山東司法銜接

⑴ 打架把對方的手指弄斷，屬重傷還是輕傷

看看這個,很清楚

人體損傷程度鑒定標准

發布單位：司法部
生效日期：2004-4-14

前 言
本標准根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關規定，運用醫學及法醫學的理論和技術，結合檢案實踐經驗，在歸納、銜接原《人體重傷鑒定標准》、《人體輕傷鑒定標准（試行）》和《人體輕微傷的鑒定》條款內容的基礎上進行補充、調整並劃分等級而制定，為人體損傷程度評定提供科學依據和統一標准。
本標准參考了世界衛生組織《國際功能、殘疾和健康分類》（ICF）的國際分類，以及美國、英國、日本等國家殘疾分級原則和基準。
本標准參考的有關標准有：司法部、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部制定的
《人體重傷鑒定標准》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部制定的《人體輕傷鑒定標准（試行）》，中華人民共和國公安部制定的《中華人民共和國公共安全行業標准人體輕微傷的鑒定》，中華人民共和國國家標准《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》和中華人民共和國國家標准《道路交通事故受傷人員傷殘程度評定》，中華人民共和國國家標准《事故傷害損失工作日標准》，中國殘疾人聯合會制定的《中國實用殘疾人評定標准（試用）》等。
本標準的附錄是標準的附錄。
本標准由司法部提出。
本標準的起草單位：中華人民共和國司法部司法鑒定科學技術研究所。參加起草單位：中華人民共和國最高人民法院司法鑒定中心、中華人民共和國最高人民檢察院檢察科學信息研究中心、中華人民共和國公安部物證鑒定中心、四川大學基礎醫學和法醫學院以及上海市高級人民法院法醫技術室、山東省人民檢察院技術處、南華大學醫學院等。
本標准主要起草人：吳軍、朱廣友、范利華、劉愛陽、張力、周偉、舒永康、鄧振華、肖明松、邱勝冬、鄒志虹、熊平等。

