梅州市梅江區人民法院

1. 【起訴通】陽令貸款惡意拖欠一案，案件已申請排期開庭。特此通知當事人相關庭前准備事項：《一》本人撰寫

摘要 《中華人民共和國民事訴訟法》 第十七條 基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規定的除外。 第十八條 中級人民法院管轄下列第一審民事案件： (一)重大涉外案件二)在本轄區有重大影響的案件三)最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：(一)原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織二)有明確的被告三)有具體的訴訟請求和事實、理由四)屬於人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

2. 一審已判決,但被告人需上訴的案件,梅江區看守所能允許被告人家屬會見被告人或

被告人家屬仍不可以會見被告人。
根據法律規定，對於一審刑事判決，被告人有十天的上訴期，如果上訴期未過的，不管被告人是否需要上訴，一審判決均未生效。
而根據刑事訴訟法的規定，對於刑事案件，在法院判決生效之前，當事人家屬是不可以探視或會見被羈押的當事人的。
在法院宣判後，如果當事人家屬想要上訴的，可以委託律師到看守所會見當事人，向當事人轉達家屬要求上訴的意見，並徵求當事人的意見，如果當事人也要求上訴的，則可以由所委託的律師代為形成上訴狀，並在規定的上訴期限內向法院提交上訴狀。
《刑事訴訟法》
第二百一十六條 被告人、自訴人和他們的法定代理人，不服地方各級人民法院第一審的判決、裁定，有權用書狀或者口頭向上一級人民法院上訴。被告人的辯護人和近親屬，經被告人同意，可以提出上訴。
附帶民事訴訟的當事人和他們的法定代理人，可以對地方各級人民法院第一審的判決、裁定中的附帶民事訴訟部分，提出上訴。
對被告人的上訴權，不得以任何借口加以剝奪。
第二百一十九條 不服判決的上訴和抗訴的期限為十日，不服裁定的上訴和抗訴的期限為五日，從接到判決書、裁定書的第二日起算。

3. 劉雅琳梅江區任什麼職位

摘要 你好，劉雅琳，鄭州市發展和改革委員會領導黨組成員、紀檢組長、監察室主任分管紀檢組（監察室）、機關黨委、離退休幹部工作處，協助黨組書記、副書記做好相關黨務工作。

4. 梅江區人民法院訴訟服務中心上班時間

工作日上午8:30～11:30。
梅江區人民法院訴訟服務中心上班時間為工作日上午8:30～11:30。
訴訟服務中心的成立是上海高院近年推出的又一項重大司法為民舉措。上海法院的訴訟服務中心建設起步於2005年，全市法院均建立了訴訟服務中心，標志著上海法院「全方位、零距離、無障礙」訴訟服務體系的建成。

5. 梅州市中級人民法院的法院簡介

梅州市中級人民法院現內設19個部門，審判職能部門有刑事審判庭，民事審判第一庭，民事審判第二庭，民事審判第三庭，行政審判庭，執行局（副處建制）及其下屬的執行一庭、執行二庭、綜合科，立案庭，審監庭等11個部門，還有政治處（副處建制）、監察室、辦公室、研究室、行政科、教育培訓科、法警支隊、機關服務中心等政工、審判綜合、後勤管理部門，下轄梅州市梅縣區人民法院、梅州市梅江區人民法院、蕉嶺縣人民法院、豐順縣人民法院、大埔縣人民法院、五華縣人民法院、平遠縣人民法院、興寧人民法院，基層法院共派出中心人民法庭24個。
梅州市中級人民法院是國家審判機關，在中共梅州市委領導下，依法獨立行使審判權，監督和指導下級人民法院的審判工作，接受廣東省高級人民法院的指導和監督，對梅州市人大代表大會及其常務委員會負責並報告工作，其主要職責是：審判法律規定和廣東省高級人民法院指定由市中院管轄的以及市中院認為依法應當由自己管轄的刑事、民事、行政等第一審案件；審判法律規定由市中院管轄的刑事、民事、行政等第二審案件；審查處理不服本院和全市基層人民法院判決、裁定的各類申訴和申請再審案件；審判由廣東省人民檢察院按照審判監督程序提出抗訴的案件；對全市基層人民法院管轄不明的案件指定管轄；監督和指導全市基層人民法院的審判工作；依法行使司法執行權和司法決定權；依法決定國家賠償；管理、協調全市法院執行工作；參與立法活動，對地方性法規、規章等草案提出意見；針對案件審理中發現的問題提出司法建議；等等。

6. 從惠州汝湖鎮到東莞長安汽車站怎麼走

12月9日，廣東表彰了一系列精神文明建設工作先進，包括新一屆廣東文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭以及文明校園。廣州多個先進典型入選。

