住各個路口；成噸的螺紋鋼被截成一根根一米多長的鐵棍，發給工人作為武器；汽車、拖拉機、馬車、裝滿汽油的油罐車堵住路口形成路障。偌大的一個大邱庄，交通被斷絕，來往人員遭受非法搜查。
為防止與不明真相的群眾發生沖突，天津市公安局17日決定，留下30名幹警待機執行任務，其餘幹警於當日返回。這一決定，當晚就告知了禹作敏和大邱庄黨委成員。
然而，第二天上午，禹作敏卻召開了全村大會，造謠煽動說：「市裡在大邱庄不同方位布置了1000多
部隊，還帶了小鋼炮、催淚彈、警犬，要到村裡搜查，
我懷疑這不是來破案的。」他還對不明真相的群眾煽動說：要「保衛」總公司、「保衛」大邱庄，對「非法行動的要寸步不讓！」最後他宣布：全村放假一個月，工資照發；他自己則「臨時辭職」。
大會之後，大邱庄局勢更加混亂：工廠停工，學校停課，一些人手持器械聚集街頭，情緒激烈；一些人則沖進會議室，質問、圍攻市、縣有關部門領導同志。
中共天津市委政法委員會明確要求大邱庄黨委，必須在19日18時之前保證執法人員進村執行公務。在這種情況下，禹作敏一直拖延到當日17時，才勉強同意20多名執法人員進村張貼通緝令和對通緝犯的住所進行搜查。與此同時，禹作敏向手下人表示，要「寒磣、寒磣」執法人員。
當天下午，當執法人員乘車進入大邱庄時，禹作敏開出十幾部豪華轎車來到村頭以示「歡迎」，並同時進行錄像。
因兩邊豪華轎車的「夾道歡迎」和數千名群眾的「簇擁」，執法人員依法執行公務的行動再次受阻。而就在這幾天里，有兩名通緝犯一直就藏在村中。
禹作敏公然煽動群眾妨害執行公務，卻倒打一耙。2月21日，一份以大邱庄黨委的名義向外地不少單位和社會上散發的材料——《天津市出動千餘名武裝警察包圍大邱庄的事情經過》——出籠了。這份材料歪曲事實，不但謊稱危福合是「突然被一些群眾圍毆致死」， 還造謠說：「大批武警已經開到大邱莊周圍（據目擊者說有1700多人），一些群眾看到裝備著火炮、警犬、催淚彈和長短武器。」
這份材料還把依法搜捕通緝犯說成「絕非為了緝拿幾個嫌疑犯的，而是沖著全國第一村——大邱庄來的」，「是沖著改革事業的」，因而要「向全國人民討一個公道」。
面對執法機關在執行公務中屢屢受阻，危福合案件的查處工作進展不大，以禹作敏為首的大邱庄黨委對執法機關的工作橫加阻攔的情況，中共天津市委決定，從3月10日起，向大邱庄派駐市委工作組，以幫助大邱庄恢復正常的生產、生活和社會治安秩序，協助執法機關查處案件。
對於工作組的進村，禹作敏依舊採取陽奉陰違的兩面派手法：在口口聲聲一定配合工作組工作的同時，又指使劉永華讓匿藏村中一座龍門吊車駕駛室里的通緝犯外逃。
早在2月20日，劉永華就派車將劉紹升轉移到河北省獻縣，將陳相歧送到呼和浩特，後又轉移到了包頭。到了3月14日，劉永華又指使專人將劉雲章、李振彪送往山東，後又轉移到江蘇、浙江、安徽、廣東等地匿藏。在這四名通緝犯幾次逃離大邱庄的過程中，禹作敏「出手大方」，每次都向他們提供外逃資金，共計16萬元。
從1992年8月到1993年3月，禹作敏和禹紹政還先後四次向某機關一名幹部行賄數萬元，以獲取自己所需的機密，干擾對案件的查處。
在與執法機關的對抗中，禹作敏下的賭注不可謂不大。但他的如意算盤打錯了。他自以為這些犯罪事實被掩蓋得天衣無縫，更低估了執法機關堅決打擊犯罪的決心和能力。
為了徹底查清危福合一案和其他發生在大邱庄的違法犯罪案件，天津市委工作組和公安機關開展了大量周密細致的工作，在發動群眾舉報的同時，他們排查出800多條線索，派出專人並請各地公安機關協助緝查案犯。從3月中旬開始，劉紹升、陳相歧先後落網，劉雲章、李振彪懾於公安機關的強大威力，投案自首。
4月上中旬，案件的偵破又有了重大進展。在大量的事實、證據面前，禹作敏的罪行暴露了出來。4月15日，公安機關依法對禹作敏進行拘留審查。4月21日，經檢察機關批准，禹作敏被依法逮捕。在預審中，禹作敏向公安機關交代了自己的犯罪事實。
到7月上旬，毆打、傷害危福合致死的劉雲章等18名案犯和犯有窩藏、妨害公務、行賄、非法拘禁、非法管制等罪行的禹作敏等8名案犯全部被公安機關緝拿歸案。
7月31日和8月14日，天津市人民檢察院分院就兩案依法分別向天津市中級人民法院提起公訴。天津市中級人民法院於8月10日和11日及8月23日和24日分別對兩案進行公開審理，並於8月27日作出一審判決。
8月24日下午，在法庭的公開審理即將結束時，按照審判程序，禹作敏作最後陳述。他說：「經過幾個月的深思，經過兩天來的法庭審理，我越來越認識到自己所犯罪行的嚴重，我願意接受法律的懲處。」
在講到他的犯罪根源時，他說：「有思想上的，也有歷史的。大邱庄發展起來了，我的腦袋膨脹了，忘掉了法律，忘掉了精神文明。一直到被逮捕時，我還是糊里糊塗的，我沒有認識到自己的所作所為是嚴重的犯罪。」他對自己所犯的罪行後悔莫及：「因為我的犯罪，導致大邱庄一批人犯了罪。」