人體損傷程度鑒定標准

1 范圍
本標准規定了人體損傷程度評定的原則、方法、內容和等級劃分。
本標准適用於《中華人民共和國刑法》規定的「故意傷害他人身體的」、「致人重傷的」、（含「造成嚴重殘疾的」
）和《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定的「造成輕微傷害的」損傷程度評定。
2 引用標准
下列標准所包含的條文，通過在本標准中引用而構成為本標準的條文。本標准出版時，所示版本均為有效。所有標准都會被修訂，使用本標准時應引用下列標準的最新版本。
GB/T15499-1995 事故傷害損失工作日標准
GB/T16180-1996 職工工傷與職業病致殘程度鑒定
GB 18667-2002 道路交通事故受傷人員傷殘評定
3 總則
3.1
根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定，運用醫學及法醫學的理論與技術，結合檢案實踐經驗，在歸納、銜接原《人體重傷鑒定標准》、《人體輕傷鑒定標准（試行）》和《人體輕微傷的鑒定》條款內容的基礎上，進行補充、調整，為人體損傷程度評定提供科學的鑒定依據和統一的等級劃分標准。本標准按照各部位解剖學損傷和功能損害順序分述編排。
3.2
人體損傷是指身體結構完整性遭受破壞或者功能（包括生理功能、心理功能）出現的差異或者喪失。本標准將人體損傷程度分為重傷、輕傷、輕微傷三等。
3.2.1 重傷是指使人肢體殘廢或者容貌毀損；喪失聽覺、視覺或者其他器官功能；其他對於人身健康有重大傷害的損傷。
3.2.2 輕傷是指使人肢體或者容貌中度損害；聽覺、視覺或者其他器官功能部分障礙；其他對於人身健康有中度傷害的損傷。
3.2.3 輕微傷是指使人肢體或者容貌輕微損害；聽覺、視覺或者其他器官功能輕微或者短暫障礙；其他對於人身健康有輕微傷害的損傷。
3.3
按照損傷嚴重程度由重至輕依次分為重傷一級、重傷二級、重傷三級；輕傷一級、輕傷二級、輕傷三級；輕微傷一級、輕微傷二級，共八級。
3.4 損傷程度評定
3.4.1
應當遵循實事求是的原則，堅持以致傷因素對人體直接造成的原發性損傷及由損傷引起的並發症或者後遺症為依據，全面分析，綜合評定。
3.4.1.1
對於以原發性損傷及其並發症作為評定依據的，評定時應以損傷當時傷情為主，結合損傷的後果或者結局為輔，綜合評定。
3.4.1.2
對於以容貌損害或者器官（腦、聽器、視器等）、肢體功能損害作為評定依據的，評定時應以損傷的後果或者結局為主，結合損傷當時的傷情為輔，綜合評定。
3.4.2 損傷與既往傷、病並存
3.4.2.1
對於損傷與既往傷、病並存，應當綜合分析損傷在導致現存後果中的作用，將損傷在導致現存後果中的作用分為完全作用、主要作用、相等作用、次要作用、輕微作用和沒有作用。
3.4.2.2
對於對稱性器官、四肢的一側健康器官與對側非健康器官並存，在一側健康器官遭受損傷，在對其進行損傷程度評定時，應說明由此而產生的對人體健康損害的加重，以及損傷程度較雙側健康器官中的一側遭受損傷的後果相對加重；在一側非健康器官遭受損傷，在對其進行損傷程度評定時，應說明由此而產生的對人體健康損害的加重，以及損傷程度較雙側健康器官中的一側遭受損傷的後果相對減輕；雙側器官同時遭受損傷，按上述原則進行評定並說明。
3.4.3 對於2處（種類）以上的損傷應當分別進行損傷程度評定，並說明由此而產生的對人體健康損害的加重作用。
3.5 損傷程度評定時機
3.5.1 應當參照本標準的具體條文規定，視損傷程度評定主要依據的不同情況，結合司法實踐分別進行評定。
3.5.2 凡是以原發性損傷為主要評定依據的，原則上在3個月以內進行。
3.5.3
凡是以容貌損害或者器官（腦、聽器、視器等）、肢體功能損害為主要評定依據的，須觀察、檢測損傷後果或者結局的，一般在損傷後3個月至6個月以內進行；凡是疑難、復雜、一時不能確定損傷程度的，可以在治療終結或者狀態穩定後6個月以內進行。
3.5.4
對於涉及容貌損害或者功能損害未到損傷程度評定時機的，在特殊情況下可以根據原發性損傷及其並發症直接對照標准做出預檢意見（結論）並對有可能出現的後遺症加以說明；必要時可待到損傷程度評定時機時進行復檢，做出鑒定結論。
3.6 鑒定人條件
3.6.1 鑒定人應當由具有相應專業的法醫學鑒定資格的人員擔任；也可由司法機關指派、聘請的副主任醫師以上的人員擔任。
3.7 鑒定人權利
3.7.1 有權要求委託方提供鑒定所需材料。
3.7.2 有權了解與鑒定有關的案情，查閱案卷，調閱病歷，勘查現場等。
3.7.3 有權向當事人詢問與鑒定有關的問題。
3.7.4 有權依照醫學原則對被鑒定人進行身體檢查和進行必要的特殊儀器檢查等。
3.7.5 有權因專門知識的限制或者鑒定材料的不足而拒絕鑒定。
3.8 鑒定人義務
3.8.1 遵守操作規程，全面、細致、科學、客觀地進行檢驗並作記錄。
3.8.2 正確及時地作出鑒定結論，解答委託機關提出的與鑒定有關的問題。
3.8.3 依法迴避，依法出庭參加訴訟，保守案件秘密和個人隱私。
3.8.4 妥善保管委託鑒定的有關材料。
4 顱腦、脊髓及周圍神經損傷
4.1 重傷一級
4.1.1 原發性腦干損傷持續性昏迷狀態伴去大腦強直
4.1.2 繼發性腦干損害持續性昏迷狀態伴去大腦強直，或者伴去皮質狀態
4.1.3 損傷遺留四肢癱（三肢以上肌力2級以下）
4.1.4 損傷遺留截癱（肌力2級以下）伴排便及排尿功能障礙
4.1.5 損傷遺留非肢體癱的重度運動障礙
4.1.6
顱腦損傷致智力障礙，智商評估參考值在20以下，日常生活完全依賴，社會功能損害（極重度），言語功能喪失，持續6個月
4.2 重傷二級
4.2.1 原發性腦干損傷或者繼發性腦干損害持續性昏迷狀態
4.2.2 損傷遺留四肢癱，肌力4級以下
4.2.3 損傷遺留兩肢或者三肢癱，肌力3級以下
4.2.4 損傷遺留單肢癱，肌力2級以下
4.2.5 損傷遺留雙手大部分肌癱，肌力2級以下
4.2.6 損傷遺留雙足全肌癱，肌力2級以下
4.2.7 損傷遺留非肢體癱的中度運動障礙
4.2.8 特殊皮質功能障礙出現完全感受性（感覺性）失語或者混合性失語
4.2.9
顱腦損傷致智力障礙，智商評估參考值在(21－34)之間，日常生活明顯依賴，社會功能損害（重度），言語功能嚴重受損，不能進行有效的語言交流，持續6個月
4.2.10
顱腦損傷致精神病性障礙，精神病性症狀致使經常出現危險或者沖動行為，對自身或者他人人身安全構成嚴重威脅，社會功能損害（重度），持續6個月
4.2.11 損傷遺留排便和排尿功能障礙（重度）
4.2.12 外傷性晚期癲癇，經規范葯物治療1年，仍難以控制發作
4.2.13 損傷遺留平衡功能障礙，睜眼行走困難，不能並足站立
4.3 重傷三級
4.3.1 頭皮撕脫傷面積75cm2以上，完全離體
4.3.2 開放性顱骨骨折伴硬腦膜破裂
4.3.3 顱底骨折伴腦脊液漏持續4周以上，或者伴傷側面癱，或者伴傷側聽覺障礙
4.3.4 腦挫(裂)傷伴有神經系統症狀和陽性體征
4.3.5 第Ⅱ－Ⅻ腦神經損傷引起相應神經功能嚴重障礙，經6個月不恢復（本標准另有規定的除外）
4.3.6 顱內出血出現腦受壓症狀和陽性體征
4.3.7 顱腦損傷後3周內影像學顯示：幕上血腫量達30mL（顳區血腫量達20mL），或者幕下血腫量達10mL
4.3.8 慢性顱內血腫有手術適應證
4.3.9 外傷性腦蛛網膜下腔出血伴有神經系統症狀和陽性體征
4.3.10 重要周圍神經干不完全損傷伴有客觀體征的灼性神經痛
4.3.11 損傷遺留單肢癱，肌力4級以下
4.3.12 損傷遺留一手大部分肌癱，肌力3級以下
4.3.13 損傷遺留雙手大部分肌癱，肌力4級以下
4.3.14 損傷遺留一足全肌癱，肌力3級以下
4.3.15 損傷遺留雙足全肌癱，肌力4級以下
4.3.16 損傷遺留非肢體癱的輕度運動障礙
4.3.17 特殊皮質功能障礙出現完全表達性（運動性）失語、完全性失用、失寫、失讀或者失認
4.3.18 顱腦損傷致智力障礙，智商評估參考值在(35－49)之間，日常生活需要幫助，社會功能損害（中度），持續6個月
4.3.19 顱腦損傷致精神病性障礙，精神病性症狀明顯，日常生活需要幫助，社會功能損害（中度），持續6個月
4.3.20 顱腦損傷致記憶障礙，記憶商數評估參考值在35分以下，日常生活需要幫助，社會功能損害（中度），持續6個月
4.3.21 外傷性晚期癲癇，經規范葯物治療1年，能控制發作
4.3.22 外傷性顱內靜脈竇血栓形成
4.3.23 外傷後腦膿腫
4.3.24 外傷後腦積水有手術適應證
4.3.25 外傷性硬腦膜下積液伴有神經系統症狀和陽性體征
4.3.26 外傷性顱內動脈瘤有手術適應證
4.3.27 外傷性腦梗死伴有神經系統症狀和陽性體征
4.3.28 外傷性頸動脈海綿竇瘺
4.3.29 外傷後下丘腦綜合征
4.3.30 外傷性尿崩症
4.3.31 損傷遺留排便或者排尿功能障礙（重度），或者遺留排便和排尿功能障礙（輕度）
4.4 輕傷一級
4.4.1 頭皮血腫繼發感染，或者有手術適應證
4.4.2 頭皮銳器創，創口累計長度20cm以上
4.4.3 頭皮鈍器創，創口累計長度16cm以上
4.4.4 頭皮銳器創、鈍器創兼有的創口累計長度18cm以上
4.4.5 頭皮撕脫傷面積50cm2以上
4.4.6 外傷性頭皮缺損面積24cm2以上
4.4.7 顱蓋骨凹陷性、粉碎性骨折，凹陷深度1cm以上
4.4.8 慢性顱內血腫
4.4.9 臂叢上干、下干或者束損傷
4.4.10 上臂高位正中神經、尺神經斷裂
4.4.11 高位坐骨神經斷裂
4.4.12 特殊皮質功能障礙出現非完全性失語
4.4.13 顱腦損傷致智力障礙，智商評估參考值在
(50－69)之間，日常生活基本自理，社會功能損害（輕度），對言語的理解和使用能力受到損害
4.4.14
顱腦損傷致記憶障礙，記憶商數評估參考值在（36－49）分之間，日常生活基本能自理，社會功能損害（輕度），持續6個月
4.4.15 顱腦損傷致人格改變，社會功能損害（中度），不能繼續從事職業勞動，經常出現危險和沖動行為，持續6個月
4.4.16 外傷後腦積水
4.4.17 外傷性顱內動脈瘤
4.4.18 外傷性腦梗死
4.4.19 外傷後顱內低壓綜合征
4.4.20 損傷遺留排便或者排尿功能障礙（輕度）
4.5 輕傷二級
4.5.1 帽狀腱膜下血腫蔓延整個頭皮
4.5.2 頭皮銳器創，創口累計長度14cm以上
4.5.3 頭皮鈍器創，創口累計長度11cm以上
4.5.4 頭皮銳器創、鈍器創兼有的創口累計長度12.5cm以上
4.5.5 頭皮撕脫傷面積35cm2以上
4.5.6 外傷性頭皮缺損面積15cm2以上
4.5.7 顱蓋骨凹陷性骨折
4.5.8 顱蓋骨粉碎性骨折
4.5.9 顱底骨折
4.5.10 腦挫(裂)傷
4.5.11 顱內出血
4.5.12 外傷性腦蛛網膜下腔出血
4.5.13 脊髓挫(裂)傷、出血
4.5.14 橈神經深支斷裂
4.5.15 低位正中神經斷裂
4.5.16 低位尺神經斷裂
4.5.17 腋神經斷裂
4.5.18 特殊皮質功能障礙出現非完全性失用、失寫、失讀或者失認
4.5.19 顱腦損傷致邊緣智力，智商評估參考值在（70－86）之間，日常生活或者社會功能受損
4.5.20 顱腦損傷致記憶障礙，記憶商數在(50－69)分之間，日常生活或者社會功能受損，持續6個月
4.5.21 外傷性硬腦膜下積液
4.6 輕傷三級
4.6.1 帽狀腱膜下血腫，或者骨膜下血腫
4.6.2 頭皮銳器創，創口累計長度8cm以上
4.6.3 頭皮鈍器創，創口累計長度6cm以上
4.6.4 頭皮銳器創、鈍器創兼有的創口累計長度7cm以上
4.6.5 頭皮撕脫傷面積15cm2以上
4.6.6 外傷性頭皮缺損面積8cm2以上
4.6.7 顱蓋骨線性骨折，或者外傷性顱縫分離0.2cm以上
4.6.8 前庭神經損傷出現眩暈，平衡功能障礙
4.6.9 第Ⅱ？Ⅻ腦神經損傷，引起相應的神經功能障礙（本標准另有規定的除外）
4.6.10 損傷致雙側嗅覺功能喪失
4.6.11 顱腦損傷致人格改變，社會功能損害（輕度），情緒不穩，易激惹，不能保持正常人際關系，持續6個月
4.6.12 顱腦損傷出現短暫的意識障礙，清醒後表現為木僵、假性痴呆、緘默等症狀，社會功能損害（重度），持續6個月
4.6.13 肢體單一重要周圍神經（橈、正中、尺、脛、腓總神經）不完全損傷
4.7 輕微傷一級
4.7.1 頭皮擦傷面積40cm2以上
4.7.2 頭皮下血腫累計面積20cm2以上
4.7.3 頭皮創，創口累計長度4cm以上
4.7.4 頭皮撕脫傷
4.7.5 外傷性頭皮缺損
4.7.6 頭部損傷出現短暫的意識障礙
4.7.7 顱腦損傷後神經症樣綜合征，日常生活或者社會功能受損
4.7.8 損傷致嗅覺功能障礙
4.7.9 外傷影響脊髓功能，短期內完全恢復
4.7.10 肢體周圍神經損傷
4.8 輕微傷二級
4.8.1 頭皮擦傷面積5cm2以上
4.8.2 頭皮下血腫
4.8.3 頭皮創