2018至2020年度「廣東省文明城市」
廣東省文明城市：汕尾市
廣東省縣級文明城市：汕尾市陸河縣、肇慶市懷集縣、河源市東源縣、雲浮市新興縣、梅州市豐順縣
2018至2020年度「廣東省文明村鎮」
廣州市白雲區鍾落潭鎮、廣州市南沙區東涌鎮、廣州市黃埔區新龍鎮洋田村、廣州市花都區赤坭鎮竹洞村、廣州市番禺區沙頭街汀根村、廣州市從化區城郊街西和村
珠海市斗門區蓮洲鎮、珠海市斗門區上洲村、珠海市金灣區海澄村
汕頭市龍湖區外砂街道蓬中村、汕頭市潮南區仙城鎮波溪村、汕頭市南澳縣深澳鎮後花園村
佛山市三水區樂平鎮、佛山市南海區西樵鎮、佛山市禪城區南庄鎮、佛山市順德區北滘鎮黃龍村
韶關市始興縣頓崗鎮、韶關市仁化縣長江鎮學堂垇村、韶關市新豐縣馬頭鎮大陂村、韶關市翁源縣龍仙鎮青雲村
河源市東源縣新港鎮、河源市江東新區古竹鎮雅色村、河源市紫金縣中壩鎮北坑村
梅州市興寧市龍田鎮、梅州市平遠縣河頭鎮、梅州市梅江區西陽鎮直坑村、梅州市豐順縣建橋鎮鄭屋村、梅州市五華縣華城鎮城鎮村
惠州市龍門縣麻榨鎮中心村、惠州市惠東縣吉隆鎮平政村、惠州市博羅縣長寧鎮新江村、惠州市惠城區汝湖鎮南新村
汕尾市海豐縣附城鎮新山村、汕尾市陸河縣東坑鎮共光村、汕尾市紅海灣開發區遮浪街道東尾村
東莞市中堂鎮、東莞市黃江鎮、東莞市石排鎮、東莞市謝崗鎮、東莞市麻涌鎮麻三村
中山市橫欄鎮、中山市五桂山街道桂南村、中山市南朗鎮左步村
江門市蓬江區荷塘鎮、江門市江海區禮樂街道英南村、江門市台山市赤溪鎮護嶺村、江門市恩平市牛江鎮昌梅村
陽江市陽東區東平鎮瓦北村、陽江市陽春市崗美鎮潭簕村、陽江市江城區埠場鎮那蓬村
湛江市坡頭區官渡鎮山嘴村委會、湛江市麻章區湖光鎮外坡村委會、湛江市吳川市塘㙍鎮南埇村委會
茂名市電白區沙琅鎮、茂名市高州市根子鎮元壩村、茂名市化州市南盛街道平垌村、茂名市信宜市東鎮街道高城村
肇慶市封開縣大洲鎮、肇慶市懷集縣崗坪鎮、肇慶市四會市地豆鎮、肇慶市德慶縣武壟鎮雙象村、肇慶市廣寧縣南街街道江美村
清遠市佛岡縣石角鎮、清遠市連州市豐陽鎮、清遠市英德市連江口鎮、清遠市英德市連江口鎮連樟村、清遠市連山縣太保鎮黑山村
潮州市潮安區歸湖鎮獅峰村、潮州市饒平縣新豐鎮溁東村、潮州市湘橋區橋東街道社光村
揭陽市榕城區梅雲街道何厝村、揭陽市普寧市大南山街道陂溝村、揭陽市揭西縣棉湖鎮鯉魚溝村、揭陽市惠來縣前詹鎮銘東村
雲浮市羅定市羅平鎮、雲浮市羅定市蘋塘鎮良官村、雲浮市新興縣天堂鎮朱所村、雲浮市鬱南縣桂圩鎮桂圩村
2018至2020年度「廣東省文明單位」
廣州：廣州市政府口岸辦公室、廣州市市場監督管理局登記注冊一處（審批管理處）、廣州市公安局交警支隊交通警保衛大隊、國家稅務總局廣州市稅務局第三稅務分局、廣州市海珠區住房和建設局、國家稅務總局廣州市海珠區稅務局第一稅務所（辦稅服務廳）、廣州市疾病預防控制中心、廣州市急救醫療指揮中心、荔灣海關、中國移動通信集團廣東有限公司越秀分公司、廣州市星洲源果品市場經營管理有限公司、廣州海格通信集團股份有限公司、廣州燃氣集團有限公司、中國郵政集團有限公司廣州市分公司南區郵政局、廣州市荔灣區多寶街至寶社區；
深圳：中共深圳市南山區紀律檢查委員會深圳市南山區監察委員會、文錦渡海關、廣州中醫葯大學深圳醫院（福田）、深圳市鹽田區習學書院、深圳書城羅湖城實業有限公司、深圳市大鵬新區大鵬古城博物館、深圳市龍華區民治街道辦事處、深圳市光明區公明街道公明社區；
珠海：國家稅務總局珠海市橫琴新區稅務局、珠海市人民醫院、珠海格力電器股份有限公司、中建三局第一建設工程有限責任公司珠海分公司、珠海傳媒集團有限責任公司、中國鐵建港航局集團有限公司、珠海市香洲區拱北街道茂盛社區；
汕頭：國家稅務總局汕頭市稅務局、汕頭市人力資源和社會保障局、汕頭市市場監督管理局、汕頭市文化廣電旅遊體育局、中共汕頭市濠江區委辦公室（汕頭市濠江區人民政府辦公室）、汕頭市婦女聯合會、汕頭市政務服務數據管理局、龍湖海關、汕頭市南澳縣文化廣電旅遊體育局、國家稅務總局汕頭市潮南區稅務局、國家稅務總局汕頭市澄海區稅務局、國家稅務總局汕頭市龍湖區稅務局、汕頭市中心醫院；
