司法工作問題

A. 嚴格執行防止干預司法三個規定的工作意見

法律分析：為深入推進政法隊伍教育整頓工作，全面整治六大頑瘴痼疾及其他突出問題，進一步貫徹落實防止干預司法 「三個規定」，強化法紀意識，規范司法行為，促進公正廉潔司法。

法律依據：《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》第一條 為貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》有關要求，防止領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理，確保司法機關依法獨立公正行使職權，根據憲法法律規定，結合司法工作實際，制定本規定。

第二條 各級領導幹部應當帶頭遵守憲法法律，維護司法權威，支持司法機關依法獨立公正行使職權。任何領導幹部都不得要求司法機關違反法定職責或法定程序處理案件，都不得要求司法機關做有礙司法公正的事情。

第三條 對司法工作負有領導職責的機關，因履行職責需要，可以依照工作程序了解案件情況，組織研究司法政策，統籌協調依法處理工作，督促司法機關依法履行職責，為司法機關創造公正司法的環境，但不得對案件的證據採信、事實認定、司法裁判等作出具體決定。

B. 破解「司法之難」需要如何開展工作

「門難進」「臉難看」「人難找」「事難辦」，過去一提起打官司，老百姓往往會聯想到這「四難」。

取得的成效

為保護社會公共利益和國家利益提起公益訴訟。檢察機關從2015年7月1日開始開展公益訴訟試點兩年間，共辦理公益訴訟案件9053件，從源頭上推動解決了群眾反映強烈、對生產生活影響嚴重的環境保護、食品葯品安全等「老大難」問題，為國家挽回直接經濟損失89億余元。

公安機關也推出了戶籍制度、居住證制度、異地掛失補辦身份證、方便群眾辦事創業等一大批帶有標志性意義的「放管服」改革措施，激發了社會創造活力。

C. 司法工作人員如何防止錯案

訟贏說

人非聖賢，孰能無過，我們能夠理解和容忍司法人員在具體工作中會出現差錯，但應盡量避免人為失誤的差錯給當事人造成百分之百的傷害。

這正如指出的：「我們要懂得100-1=0的道理，一個錯案的負面影響，足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。」

為避免萬分之一的失誤，程序、制度和技術完善和保障固然很重要，但徒法不足以自行，如果司法人員沒有正確的執法觀念，失誤仍然在所難免。具體而言，作為司法人員要有敬畏之心、悲憫情懷以及時刻注意防止出現黑天鵝事件。

一、敬畏之心

司法人員在刑事司法中掌控著被追訴者的命運，並以國家強制力為後盾，可以說是身懷利器。再加上職責上懲罰犯罪，維護社會安全所帶來的行為上的正當性以及道德上的崇高感，如果不慎而重之，缺乏對手中握有的刑事司法權力以及他人財產、自由和生命的敬畏，手中的權力就很容易惡性膨脹和張揚。

這會導致分析判斷問題時：價值判斷重於事實分析，情感認知代替理性判斷，是非好壞優先，道德評價至上，不注重對被追訴者權利的尊重和保護和對自己行為是否合理適當的檢討，無情洗滌犯罪的同時，也很容易席捲無辜者。

司法人員一定要對手中的權力懷有敬畏之心，你在具體案件中所做的任何一個判斷和決定，對你而言，可能只是按部就班工作的一環，也可能只是幾分鍾的事情，但對被追訴者來說，則關涉其自由和生命，一定要慎而重之。

二、悲憫情懷

由於刑事追訴本身的嚴厲性，司法人員不僅每天都在面對人世間的悲歡離合，而且在絕大多數的情況下，都是和壞人在打交道。

但如果讓自己慢慢變得麻木、冷漠而無情，缺乏悲憫的情懷，就會無視自己的行為可能對他人帶來的影響和傷害，置身於自己所做的決定之外，沒有對他人的不幸和苦難有一種感同身受的情感，淪為法律機械的搬運工和遵從者。