⑵ 社區矯正人員學習江蘇省社區條例寫讀後感

5月12-13日，棗庄市司法局在薛城區黨校舉辦了全市社區矯正工作培訓班，全市司法行政系統有關領導和幹警參加了學習培訓。這次培訓的目的是為全市依法規范社區矯正，將本市社區矯正人員改造成為守法公民，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規定，結合本市社區矯正工作實際，山亭法院刑庭馬庭長、監獄獄政科吳科長、省廳吳處長、心理學專家結合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定的《社區矯正實施辦法》。（以下簡稱《實施辦法》，該《實施辦法》共40條，自2015年3月1日起實施。《實施辦法》對司法行政機關依法規范進行社區矯正工作，加強和創新社會管理起重要作用；對社區矯正良好運行與進一步發展有重要的現實意義）。從不同角度、不同工作職責、不同矯正對象講解了社區矯正工作的知識，本人受益很大。
一、社區矯正工作的起源與意義
社區矯正起源於西方國家，其產生與發展深受早期啟蒙思想家和近代新派教育刑理論的影響。20世紀七八十年代以來，各國都在不斷進行刑罰制度的創新，嘗試用最有益的方式處理犯罪和犯罪人，社區矯正就是這樣一種刑罰方式的探索和實踐。從國際社會的發展趨勢來看，刑罰制度已經從以監禁刑為主的階段進入了以非監禁刑為主的階段。社區矯正是與監禁刑罰執行相對應的一種非監禁刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯置於社區內，由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志願者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，不脫離社會，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監禁刑罰執行活動。在我國，於2015年司法部成立了社區矯正制度研究課題組，對發達國家和地區進行社區矯正的有關經驗進行了大量研究，形成了《關於改進和完善我國是社區矯正制度的研究報告》，對建立和完善我國社區矯正制度提出了初步設想。2015年8月，上海、北京在全國率先進行社區矯正試點工作。2015年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發了《關於開展社區矯正試點工作的通知》，確定在北京、上海、天津、江蘇、浙江和山東六個省（市）先行開展社區矯正試點工作，拉開了新世紀我國全面開展社區矯正工作的帷幕。2015年我國又新增12個省（市、自治區）作為社區矯正的試點省份，2015年在全國全面試行，社區矯正工作發展迅速,覆蓋面穩步擴大，社區矯正人員數量不斷增長。2015年2月25日通過的刑法修正案（八）將社區矯正制度明確的進行了規定，至此實施了八年試點工作的社區矯正制度正式成為了刑法的法條，為我國進行社區矯正工作提供了根本上的法律依據，這對我國的社區矯正的發展、完善、成熟有著重要的意義。
國內外社區矯正的實踐的發展表明，社區矯正作為與監禁刑矯正相對應的刑法執行活動，相對於監禁刑矯正而言社區矯正對社區服刑人員具有懲罰、教育、塑造、感化、治療、控制等多種社會功能。有利於提高對罪犯的教育改造質量，讓明顯對社會危害不大的罪犯安置於社區范圍內，與家庭社會保持密切聯系，經過幫助矯正使其重新悔過，完成在社會化過程，不僅有效克服了監禁矯正所帶來的各種消極後果與交叉感染。而且體現了黨和國家、社會、家庭等各方面對犯罪的人性關懷，使犯罪對象積極主動的接受教育改造，順利回歸社會。而《社區矯正實施辦法》全面規范了社區矯正從適用前調查評估、交付與接收、矯正實施到解除矯正整個工作流程。制定出台《社區矯正實施辦法》，是推進社區矯正制度化、規范化、法制化建設的重要舉措，也是全面貫徹中央關於加強和創新特殊人群管理要求和深化司法體制機制改革的重要制度成果。對於進一步加強和規范社區矯正工作，嚴格對社區矯正人員監督管理，提高教育矯正質量，促使其順利融入社會，預防和減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩定有重要的意義。
二、我國社區矯正的負責部門與適用對象
《社區矯正實施辦法》明確規定，司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作，縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助，司法所承擔社區矯正日常工作。人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及時依法處理。同時，進一步完善了人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關的工作銜接及協作機制，強化了檢察監督。《社區矯正實施辦法》明確要求，各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經費,保障社區矯正工作的順利開展。縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。社區矯正是刑罰執行活動，必須依法執行，在社區矯正工作中，人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關必須依法履行職責，充分發揮職能作用，切實加強對社區矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構,配備工作人員,落實工作經費，保障社區矯正工作的順利開展，共同承擔加強和創新特殊人群管理的重要職能。
社區矯正的對象，是符合社區矯正條件，被置於社區范圍內進行教育、矯正的罪犯。在《刑法修正案(八)》中明確了對被判處管制、宣告緩刑和裁定假釋的罪犯依法實行社區矯正，《刑事訴訟法修正案（草案）》將暫予監外執行罪犯納入社區矯正適用范圍。實施辦法中對於剝奪政治權利的在社會服刑罪犯執行方式作出了特別規定，由司法機關配合公安機關，監督其遵守刑法第五十四條規定，並及時掌握有關信息。而對於未成年人實施社區矯正《社區矯正實施辦法》第三十三條規定應當遵循教育、感化、挽救的方針，並作出詳細規定，進一步完善了未成年人刑事司法制度。
三、社區矯正的相關程序
1、法律文書的交接。人民法院在社區矯正對象判決書、裁定書等法律文書生效後的7日內，將社區矯正對象的各類法律文書及有關材料寄送至矯正對象居住地司法所，並要求矯正對象在法律文書生效後7日內到居住地司法所報到。
2、社區矯正對象的接收。社區矯正對象要在判決書、裁定書等法律文書生效後7日內，到居住地司法所報到，辦理登記手續，簽訂社區矯正保證書，接受社區矯正。
3、社區矯正對象的監督與管理。通過各種有效途徑和方法，對社區矯正對象進行全過程全方位的監督管理，確保刑罰順利實施，維護社會穩定，促進對社區矯正人員的教育矯正。
4、社區矯正對象的教育矯正。為每個矯正對象建立矯正小組，針對矯正對象犯罪原因、現實表現、心理特徵和矯正期限，制定矯正方案。【社區矯正心得體會3篇】社區矯正心得體會3篇。通過定期談話教育、心理咨詢、參加公益勞動等多種形式，加強對矯正對象的教育矯正。社區矯正對象要定期向居所地司法所匯報思想及工作生活情況。
5、社區矯正對象的幫助服務。對生活確有困難的社區矯正對象，協助矯正對象解決個人就業、家庭、社交的問題，對矯正對象進行心理疏導，提高矯正對象適應社會的能力，避免其重新犯罪，為矯正對象正常回歸社會創造良好條件。
6、社區矯正的考核與獎罰。社區矯正對象不服從管理，嚴重違反有關規定，或違背社會公德造成惡劣影響的，及時予以警告、治安處罰或提出收監執行、撤銷假釋、撤銷緩刑的建議。
7、社區矯正的解除。司法所對矯正期限已滿，且矯正期間未重新犯罪，遵守監督、考察規定的矯正對象，應當及時出具書面鑒定材料，報區社區矯正工作領導小組審批、備案，並予以宣告。社區矯正對象因重新犯罪或者嚴重違反有關規定被公安機關依法處理或被收監執行的，自羈押或收監之日起，自動解除社區矯正。
四、我國社區矯正的效果
據統計，社區矯正工作從試點到全面試行9年來，各地已累計接收社區矯正人員93.2萬人，累計解除矯正51.2萬人，已解除矯正人員中，矯正期間再犯罪率為0.21%，取得了良好的法律效果和社會效果，為減少重新違法犯罪、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。截至2015年12月22日，全國現有社區矯正人員38.6萬，每月凈增8000至10000人。矯正質量不斷提高，社區矯正人員矯正期間再犯罪率保持在0.2%的低水平。全國目前已有27個省級司法廳(局)和71%的地(市)、61%的縣(市、區)司法局建立了社區矯正管理機構。司法部要求，還沒有建立社區矯正機構的省，要抓住中央批准司法部設立社區矯正管理局的契機，大力推進社區矯正組織機構建設各地普遍建立了以司法所工作人員為主、社會工作者和社會志願者積極協助的專群結合的社區矯正工作隊伍，社區矯正隊伍不斷壯大。目前，各地重視全面落實對社區矯正人員的監督管理、教育矯正、社會適應性幫扶三項工作任務，不斷提高教育矯正質量，落實銜接管控措施，避免發生脫管、漏管。通過公益勞動、心理咨詢、個案矯正、分類管理、分階段教育等多種教育、監督、考驗措施，教育矯正社區矯正人員的不良心理和行為惡習，防止重新違法犯罪。積極協調有關部門和單位，整合社會資源和力量，建立公益勞動基地、教育基地和就業基地等，解決社區矯正人員基本生活保障等方面的困難問題。
五、今後社區矯正工作的發展
（一）社會管理創新中敢於正視問題、總結經驗、大膽創新、制定了一套切實可行的措施，同時認真借鑒境外相關經驗和做法，結合自身實際先行先試，順應當今世界刑罰制度發展的趨勢，積極推進社區矯正法律體系的完善。（二）加強社區矯正機構隊伍建設，加強社區矯工作制度化、規范化、法治化建設，落實好社區矯正工作基本任務，做到嚴格管理、教育矯正、監督考察，健全應急措施等工作。加強社區矯正工作隊伍建設，發展社區矯正社會工作者和志願者隊伍。大力加強社區矯正能力，切實提高社區矯正工作隊伍素質。（三）社區矯正工作堅持我國社會管理體制改革的理念、目標和策略，將社會管理的理念和要素融入到社區矯正具體工作之中。在社區矯正工作中堅持黨的領導，從中國的國情出發，堅持我國社會主義法治與刑事司法制度的原則，切實做好社區矯正工作，堅持和完善中國特色社區矯正制度。

