司法局風險防控
依託人民法院大數據管理和服務平台匯聚的審判資源信息,對玉溪經濟社會發展情況進行「數字體檢」,形成《基於司法大數據的玉溪經濟社會運行情況評估報告》。市委書記王力、市長江華對司法大數據主動參與經濟社會運行風險評估給予了高度肯定,要求市委政法委牽頭負責,加快推進司法大數據參與社會治理風險評估工作的規范化、制度化、常態化建設,讓司法大數據的深度應用成為推動玉溪市域社會治理現代化的有力抓手。
《辦法》結合中央、省對大數據和創新社會治理的新要求、市委市政府對市域社會治理現代化的新部署和玉溪社會治理的新形勢,分總則、司法大數據、風險分析研判及防控處置、聯席會議分工協同、工作任務督辦、治理結果反饋及評價、監督考核、數據應用及保密、附則等9個章節20條內容,對司法大數據對「法治政府建設、經濟發展運行、誠信社會建設、平安社會建設、生活和諧建設、生態文明建設」的風險評估防控進行了全面規范。
《辦法》明確,實行由市委政法委主要負責人為召集人的「社會治理風險評估預警防控化解工作聯席會議」機制,每半年召開一次聯席工作會議,研究基於司法大數據的社會治理風險評估及防控化解工作處置意見,統籌推進跨部門、跨行業、跨領域社會治理工作。建立「數助決策」工作機制,形成法院司法大數據風險預警→各單位(部門)分析研判及防控化解→聯席會議分工協同→工作任務督辦→治理結果反饋→下一輪司法大數據風險評估檢驗→工作成效評價的全流程閉環工作機制。
《辦法》規定,市中級人民法院定期向市委、市政府以及市委政法委報送《基於司法大數據的玉溪經濟社會運行情況評估報告》和其他專題分析報告,並根據風險評估結果,定期或不定期向中、高風險指標涉及的相關單位和職能部門發出《風險提示函》。有關單位和職能部門根據市中級人民法院《風險提示函》,對中、高風險指標反映出的問題,結合各自的工作職能職責,查找工作中存在問題、漏洞,全面推進防控化解處置工作。《辦法》施行以來,市中級人民法院針對民間借貸管控風險、勞務糾紛風險、葯品安全風險、行政濫訴防控風險、拖欠勞動報酬防控風險等,向市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監管局、市人社局發送了《基於司法大數據的玉溪經濟社會評估指標高風險提示函》。
《辦法》還規定了監督考核和數據應用及保密規定。將基於司法大數據的社會治理風險評估預警防控化解工作督辦事項辦理納入全市平安建設考核內容;
2. 洛陽市司法局的工作動態
全市司法鑒定機構規范化建設現場會召開
為促進全市司法鑒定機構規范化建設,全面提升司法鑒定工作水平,8月29日,全市司法鑒定機構場所建設現場會在洛陽科鑒法醫精神病司法鑒定所召開。市司法局黨組成員、副局長黨慧出席會議並講話。各縣(市、區)司法局主管領導、全市各司法鑒定機構負責同志共60多人參加了會議。
會上,市司法鑒定人協會2013年輪值會長、洛陽市精神衛生中心徐健康院長代表協會致辭;洛陽科鑒法醫精神病司法鑒定所交流了規范化建設經驗;部署了2013年司法鑒定機構規范化執業考核、星級評定等工作。
黨慧副局長在講話中指出,場所建設是鑒定機構規范化建設的一項重要內容,各鑒定機構要充分認識開展規范化建設的重要性,找准差距和不足,進一步強化責任、提前謀劃、結合實際、抓好落實。她要求,全市鑒定人要牢固樹立為民服務思想,加強自我教育、自我約束,充分利用好「兩結合」管理模式,加強人員培訓工作,提高業務和職業道德水平,建立健全司法鑒定機構和司法鑒定人誠信體系,切實提高風險防範能力。各司法鑒定機構和鑒定人要找准自身定位,立足於為訴訟服務,努力促進自身建設,積極拓展業務,切實承擔起社會義務。對於下一步工作,黨慧副局長強調,全年已過去三分之二的時間,當前各機構務必要抓緊抓好規范化執業檢查、星級評定等工作,對照標准,查遺補漏,做好迎檢工作。
會後,與會人員還參觀了洛陽科鑒法醫精神病司法鑒定所檔案室、鑒定室、接待室、會議室等場所。
3. 司法局是做什麼的
司法局是司法行政機關,司法局一般職能由區縣級司法局實現,各級司法局隸屬專於上級司法行屬政機構,各區縣司法局由設有區縣的市級司法局垂直管轄,受各級黨委政府的領導。
各級司法局負責本轄區內社區矯正、安置幫教、普法宣傳、律師辯護、公證仲裁等業務辦理。
直屬機構,律師協會,老幹部活動中心,市律師培訓中心,市法律援助中心等。
