危險廢物司法解釋

❶ 公司私自將危險廢物當一般垃圾處理能受到懲罰嗎

如果被有關部門查到，需要受到懲罰的。因為危險廢物，是由專業回收處理的，不可亂堆放。

❷ 有毒物質的《兩高司法解釋》

《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條規定，下列物質應當認定為「有毒物質」：
（一）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標准和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；
（二）劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質；
（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質；
（四）《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質；
（五）其他具有毒性，可能污染環境的物質。

❸ 非法排放傾倒處置危險廢物多少噸以上的應該認定為嚴重污染環境

非法排放傾倒處置危險廢物 3 噸以上入刑。

依據《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條規定，實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為「嚴重污染環境」：

1、在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

2、非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

3、排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標准三倍以上的；

4、排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標准十倍以上的；

5、通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

6、二年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

7、重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

8、違法減少防治污染設施運行支出一百萬元以上的；

9、違法所得或者致使公私財產損失三十萬元以上的；

10、造成生態環境嚴重損害的；

11、致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

12、致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

13、致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；14、致使疏散、轉移群眾五千人以上的；

15、致使三十人以上中毒的；

16、致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

17、致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

18、其他嚴重污染環境的情形。

(3)危險廢物司法解釋擴展閱讀：

處罰標准依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，污染環境罪：

違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

第三百三十九條，非法處置進口的固體廢物罪：

違反國家規定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；

後果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，並處罰金。 未經國務院有關主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；

後果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。 以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物、液態廢物和氣態廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規定定罪處罰。

❹ 如果非法處置油泥沙廢機油等危險廢物達多少噸有關單位和個人將被追究環境污染

3噸。2013年6月19日，《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實施，「非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的」即構成刑法第三百三十八條的嚴重的污染環境罪。兩高司法解釋界定了嚴重污染環境的14項認定標准，其中包括「在自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的」，皆可入刑責。