⑶ 中國政法大學席治國是哪裡人

席濤教授任教以來，始終以「學高為師、身正為范」為治學處世准則，圍繞教學和科研兩條主線，幾十年如一日，躬耕不怠、誨人不倦。他潛心治學，拒絕喧囂浮躁，排斥沽名，上好課程，做好研究，培養好學生，勤勤懇懇做好本職工作，是師生學習的楷模。

師德師風

從教以來，席濤教授以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。他言傳身教，不僅對學生授業解惑，培養學生創新精神，也關注學生的身心健康，引導學生樹立正確的世界觀人生觀價值觀，塑造高尚品質，做一名合格的教師。

教學工作

席濤教授作為法律與經濟學學科的學術帶頭人，先後為本科生和研究生開設了「法律的經濟分析」、「法律與金融」、「市場與監管」和「法學方法論與論文寫作」等5門課程，這些課程在我校都屬於第一次開設，受到了學生的普遍歡迎。一直主講的研究生必修課程「法律經濟學方法論」，2016年被評為研究生精品課程。席濤教授也榮獲了2017年北京市優秀教師。

科研工作

（一）參與、主持科研項目

1.主持國家市場監督管理總局委託重大課題項目《新形勢下市場監管的理論基礎、內在邏輯和整體思路》（2019年立項）。

2.主持國家工商總局委託重大研究項目《市場監管的國際經驗與我國市場監管體系的構建》（2017年立項）。

3.主持亞洲開發銀行和中國人民銀行聯合委託重大研究課題《Research on Post-Crisis Central Bank Governance and Reform》（2017年立項）。

（二）出版教材與專著：

1.席濤：《經濟穩定與金融穩定研究》（專著），中國人民大學出版社2016年8月版。

2.席濤：《OECD監管影響分析—經濟合作與發展組織（OECD）監管影響分析指引》（譯著），中國政法大學出版社2015年10月版。

3.席濤主編：《求索：公平與效率之間—法和經濟學博士論文集萃》，中國政法大學出版社2015年5月版。

（三）發表論文（近三年）

1.席濤：《證券行政和解制度分析》，載《比較法研究》2020年第3期。

2.席濤：《<證券法>的市場與監管分析》，載《政法論壇》2019年第6期。

3.席濤：《國際經濟外部沖擊對中國經濟的影響》，載《山東大學學報（哲學社會科學版）》2019年第4期。

4.席濤：《產業政策、市場機制與法律執行》，載《政法論壇》2018年第1期；

5.席濤：《市場准入負面清單與產業政策、相關法律的修訂與銜接》，載《中國政法大學學報》2018年第3期。

社會服務

席濤教授注重學術成果創新和解決經濟社會實踐問題，發表的一系列論文引起了相關部門的高度重視，承擔了多項全國人大、國家部委、人民銀行等委託重大課題。席濤教授的代表論文《市場、監管與法律》引起了聯合國教科文組織的關注，並委託了重大研究課題《中國法律制度評估》；論文《法律、貨幣與價格—<人民銀行法>的一個法律經濟學分析框架》和《貨幣、市場與<商業銀行法>》得到了亞洲開發銀行和中國人民銀行的重視，並委託了重大課題＂Research on Post-Crisis Central Bank Governance and Reform＂；論文《誰來監管美國的市場經濟—美國監管體制的演變：從命令—控制到成本—收益分析》、《歐盟監管：體制、方法、影響分析》、《監管體制框架分析：國際比較與中國改革》引起了國家市場監督管理總局的關注，並委託了重大課題《市場監管的國際經驗與我國市場監管體系的構建》和《新形勢下市場監管的理論基礎、內在邏輯和整體思路》。此外，席濤教授還承擔了全國人大財經委委託重大課題、北京市教育委員會學科建設與研究生教育建設項目與相關部委委託研究課題等共10餘項。席濤教授還主持立法、修法討論會10餘次，內容涉及《商業銀行法》、《證券法》、《反壟斷法》、《物權法》等。參加商務部、國家市場監督管理總局的宏觀經濟形勢調研，並受邀到有關國家部委作學術講座。

研究生培養

席濤教授以立德樹人為根本，以培養德法兼修的應用型、復合型、創新型與國際型高精尖人才為目標。在學術指導上，經常為學生提供各種前沿性資料和書籍並組織學術研討活動，開闊學生的學術視野，夯實專業理論，同時注重研究方法和學習方法的講授，嚴格要求學生遵守學術規范與學術道德。對於學生的學位論文指導更是細致全面，他所指導的學生畢業論文從未有存在問題的論文，有數篇被評為校優秀學位論文。學生就業全部在重點高校、國家機關、監管機構、投資銀行、證券公司和知名律所，並獲得了用人單位的一致好評。