如此，既難以讓自己的決定既符合法理，又與天理情理相融，也因為無視自己的行為可能對他人可能帶來的影響和傷害，而不能站在他人的角度思考問題，感同身受去處理問題，不僅會讓自己的判斷和決定出現差錯，而且會延誤差錯得以糾正的時間。

秋風掃落葉般的殘酷無情可以讓自己處理問題直接、簡單、明了，不需要投入情感，不會產生思想負擔，但這必然會帶來不必要的傷害，甚至是傷及無辜。更何況何以保證受刑事追訴的人都是有罪之人，都是十惡不赦之徒，都需要以秋風掃落葉般清掃出去。

犯罪與其說是社會之惡，不如說是社會之病，基於社會防衛的考慮，既需要以秋分掃落葉的方式將部分犯病之人隔離於社會，但基於人性的考慮，也有對部分病人施加援手，抱有慈悲情懷。刑事司法從來都不應當只體現冷酷和無情，也要體現有溫度和慈祥的一面。

三、防止黑天鵝

在排除司法人員故意和重大過失下，在辦案中出現差錯對司法人員來說是意外事件，而且這一意外事件的出現往往與司法人員過度相信和依賴個人職業經驗有關，是一隻超出個人經驗的黑天鵝。

這是因為，職業經驗一方面雖然有助於司法人員正確分析事實、認定證據、判斷是非；但另一方面，司法人員在積累職業經驗過程中，不可避免會帶有個人的色彩，形成個人思維定勢甚至是偏見。

如果過度相信和依賴，並以此作為分析事實、認定證據和判斷是非的標准，很容易自以為是，先入為主，帶著有色眼鏡去分析事實、認定證據和判斷是非，並且很難接受與自己職業經驗相悖的意見和觀點，黑天鵝事件的出現雖屬意外，但在情理之中。

為了防止黑天鵝事件的出現，就要求司法人員在分析研究問題時，一定要有開放的思維，理性的態度，養成多方聽取意見的習慣，學會多角度分析研究問題，而不受制於自身職業經驗，避免出現差錯。

這正所謂常識中有例外，例外之中有常識，不能簡單以自己所知、所認為取代對案件事實和證據的客觀分析，取代對各種可能性的假設和排除。

隨緣關注，都是愛的鼓勵

作者袁志

來源言志說法

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D. 司法工作存在的問題包含哪些方面

（一）司法機關受制於地方，導致了司法審判權的地方化。

（二）司法機關缺乏制約與監督機制。

（三）司法人員專業水平低，嚴重影響公正司法。

E. 司法方面的問題！

1、司法助理員是專門設在鄉鎮代表司法局處理民眾法律糾紛的崗位。
2、因為是在鄉鎮，工作內容多數是調節農民之間的生活糾紛，比如土地糾紛，家庭不和，偷牛偷雞之類的。直接領導不是司法局，而是鄉政府，所以平時也會要求參與一些鄉里的行政工作。行政工作和本職工作相比對半。因為司法助理員不是鄉政府編制，而司法局又離得很遠，所以，沒有人管你，比較清閑。
3、司法助理員有一些不是公務員序列，但是通過政法幹警考試考上的肯定是公務員序列。待遇不好說，視當地財政而定，不會很多。
4、司法助理員的上升空間肯定是有的，但是你既然是政法幹警考上的，那就要干9年，意味著你要在鄉鎮干9年，鄉鎮的條件肯定比較差，上升空間就小了。
所以要比別人在工作中付出更多的努力，才能達到同樣的成果。
5、我覺得在社會地位和福利而言，司法不如公安。
總的來說，通過政法幹警考試考上的司法助理員像塊雞肋。嚼吧嚼吧沒啥味道，看著它沒了又可惜。如果考上了，那一定要耐得住基層工作的枯燥和寂寞，不放棄繼續讀書，考過司法考試，同時努力工作，提高業務能力，才有可能把這塊雞肋炒成一盤好菜。