(3)司法局風險防控擴展閱讀:
職責:
1、研究起草司法行政方面的地方性法規,規章草案,編制本市司法行政工作的發展規劃及年度計劃,並監督實施。
2、負責組織,指導對刑滿釋放和解除勞動教養人員的安置幫教工作。
3、負責本市司法行政系統的隊伍建設和思想政治工作。
4、研究制訂本市法制宣傳教育工作的總體規劃,組織、指導、協調全市法制宣傳教育工作。
4. 市司法局面臨的主要公共安全風險有哪些
提供以下參考:所謂城市公共安全,是指城市內的人員生命和財產安全未受到威專脅,涉及公共領域的屬秩序、利益、價值能夠按照公共生活的固有邏輯正常運轉的狀態。維護和保障城市公共安全至關重要,一旦城市公共安全出現危機,人民群眾的切身利益就會
5. 瀘州市司法局對釋放人員有什麼優惠政策
根據中共瀘州市委、瀘州市人民政府《關於印發〈瀘州市人民政府機構改革方案〉和〈關於瀘州市人民政府機構改革方案的實施意見〉的通知》(瀘委發[2010]16號),設立瀘州市司法局(簡稱司法局),為市政府工作部門。
一、職責調整
(一)取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
(二)取消負責社會法律咨詢服務機構的登記、注銷、年審及指導監督工作的職責。
(三)取消組織指導公證員資格考試的職責。
(四)取消負責仲裁登記的職責。
(五)增加指導管理社區矯正工作的職責。
(六)加強監督管理法律援助工作的職責。
(七)加強對司法行政系統的強制隔離戒毒、戒毒康復場所監督管理的職責。
(八)加強司法行政系統警務督察工作的職責。
二、主要職責
(一)貫徹執行國家、省、市關於司法行政工作的方針、政策和法律、法規及規章,擬訂司法行政規范性文件,制定工作發展規劃和工作計劃,並組織實施。
(二)負責勞動教養管理工作,指導、監督勞動教養的執行和司法行政系統強制隔離戒毒、戒毒康復場所的管理工作。
(三)擬訂普及法律常識規劃和法制宣傳教育計劃並組織實施,指導全市各地、各行業的法制宣傳和依法治理工作。
(四)負責指導、監督律師、公證、法律顧問、外來企業投訴工作,負責行政處罰工作;監督管理全市的法律援助工作;組織承辦國家司法考試工作。
(五)指導、監督基層司法所建設和人民調解、社區矯正、基層法律服務、安置幫教工作。
(六)主管司法鑒定機構和司法鑒定人的管理工作。
(七)指導本系統依法行政工作,監督管理所屬社團組織。指導法學教育和法學理論研究工作。
(八)負責司法行政系統的槍支、彈葯、服裝、警車等裝備的管理工作。指導、監督市勞教所的計劃財務和內部審計工作。
(九)指導、監督全市司法行政系統隊伍建設和思想政治工作,管理市勞教所中層以上領導幹部,協助區縣管理司法局的領導幹部,負責警務管理和警務督察工作。
(十)履行廉政建設職責,執行廉政建設責任制的各項規定。明晰職權,防控廉政風險,建立行政權力公開透明的運行機制,推進廉政建設的標准化、規范化、制度化。
(十一)承擔市政府批準保留的行政審批事項。
(十二)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,瀘州市司法局設8個內設機構和政治部:
(一)辦公室
編制全市司法行政工作中長期發展規劃;負責局機關綜合性文件的起草、審核;負責文電、會務、機要和檔案等機關日常運轉工作;負責信息、保密、政務公開工作;承辦局機關社會治安綜合治理、信訪、接待、目標管理、統計工作;負責司法行政系統應急事件的組織協調工作;負責局機關信息化建設和網路維護管理工作;組織新聞發布工作。
(二)勞教戒毒管理處(法制與外來企業投訴處)
監督檢查勞動教養、禁毒方面法律法規和政策的執行工作;指導市勞動教養管理所、市強制隔離戒毒所、戒毒康復場所依法實施對勞教和戒毒人員的管理、教育等工作;指導司法行政系統執法監督和法制工作;承辦行政復議、應訴案件;主持行政處罰聽證和行政執法過錯、行政處罰錯案責任追究;負責行政賠償有關工作;幫助外來投資企業通過法律程序維護其合法權益;會同有關部門對影響外來企業投資的典型案件進行調查核實,提出處理意見;承擔市政府外來企業投訴中心辦公室的具體工作。
(三)法制宣傳處(市法制建設領導小組辦公室、市依法治市領導小組辦公室)