學科建設與教育教學改革

席濤教授重視學科的國際化建設，帶領的法與經濟學教師團隊，先後與歐洲和美國的國際一流大學9個法學院簽署聯合研究、師生互換協議，建立了一支具有國際化背景的師資團隊，碩士生與博士生先後出國參加與國際一流大學的聯合培養。與世界一流大學法學院法與經濟學研究團隊的合作，極大提升了中國政法大學法與經濟學二級學科的建設與國際影響力。在交叉學科培育方面，席濤教授主持的「法律與金融」交叉學科建設項目2019年獲批立項。

近三年獲獎

2017年獲北京市優秀教師；享受國務院特殊津貼專家

學位評定分委員會（或代行機構）推薦意見

席濤教授在我院從教以來，始終堅持立德樹人，在學術和思想等多方面為學生提供指導和支持，受到學生及學院教師隊伍的好評。席濤教授具有高度思想道德修養，能夠引領學生樹立正確積極的價值觀。同時，他始終堅持嚴謹學風，在學術領域成果頗豐，也在社會范圍內承擔了多項重大課題。他所指導的學生具有較強綜合素質和人文修養，為社會發展培養了近百名優秀的法律職業人才。

⑷ 2007感動中國人物簡歷

獲得2007年《感動中國》榮譽的人物是：中國航天事業奠基人錢學森；國家科學技術大獎獲得者閔恩澤；黨的理論傳播者方永剛；細心侍奉亡妻家人33年的河南工人謝延信；香港教育界的傳奇夫妻鍾期榮、胡鴻烈；用愛心喚醒英雄的妻子羅映珍；為保護群眾生命財產犧牲的空軍飛行員李劍英 ；被稱為湖南張海迪的殘疾人李麗；堅守醫德的醫生陳曉蘭；為救落水者犧牲的年輕軍人孟祥斌。此外，感動中國還向「嫦娥一號」衛星研製開發團隊表達了特別致敬。

1、錢學森
錢學森生於1911年12月11日。1939年他在美國獲博士學位後留美從事火箭研究，1955年沖破阻力回到祖國。此後，他受命組建我國第一個火箭、導彈研究機構——國防部第五研究院。新中國的火箭、導彈和航天事業由此起步。迄今，錢學森已為祖國工作了逾半個世紀，1991年和1999年，他先後被授予「國家傑出貢獻科學家」榮譽稱號和「兩彈一星功勛」獎章。
【頒獎詞】
在他心裡，國為重，家為輕，科學最重，名利最輕。5年歸國路，10年兩彈成。開創祖國航天，他是先行人，劈荊斬棘，把智慧鍛造成階梯，留給後來的攀登者。他是知識的寶藏，是科學的旗幟，是中華民族知識分子的典範。

2、閔恩澤
將石油變成汽油、柴油需要催化劑，用石油制備各種塑料也需要催化劑，我們身上穿的衣服都可以在催化劑的作用下，通過提取各種纖維來製成。然而在上個世紀五十年代，我國在催化劑研製領域還是一片空白。當時剛回國的閔恩澤帶領同事們用不到十年的時間，研製成功一系列催化劑。此後幾十年，閔恩澤和他的同事們又使我國成為世界上能生產各種煉油催化劑的少數幾個國家之一。針對目前原油價格上漲，他又把研究重點放在如何充分利用原油加工高價值化工產品上。
國家最高科學技術獎獲得者兩院院士閔恩澤說：「現在原油很貴，所以一定要把原油充分利用好，除了生產汽油煤油、柴油之外，讓它生產一些高價值的三大合成材料，這樣才能贏利。」
如今84歲高齡的閔恩澤帶領大家建起了一套可年產5萬噸生物柴油裝置，它能把植物油和廢棄的地溝油轉化成柴油。
【頒獎詞】
在國家需要的時候，他站出來！燃燒自己，照亮能源產業。把創新當成快樂，讓混沌變得清澈，他為中國製造了催化劑。點石成金，引領變化，永不失活，他就是中國科學的催化劑！

3、方永剛
理論教學與研究的前沿地帶，方永剛是一顆星，一團火，20多年的教師生涯，他以生命燃燒的代價奮力耕耘三尺講台，真學、真信、真情傳播並真誠實踐黨的創新理論，成就之風令人驚訝，而不知疲倦、不顧生死的投入狀態，更讓人嘆為觀止。
作為一名普通的理論教員，方永剛的灼人熱情從哪裡來，黨的創新理論的巨大魅力是不竭之緣，遍閱中外歷史，政治興衰、國家興亡和民族續絕，很大程度上取決於理論思維，理論新則方向明，人心順事業成，正反兩方面的例證，比比皆是。而在形勢多變，社會轉型的變革時期，指導理論的適時更新更具有決定性意義。
【頒獎詞】
一個真正的戰士，在和平年代也能找到自己的方向， 一個忠誠的戰士，在垂危的時候，不會忘記自己的使命，他是一位滿懷激情的理論家 ，更是敢於奉獻生命的實踐者。在信仰的戰場上，他把生命保持在沖鋒的姿態。

4、謝延信
30多年精心照顧亡妻的父母和傻弟弟，老謝沒有什麼豪言壯語，「做人要講良心」是他的信念。用簡單的道理過簡單的生活，今年54歲的老謝簡單的生活並不貧瘠。
【頒獎詞】
當命運的暴風雨襲來時，他橫豎不說一句話，生活的重擔壓在肩膀上，他的頭卻從沒有低下！用33年辛勞，延展愛心，信守承諾。他就像是一匹老馬，沒有馳騁千里，卻一步一步地到達了善良的峰頂。