F. 鎮司法所可以解決什麼問題

法律分析：司法所是司法行政機關最基層的組織機構，是市（區、縣） 司法局 在鄉鎮 （街道）的派出機構 ，負責具體組織實施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業務工作

法律依據：《司法所條例 （徵求意見稿）》 第八條 司法所依法履行以下職責：

（一）指導轄區內人民調解、行業性專業性調解、行政調解工作，參與調處重大疑難復雜糾紛。

（二）組織開展基層普法依法治理工作，指導推動基層法治文化建設。

（三）受社區矯正機構的委託，承擔社區矯正相關工作。

（四）協調相關部門和單位組織開展對刑滿釋放人員的安置幫教工作。

（五）受法律援助機構委託受理法律援助申請並進行初審，開展法律咨詢服務，提供律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律業務需求指引。

（六）負責轄區內行政執法協調工作。

（七）指導監督基層法律服務所、鄉鎮（街道）公共法律服務工作站、村（社區）公共法律服務工作室工作。

（八）具體承擔或協調指導鄉鎮人民政府（街道辦事處）法律顧問工作，指導監督村（社區）法律顧問工作。

（九）參與面向社會徵集立法建議，協助開展人民陪審員選任工作。

（十）完成法律法規賦予和縣（市、區、旗）司法局交辦的其他事務。

G. 我國現行司法制度存在的問題主要有哪些

第一，我國現行的司法機關的管轄區域與地方黨委、地方權力機關、地方行政的管理區域完全重合，故而強化了司法權的地方化。我國是單一制國家，理應只能存在一套統一的國家司法系統，各級司法機關應是一脈相承、統一而完整地行使國家司法權，只有這樣才能維護國家法制和司法權的統一。然而，在現行的體制下，統一的司法權被地方黨委、地方權力機關、地方行政區域所分割，各級地方司法機關已演變為「地方的」司法機關。再加上在現行體制下，地方司法機關人財物都依賴於地方、受制於地方。顯然，要求司法機關獨立、公正地行使司法權，維護國家法制的統一和有效實施，無異於在緣木求魚。

第二，司法機關系統內的監督機制疲軟，致使司法機關無力通過自身的監督機制來糾正各種執法不嚴以及司法腐敗現象。目前，我國司法系統內的監督主要有檢察機關對審判機關的檢察監督和上級審判機關對下級審判機關的審級監督。就檢察監督而言，人民檢察院作為我國的法律監督機關，根據我國憲法和法律的規定，它有權對國家審判機關的審判活動是否合法進行監督。但是在實踐中，檢察監督的權威性和有效性從來就沒有真正確立和實現。這主要表現在：一是檢察監督的力度軟化，檢察機關的執法監督意識和監督行為由於受多種因素的困擾和束縛，出現了種種障礙，有些檢察機關認為當前法制不健全，監督手段不完備，致使檢察監督難以展開，即使對審判機關的審判活動進行監督，不僅審判機關不理解，一些黨政機關及領導對此也存在思想誤區，由於出力不討好，不如不監督；二是從我國現行法律規定的情況看，檢察機關對審判機關的審判行為所進行的監督只是一種事後監督，在實踐中檢察機關發現審判機關的審判行為違法時，只能以抗訴的形式要求審判機關糾正。如果審判機關拒絕糾正，檢察機關也無能為力。長此以往，必將嚴重損害檢察監督的權威性和有效性；三是檢察機關也是司法機關，我國現行法律只規定檢察機關有權監督其他司法機關，至於如何監督檢察機關的檢察權問題，除了國家權力機關的「工作」監督外，目前尚無其他明確規定，從而為檢察機關濫用權力提供了便利。就審級監督而言：根據憲法和法律的規定，上級審判機關有權對下級審判機關的審判行為實行審級監督，在實踐中，上級審判機關通過審級監督的形式對下級審判機關的違法行為確也進行了有效糾正。但是，審級監督是審判機關系統內部的監督，由於我國實行二審終審制，再加上審判機關的審判行為受地方保護主義的困擾，因此，在有些地方，上級審判機關對下級審判機關進行審級監督的著眼點已不再是法制的統一和國家法律的有效實施，而是地方利益是否受到充分的保護。