❺ 兩高」司法解釋又規定哪些環境污染行為，行為人會入刑

律達網：
嚴重污染環境造成嚴重後果包括以下;
為依法懲治有關環境污染犯罪，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
第一條實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為「嚴重污染環境」：
(一)在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;
(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;
(三)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標准三倍以上的;
(四)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標准十倍以上的;
(五)通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;
(六)二年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;
(七)重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;
(八)違法減少防治污染設施運行支出一百萬元以上的;
(九)違法所得或者致使公私財產損失三十萬元以上的;
(十)造成生態環境嚴重損害的;
(十一)致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;
(十二)致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;
(十三)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的;
(十四)致使疏散、轉移群眾五千人以上的;
(十五)致使三十人以上中毒的;
(十六)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;
(十七)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;
(十八)其他嚴重污染環境的情形。
第二條實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規定的行為，致使公私財產損失三十萬元以上，或者具有本解釋第一條第十項至第十七項規定情形之一的，應當認定為「致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康」或者「致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重後果」。
第三條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為「後果特別嚴重」：
(一)致使縣級以上城區集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;
(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的;
(三)致使基本農田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;
(四)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的;
(五)致使公私財產損失一百萬元以上的;
(六)造成生態環境特別嚴重損害的;
(七)致使疏散、轉移群眾一萬五千人以上的;
(八)致使一百人以上中毒的;
(九)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;
(十)致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;
(十一)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，並致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;
(十二)致使一人以上死亡或者重度殘疾的;
(十三)其他後果特別嚴重的情形。
第四條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當從重處罰：
(一)阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查，尚不構成妨害公務等犯罪的;
(二)在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的;
(三)在重污染天氣預警期間、突發環境事件處置期間或者被責令限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的;
(四)具有危險廢物經營許可證的企業違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。
第五條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行為，剛達到應當追究刑事責任的標准，但行為人及時採取措施，防止損失擴大、消除污染，全部賠償損失，積極修復生態環境，且系初犯，確有悔罪表現的，可以認定為情節輕微，不起訴或者免予刑事處罰;確有必要判處刑罰的，應當從寬處罰。
第六條無危險廢物經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動，嚴重污染環境的，按照污染環境罪定罪處罰;同時構成非法經營罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
實施前款規定的行為，不具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環境污染的情形的，可以認定為非法經營情節顯著輕微危害不大，不認為是犯罪;構成生產、銷售偽劣產品等其他犯罪的，以其他犯罪論處。
第七條明知他人無危險廢物經營許可證，向其提供或者委託其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以共同犯罪論處。
第八條違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第九條環境影響評價機構或其人員，故意提供虛假環境影響評價文件，情節嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重後果的，應當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。
第十條違反國家規定，針對環境質量監測系統實施下列行為，或者強令、指使、授意他人實施下列行為的，應當依照刑法第二百八十六條的規定，以破壞計算機信息系統罪論處：
(一)修改參數或者監測數據的;
(二)干擾采樣，致使監測數據嚴重失真的;
(三)其他破壞環境質量監測系統的行為。
重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構成污染環境罪和破壞計算機信息系統罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的，應當從重處罰。
第十一條單位實施本解釋規定的犯罪的，依照本解釋規定的定罪量刑標准，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，並對單位判處罰金。
第十二條環境保護主管部門及其所屬監測機構在行政執法過程中收集的監測數據，在刑事訴訟中可以作為證據使用。
公安機關單獨或者會同環境保護主管部門，提取污染物樣品進行檢測獲取的數據，在刑事訴訟中可以作為證據使用。
第十三條對國家危險廢物名錄所列的廢物，可以依據涉案物質的來源、產生過程、被告人供述、證人證言以及經批准或者備案的環境影響評價文件等證據，結合環境保護主管部門、公安機關等出具的書面意見作出認定。
對於危險廢物的數量，可以綜合被告人供述，涉案企業的生產工藝、物耗、能耗情況，以及經批准或者備案的環境影響評價文件等證據作出認定。
第十四條對案件所涉的環境污染專門性問題難以確定的，依據司法鑒定機構出具的鑒定意見，或者國務院環境保護主管部門、公安部門指定的機構出具的報告，結合其他證據作出認定。
第十五條下列物質應當認定為刑法第三百三十八條規定的「有毒物質」：
(一)危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者根據國家規定的危險廢物鑒別標准和鑒別方法認定的，具有危險特性的廢物;
(二)《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質;
(三)含重金屬的污染物;
(四)其他具有毒性，可能污染環境的物質。
第十六條無危險廢物經營許可證，以營利為目的，從危險廢物中提取物質作為原材料或者燃料，並具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環境污染的情形的行為，應當認定為「非法處置危險廢物」。
第十七條本解釋所稱「二年內」，以第一次違法行為受到行政處罰的生效之日與又實施相應行為之日的時間間隔計算確定。
本解釋所稱「重點排污單位」，是指設區的市級以上人民政府環境保護主管部門依法確定的應當安裝、使用污染物排放自動監測設備的重點監控企業及其他單位。
本解釋所稱「違法所得」，是指實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行為所得和可得的全部違法收入。
本解釋所稱「公私財產損失」，包括實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行為直接造成財產損毀、減少的實際價值，為防止污染擴大、消除污染而採取必要合理措施所產生的費用，以及處置突發環境事件的應急監測費用。
本解釋所稱「生態環境損害」，包括生態環境修復費用，生態環境修復期間服務功能的損失和生態環境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費用。
本解釋所稱「無危險廢物經營許可證」，是指未取得危險廢物經營許可證，或者超出危險廢物經營許可證的經營范圍。
第十八條本解釋自2017年1月1日起施行。本解釋施行後，《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2013〕15號)同時廢止;之前發布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為准。

❻ 環保法兩高司法解釋

法律分析：第一條實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為「嚴重污染環境」：1、在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的。2、非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的。

法律依據：《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第五條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行為，剛達到應當追究刑事責任的標准，但行為人及時採取措施，防止損失擴大、消除污染，全部賠償損失，積極修復生態環境，且系初犯，確有悔罪表現的，可以認定為情節輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應當從寬處罰。