佛山：佛山：佛山市氣象局、國家稅務總局佛山市稅務局、佛山海關、順德出入境邊防檢查站、國家稅務總局佛山市南海區稅務局、國家稅務總局佛山市禪城區稅務局、佛山市禪城區祖廟街道辦事處、佛山市順德區容桂街道上佳市社區；
韶關：韶關市衛生健康局、韶關市行政服務中心、國家稅務總局始興縣稅務局、韶關市曲江區市場監督管理局、國家稅務總局樂昌市稅務局、國家稅務總局新豐縣稅務局、樂昌市氣象局、廣東青雲山葯業有限公司、韶關市武江區新華街道花城社區；
河源：河源市人民檢察院、國家稅務總局和平縣稅務局、國家稅務總局河源市源城區稅務局、國家稅務總局連平縣稅務局、國家稅務總局東源縣稅務局、國家稅務總局紫金縣稅務局、國家稅務總局龍川縣稅務局、連平縣自然資源局、河源海事局、廣東省通訊終端產品質量監督檢驗中心、河源市婦幼保健院、河源市圖書館、河源巴登新城投資有限公司；
梅州：梅州海關、梅州市公安局特警支隊、梅州市審計局、梅州市婦女聯合會、梅州市市場監督管理局、梅州市政務服務數據管理局、梅州市梅江區人民檢察院、中共興寧市紀律檢查委員會興寧市監察委員會、中共平遠縣委宣傳部、豐順縣文化廣電旅遊體育局、國家稅務總局梅州市稅務局、國家稅務總局平遠縣稅務局、國家稅務總局大埔縣稅務局、國家稅務總局豐順縣稅務局、國家稅務總局興寧市稅務局、國家稅務總局蕉嶺縣稅務局、國家稅務總局五華縣稅務局、豐順縣自然資源局、梅州市梅江區消防救援大隊、五華縣市政公用事業服務中心、廣東電網有限責任公司梅州蕉嶺供電局；
惠州：中共惠州市紀律檢查委員會惠州市監察委員會、惠州市市場監督管理局、惠東縣文化廣電旅遊體育局、惠州海事局、惠州市生態環境局、惠州大亞灣經濟技術開發區政務服務中心、國家稅務總局龍門縣稅務局、國家稅務總局惠州市惠陽區稅務局、惠州港海關、國家稅務總局惠州大亞灣經濟技術開發區稅務局、惠州市市容環境衛生事務中心、惠州市公路事務中心、惠州報業傳媒集團、惠州市博羅縣羅陽街道辦事處；
汕尾：汕尾市市場監督管理局、國家稅務總局海豐縣稅務局、海城海關、陸河縣河城環境衛生管理站、海豐縣融媒體中心、廣東電網有限責任公司汕尾供電局、中國電信股份有限公司汕尾分公司、汕尾市城區鳳山街道鳳翔社區；
東莞：東莞市文化廣電旅遊體育局、國家稅務總局東莞市稅務局長安稅務分局、太平海關、黃埔海關技術中心、東莞市人民醫院、東莞市文化館、鴉片戰爭博物館、廣東省東莞市東部公證處、東莞市東坑鎮社區衛生服務中心、東莞市虎門鎮大寧社區、東莞市長安鎮烏沙社區、東莞市長安鎮咸西社區、東莞市塘廈鎮鳳凰崗社區、東莞市橋頭鎮橋頭社區、東莞市麻涌鎮新基社區；
中山：中共中山市委外事工作委員會辦公室、中山市財政局、國家稅務總局中山市稅務局、中山港海關、中山市政務服務數據管理局、中山市小欖人民醫院、中山市詹園文化傳播有限公司、中航美麗城鄉環衛集團有限公司、中山火炬高技術產業開發區博凱社區、中山市南區街道辦事處良都社區、中山市東區街道辦事處桃苑社區；
江門：江門市中級人民法院、江門市氣象局、國家稅務總局開平市稅務局、國家稅務總局鶴山市稅務局、國家稅務總局江門市新會區稅務局、開平市市場監督管理局、台山市發展和改革局（台山市糧食和物資儲備局）、中國建設銀行股份有限公司江門市分行、江門市新會區會城街道北門社區；
陽江：陽江市財政局、陽江海關、陽江市公安局交通警察支隊、陽江市市場監督管理局、陽江市消防救援支隊、國家稅務總局陽春市稅務局、陽春市人民醫院；
湛江：中共湛江市委辦公室、中共湛江市委宣傳部、湛江市市場監督管理局、湛江市城市管理和綜合執法局、中國銀行保險監督管理委員會湛江監管分局、國家稅務總局湛江市赤坎區稅務局、國家稅務總局湛江市麻章區稅務局、湛江市坡頭區市場監督管理局、國家稅務總局湛江市霞山區稅務局、國家稅務總局雷州市稅務局、遂溪縣氣象局、國家稅務總局吳川市稅務局、國家稅務總局徐聞縣稅務局、徐聞縣氣象局、湛江航標處、廉江市人民醫院、中國人民銀行湛江市中心支行、廣東雙林生物制葯有限公司、吳川市人民醫院；