第三，輕程序、司法機關不遵守程序約束的現象相當普遍。與西方社會所奉行的「程序優先」這一法律理念不同，我國有重實體、輕程序的法律傳統，往往把法律程序視為純形式的東西，甚至看成形式主義，或者認為它束手束腳。1979年至今，我國先後頒布了《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》等程序性法律。但是由於我國輕程序的法律傳統的影響，在這些程序法中，存在著濃厚的國家本位主義思想。比如：在各種訴訟中代表國家行使司法權的司法機關始終居於絕對支配地位；刑事訴訟中控辯雙方地位不平等和控告方的證據具有絕對效力；各種程序性規范對當事人和其他訴訟參與人來說是一些硬性的規范，而對司法機關則是一些軟化的約束等。由於我國在立法中輕程序以及程序法中國家本位主義思想的影響，有些司法機關及司法人員甚至認為程序法只是約束當事人和其他訴訟參與人的，司法機關則可以不受法定程序和制度的約束。實際上，在我國，司法錯案的發生往往不是適用實體法不正確，而是出現在程序法的執行不嚴格和程序法本身不完善上。由於受國家本位主義的影響和程序法中缺乏一套嚴密、具體、合理的程序規則，再加上司法機關在執法過程中輕程序，這樣就極易造成司法活動游離程序法所規范的軌道。程序不嚴謹必然導致執法不規范，執法不規范則必然帶來司法不公正。

第四，現行司法機關的內部管理體制不可能建立真正的司法責任制。由於長期受行政管理方式的影響，我國司法機關基本上是以行政管理的方式來管理司法工作，特別是審判機關往往習慣於以此方式來管理法院的審判工作。在我國的審判機關中，法官始終是以法院工作人員而不是以法官個人身份出現在審判程序中，他們對外代表法院履行職權，包括依法調查收集證據、組織並主持案件的開庭審理，但卻無權獨立對外作出裁判。目前，有相當一部分法院由審判委員會或者行政性質的庭務會以集體負責的名義行使對案件的裁判權，無論該案件是否重大或者是否疑難，均由審判委員會或庭務會討論決定。獨任庭、合議庭只對案件事實負責，失去了應有的職能作用，以致形成了審者不能判、判者又不審的局面，審理與判決嚴重脫鉤。由於庭務會和審判委員會擁有案件的實際裁判權，因此裁判的結果和相應的責任自然也由集體承擔，而所謂集體負責的結果是誰也不負責。這種採用行政管理的方式管理法院的做法，既違背了審判工作特有的規律性，也與法律規定不符。人民法院獨立行使審判權固然不等於法官獨立辦案，但是人民法院的裁判總是應由法律規定的審判組織以法院的名義作出的。目前，隨著審判機關的職能作用不斷擴大和案件大幅度的上升，法院工作的效率越來越成為影響法院形象的障礙，而法院系統內現行的管理方式又加深了法官責任心的缺乏和審判工作的低效率，產生了整個社會對審判機關的「信任危機」。