擬訂全市普法和法制宣傳規劃並組織實施;組織、指導、協調、監督、檢查全市各區縣、各行業的法制宣傳和依法治理工作;組織開展法治實踐主題教育活動和推進法治文化建設工作;組織總結交流推廣法制宣傳和依法治理工作經驗和理論研究工作;負責法制宣傳報道工作;承辦「瀘州普法網」;指導全市成人法學教育工作;承擔市法制建設領導小組辦公室和市依法治市領導小組辦公室日常工作。
(四)公證律師工作處(法律援助工作處、行政審批處)
承擔律師、律師事務所、公證機構、公證員的指導、監督工作;負責律師事務所和公證機構的設立、變更、撤銷的審查報批工作;負責律師、公證員執業申請的審查報批工作;負責律師事務所、律師、公證機構和公證員的年度考核工作;負責對律師事務所和律師、公證機構和公證員違紀案件的調查;指導、檢查法律援助的法律法規和政策的執行工作,承擔法律援助機構、法律援助工作人員的監督管理工作,指導社會組織和志願者開展法律援助工作;指導、監督基層法律服務工作;承擔國家司法考試的實施工作;承辦有關行政審批工作。
6. 2020年重慶公檢法考試哪些崗位競爭較高
公檢法,由於系統的特殊性,很多崗位專業性要求較強,但是相較於公務員中的普通崗位,公檢法的競爭要小一些。2020年,重慶公務員考試中,江北區應急管理局—安全風險防控綜合崗位競爭高達877:1,而公檢法中最高競爭比崗位是大渡口區司法局司法助理員職位2僅219:1。
7. 駐在單位的三重一大派駐組必須參加嗎
一般來說是的。
為加強和規范派駐紀檢監察組對駐在部門「三重一大」事項(即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)及其他重大事項的監督,增強監督的針對性和實效性,完善廉政風險防控機制,推進黨風廉政建設和反腐敗工作,最近,市司法局向機關各科(處)室和直屬各單位下發了與派駐紀檢監察組聯合制定的《「三重一大」事項和其他重大事項報備(報告)制度》。
8. 採取哪些措施,提高人民群眾對公共法律服務的滿意度
群眾是黨和政府的衣食父母,是國家和社會的主人。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是衡量司法行政工作好壞的唯一標准,是做好司法行政工作的出發點和落腳點。在去年全市司法行政機關滿意度測評中,對我縣司法行政工作的不滿意率為7.71%,為全市最高。與全市最低的水城縣4.40%相比高出3.31%。一下子被推到了輿論的風口浪尖,滿意度低的問題成為社會關注的焦點。筆者進行了系列調查,總結分析了問題存在的原因和症結,提出幾點建議和對策。
影響我縣司法行政工作滿意度的主要問題及成因
去年,全縣司法行政機關充分發揮職能作用,認真履行職能職責,各項工作成效是顯著的,但民意調查測評結果卻很不理想,經過深入客觀調查分析,影響我縣司法行政工作滿意度的主要問題有:
一、宣傳不到位,群眾對司法行政知曉率、認知度不高,致使群眾評價偏頗。一是對國家相關法律法規政策宣傳較多,但對縣鄉司法行政機關的職能職責系統、全覆蓋地宣傳卻沒有,導致群眾對公檢法司的職能職責混為一談,加上平時的業務往來也使群眾誤認為司法局就是所有司法系統的總合,還有群眾認為司法局就是管公、檢、法的,或者把司法行政機關和公檢法機關等同起來,有的群眾還到司法局來投訴公檢法人員的違法違紀行為,把對公檢法的不滿意算在了司法局的名下。二是缺乏專門的宣傳手段和機制。沒有獨立的門戶網站、沒有專門的刊物及其他載體,更沒有專門的宣傳機構、人員和相關制度,致使群眾知曉率、認知度都較低,更導致群眾評價隨意性高。三是宣傳不到位致使群眾認知脫節。司法行政的法律援助、律師公證、人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳和法律服務等機構都具有服務性職能,常為群眾辦實事、辦好事,但是群眾卻不知曉,對這些部門服務職能的認知度,不能統一到對司法行政的良好評價上來,是間接導致司法行政民意調查不理想的原因。四是司法行政許多為民服務的好做法好成效以及典型事例、先進人物沒有得到較好的宣傳,沒有引起廣大群眾的關注和好評。