茂名：茂名海關、國家稅務總局茂名市稅務局、國家稅務總局化州市稅務局、國家稅務總局信宜市稅務局、茂名市市場監督管理局駐茂名市行政服務中心「窗口」、國家稅務總局茂名市茂南區稅務局、高州市市場監督管理局、國家稅務總局廣東茂名濱海新區稅務局、高州市人民醫院、茂名港集團有限公司、廣東信宜農村商業銀行股份有限公司、茂名市水務投資集團有限公司、茂名市電白區水東街道辦事處；
肇慶：中共德慶縣紀律檢查委員會德慶縣監察委員會、肇慶市市場監督管理局行政許可與登記注冊科、國家稅務總局肇慶市高要區稅務局、國家稅務總局懷集縣稅務局、懷集縣住房和城鄉建設局、國家稅務總局封開縣稅務局、廣寧縣水利局、懷集縣人力資源服務管理中心、德慶縣中醫院、肇慶星湖風景名勝區管理局、肇慶市四會市貞山街道獨崗社區、肇慶市端州區城西街道波海社區；
清遠：清遠市人大常委會辦公室、清遠市人力資源和社會保障局、清遠市工業和信息化局、清遠海關、清遠市政務服務數據管理局、中共清遠市清城區委宣傳部、陽山縣衛生健康局、清遠市清新區人民檢察院、清遠市人民醫院；
潮州：潮州市氣象局、潮州市司法局、國家稅務總局潮州市稅務局、潮州市消防救援支隊、潮州市政務數據管理局、潮州市圖書館、饒平海關、中國建設銀行股份有限公司潮州市分行；
揭陽：揭陽市氣象局、國家稅務總局揭陽市稅務局、揭陽市城市管理和綜合執法局、揭陽市政務服務數據管理局、國家稅務總局揭陽市揭東區稅務局、普寧海關、國家稅務總局揭陽市榕城區稅務局、揭陽市榕城區政務服務中心、惠來縣消防大隊、揭陽廣播電視台、揭陽市榕城區仙橋街道西岐社區；
雲浮：國家稅務總局雲浮市稅務局、羅定海關、羅定市文化廣電旅遊體育局、新興縣市場監督管理局、國家稅務總局新興縣稅務局、國家稅務總局鬱南縣稅務局、鬱南縣人民法院、新興縣行政服務中心、雲浮市鬱南縣消防救援大隊、廣東粵電雲河發電有限公司、雲浮市羅定市附城街道辦事處、雲浮市雲城區河口街道辦事處、雲浮市鬱南縣連灘鎮興盛社區、雲浮市鬱南縣連灘鎮振興社區；
省直、中直駐粵單位：中共廣東省委網信辦網路應急管理和網路輿情處、廣東省人民政府辦公廳綜合二處、廣東省人民政府辦公廳綜合四處、中共廣東省紀律檢查委員會廣東省監察委員會案件審理室、中共廣東省紀律檢查委員會廣東省監察委員會辦公廳秘書處、中共廣東省紀律檢查委員會廣東省監察委員會組織部、中共廣東省紀律檢查委員會廣東省監察委員會第一監督檢查室、中共廣東省紀律檢查委員會廣東省監察委員會宣傳部、廣東省公安廳治安管理局巡警特警處、廣東省財政廳辦公室、廣東省衛生健康委員會衛生應急處、廣東省審計廳教科文衛審計處、國家稅務總局廣東省稅務局（機關）、廣東省發展和改革委員會區域經濟處、廣東省人事考試局、廣東省從化監獄、白雲出入境邊防檢查站執勤八隊、廣州國際旅行衛生保健中心（廣州海關口岸門診部）、黃埔老港海關、東莞長安海關、海珠海關、從化海關、越秀海關、南沙海關、廣州會展中心海關、花都海關、廣州海關技術中心、天河海關、黃埔新港海關、廣東省市場監督管理局行政許可與登記注冊處、廣東省市場監督管理局價監競爭處、廣東省市場監督管理局人事處、國家稅務總局廣東省稅務局辦公室、國家稅務總局廣東省稅務局征管和科技發展處、廣東粵劇院、三七文娛（廣州）網路科技有限公司、廣深珠高速公路有限公司、廣東省建築設計研究院有限公司、中國能源建設集團廣東省電力設計研究院有限公司、中建四局第一建築工程有限公司、廣東粵海珠三角供水有限公司、廣東電網有限責任公司電力科學研究院、廣州中遠海運建設實業有限公司、中國聯合網路通信有限公司深圳市分公司、廣東省源天工程有限公司、中交第四航務工程勘察設計院有限公司、梅州市梅江區人民武裝部、南澳縣女子民兵連、武警廣東省總隊醫院、廣東省軍區綜合訓練隊、廣州市消防救援支隊、佛山市消防救援支隊、惠州市惠陽區消防救援大隊。
2018至2020年度「廣東省文明家庭」