第六條 無危險廢物經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動，嚴重污染環境的，按照污染環境罪定罪處罰；同時構成非法經營罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

實施前款規定的行為，不具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環境污染的情形的，可以認定為非法經營情節顯著輕微危害不大，不認為是犯罪；構成生產、銷售偽劣產品等其他犯罪的，以其他犯罪論處。

第七條 明知他人無危險廢物經營許可證，向其提供或者委託其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以共同犯罪論處。

第八條 違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

❼ 非法轉運危險廢物法律

您好，

1.刑事處罰：
非法轉移危險廢物的刑事責任是指個人或者單位（包括法人和其他組織）因非法轉移危險廢物，導致破壞環境或者公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重後果，觸犯刑法構成犯罪所應負的刑事方面的法律後果。
《刑法》第338
條（根據《刑法修正案（八）》修訂》規定：違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。
「兩高」2013 年6
月發布的《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定，「非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的」，就屬於「嚴重污染環境」，將被追究刑事責任。2016
年12 月， 「兩高」新修訂的《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》繼續沿用了非法處置「三噸」
危險廢物的入罪標准，同時增加規定，「非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的」，屬於「後果特別嚴重」。此外，新的司法解釋還規定：「無危險廢物經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動，嚴重污染環境的，按照污染環境罪定罪處罰；同時構成非法經營罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。」「明知他人無危險廢物經營許可證，向其提供或者委託其收集、貯存、利用、處置危險廢物，
嚴重污染環境的，以共同犯罪論處。」
2.行政處罰
《固體廢物污染環境防治法》對這兩種非法轉移都規定了相應的行政處罰。第75 條規定：不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批准擅自轉移危險廢物的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第78 條規定：
違反本法規定，將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，進口屬於禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口屬於限制進口的固體廢物用作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第79
條規定：違反本法規定，經中華人民共和國過境轉移危險廢物的，由海關責令退運該危險廢物，可以並處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
此外，《治安管理處罰法》第30 條規定：違反國家規定，製造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的，處10 日以上15 日以下拘留；情節較輕的，處5 日以上10 日以下拘留。
因此，非法轉移危險廢物，行為人除了被罰款之外，也可能被行政拘留。
3.民事責任
非法轉移危險廢物的民事責任屬於侵權責任的范疇，是指公民、法人因非法轉移危險廢物污染環境，侵害了環境公益或者他人的財產、人身所應承擔的民事方面的法律後果。從以上定義可以看出，非法轉移危險廢物的民事責任可能涉及兩個層面，一種是針對私主體，即由於非法轉移危險廢物侵害私主體（公民、法人或其他組織）的人身權、財產權所應承擔的民事責任，另一種是由於非法轉移危險廢物侵害環境公益而應承擔的民事責任。
針對私主體的民事責任
《侵權責任法》第65 條規定：「因污染環境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。」《固體廢物污染環境防治法》第85 條規定：「造成固體廢物污染環境的，應當排除危害，依法賠償損失，並採取措施恢復環境原狀。」
據此，如果非法轉移危險廢物，導致公民、法人或者其他組織的人身權、財產權受到損害，例如將非法轉移的危險廢物傾倒在河流里，致使河流附近的居民中毒或者飼養的牲畜死亡的，受害人可以依據上述法律以及最高人民法院《關於審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》《關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等請求行為人承擔民事責任，包括賠償損失或者排除妨害。

❽ 危險廢物處置法律法規

一、危險廢物領域利用與處置的法律內涵

在危險廢物的環境監管與技術服務工作時，我們看到企業的環境影響評價報告(含大部分批復文件)中，對於危險廢物的處理處置問題三分之二以上的表述是：「某某公司每年將產生的危險廢物委託給有資質的單位進行處置」(任意指定處理方式)、「某某公司每年將產生的多少噸危險廢物交給某某有資質的單位進行處置」(直接指定接收企業)、「某某公司每年產生多少噸危險廢物進行自行處置」(隨意描述籠統帶過)。