二、司法行政職能作用發揮不太好,為民服務的好事實事做得不夠好。一是在普法為基礎和依法治理為目標的普法依法治理工作中,只注重普法卻偏廢了依法治理。在協調整合社會力量資源開展普法依法治理工作還未全面到位,致使普治整體水平還不高,因而有政協委員建議加強此項工作。普法創新方式方法不多,形式模式老套,基本處於傳統普法的狀況,普法針對性、實用性、新穎性差,致使群眾難於接受吸收,效果不太好。在依法治理工作中,僅限於單一的行業治理或單位治理,綜合治理、基層治理、專項治理還不很到位,效果也不很理想。群眾在普法依法治理中感受到的好處實惠還不多,也不深刻。二是在矛盾糾紛化解工作中,雖然採取了一系列新做法,傾注了大量的人力物力,很多糾紛得到了就地化解。但由於調解員的綜合素質能力不強和工作積極性不高以及調解員補助難到位等問題,導致出現化解矛盾糾紛不及時、調解偶有不公正、文書檔案不齊備、協議履行率不很高等問題,也是群眾不滿意的一大重要因素。三是部分當事人中還未能得到法律援助,特別是在指定辯護中,由於補助少,被指派的律師例行義務性出庭辯護,工作積極性不高,深入實際調查取證做不到位致使辯護效果不佳等等,也讓一些群眾不滿意。四是在辦理公證服務中,由於公證體制機制原因、公證員奇缺、工作人員綜合素質差異、辦公條件不好等因素,導致群眾辦證不能及時獲證,辦證中沒有休息場地,辦事環境不好等,都導致了群眾不滿意。五是在法律服務中,部分律師或法律服務工作者只注重經濟利益而忽視社會效益,誠信建設還不是特別到位,服務群眾的思想、作風建設有待進一步加強。個別人員誇大其詞、私自受案,甚至還有一些冒充律師的黑律師更是作虛假承諾,一定程度上損害了律師聲譽,也是他們對司法行政機關不滿意的一個因素。六是在社區矯正和安置幫教工作中,由於服刑人員很多都受好逸惡勞思想的影響,不肯吃苦,還想掙大錢,結果走上了違法犯罪道路;釋解後,仍然挑挑揀揀,長時間不能就業。刑釋解教人員由於其特殊經歷,社會對他們存有偏見,致其就業困難、生活舉步維艱。也致使一些人員不滿意。
三、諸多客觀因素長期制約司法行政各項工作的更好開展,也是導致群眾不滿意的又一重要因素。一是人員編制少且事務繁多。37個司法所中一人編制所還有19個,一人所的現狀嚴重影響著基層司法行政工作的開展。依照《人民調解法》和社區矯正工作的要求,調解糾紛、案件調查、走訪矯正對象必須兩人以上才能開展工作,否則,就是違法行為。現在我縣各司法所普遍只有兩名甚至一名同志,一旦出去工作,司法所就得關門,群眾來辦事就得吃閉門羹。群眾找不到人,辦不成事,滿意度自然不高。二是不能專人專職。由於司法行政管理體制多年沉澱的原因,大部分鄉鎮黨委政府把司法所當作內設機構,把司法所人員當作鄉鎮人員使用,從事很多與司法工作無關的事務如行政包村、計劃生育、禁燒防火、合作醫療收款等,不能專職做好司法行政工作,司法所業務成了附帶和捎帶。三是工作經費不足,工作保障難以到位。由於缺乏車輛編制和經費,致使22個司法所沒有車輛,出現了處置糾紛趕赴現場不及時的問題,也嚴重製約著司法所各項工作的開展,也直接導致群眾對司法行政工作不滿意。四是司法行政機關待遇差,難以激發幹部職工工作積極性。法庭、派出所、財政所都已是副科級機構,但司法所還是股級,在工作協調中存在一定的難度;司法所當前承擔著監管四種罪犯的職能職責,但卻沒有轉警,沒有賦予其相應職權,履行職能職責存在許多困難;縣級司法行政機關人員經常到一線處置群體性問題和化解糾紛,但卻沒有崗位津貼,嚴重挫傷幹部職工工作積極性。
四、幹部隊伍服務能力、水平、質量整體還不夠高。主要體現在:一是部分幹部職工綜合素質不夠高。思想政治、科學文化、法律素養、宣傳能力、科技信息化技術應用和做群眾工作的能力、水平不高,也致使工作中慢作為的現象出現或者少數不作為、個別亂作為的現象。二是不善於缺乏「面對面」做群眾工作,不善於接近群眾,不會講群眾語言,不會用群眾的方法思考問題,不會把黨和政府的方針政策與群眾的需求、與當地實際相結合,更好、更有效地為群眾服務。三是不會把好事辦好,實事辦實。雖然法律援助、法律服務、公證、安置幫教、法制宣傳等都是事關群眾利益和好處的事。但由於不講究做事的方式方法,作風不細致、態度不和藹、工作不扎實,好事辦不好,實事辦不實。沒有盡最大可能地應用司法行政資源更多地幫助辦好群眾關心的,亟待解決的困難事。沒有把群眾要求解決的瑣事、雜事和群眾關注的「小事」辦好辦實。四是沒有做到心裡裝著大眾,遇事想著群眾。司法行政每項職能職責都與人民群眾息息相關,但還沒有把「心裡一定要裝著群眾,做什麼事、開展什麼工作,都要把群眾利益放在第一位,想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所難,處處關心群眾的疾苦,時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,做群眾的知心人和貼心人。」的理念溶入血液里,變成每個幹部的實際行動。