廣州：王燕玲家庭、張貴麗家庭、陳仕則家庭、蔣文新家庭；
深圳：麥小雨家庭、潘名漢家庭；
珠海：王桂湘家庭；
汕頭：黃翔子家庭、蔡德雄家庭；
佛山：李太安家庭；
韶關：張瑞群家庭；
河源：龔趙科家庭、黃寧家庭；
梅州：繆德良家庭、李淼安家庭；
惠州：陳維生家庭；
汕尾：魏孝佳家庭；
東莞：劉順菊家庭；
中山：郭榮森家庭；
江門：廖有根家庭、楊少君家庭；
陽江：陳雪家庭；
湛江：彭那保家庭、陳婷家庭；
茂名：盧坤華家庭；
肇慶：張群娣家庭；
清遠：胡燕家庭；
潮州：沈茂梧家庭；
揭陽：李海秋家庭；
雲浮：溫志慧家庭。
2018至2020年度「廣東省文明校園」
中學（15所）：廣東省對外貿易職業技術學校、梅州市大埔縣虎山中學、陽江市第一中學、湛江市第二十八中學、潮州市饒平縣第二中學、揭陽第一中學、雲浮市雲安區雲安中學、廣州市鐵一中學、深圳市南山區學府中學、佛山市三水區西南中學、惠州市華羅庚中學、汕尾市城區田家炳中學、江門市新會第一中學、肇慶市第一中學、清遠市清城區清城中學。
小學（20所）：廣州市天河區華康小學、深圳市龍華區龍華中心小學、珠海市高欄港經濟區金洲小學、汕頭市東廈小學、佛山市禪城區南庄鎮紫南小學、韶關市武江區紅星小學、河源市第二小學、梅州市豐順縣湯坑鎮第一中心小學、惠州市博羅縣龍華中心小學、東莞市莞城中心小學、中山市小欖廣源學校、江門市蓬江區荷塘鎮篁灣中心小學、陽江市海陵島經濟開發試驗區平章小學、湛江市第二十七小學、茂名市愉園小學、肇慶市鼎湖區廣利街道辦事處中心小學、清遠市清城區鳳鳴小學、潮州市湘橋區城南小學、揭陽市榕城區紅旗小學、雲浮市鄧發小學。
文：廣州日報全媒體記者何道嵐
廣州日報全媒體編輯趙小滿