第五，司法人員法律專業水平偏低，司法腐敗問題相當嚴重。首先，與法治發達國家相比，我國對法官、檢察官任職資格條件的要求是比較低的。例如，我國《法官法》將法官的專業學歷起點確定為大學本科以上，《檢察官法》的規定也是如此。然而，我國現有司法人員學歷的實際情況離這一要求卻相距甚遠。在全國法院系統25萬多名法官中，本科層次的只佔5.6%，研究生僅佔0.25%.而在全國檢察機關系統內的20多萬檢察官中，本科層次的更少，只佔4%.我國司法隊伍的絕大部分構成人員是在1979年後到司法機關的，從這支隊伍的來源上看，主要由三部分組成：一是政法院校的畢業生；二是復轉軍人；三是通過社會招干途徑考入司法機關的高中畢業生。從人數比例上看，後兩部分的人數遠遠超過前者的人數。在我國，司機可以轉干當法官，軍隊幹部可以當法官，工人可以轉干當法官；沒有經過政法部門鍛煉、沒有辦過案子、沒有讀過法律的人，可以到法院當院長。（註：夏勇主編：《走向權利的時代》，中國政法大學出版社1995年版，第240頁。）可見，我國現行司法隊伍中非專業化的傾向是相當嚴重的。我國司法隊伍中的另外一個嚴重問題就是司法腐敗。應該說，我國司法隊伍在改革開放的初期還是相當廉潔的，但隨著社會上日益嚴重的腐敗現象向司法隊伍滲透，司法腐敗問題漸漸變得嚴重起來。近幾年來，雖然各級司法機關在廉政建設方面做了大量的工作，但是，在司法機關內部違法違紀的問題依然存在，其中有些性質和情節還很嚴重。一些地方甚至出現了違法違紀領域越來越寬，違法違紀的人職位越來越高，非法所得數額越來越大，手段越來越狡猾、惡劣的現象，（註：宗河：《譜寫好歷史的新篇章-記全國高級法院院長會議》，載《人民司法》1997年第2期。）嚴重地敗壞了司法機關的形象、損害了法制的權威。目前，我國司法腐敗的現象正在以驚人的速度蔓延，流傳在老百姓中的許多民諺，如「大沿帽、兩頭翹，吃了原告吃被告；原告被告都吃完，還說法制不健全」，等等。都說明了司法腐敗現象之嚴重，部分法官、檢察官等已經成了產生腐敗的污染源。（註：李曙光：《97法治：五個問題、五種趨勢》，載《法學》1997年第2期。）

我國司法制度的上述弊端，使得我國現行的司法制度已無法適應建設社會主義法治國家和有效實施現行法律的需要，它不僅無法使人民司法制度發揚光大，而且已嚴重地損害了司法形象和國家法制的權威與統一。所以，司法制度的改革勢在必行。

H. 司法行政法制工作規定

第一條為加強司法行政法制工作，制定本規定。第二條司法行政法制工作的基本任務是建立完備的司法行政法律、法規、規章體系，使司法行政各項工作法制化、規范化、科學化，不斷增強幹警的法制觀念，提高依法管理水平，充分發揮司法行政機關的職能作用，為實現國家政治穩定、社會穩定和經濟持續穩定、協調發展提供法律保障和法律服務。第三條各級司法行政機關的法制工作機構，負責本地區的法制工作。
司法行政機關的勞動改造、勞動教養工作管理部門和處級勞動改造、勞動教養場所的法制工作機構，負責本單位的法制工作。
法制工作機構是主管本級機關有關法制建設的職能部門，在本級機關領導和上級機關法制部門指導下進行工作。第四條法制工作機構的主要職責是：
（一）依照規定許可權，組織起草司法行政法律、法規、規章和綜合性規范性文件，擬訂起草規劃，協調本機關各職能部門起草規范性文件；
（二）負責解釋、清理、編篡本級司法行政規范性文件，就有關文件具體應用中的問題，起草解釋性復函，批復；
（三）參與上級機關組織的法律、法規、規章的起草工作，對上級機關擬訂和本級立法機關以及其他部門送交的法律、法規、規章和規範文件草案提出修改、補充意見；
（四）審核本機關規范性文件草案；
（五）監督、檢查本機關、本系統執行司法行政法律、法規、規章的情況，對違法、違章行為，負責向本機關領導或者其上級領導機關提出糾正意見，並結合執行中的問題，提出廢、改、立的建議；
（六）組織、指導、管理行政復議和應訴工作；
（七）調查研究司法行政法律政策問題，收集整理司法行政法制資料，為領導決策提供法律意見；
（八）指導下級機關的法制工作。第五條各級司法行政機關根據法制工作機構的任務，應當為法制工作機構配備有一定馬列主義理論和法律政策水平、政治素質好、熟悉業務、有一定工作經驗、有較高寫作能力的工作人員。第六條司法部和省、自治區、直轄市司法廳（局）應當採取各種形式，對法制工作人員進行培訓，提高其政治和業務水平。第七條各級司法行政機關應當根據工作需要，為法制工作人員閱讀文件和參加有關會議提供必要的便利條件。第八條各級司法行政機關應當為法制工作機構提供必需的專項業務經費、調研經費、技術裝備以及其他工作條件。第九條本規定由部法規司負責解釋。