五、社會管理創新不夠,群眾感受到的實惠還不多。主要是在社區矯正、安置幫教、法律援助、公證事項辦理、律師和法律服務工作者的管理、指導人民調解、司法鑒定等工作中的創新舉措還不很多,群眾感受到的實惠還不很多;在促進和維護公平正義方面發揮的作用還不夠強大和明顯,在促進程序公正和實體公正方面還做得不是特別到位;在實施民生改善和保障工程還沒有做到通過加強和創新社會管理,實現最大化、無縫隙、全覆蓋、無盲點地服務好群眾。
提高人民群眾對司法行工作滿意度的建議和對策
一、深入實際加強調查研究,切實准確了解掌握群眾之所需、之所盼,增強群眾滿意度工作針對性、時效性
經過調查研究,新形勢下,群眾對於司法行政工作的新要求、新期待很多,但總體來說主要集中在三方面:一是需要穩定良好的社會治安秩序。希望解決好治安突出問題,生命財產得到保障,工作、生產、生活更加安全。二是公正執法方面。希望司法行政幹部嚴格執法、秉公辦事,切實增強法律保障力度和提供優質高效的法律服務,更好地維護社會公平正義。三是社會管理服務方面。希望司法行政機關辦事更快捷、更方面、更高效,對社會管理更加人性化,對社會服務更熱情、更到位、更文明,社會更加安定有序。具體來說主要反映在:一是對普法的希望是採取群眾喜聞樂見的宣傳方式方法和途徑宣傳,將法律規定融入法制文藝節目演出或通俗易懂、易記、易掌握的形式宣傳,積極從傳統普法模式向創新性現代化普法形式轉變;二是期望人民調解更多地及時化解矛盾糾紛,盡可能讓矛盾糾紛不出村、不出鄉鎮;期望在社區矯正監管改造和安置幫教工作中,在嚴格管理的同時融入人性化因素,多幫助被監管對象解決生產生活難題;期望在法律援助和法律服務工作中,切實幫助當事人調查取證,切實從事實認定、法律適用、法律程序上維護其合法權益,切實維護公平正義。三是群眾期望幹部職工的思想理念更加先進、作風更加優良、履職能力更強、工作質量更好和效率更高,隨時能夠獲得更好的法律保障和法律服務。
二、全方位加大宣傳力度,切實提高群眾對司法行政工作知曉率、認知度。一是組建宣傳機構,引進高素質寫作人才,建立一支強有力的宣傳隊伍。二是抓緊建設獨立的門戶網站、在電視、報刊、廣播等媒體上開辟專題宣傳欄目,辦好簡報信息、工作動態、刊物等載體。三是加強全系統人員宣傳工作能力的培訓提升,把全系統人員都培養成宣傳能手。四是大力宣傳司法行政為民服務的好做法好成效以及典型事例、先進人物,大力宣傳本系統求真務實、便民利民、創先爭優、幹事創業的做法、經驗和成效,更多地引起廣大群眾的關注和好評。
三、充分發揮職能作用,全面提升司法行政新形象。一是把握主旨,提高認識,把人民群眾對司法行政工作的新要求新期待作為根本價值取向。首先是准確把握群眾滿意在司法行政工作領域的深刻內涵和具體表現。群眾滿意度就是群眾對司法行政機關工作和社會形象整體的評價,是對司法行政的信任、理解、支持、配合,是對司法行政的崇尚、尊重。其次是深入理解群眾滿意這一目標的現實意義。司法行政工作是否落到實處、幹部職工作風是否轉變、是否保持良好精神狀態,最重要的是讓群眾來評、看工作結果、看工作成效。再次是充分認識不顧群眾是否滿意,脫離群眾思想的嚴重危害以及在司法行政實踐中貫徹群眾路線的重大意義。必須運用人民賦予的權力為人民服務,保障群眾合法權益,為群眾謀利益,決不能用來謀取個人或小團體的私利,不能只考慮自身工作的方便而漠視群眾的方便和利益。最大限度地提高群眾滿意度。二是立足本職,多辦實事,讓人民群眾感受公平正義和熱情服務,讓人民群眾關心的問題得到公平公正及時有效地解決。首先要把群眾的安全感和滿意度作為檢驗和衡量工作的根本標准,認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策,切實增強罪犯監管改造工作的針對性、主動性、有效性。積極參與「打黑除惡」、「兩搶一盜」等專項斗爭,切實解決人民群眾反映強烈的社會治安突出問題,鞏固和擴大嚴打整治斗爭成果,確保社會治安持續穩定,確保人民群眾的安全感和滿意度不斷提高。