5、鍾期榮 胡鴻烈
香港樹仁學院堅持四年制，經歷35載風雨，成為香港首間私立大學
12月19日，香港樹仁學院接獲香港教育統籌局通知，獲批准升格為大學，成為香港首間私立大學。教統局局長李國章表示，行政長官會同行政會議通過，樹仁學院升格為大學，並考慮提供一筆過撥款資助樹仁。
對於樹仁學院歷經35年的漫漫長路，終升格為大學，學校上下都充滿喜悅。副校長胡懷中表示，樹仁學院獲升格，是對兩位創辦人———校監胡鴻烈及校長鍾期榮的肯定，也證明樹仁一直堅持四年制是正確的。
樹仁的創辦人胡鴻烈及鍾期榮夫婦，是民國時期的頂尖人物。他們在1971年自資創辦樹仁學院，犧牲了自己的青春和健康，為莘莘學子打拚35年，為香港社會培養數以萬計的人才。上世紀70年代港英政府曾以給予津貼為條件，要求其放棄四年制，改用「二二一制」(即二年預科、二年專科、最後一年學術性教育)，但胡氏夫婦堅持辦學理想，結果不獲資助。經多年爭取，終於讓樹仁修成正果。
外交官狀元邂逅第一女法官，夫妻二人決定通過辦學來報國
「在過去的35年，我已把青春、生命、一切一切，都奉獻給了這個書院。」86歲的鍾期榮曾經中風，行動和說話都有困難。但說起自己的夢想成真，她異常激動。胡鴻烈為妻子溫柔地拭去不能控制的垂涎，他把一切榮譽歸於妻子：「樹仁今天的地位，正是她的遠見和毅力的結果。」
鍾期榮1920年7月出生於湖南長沙。抗日戰爭爆發不久，她考入國立武漢大學法律系。1944年，她以第一名的優異成績畢業。同一年，鍾期榮參加重慶全國高等文官考試，獲得司法組第一名，之後成為中國首位女法官。胡鴻烈則是當時外交官考試的第一名。
當時兩人要接受為期半年的訓練，外交官考第一的胡鴻烈四處打聽誰是司法界狀元，碰巧當時鍾期榮要為這批新外交官進行司法訓練，兩位狀元談起戀愛來。翌年11月12日，兩人在重慶結婚。外交官考試狀元配中國第一女法官，一時傳為佳話。兩人之後育有二子。
1945年，鍾期榮與胡鴻烈一起漂洋過海，留學於法國巴黎大學，專攻青少年犯罪學，1953年獲博士學位。1955年回香港定居。
在此後的16年中，鍾期榮先後在聯合、浸會、珠海、崇基、崇華等院校任教，她高超的授課藝術和豐富的學識，使她在香港教育界聲譽鵲起。
1971年，鍾期榮辭去教職。當時，她的丈夫胡鴻烈在跑馬地成和道買下了一幢花園洋樓。喜歡孩子的鍾期榮最初想利用這個場地辦一所幼稚園以怡情寄興，後在丈夫的支持下，經過反復的考慮和討論，決定「不為己，但為群；犧牲小我，達成博愛」，辦一所大專學校。多年以後，鍾期榮在回憶自己辦學的初衷時說道，她與丈夫「均深受中國文化熏陶，為典型的中國書生，一腔熱血，報國無門，慕古思賢，憂時憂國，咸信興絕學於當今，重振人文，乃大丈夫應有之壯志，故此不避萬難，要以愚公移山的精神，負起復興中國文化之重任，來推行仁者教授，己立立人，己達達人，培養出仁人君子，故創立樹仁學院」。
與港英政府鬥法堅持四年制，港英政府最後只好承認學校有選擇學制的自由
1978年，港英政府發布《高中及專上教育發展白皮書》，建議樹仁、浸會、嶺南三家政府認可的專上學院改行「二二一」制(即二年預科、二年專科、最後一年學術性教育)，改行這種制度後，政府將提供經濟資助。
港英政府提出這一制度的目的是試圖讓這幾所學院的學制與英國學制相銜接。鍾期榮堅持自己的辦學理念，拒不改制，結果樹仁學院被港英政府排除出政府資助名單。由於鍾期榮的堅持，港英政府最後不得不承認學校有選擇學制的自由，並繼續承諾給予樹仁學院免息貸款。
1989年，港英政府宣布將所有大學學士學位課程統一為三年，將入學資格之預科統一為兩年，以與英國本土合軌。此令一下，全港嘩然，有5000多名學生憤而走上街頭，遊行請願。港英政府不顧輿論反對，一意孤行，強行改制。鍾期榮頂住壓力，孤軍奮戰，獨立堅持四年學制，再一次渡過了難關。
35年風風雨雨，樹仁學院從創辦初期的三層花園小樓校舍、200多名學生，不斷發展壯大，為香港培養了數以萬計的各類專業人才。現在，該校已發展成擁有一棟12層的校舍樓和一棟19層的綜合大樓，文、商、社會科學等3個學院和中文、法商、社會等13個系，200多教職員工及3000多名在校學生的初具規模的大專學院。英國前首相撒切爾夫人，曾評價鍾期榮「是一位憑著一顆熾熱的中國心，赤手空拳興辦教育的創業者」。
為保中國國籍選擇當大律師，與何厚鏵同年當政協委員，放棄立法局議員身份
從1944年在重慶全國高等文官考試中邂逅，到60多年後的今天，夫妻二人始終相攜相隨，給對方最大的支持和理解。
胡鴻烈1920年出生在浙江紹興。他自幼家貧，至九歲才能讀小學。他只用了短短的兩年半時間，就完成了一般人要六年才能完成的小學課程。之後，胡鴻烈自行參加省升中試，在浙江省三萬多名考生中高中狀元。高中畢業後，胡鴻烈順利進入頂級學府之一「中央政治大學」，主修法律，並於1942年畢業。1949年他和妻子一起赴法國巴黎大學修讀法學博士，並於1952年畢業。之後只用了兩年多時間在英國考得大律師資格，於1955年回港當執業大律師。
胡鴻烈說，當時大部分修法律的學生都會選擇當事務律師，因市場需求大，錢亦比大律師賺得多。不過，當時要做事務律師就必須放棄中國國籍，胡博士為保留中國國籍而選擇了當大律師。
回港當執業大律師後，胡鴻烈一直平步青雲，及後更成為最早期的民選立法局議員。1979年，胡博士獲邀回大陸，出席中國國慶三十周年紀念，並獲鄧小平接見，成為第一位踏足內地的立法局議員。對於港英管治的那套什麼「事先必須申請批准，回來後還要寫報告」的規矩他統統不理，「愛國有理，大不了不做議員」。
結果，他真的在1983年從立法局退下來，不再擔任民選議員，並在1987年獲委任為第六屆的全國政協委員。澳門特首何厚鏵也在同一年獲得委任。胡鴻烈說，當年他欣然接受了這項任命，「皆因早就盼望可以為國家做點事」。1993年第八屆開始，他連續兩屆獲委任為政協常委。
五億身家用完妻子積勞成疾，為給學校建大樓，大律師80多歲還在打官司賺錢
年屆86歲的樹仁大學校監胡鴻烈及校長鍾期榮攜手創立樹仁學院，奉上畢生積蓄估計至少4至5億元。胡鴻烈說起自己51歲時創立樹仁學院，只基於一個看似簡單的理由：「好多年輕人無辦法進大學嘛！」
胡氏夫婦事業有成，生活無憂，胡鴻烈深知太太有辦學之心，希望開辦幼兒園，他卻認為其時本港只有兩所大學(香港大學及中文大學)，大專學額短缺，中學生缺乏出路，於是決心辦大專。他們在1971年以51歲之齡創立樹仁學院，後來更注冊成為本港第二所專上學院，一直堅持四年學制。人家50歲已經開始盤算退休，但他們兩人才剛剛在跑馬地起步，一個當起校監，一個當起校長來。
樹仁大學位於寶馬山的3幢校舍，是胡氏夫婦的畢生心血。由於一直以來堅持開辦四年制課程，所以當時港英政府沒有資助過樹仁一毛錢，多年來的開支除了依靠學生的學費，其餘都靠胡鴻烈打官司的收入來支出。為了建立學院大樓，他們賣掉在跑馬地的小洋房，花了7年才建成。
1978年獲政府撥出寶馬山斜坡，原本只能興建幾層校舍，胡鴻烈卻堅持打176條樁，最終建成12層大樓；為建成圖書館大樓，胡鴻烈又變賣灣仔峽道的校舍，籌募過億元；為令學生享有舍堂生活，2002年興建29層高的學生宿舍和文康大樓，胡鴻烈更不惜以遲暮之年，回律師樓工作，出入法庭打官司，為大樓掙工程費。大律師多生活富裕，胡氏夫婦卻為學校拼盡心力，生活非常節儉。
幾億元不是小數目，夫婦二人義無反顧把真金白銀投進在學校中，有為錢而爭吵過嗎？胡鴻烈還是答得一臉從容：「從來沒有試過。因為校長從來不管錢，她對錢沒有多大的概念，她只負責學校的事務，我負責去掙錢支持學校。」
2001年某日，兩夫婦在學校飯堂吃飯，大家正在說笑時，鍾期榮突然倒下。胡鴻烈說：「當時還以為校長跟我開玩笑。」這刻雖說來得有點突然，但丈夫說太太中風，可能早有因由。「中風前，我已經很憂慮她的身體，因為她經常忙工作，胃口也不好，只是我未有提醒她多注意身體時，她已經出事了。」
【頒獎詞】
獅子山下的愚公，香江邊上的夫子。賢者伉儷，本可錦衣玉食，卻偏偏散盡家產，一生奔波。為了學生，甘為駱駝。與人有益，牛馬也做。我們相信教育能改變社會，而他們為教育做出楷模。