7. 如何區分效力性強制性規定與管理性強制性規定

您好！如何區分效力性強制性規定與管理性強制性規定，請您閱讀最高人民法院司法意見，全文如下：
伴隨我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌的進程，最高人民法院在數十年來民商事審判的實踐中，越來越明顯地貫徹鼓勵交易、契約自由的合同法精神，傾向於保護合同效力，對認定合同無效的態度日趨謹慎。2009年《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第十四條將「強制性規定」限定在「效力性強制性規定」范圍內，明確了管理性的強制性規定不影響合同效力。該司法解釋實施後，區分效力性強制性規定與管理性強制性規定，成為考量合同效力的關鍵，在理論界和實務界均引發熱烈討論。綜合最高人民法院司法文件和典型判例，可採取肯定性和否定性的正反兩個標准，區分效力性強制性規定與管理性強制性規定。詳析如下：

【強制性規定分類】
首先，強制性規定包括效力性規定與管理性規定，並非所有違反法律和行政法規強制性規定的合同均一概無效，應判斷該強制性規定是否構成效力性規定，只有違反效力性強制性規定的合同才當然無效。

2007年，最高人民法院副院長奚曉明首次在全國民商事審判工作會議的層面上，提出了應當區分效力性強制性規定與管理性強制性規定認定合同效力的觀點。奚曉明院長在該次會議中指出：「強制性規定又包括管理性規范和效力性規范。管理性規范是指法律及行政法規未明確規定違反此類規范將導致合同無效的規范。此類規范旨在管理和處罰違反規定的行為，但並不否認該行為在民商法上的效力。……效力性規定是指法律及行政法規明確規定違反該類規定將導致合同無效的規范，或者雖未明確規定違反之後將導致合同無效，但若使合同繼續有效將損害國家利益和社會公共利益的規范。此類規范不僅旨在處罰違反之行為，而且意在否定其在民商法上的效力。因此，只有違反了效力性的強制規范的，才應當認定合同無效。」

2009年《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》出台，首次以司法解釋的形式明確了人民法院不得僅以違反管理性強制性規定為由認定合同無效的司法態度。該司法解釋第十四條規定，「合同法第五十二條第（五）項規定的『強制性規定』，是指效力性強制性規定」。《最高人民法院關於當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》（法發〔2009〕40號）第15條亦規定，「違反效力性強制規定的，人民法院應當認定合同無效；違反管理性強制規定的，人民法院應當根據具體情形認定其效力」。

最高人民法院王闖法官對此作了詳細闡釋。王闖法官提出，我國民法理論界和司法實務界就效力性強制規定和管理性強制規定之間區分和效力形成的共識：強制性規定區分為效力性強制規定和管理性強制規定，違反效力性強制規定，合同無效；違反管理性強制規定，合同未必無效。《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第十四條的規定意味著，司法解釋將法律、行政法規的強制性規定作出效力性和管理性之區分，人民法院不得僅以違反管理性強制性規定為由認定合同無效。該區分原則的理論基礎在於：效力性強制規范著重於違反行為之法律行為的價值，以否認其法律效力為目的，違反效力性強制規范的，合同應被認定無效；而管理性強制規范著重於違反行為之事實行為價值，以禁止其行為為目的，違反管理性強制規范的，合同未必無效。強制性規范規制的是合同行為本身即只要該合同行為發生即絕對地損害國家利益或者社會公共利益的，人民法院應當認定合同無效；強制性規范規制的是當事人的「市場准入」資格而非某種類型的合同行為，或者規制的是某種合同的履行行為而非某類合同行為，此類合同未必絕對無效。

【如何區分】
其次，如何區分效力性強制性規定與管理性強制性規定。最高人民法院的觀點認為，二者主要區別在於追求的目的不同：不確認違法行為無效不能達到立法目的的，屬於效力性強制性規定；僅在防止法律事實上之行為的，屬於管理性強制性規定。前引奚曉明院長講話與王闖法官意見，也不同程度闡釋了這一觀點。

就具體如何識別強制性規定是否構成效力性規定，最高人民法院提出了應當採取肯定性和否定性的正反兩個標準的司法意見。在肯定性識別上，應區分以下兩個層次判斷。首先的判斷標準是該強制性規定是否明確規定了違反的後果是合同無效，如是，則該規定屬於效力性強制性規定。其次，法律、行政法規雖然沒有規定違反將導致合同無效的，但違反該規定如使合同繼續有效將損害國家利益和社會利益的，也應當認定該規定是效力性強制性規定。

在否定性識別上，應從以下兩個方面考慮。第一，從立法目的判斷，如強制性規定的目的是實現管理的需要而設置，並非針對行為內容本身，則可認定不屬於效力性強制性規定。第二，從調整對象判斷，一般而言，效力性強制性規定針對的都是行為內容，而管理性強制性規定很多時候單純限制的是主體的行為資格。

當然，採取上述正反兩個標准判斷效力性強制性規定不能以偏概全，還要結合合同無效的其他因素考慮。最高人民法院立案二庭葉陽法官提出，關於效力性規定的實質判定，可以從以下幾個方面考量：第一，違反效力性規定的結果是對公共利益造成直接、現實性的損害，如果僅僅是間接的、可能的損害，則一般不屬於效力性規定；第二，違反效力性規定的結果應當是對公共利益造成一定程度的損害，如果僅為輕微損害則不宜認定為效力性規定；第三，辨識效力性規定還應當綜合把握公共利益與交易安全、信賴利益等利益關系的平衡。