一句輕描淡寫簡單的表述，殊不知已經為產廢企業種下了巨大的苦果。

苦果什麼呢?就是環評報告的編寫人員沒有真正將危險廢物的利用或處置的方式界定清楚，把絕大部分可以資源化利用的危險廢物直接判定為不可利用的危險廢物了。換句話說，產廢企業本來可以進行資源化利用、可以賣得較高價錢的危險廢物，現在卻只有花一筆不小的代價，請有資質的企業幫其「處置」了。特別是一些企業拿到環評批復後，一旦投入生產，便深深陷入到危險廢物的「處置」去向問題與經濟倒貼的漩渦中，同時也面臨著管理部門的行政處罰(未按環評批復要求處理處置危險廢物)，懊悔不已，痛苦不喋。

那麼什麼是法律層面的利用與處置呢?

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱《固體法》)在2004年12月修訂時，已對處置與利用給出了法律上的定義。處置是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置於符合環境保護規定要求的填埋場的活動。簡言之，危險廢物的處置就是將危險進行焚燒或填埋或物化。是將沒有利用價值或者價值很低的危險廢物通過焚燒或填埋或物化的方式，實現危險廢物的減量化與環境的無害化;利用是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。簡言之，危險廢物的利用就是提取產品的活動。即接收者必須從收集起來的危險廢物中提取新的產品，從而實現危險廢物的資源化，實現再循環、再利用的過程。

也就是說，所謂處置就是通過焚燒或填埋或物化的方式，最終結果是讓廢物「消失」，不會形成新的產品;而利用則是經過不同的生產設備和工藝流程，一定會生產出新的產品(至於該類產品是屬於半成品、中間品、企業標準的產品，還是檔次很高、質量很好的國標產品，則屬於利用者的事情)。總之利用企業收集的危險廢物已經重生，變成了另外形式、新的產品了。所以說，處置與利用從處理工藝、最終結果來看，完全不是一回事。對於危險廢物產生企業而言，如果將可以利用的危險廢物，直接判定為只能處置的危險廢物，則損失大矣。

在《固體法》(2004年12月修訂版)第五十七條中，對於經營企業申領危險廢物經營許可證做出了明確分類，即：「從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證;從事利用危險廢物經營活動的單位，必須向國務院環境保護行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證」。在禁止條款中，也將利用與處置放在並行、平等的位置上，即：「禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動;禁止將危險廢物提供或者委託給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。」《固體法》首次修訂時，專門將危險廢物領域的利用與處置的關系從法律上進行了清晰的界定。

在2016年版的關於環境污染刑事案件的「兩高」新司法解釋中，對於危險廢物的處置與利用予以嚴格區分的。比如，第一條屬於「嚴重污染環境」(二)的表述是：「非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的」， 並沒有將利用納入進來。對第三條「後果特別嚴重」的情形(二)的表述是：「非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的」，亦沒有將危險廢物的利用納入進來(有時也將利用表述為危險廢物的資源化綜合利用)。

那麼在《刑法》第338 條與339 條以及「兩高」司法解釋中「非法排放、傾倒、處置危險放的三噸以上的」，這個「處置」是什麼含義呢?筆者以為，這個「處置」表達的就是《固體法》中含義，主要包括以下三種情形：1、接收者未依法取得經營許可證，卻以贏利為目的，明知自己沒有焚燒、填埋或物化設施，卻承諾幫助產廢企業處置其產生的危險廢物，最終在某個特別隱蔽的地方將廢物偷偷燒掉或埋掉(或倒掉);2、接收者原本以為可以從產廢者低價購得危險廢物作原料(很大程度上產廢者還會給接收者一定的處置費)，但實際上接收者因生產工藝簡陋，技術水平低下，根本不可能從廢物中提取出產品。更有甚者，因為所接收的危險廢物品質很差，不僅不能提煉出產品，相反還會造成接收者已有設施損壞，成本倒貼，最終只得將原來接收的危險廢物採取非法手段簡單焚燒或填埋掉，以減少損失(此情形必定會造成環境污染，就算焚燒時再隱蔽，傾倒時再偏僻，總會被發現和舉報的);3、也許某個公司已申領危險廢物經營許可證，但其接收的廢物超出了核定類別(范圍)，將其他類別的危險廢物納入處置范圍，並因此造成環境污染事故。對於以上三種情形，環境危害巨大，後果特別嚴重，性質十分惡劣，屬於應當依法追究刑事責任的基本情形。