I. 司法所是解決什麼問題的

在實際工作中，司法所具體承擔著9項工作職能：
一、指導管理人民調解工作。指導村（居）委會和轄區內的企事業單位、城鄉集貿市場、城鄉結合部、糾紛多發的毗鄰地區建立健全人民調解委員會和調解網路，指導人民調解委員會建立健全工作制度，開展對調解人員多種形式的業務培訓，提高調解隊伍的法律素質和調解水平；參與重大疑難和易激化民間糾紛的調解，做好預防矛盾糾紛、防止糾紛激化工作，組織開展矛盾糾紛的排查調處；向本地黨政領導、政法部門反映社情民意和民間糾紛情況，協助落實人民調解委員會的辦公經費和調解員補貼。
二、負責實施社區矯正工作。依照有關規定，會同公安機關對社區矯正對象進行監督、考察、考核和管理，組織相關社會團體、民間組織和社區矯正工作志願者，對社區矯正對象開展多種形式的教育，組織有勞動能力的社區矯正對象參加公益勞動。
三、指導管理基層法律服務工作。負責規劃、指導、監督本鄉鎮（街道）的基層法律服務工作，指導基層法律服務所建立健全各項工作制度和內部管理制度，圍繞黨委政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題開展法律服務和法律援助。
四、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養人員的過渡性安置和幫教工作。指導轄區內村（居）民組織和企事業單位建立健全刑釋解教人員安置幫教工作網路、工作制度和工作運行機制；積極協調爭取有關部門支持，解決安置工作中的困難和問題，廣辟安置就業渠道。
五、組織開展法制宣傳教育工作。承擔本鄉鎮(街道)普法工作的規劃、組織和實施工作；組織建立基層法制宣傳網路，負責培訓法制宣傳員隊伍；結合本地實際，切實加強對重點普法對象的法制教育；定期對普法工作進行考核驗收，總結經驗，提高法制宣傳教育的質量和實效。
六、協助基層政府開展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作。協助本鄉鎮（街道）政府制定依法治理工作規劃，建立行政執法責任制和行政執法檢查、監督機制，推進各層次依法治理活動的有效開展；充分發揮參謀助手作用，為鄉鎮（街道）政府的政務決策、建章立制和行政執法提供法律咨詢和建議；指導轄區內村（居）委會建章立制，逐步實現村務管理的民主化、規范化、法制化。
七、代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）開展民間糾紛處理工作。代表基層政府及時受理調處重大疑難糾紛；及時向基層政府請示匯報對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛的調處情況，對隨時可能激化的糾紛採取必要的措施有效控制事態的擴大和惡化。
八、參與社會治安綜合治理工作。參與對本地區治安隱患和不安定因素的排查、治理和防範工作，協助參與對外來流動人口的管理工作，協助開展平安創建活動；配合、參與各種專項打擊統一行動。
九、完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的其他工作。
司法所植根鄉鎮、街道，貼近基層，網路健全，組織嚴密，工作便利，是司法行政機關服務中心、服務社會、服務群眾的重要前沿，人民群眾就涉及司法所職責范圍的事情，可以到司法所咨詢，尋求服務和解決。