《最高人民法院關於當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》（法發〔2009〕40號）以司法解釋的形式進一步明確了識別效力性強制性規定的標准。該意見第16條規定：「人民法院應當綜合法律法規的意旨，權衡相互沖突的權益，諸如權益的種類、交易安全以及其所規制的對象等，綜合認定強制性規定的類型。如果強制性規范規制的是合同行為本身即只要該合同行為發生即絕對地損害國家利益或者社會公共利益的，人民法院應當認定合同無效。如果強制性規定規制的是當事人的『市場准入』資格而非某種類型的合同行為，或者規制的是某種合同的履行行為而非某類合同行為，人民法院對於此類合同效力的認定，應當慎重把握，必要時應當徵求相關立法部門的意見或者請示上級人民法院。」

【舉例】
如《合同法》第五十三條規定，合同中「造成對方人身傷害的」、「因故意或者重大過失造成對方財產損失的」免責條款無效。《海商法》第四十四條前段規定，「海上貨物運輸合同和作為合同憑證的提單或者其他運輸單證中的條款，違反本章規定的，無效」。《保險法》第三十一條第三款規定，「訂立合同時，投保人對被保險人不具有保險利益的，合同無效」。《著作權集體管理條例》第三十九條第二款前段規定，「著作權集體管理組織超出業務范圍管理權利人的權利的，由國務院著作權管理部門責令限期改正，其與使用者訂立的許可使用合同無效」。採用肯定性識別標准，上述法律、行政法規明確規定了違反的後果是合同或合同條款無效，屬於效力性強制性規定。

又如《城市房地產管理法》第四十五條規定，商品房預售人應當按照國家有關規定將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案。採用否定性識別標准，該規定的立法目的是為實現管理的需要，並非針對民事行為內容本身。《城市房地產管理法》第六條明確，當事人以商品房預售合同未按照法律、行政法規規定辦理登記備案手續為由，請求確認合同無效的，不予支持。

《商業銀行法》第三十九條規定，商業銀行貸款應當遵守資本充足率不得低於百分之八等五項資產負債比例管理的規定。採用否定性識別標准，該規定的立法目的是為實現管理的需要，並非針對民事行為內容本身。最高人民法院在《關於信用社違反商業銀行法有關規定所簽借款合同是否有效的答復》（法經[2000]27號函）中明確，《商業銀行法》第三十九條是「關於商業銀行資產負債比例管理方面的規定，它體現中國人民銀行更有效地強化對商業銀行（包括信用社）的審慎監管，商業銀行（包括信用社）應當依據該條規定對自身的資產負債比例進行內部控制，以實現盈利性、安全性和流動性的經營原則。商業銀行（包括信用社）所進行的民事活動如違反該條規定的，人民銀行應按照商業銀行法的規定進行處罰，但不影響其從事民事活動的主體資格，也不影響其所簽訂的借款合同的效力」。最高人民法院副院長奚曉明在全國民商事審判工作會議上的講話中即舉此例，「例如《商業銀行法》第三十九條即屬於管理性的強制規范」。

《國際海運條例》第七條第一款規定，「經營無船承運業務，應當向國務院交通主管部門辦理提單登記，並交納保證金」。採用否定性識別標准，該規定的調整對象是限制主體的行為資格，並非針對行為內容。最高人民法院在《關於未取得無船承運業務經營資格的經營者與托運人訂立的海上貨物運輸合同或簽發的提單是否有效的請示的復函》（[2007]民四他字第19號）中明確，根據《國際海運條例》的規定，經營無船承運業務，應當向國務院交通主管部門辦理提單登記，並交納保證金。本案中當事人在未取得無船承運業務經營資格的情況下簽發了未在交通主管部門登記的提單，違反了《國際海運條例》的規定，「受理案件的法院應當向有關交通主管部門發出司法建議，建議交通主管部門予以處罰」。但當事人「收到貨物後應托運人的要求簽發提單的行為，不屬於《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項規定的違反法律、行政法規的強制性規定的情形，該提單應認定為有效」。