❾ 便攜入警什麼意思

便捷入警屬於一項政策，是一項針對警察學校和司法學校的入警政策。

好多版省份的司法專科權警校，今年也有單獨招錄司法行政機關人民警察的名額，也就是說，司法警校司法行政警察專業畢業生，入警率會逐步大幅提高，最終達到和公安聯考差不多的比例。

警察和司法院校畢業生入警便捷機制是中央加強人民警察隊伍建設的一項重要改革措施，是政法幹部隊伍知識化、正規化、專業化建設的重要舉措，也是有利於加強監獄戒毒幹警隊伍和基層司法行政隊伍建設的利好政策。

(9)山東司法采購擴展閱讀：

便捷入警介紹如下：

全國公安院校畢業生入警便捷機制已經普遍建立，安徽公安職業學院已正式實施此項政策，2016年首次招生，實行畢業生90%入警率的政策。

由於全省監獄戒毒單位幹警人數規模不大，每年需要遞補人員較少，可吸納的國控涉警專業畢業生有限；而且社區矯正等基層司法行政業務迫切需要專門人才，國家也專門設立了相關國控專業，從有利於司法行政幹警隊伍知識化。

❿ 沙縣小吃全國有多少家

這家開在杭州延安路鬧市區的伊禾藏香牛肉麵，店主是蘭州人，號稱投入700萬。人均消費也不低，接近40元／碗拉麵，儼然是升級版的蘭州拉麵了。

黃燜雞米飯的品牌管理要比兩位前輩好的多。楊銘宇、潤仟祥、滿嘴香等品牌在全國連鎖，無論是品類、品質還是外觀都有比較穩定的表現。

品牌管理的好處還有更多，就拿口碑近期上線的「口碑碼」服務舉例，商家只要在後台生成一個二維碼，用戶就能掃碼享受到預約訂座、排隊取號、在線點餐、移動支付等服務。各地連鎖黃燜雞米飯的反應速度要比沙縣和蘭州拉麵快很多。一時間，杭州城裡大半的黃燜雞店居然都能掃碼點餐了。

正所謂天下武功，唯快不破。第四回合，黃燜雞米飯勝出。

綜上，中華名小吃當中，蘭州拉麵和黃燜雞米飯都各有特點，平分秋色。

沙縣老大哥底子好，但阻擋不了下沉的趨勢，如果不積極進取，恐怕有掉隊的危險