其次要牢固樹立公平正義的理念,把執法活動作為維護公平正義的具體實踐,不斷完善和創新法律援助和法律服務體系,讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、解答的每一次咨詢、化解的每一個矛盾中,感受到社會的公平正義。再次要在社會管理和公共服務方面,把方便人民群眾工作生活、維護社會穩定和促進經濟社會發展作為司法行政機關發揮職能作用、強化社會管理的主要方向,把觀念創新、制度創新、管理創新作為司法行政機關社會管理改革的重點,積極研究推出新的便民、利民、惠民措施,最大限度地增進群眾信任感、幸福感。最後要圍繞黨委中心工作,妥善解決群眾實際問題。針對當前新農村建設工作,通過普法依法治理和法律服務,幫助群眾提高法律素質,增強群眾用法律武器保護自己合法利益的能力。結合平安建設工作,利用司法行政資源優勢幫助群眾抓好平安鄉村、平安社區等基層創建活動,從大處著眼,小處著手,多為群眾辦實事、辦好事。三是拓寬渠道,貼近群眾,使群眾更多地了解和更廣泛地參與司法行政工作 ,讓群眾感受到更多實惠。首先是要進一步深化政務公開,讓群眾更多地了解司法行政工作職責。通過設置政務公開欄、網站、宣傳櫥窗等方式深化政務公開,讓群眾更多的了解司法行政職責,增強參與、支持、配合司法行政機關工作的自覺性。其次是要通過召開座談會、發放徵求意見表、與群眾談心等方式自覺接受社會各界的監督。採取「請進來,走出去」的方式,深入鄉鎮村組,主動貼近群眾,廣泛徵求意見,並對征詢的意見和建議,認真分類整理,針對工作的薄弱環節及時完善制度,擴大工作成果。再次是要依託服務等「窗口」部門的工作,樹立良好機關形象,讓更多的群眾了解、支持和參與司法行政工作。從小處著手,貼近群眾,方便群眾來訪咨詢。如在辦公樓大廳設置科室公告牌,辦事流程圖等方便群眾來訪、預約等,避免群眾重復來訪,節約辦事成本。最後在咨詢解答中,盡可能地告知群眾權利義務,保障群眾合法權益。可以利用告知書、明白卡、宣傳冊等,明確告知當事人享有的權利以及救濟途徑。在工作中堅持以人為本,一視同仁,實現讓人民群眾滿意的目標。
四、全面加強社會管理創新,更多地滿足廣大群眾的渴求。一是強化監管和幫教,扎實做好社區矯正和刑釋解教工作。刑釋解教人員是一個特殊、敏感群體,這個群體的問題解決不好,將直接影響社會穩定和經濟發展;這是一項系統工程,必須動員全社會力量,實施整體聯動;要有新舉措,創造新載體,要根據當前釋解人員的特點,在不斷拓寬就業途徑,教育其適應形勢,轉變就業觀念,努力提高就業安置水平的基礎上,盡可能根據釋解人員的就業技能和水平進行安置。加強教育培訓,加強對釋解人員的就業觀念教育和就業技能培訓,引導他們摒棄好逸惡勞思想,從自身的實際情況出發,努力學得一技之長,靠誠實勞動解決自己的生計問題。以人為本,積極為釋解人員辦實事。能夠實現再就業的幫助安置就業,符合低保條件的解決低保問題,不符合低保的,予以臨時救濟。二是全面加強普法方式方法創新,切實增強宣傳效果。加快從傳統普法向現代普法的轉變,積極開展靶式普法、訂單式普法、聯合普法、文化普法、樓宇電視和政務微博等新媒體普法,加大法治縣鄉創建力度,管在關鍵點、避免形式化,切實有效開展。三是加大人民調解法貫徹執行力度,強化網路建設,全面提升調解員隊伍化解矛盾糾紛的能力和水平。積極爭取政府解決調解員補貼,爭取設立專職調解員,大力加強矛盾糾紛預防和排查化解,確保把矛盾糾紛化解在基層。四是積極探索和拓展法律援助措施,積極推進「點援制」,深入總結人民滿意法律援助新模式。加強法律援助義務值班解答法律咨詢正常化管理,積極將疑難糾紛調解和刑事和解納入法律援助試點,總結經驗推廣實施,真正實現應援盡援。五是全面堅強律師、公證員、法律服務工作者的管理,加強職業道德教育和社會主義法治理念教育,教育引導他們統籌兼顧社會效益和經濟效益,切實履行應盡義務和職責,真正維護好實現好當事人的合法權益和公平正義。六是全面加強協調溝通力度,爭取人財物支持,大力加強基層基礎設施建設,切實樹立司法行政新形象。積極爭取人員編制和車輛編制,解決好司法所人員和交通工具問題。積極爭取相關政策支持,努力解決好乾部隊伍待遇問題,切實提高幹部工作積極性。全力打造辦事大廳,努力為群眾辦事提供良好的環境,最大限度地讓群眾滿意。