6、羅映珍
羅映珍，女，27歲，中共黨員，從1998年9月起在雲南省臨滄市永德縣小勐統鎮計生服務所工作。
羅映珍的丈夫羅金勇是雲南省永德縣公安局民警。作為一名警察的妻子，羅映珍模範遵守社會公德，積極弘揚家庭美德，不但熱心本職工作，而且熱愛公安事業、關心支持緝毒工作。多年來，她以實際行動譜寫了一曲當代女性的奉獻之歌、正氣之歌、愛心之歌。
2005年10月1日，羅金勇與妻子羅映珍回家探望父母，途中羅金勇臨危不懼與3名毒販進行了殊死搏鬥，因寡不敵眾身受重傷，成了"植物人"。從那以後，羅映珍肩負起了照顧丈夫的責任，不離不棄，精心呵護，無怨無悔。羅金勇在醫院接受治療期間，羅映珍在醫院附近租了一套房子，省吃儉用，每天全身心地守候在丈夫身旁，和丈夫說話，並含淚寫下了600多篇愛的日記，用日記呼喚著丈夫意識深處的覺醒。
每天早上5點，羅映珍便准時起床，以打果汁、煮粥作為一天的開始，在晨曦中帶著做好的果汁和粥趕到醫院，為丈夫洗臉、刷牙、按摩、擦拭身體、餵食……每天晚上羅映珍回到住處，都已經是深夜一點多。日復一日、年復一年，如今已有3個年頭，羅映珍依然在默默地堅守，默默地付出，用飽含著真情和熱淚的日記呼喚著丈夫的蘇醒。她寫道："我相信只要你有堅強的信念，你就能挺過來，意念可以創造奇跡，我們只有兩條路可以選擇，要麼堅持，要麼放棄，我選擇繼續堅持。"正是這種堅定的信念，使羅映珍一次又一次地戰勝了心中的悲傷，點燃了內心的希望。現在，羅金勇已從深度昏迷的植物人狀態中蘇醒過來，能眨眼，能開口講"你好"、"是"、"累了"等幾個簡單的字，並在特殊的體位下能喝水。見證了這個奇跡的人們都說，是羅映珍的堅持和愛，喚醒了沉睡的丈夫。
2005年，羅映珍被推薦為全省人口和計劃生育先進工作者，被中共臨滄市委、永德縣委授予優秀共產黨員榮譽稱號，被永德縣委、縣人民政府表彰為見義勇為先進個人。2006年，她被評選為感動雲南十大人物。2007年，全國婦聯、雲南省婦聯分別授予羅映珍三八紅旗手榮譽稱號，臨滄市公安局還授予羅映珍二級警司警銜。羅金勇及其妻子羅映珍的先進事跡經全國各大新聞媒體宣傳報道後，引起了強烈的社會反響，社會各界紛紛伸出關愛和援助之手，積極支持好警嫂羅映珍。
【頒獎詞】
把愛人從沉睡中喚醒，是生命的奇跡，還是心靈的力量？她用一個傳統中國女人最樸素的方法詮釋了對愛人不離不棄的忠貞。甜蜜不是愛情的標尺，艱難才能映照愛情的珍貴。

7、李劍英
2006年11月14日，蘭州空軍某部河南籍飛行員李劍英駕駛某型殲擊機，在訓練結束下降途中，飛機撞鳥，當時飛機上還有800多公升航空油，120餘發航空炮彈，1發火箭彈，還有易燃的氧氣瓶等物品，如果跳傘後的飛機失去控制，墜入村莊，給人民群眾帶來的後果，不堪設想。在生死攸關的16秒里，李劍英看到飛機下方的密集的村莊和人群，依然決定改跳傘為迫降，先後三次放棄跳傘求生機會，為了保護國家和人民群眾的生命財產安全而不幸殉難。
【頒獎詞】
煙籠大地，聲震藍天。星隕大地，魂歸長天，他有22年飛行生涯，可命運只給他16秒！他是一名軍人，自然把生命的天平向人民傾斜。飛機無法轉彎，他只能讓自己的生命改變航向。

8、李麗
她是殘缺的，殘疾幾乎與生俱來，輪椅陪伴一生；她又是和諧的，這和諧寫在眼睛裡、面容上、手勢中，寫在她多年如一感動旁人的行動深處。這和諧保持著彌漫與穿透的力量，從冰冷的輪椅上升華出來，惠及周圍，感動著每一個與她接觸的人。
她叫李麗，45歲。
2003年度衡陽市十大新聞人物；
2004年度衡陽市十大傑出女性、全國僑聯先進個人；
2005年度感動湖南十大新聞人物；
2006年被評為「湖南省踐行八榮八恥先進個人」、「湖南省未成年人道德素質教育標兵」；「湖南省十大公益禁毒先進個人」。
2007年被評為「湖南省學雷鋒標兵」、「衡陽市文明標兵」，近日又被評為「湖南省『三八』紅旗手」，入圍感動中國人物2007年度候選人……
個人傳奇的背後，折射出她那痛楚悲壯的傳奇人生和對社會的傾情奉獻。
李麗說，她是一個用精神行走的人，想用自己所倡導的和諧家庭、和諧心靈理念，給每一個家庭、每一個孩子送去健康、平安、幸福和快樂。
【頒獎詞】
殘疾打不垮、貧困磨不壞、災難撞不倒，堅強和她的生命一起成長。身體被命運拋棄，心靈卻唱出強者的歌。五年時間，溫暖八萬個冰冷的心靈，接受、回報、延伸，她用輪椅為愛心畫出最美的軌跡。

9、陳曉蘭
十年一人孤身舉報假劣醫療器械，屢遭報復，陷入困窘，依然堅持打假，促成9種假劣醫療器械被取締，推動主管部門出台多個法規性文件。
十年前，陳曉蘭是上海市虹口區廣中地段醫院理療科的醫生，同事尊敬她，病人愛戴她，一些病人坐車趕很遠的路來找她看病，因為「陳醫生醫術高不騙人」；
十年後，陳曉蘭雖然早已脫下了心愛的白大褂，但仍然艱難地前行在打假道路上——「因為我曾經是一名醫生，我要對得起醫生的良心。」
【頒獎詞】
雖千萬人，吾往矣！曾經艱難險阻，她十年不輟，既然身穿白衣，就要對生命負責，在這個神聖的崗位上，良心遠比技巧重要的多。她是一位醫生，治療疾病，也讓這個行業更純潔。

10、孟祥斌
2007年11月30日，星期5，是葉慶華到浙江金華駐軍某部探親的第二天，她的丈夫孟祥斌為了多抽出點時間和家人團聚，特意和同事調了班，帶著她和三歲的女兒到街上買東西。
葉慶華：那天比較冷，是入冬以來最冷的一天，並且他也感冒。沒衣服，因為他棉襖放在家裡嘛，我就說要不這樣吧，你也買件棉襖吧，所以我們在蘭溪門下車的時候，對面就有一個太平鳥，剛好斷碼的，挺便宜的，他就買了件兩百塊錢的。反正大家都是好像就是很久沒見，都是在一起特別地高興。
買完了衣服，夫妻倆陪女兒吃了一頓肯德基，之後，他們准備到江對面去逛逛，順便給女兒買雙紅皮鞋。11點十五分，就在他們剛要走過城南橋的時候，忽然身後傳來呼救聲。
目擊者：兩只腳鞋一脫，她就爬上去就跳下去了。
這位女青年是因為失戀而跳入婺江中的，正在水中掙扎，生命垂危。孟祥斌聞訊後立即調頭向女青年跳江的欄桿邊跑去。
【頒獎詞】
風蕭蕭，江水寒，壯士一去不復返。同樣是生命，同樣有親人，他用一次輝煌的隕落，挽回另外一個生命。別去問值還是不值，生命的價值從來不是用交換體現。他在冰冷的江水中睡去，給我們一個溫暖的啟示。

錢學森 —— 民族脊樑
李劍英 —— 天地英雄
鍾期榮&胡鴻烈 —— 樹仁立德
孟祥斌 —— 義無反顧
方永剛 —— 踐行信仰
李麗 —— 心靈強者
閔恩澤 —— 人生如炬
陳曉蘭 —— 大醫醫心
謝延信 —— 有信延信
羅映珍 —— 真愛無疆