然而 ，在2016年新修訂的「兩高」司法解釋中，對於無證利用的問題，根本沒有提及刑事責任，為何?筆者認為《固體法》立法的初衷是鼓勵危險廢物的集中無害化處置，更加鼓勵接收者依法持證開展危險廢物的資源化綜合利用(包括收集、貯存、運輸、處置、利用等各個環節)。當然，基本要求是接收者在資源化利用的過程中，其利用設施、污染防治設施，均應滿足發改、環保、安全、衛生等相關要求。

對可利用的危險廢物，往往具有較高的商品價值，接收者必須花較高的價格才能購買得到，其非法排放、傾倒、處置的可能性很小，誰會花很高的價錢買完物品後馬上偷偷地倒掉呢?因而就危險廢物的資源化利用而言，一般情況下不會對環境造成嚴重污染，不會造成生態環境嚴重破壞(如果利用企業沒有任何手續，非法排放廢水、廢氣、廢渣，則屬於利用企業的後續違法行為，應當另行追究其環境污染責任，如未批先建，超標排放等)。

對於無證經營的處罰，根據《固廢法》、《環境保護法》、《經營許可證管理辦法》，可以沒收違法所得，並處3倍以下罰款。如果經營企業未依法開展環境影響評價，未能取得環評批復，可處以罰款，並可以責令恢復原狀。這里所說的罰款、沒收、恢復原狀，屬於行政處罰的內容，不屬於刑事責任范疇。

在環境保護部《關於做好下放危險廢物經營許可審批工作的通知》(環辦函【2014】551號)文件中附件5則專門強調，行政部門在申請企業的經營許可證的「核准經營方式」上，必須分為收集、收集-貯存-利用、收集-貯存-處置、收集-貯存-利用-處置四種情況寫明申請企業的經營方式。

因此，現有法律體系與管理制度上，已將危險廢物的處置與利用進行了十分明確的界定。

二、關於危險廢物處理、處置與利用的法律關系

根據大網路叢書，處理是指：(1)處置;安排;料理。如處理日常事物、處理財產;(2)用特定方法加工。如處理積壓商品、處理品;(3)變價、減價出售。如降價處理。 可以說，處理是一種籠統的表述。在危險廢物領域，既可以通過焚燒或填埋或物化的方式進行處理，也可以通過提取某種產品的方式進行處理，也就是說，處理既包含處置，也包括了利用。對於危險廢物產生企業而言，處理者既可以處理自己產生的危廢，亦可以委託其他有資質的企業代為處理。

在依法經營上，採用處置或者利用方式處理本公司產生的危險廢物，只要環評已審批，並嚴格執行了「三同時」制度，則無需申辦危險廢物經營許可證。然而處置或利用其他產廢企業的危險廢物，則需接收者在取得經營許可的基礎上，才能對外開展經營活動，才能接收其他企業產生的危險廢物。

從外延關系看，對危險廢物的處理則包含了處置與利用兩種方式，兩種方式是平行、並列的關系。因此，在企業的環評報告中，如果說某某公司將產生的危險廢物交給某某有資質的單位處置，則接收者只能以填埋或焚燒或物化的方式處理，而不得以利用的方式從危險廢物中提取新的產品。同理，如果產廢企業將其產生的危險廢物交給有資質的企業進行綜合利用，其接收者不得以焚燒或填埋或物化的方式處置，而是應該在取得環評批復、危險廢物經營許可等條件下進行加工利用，從而生產出新的產品來。否則，在危險廢物領域開展環境監管與督查中，一旦接收方以利用方式處置危險廢物，或者以處置方式利用危險廢物，都將視為未按照環評要求開展危廢物的處理活動(未遵守環評的規定，亦可實施行政處罰)。