五、全面加強幹部隊伍能力建設,為大幅提升群眾滿意度提供堅強保證。一是要全面提升做好群眾工作的能力。教育引導幹部要時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己,始終堅持親民、愛民、為民。經常地自覺從幹部隊伍自身找原因,群眾觀念是否淡漠了,是否缺乏做群眾工作的方法、經驗,是否是喪失了與群眾打成一片的優良作風,化解矛盾、處理問題是否堅持法律效果與社會效果相統一,幹部是否是浮在上面、沉不到一線,與群眾打交道少了、心理距離遠了,是否做到感情上與群眾「心連心」,工作中與群眾「面對面」,為群眾辦事「實打實」,向群眾宣傳「情牽情」,真正把群眾工作做實、做好,實現人民群眾滿意。三是要扎扎實實辦好事、辦實事。首先要教育幹部要經常捫心自問,將心比心,多做換位思考,把群眾當成自己的親人來對待,把群眾的事情作為自己的事情來辦理。自己在這個崗位上為群眾到底做了什麼,還有什麼沒有做到,可不可以做得更好。其次要深入群眾、貼近群眾、服務群眾,當好群眾的貼心人。每個幹部職工必須在實踐中鍛煉和提升做好群眾工作的能力,善於接近群眾,會講群眾語言,會用群眾的方法思考問題,會把法律法規、黨的方針政策與群眾的需求、與當地實際相結合,更好、更有效地為群眾服務。再次是要認認真真為群眾更多地解決具體問題、更多地辦實事,把群眾工作落到實處。群眾利益無小事,不但要做好維護穩定和促進發展經濟這件大事,也要把群眾要求解決的瑣事、雜事和群眾關注的「小事」辦好辦實。最後是要善用群眾語言和群眾樂於接受的形式與之進行溝通,注重面對面的溝通、心與心的交流。無論是宣講黨的路線、方針、政策,還是宣講法律法規,幫助群眾學法、懂法、守法,引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求,學會用法律手段維護自身權益,都要把解決群眾思想困惑和現實問題結合起來,把話說到點子上,努力解開思想疙瘩,在宣傳中建立感情,在宣傳中形成互信,在宣傳中贏得民心。三是要全面提升維護公平正義的能力。首先要強化幹部職工核心價值觀和社主義法治理念教育,把維護社會公平正義作為首要價值追求;其次加強法律法規以及各項方針政策的學習培訓,熟練掌握程序性、實體性和時效性規定,自覺從實體、程序和時效上維護公平正義,讓人民群眾感到公平正義就在身邊;再次是加大對不維護公平正義的人和事的處理力度,全面促進公平正義得到最廣泛的維護。四是全面提升幹部職工在新媒體時代引導能力。要最廣泛地宣傳黨的路線方針政策、法律法規、司法行政重大決策部署、司法行政在維護穩定、社會管理、服務群眾等方面作出的重大貢獻以及司法行政戰線英雄模範人物的感人事跡,最大限度地增加輿論的「正能量」。堅決杜絕「大丑惡」事件發生。五是全面提升幹部隊伍科技信息化應用能力。落實「誰擁有先進科技手段,占據信息優勢,誰就掌握主動,贏得未來」的理念,牢固樹立向科技要效率、人力和向信息化要戰鬥力的理念,大力推進司法行政工作信息化建設,加強幹部隊伍科技信息化能力的培訓提高。六是全面提升幹部隊伍拒腐防變能力。要深刻認識拒腐防變的重要性、緊迫性,毫不動搖地堅持從嚴治警的方針,嚴格落實黨風廉政建設責任制,抓好班子、帶好隊伍,努力促進幹警清正、隊伍清廉、司法清明。抓住用制度管人管事這個根本,圍繞容易滋生腐敗問題的重點領域、關鍵環節、重點崗位,健全制度規定,強化廉政風險防控,從源頭上預防腐敗問題的發生。學會在法治軌道上用權,保持清廉本色,堅守精神高地。(轉)
9. 廉政風險的機制建設
廉政風險防控機制建設的實踐探索
為了有效預防和減少這種可能性,近年來各地各部門根據中央的要求和部署,對廉政風險防控機制建設做了一些有益的實踐探索。在實際工作中,預防關口前移,通過查找風險部位、評估風險指數、界定風險等級、建立預警系統、完善相關制度、反饋實施結果等,建立健全融教育、制度、監督於一體的有效防控廉政風險新機制,進一步加強了從源頭上防治腐敗工作,取得了較好成效。