在最高人民法院的司法實踐中，亦有對法律法規有關規定是否構成效力性強制性規定的判例。這些判例中亦體現了對效力性強制性規定的判斷方法。如（2003）民二終字第14號民事判決，最高人民法院認定「《金融資產管理公司條例》關於金融資產管理公司收購不良資產時要按照國務院規定的范圍和額度進行收購，超出確定的范圍和額度要由國務院專項審批的規定，是基於行政管理作出的規定，違反該規定並不必然導致債權轉讓合同的無效」。上述認定的核心觀點為，債權轉讓合同違反《金融資產管理公司條例》基於行政管理作出的規定，不屬於違反法律強制性規定，不能認定合同無效。又如最高院人民法院公報案例（梅州市梅江區農村信用合作聯社江南信用社訴羅苑玲儲蓄合同糾紛案），人民法院認定「國務院《儲蓄管理條例》第二十二條和第二十三條的規定，是對金融機構管理性規定，不是對儲蓄機構對外簽訂、履行儲蓄存款合同的效力性規定，不影響儲蓄機構在從事民事活動中的行為的效力，不能以儲蓄機構違反該項規定為由，確認涉案儲蓄合同關於存期的約定無效」。上述認定的核心觀點為，針對特定主體的對內管理行為、不涉及公共利益的規定，不屬於效力性強制性規定。

【總結】
將效力性強制性規定與管理性強制性規定作出區分，在實務界與學術界均漸成共識。但亦有不同觀點，認為區分效力性強制性規定與管理性強制性規定並無實義。有學者提出，「效力規范與純粹管理規范的區分是一記『馬後炮』，其實質不過是對強制規范對合同影響之判斷結果的一種描述，並無能力指導法官的預先判斷」，「要真正識別出效力規范與純粹管理規范是離不開實質的利益衡量方法的。如果舍棄了實質的判定，效力規范抑或純粹管理規范的區分幾乎就無法展開。而一旦我們採取了實質的判定標准，效力規范抑或純粹管理規范的區分也就失去了意義」。對此最高人民法院立案二庭葉陽法官回應，「這一觀點雖不無道理，但從司法實踐角度，強調將違法作為判定合同無效的標准無疑意義重大。一方面，公共利益本身性質決定了其抽象性和不確定性，難以從實體上界定。如脫離違法的層面而單以利益作為判定合同無效的標准可能導致法官因其個人認知的不同而使得合同無效判決隨意化，造成當事人之間權利義務的顯著不公。……另一方面，合同無效的本質乃是損害公共利益，而違法則包含了損害公共利益的絕大多數情形。」

綜合最高人民法院司法文件和典型判例可見，合同不因違反管理性強制性規定而當然無效，只有違反效力性強制性規定的合同，才當然無效。應當採取肯定性和否定性的正反兩個標准綜合衡量，判斷強制性規定構成效力性規定還是管理性規定。

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8. 開庭在哪裡開

法律分析：開庭一般在案件管轄地法院開，有時為了普法的需要，也在犯罪地法院開。人民檢察院提起公訴的案件，應當與各級人民法院管轄審理的案件范圍相適應。

法律依據：《中華人民共和國刑事訴訟法》

第二十四條 刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。

第二十五條 幾個同級人民法院都有權管轄的案件，由最初受理的人民法院審判。在必要的時候，可以移送主要犯罪地的人民法院審判。

第二十六條 上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。

9. 高息借款受法律保護嗎

借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人有權請求借款人按照約定的利率支付利息、但如果借貸雙方約定的利率超過年利率36%，則超過年利率36%部分的利息應當被認定無效。

根據《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》中問答中所知我們現在規定的利息利率是24%，在24%以內當事人起訴到人民法院，人民法院對這類利息只要不突破24%，都要給予法律保護。有些當事人約定的利息是超過24%，沒有超過36%，因為36%就是無效，24%與36%之間的，這一段的債務我們把它叫作自然債務。

(9)梅州市梅江區人民法院擴展閱讀

案例

南方日報訊 （記者/祁雷 通訊員/黃義濤 陳琳）用自己的房產向銀行低息貸款，再將貸款以民間借貸的方式高息轉借給急需資金周轉的公司，以謀取利息。這種看似「精打細算」的小聰明，實則觸犯了法律的底線。近日，梅州市梅江區法院對這位耍小聰明的陳某某以高利轉貸罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，並處罰金36萬元。

2014年10月中旬，陳某某將自己名下位於興寧市的房產為抵押，分別向興寧某村鎮銀行貸款320萬元和360萬元，隨後將貸得的款項以貳分的月息高利轉借給興寧市某集團公司，至2016年9月底退清了向銀行貸款的全部款項。至案發被告人陳某某共收到受轉貸公司利息100多萬元，除支付給村鎮銀行利息共計約65萬元外，非法獲利35萬余元。

梅江區法院審理後認為，被告人陳某某以轉貸牟利為目的，套取銀行貸款資金高利轉貸他人，違法所得數額較大，其行為已構成高利轉貸罪。鑒於被告人陳某某在公安機關立案之前主動交代了自己的犯罪事實，屬於自首，依法予以從輕處罰。遂作出上述判決。

參考資料最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定

新華網-將貸款高息轉借男子獲刑一年