三、關於處置與利用造成環境污染的法律內涵

綜上分析，對於處置和利用企業而言，在沒有取得危險廢物經營許可證的前提下，卻對外開展危險廢物的經營活動，則造成的法律責任是：無證經營單位應當受到行政處罰，即沒收違法所得，處1~3倍的罰款，這一款對非法處置和利用而言，均適用。

處置企業因其 「非法排放、傾倒、處置危險廢物」(往往會導致環境污染事故)，則一定屬於非法處置危險廢物，如果數量超過3噸， 則構成「嚴重污染環境」的情形，應當追究刑事責任。而無證利用企業則不應當被追究刑事責任，因為利用企業未將收集的危險廢物進行非法排放、傾倒或處置。

對於無證利用企業而言，如果直排廢水、非法填埋廢渣、加工利用的產品達不到產品質量標准、造成環境污染事故的，則可以被追究「嚴重污染環境罪」、「非法經營罪」、「經營危險物品罪」「銷售假冒偽劣產品罪」等，屬於利用企業的後續違法行為。因其責任主體與污染因子已經發生了變化，與無證企業非法利用危險廢物的法律後果完全不一樣，這種後果又可以追究利用者非法排放、傾倒、處置危險廢物的刑事責任。

四、關於危險廢物領域利用和處置的思考與建議

在危險廢物領域，如果不將利用與處置的關系從法律層面界定清楚，造成的後果大相徑庭，尤其是在責任追究方面，更是天壤之別。為此，筆者建議：

1、國家應盡快出台或修訂環評技術導則中關於危險廢物環境評價的有關內容，指導環評單位在編寫環境影響評價報告的時候，對於危險廢物處置或利用的章節，應當清楚地界定是資源化綜合利用還是環境無害化處置，不能籠統表述或混為一談。

2、環評報告的編寫人員與行政部門的審批人員，對項目環評中關於危險廢物的處置或利用的表述，應當認真審查，幫助項目業主單位從政策上或今後可能出現的後果上嚴格把關，從專業知識的角度提供技術支持。

3、行政部門的工作人員在監督管理的過程中，應當理順利用與處置法律關系。基層行政人員(也包括許多單位領導在內)有時不要一看到企業在危險廢物綜合利用時，因為沒有申辦危險廢物經營許可證，就將企業的無證經營行為定性為「非法處置危險廢物」，從而進行司法移交，避免證據不足、移送不成、不予立案的尷尬境地(這里指利用企業沒有非法排放、傾倒、處置，沒有造成環境污染事故的前提下)。

4、司法機關也應對於危險廢物的利用或處置造成的後果(罰款和追究刑事責任)多做些法制宣傳，利用典型案例向社會廣泛宣傳，寓教於樂，幫助民眾、企業、行政管理人員理清某些利用與處置的法律關系，不致於造成杯弓蛇影，人心惶惶。

5、對於環境監察執法與刑事司法銜接方面，應當出台更加明確的強制措施或者司法細則，讓公安機關對於涉嫌危險廢物非法處置、嚴重污染環境的違法犯罪行為提前介入，固定證據，而不能由環保部門單方面為公安機關提供的支撐材料，這樣才能有利於後續工作的深入開展，危險廢物非法處置等違法犯罪行為也就變得無處可逃。

6、在打擊危險廢物領域的違法犯罪活動方面，各部門要充分運用行政處罰與刑事責任等綜合手段，一方面要積極鼓勵有關企業要依法依規，持證經營;另一方面，對於危險廢物的無證經營行為要加大打擊力度，危險廢物的監管工作才能真正躍上新的台階，實現生態環境保護與改善環境質量才能真正得以實現。

❾ 危險固廢當一般固廢處理，有什麼後果

1、污染填埋場的土壤及地下水或者污染大氣，修復難度極大
2、成為刑事案件是要坐牢的
兩高司法解釋：將「非法排放、傾倒、處置危廢三噸以上的」認定為「嚴重污染環境」行為，同時明確「行為人明知他人無經營許可證或超出經營許可范圍，向其提供貨委託其手機、貯存、處置危廢，嚴重污染環境的，以「污染環境罪的共同罪犯論處」。