1、推進廉政風險防控機制建設是落實「三個更加註重」要求、拓展預防腐敗工作領域的有效措施。黨的十七大報告強調,在堅決懲治腐敗的同時,更加註重治本,更加註重預防,更加註重製度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域。這「三個更加註重」,從本質上說是要求超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險,使腐敗行為不發生或者少發生。在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨的情況下,只有堅持預防在先,防患於未然,大力推進廉政風險防範機制建設,才能減少和控制誘發腐敗的風險。
2、推進廉政風險防控機制建設是加強領導幹部作風建設、促進領導幹部廉潔自律的客觀需要。應當看到,黨員幹部特別是各級領導幹部大多掌管著一定的權力和資源,不同程度地面臨著誘惑和考驗,而且掌管的權力越大、資源越多,受腐蝕的風險就越大。這就要求把更多的時間和精力用在預防腐敗的環節上,督促領導幹部樹立廉政風險防控意識,築牢拒腐防變的思想道德防線,從而最大限度地降低腐敗和不正之風發生的概率。這也是從根本上愛護和保護黨員幹部的具體體現。
3、推進廉政風險防控機制建設是創新紀檢監察工作方式、提高反腐倡廉建設科學化水平的有益探索。推進廉政風險防控機制建設,突破了傳統思維和習慣做法,將「風險管理」等現代管理理念和科學方法引入反腐倡廉建設實踐,將預防腐敗工作落實到權力運行的全過程,具有很強的創新性、科學性和可操作性,體現了黨風廉政建設和反腐敗斗爭正在向科學化、制度化、規范化推進,是用發展的思路和改革的辦法推進反腐倡廉建設的積極探索,為有效預防腐敗開辟出一條新路。
4、進一步推進廉政風險防控機制建設,在實踐中應遵循科學評估、超前預防、實事求是、改革創新、務求實效等基本原則,重點抓好「六個環節」。一是抓好教育環節。教育和引導廣大黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立廉政風險防控意識,主動參與廉政風險防控工作。二是抓好組織協調環節。建立健全各級黨政主要領導負總責、主管領導具體抓、紀檢監察機關協調推進、各個部門共同參與,多方聯動、上下協同的領導體制和工作機制。三是抓好查找環節。突出重要崗位,採取自己查找、群眾幫助、社會評議、領導提示、組織審定等方式,深入查找風險部位,制定防控措施和實施細則,做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防控措施得力。四是抓好公開環節。通過設立廉政風險舉報箱、公開監督舉報電話、開設網上投訴專欄等方式,健全廉政風險防控網路,及時收集幹部群眾意見。五是抓好整改環節。定期匯總風險防控情況,研究風險處置任務,及時整改存在的問題,不斷完善風險防控措施。六是抓好考核環節。將廉政風險防控管理情況作為評價一個地區、部門或單位落實黨風廉政建設責任制的重要依據,對因嚴重失職而導致發生腐敗問題的單位負責人依紀依法追究責任。
強化廉政風險防範的措施
司法局堅持教育、制度、監督並重的預防與懲治原則,強化廉政風險防範措施,切實推進司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
一是查找崗位廉政風險點。緊緊圍繞司法行政工作職能和部門特點,按照從上而下的原則,採取自己找、群眾提、領導點、組織評等方法,認真查找崗位廉政風險點,重點查找單位管人、管錢、管事的管理崗位及與當事人接觸的法律服務工作崗位風險點。
二是審定崗位廉政風險點。將查找出的廉政風險點按內容、表現形式、風險等級進行匯總,由黨政領導班子層層審核,並以適當方式,廣泛徵求勤政廉政督查員、行風監督員、管理服務對象及其他方面代表的意見建議,最終確認崗位廉政風險點,並在一定范圍內公示並報縣紀委審查。
三是完善防控制度措施。圍繞查找確定的各類廉政風險,制定和完善了《首問負責制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》等八項行政效能建設制度和《財務管理制度》、《公開接待制度》、《車輛管理制度》及各種法律服務辦案程序規則等防控風險的相關規章制度。
四是加強日常監管。通過定期自查、定期檢查以及信息監測等手段,加強對各個崗位工作人員的履職行為、權力運行、制度落實過程的動態監控,對及時發現的問題,對相關人進行警示提醒、誡免糾錯和責令整改,把一些苗頭性、傾向性風險消除在萌芽狀態。