⑸ 山東省食品葯品監督管理局的主要職責

(一)貫徹實施國家和省食品(含食品添加劑、保健食品、酒類，下同)安全、葯品(含中葯、民族葯，下同)、醫療器械、化妝品監督管理法律、法規、規章，起草相關地方性法規、規章草案，擬訂相關規劃、政策並監督實施。推動建立落實食品葯品安全企業主體責任、市縣人民政府負總責的機制，組織實施食品葯品重大信息直報制度；防範區域性、系統性食品葯品安全風險。
(二)負責實施和監督食品行政許可；建立食品安全隱患排查治理機制，制定全省食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案並組織落實；組織實施食品安全信息統一公布制度，公布省內重大食品安全信息；組織開展食品安全監督抽樣檢驗工作；參與制定全省食品安全風險監測方案和食品安全地方標准，根據食品安全風險監測方案組織開展食品安全風險監測工作。
(三)負責實施和監督葯品、醫療器械、醫療機構制劑行政許可；監督實施國家葯典等葯品和醫療器械標准及分類管理制度；監督實施葯品和醫療器械研製、生產、經營、使用質量管理規范；組織開展葯品監督抽樣檢驗工作；建立葯品不良反應、醫療器械不良事件監測體系並開展監測和處置工作；貫徹執行執業葯師資格准入制度，承擔執業葯師注冊工作；配合實施國家基本葯物制度；制定並監督實施中葯飲片炮製規范；審批、核准葯品、醫療器械廣告；組織實施國家化妝品監督管理辦法。
(四)負責制定全省食品、葯品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查制度並組織實施，組織查處重大違法行為；規范行政執法行為，完善行政執法與刑事司法銜接機制；監督實施問題產品召回和處置制度。
(五)負責食品葯品安全事故應急體系建設，組織和指導食品葯品安全事故應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。
(六)負責制定全省食品葯品安全科技發展政策措施並組織實施，推動食品葯品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系和信息化建設。
(七)負責開展食品葯品安全宣傳、教育培訓、對外交流與合作；推進誠信體系建設。
(八)掌握分析食品、葯品、醫療器械、化妝品安全形勢和存在問題，提出完善制度機制和改進工作的建議；指導市縣食品葯品監督管理工作。
(九)承擔省食品安全委員會的日常工作；負責食品安全監督管理綜合協調，健全協調聯動機制；督促檢查食品安全法律法規和省食品安全委員會決策部署的貫徹落實情況；督促檢查設區市人民政府履行食品安全監督管理職責情況並負責考核評價。
(十)承辦省委、省政府以及省食品安全委員會交辦的其他事項。

⑹ 專升本可以跨專業報名嗎

原則上只能報考本專業或相近專業，但是特殊情況經本科院校教務處允許專考生才可以跨專業報考，屬錄取後須補滿所報專業學分（各學校要求有所不同）。

(6)山東司法銜接擴展閱讀：

專升本考試是指大學專科層次學生進入本科層次階段學習的選拔考試，是中國大陸教育體制大專層次學生升入本科院校的考試制度。

專升本分為兩種類型：第一類是普通高等教育專升本（亦稱統招專升本），考試對象僅限於各省、直轄市、全日制普通高校（統招入學）的專科應屆畢業生。

個別省份的命名有所差別，如河北省稱為普通高校專接本，廣東省稱為普通高校專插本，江蘇省稱為普通高校專轉本，其餘省份皆稱為普通高校專升本。第二類是成人高等教育專升本，其擁有四種途徑：包括自考專升本、成人高考專升本（分業余和函授兩種學習方式）、網路教育專升本（遠程教育）、開放大學（原廣播電視大學）專升本。

⑺ 專科生能跨專業自考本科嗎

各省目前的要求不太相同，但山東目前是只要有專科證就能辦自考本科證的，家裡人說讓你先過了法律自考專科，是在於法律知識的銜接上，如果將來想從事律師方向工作，建議你自考法律本，再考司法資格。這樣能做到知識的有效銜接。
當然，如果覺得自己有法律知識的儲備，直接考本會縮短拿證時間和投入等，投入產出比蠻高的，祝你成功！

⑻ 先行刑事訴訟法經歷的重大修訂次數

新《民事訴訟法》修改亮點：
此次民訴法修改主要內容包括以下幾個方面：完善調解與訴訟相銜接的機制；進一步保障當事人的訴訟權利；完善當事人舉證制度；完善簡易程序；強化法律監督；完善審判監督程序；完善執行程序等。
1、證人費用由敗訴方當事人負擔
新修改的民訴法規定，證人因履行出庭作證義務而支出的交通、住宿、就餐等必要費用以及誤工損失，由敗訴一方當事人負擔。當事人申請證人作證的，由該當事人先行墊付；當事人沒有申請，人民法院通知證人作證的，由人民法院先行墊付。
新修改的民訴法還規定，經人民法院通知，證人應當出庭作證。有下列情形之一的，經人民法院許可，可以通過書面證言、視聽傳輸技術或者視聽資料等方式作證：因健康原因不能出庭的；因路途遙遠，交通不便不能出庭的；因自然災害等不可抗力不能出庭的；其他有正當理由不能出庭的。
2、增加專家出庭參與訴訟的規定 新修改的民訴法增加規定，當事人可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者專業問題提出意見。 這樣規定的考慮是，醫療事故、環境污染和知識產權等案件，專業性強，為了查明事實，分清是非，維護當事人的合法權益，在庭審過程中需要專家提供專業意見。
3、明確二審程序開庭審理的條件
新修改的民訴法進一步明確了第二審程序開庭審理的條件。
現行民事訴訟法對第二審民事案件是否必須開庭審理規定得不夠清晰，實踐中有許多民事案件在第二審程序中未經開庭書面裁判，為此，應當進一步明確第二審程序開庭審理的條件。
新修改的民訴法將現行民事訴訟法有關規定修改為：第二審人民法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理。經過閱卷、調查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的，可以不開庭審理。
4、與仲裁法的有關規定相互銜接
新修改的民訴法統一了人民法院對申請撤銷和不予執行仲裁裁決的審查標准。 現行民訴法規定了不予執行仲裁裁決的審查條件，其中規定「認定事實的主要證據不足的」，「適用法律確有錯誤的」。仲裁法規定了申請撤銷仲裁裁決的審查條件，其中規定「裁決所根據的證據是偽造的」，「對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的」。人民法院對不予執行仲裁裁決申請的審查比撤銷仲裁裁決申請的審查更為寬泛，不盡合理，為此，應當根據我國仲裁的實際情況，統一審查標准。
新修改的民訴法根據仲裁法的有關規定作出了相應修改。
5、增加對案外被侵害人救濟程序
新修改的民訴法還增加了對案外被侵害人的救濟程序。
6、增加對惡意訴訟懲罰措施
當前，當事人通過惡意訴訟等手段，侵害案外人合法權益的情況時有發生。對惡意訴訟，除應當適用妨害民事訴訟的強制措施給予拘留、罰款或者依法追究刑事責任外，還應當在民訴法中增加對案外被侵害人的救濟渠道。 為此，新修改的民訴法關於第三人的規定中增加規定，因不能歸責於本人的事由未參加訴訟，但有證據證明發生法律效力的判決、裁定、調解書的部分或者全部內容錯誤，損害其民事權益的，可以自知道或者應當知道其民事權益受到損害之日起六個月內，向作出該判決、裁定、調解書的人民法院提起訴訟。人民法院經審理，訴訟請求成立的，應當改變或者撤銷原判決、裁定、調解書；訴訟請求不成立的，駁回訴訟請求。
7、小標的案件，一審終審
新民訴法第一百六十二條 基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資30%以下的，實行一審終審。
現行民訴法對於民事訴訟案件統一實行二審終審制，也就是說當事人不服一審判決，均有權向上一級法院提起二審，在二審審判終結前一審判決並不生效。但在司法實踐中，個別當事人為拖延審判時間，延長最終法院執行期限，對一審認定事實清楚、適用法律正確的判決依然無故提出上訴，一個簡單的案子有時能拖延一年甚至更長；另一方面，如簡單的侵權、借款、租賃糾紛案件等，權利人苦於訴訟時間太長，權利得不到及時救濟而放棄訴訟，進而通過一些非正常的甚至是違法手段行使「私利救濟」，反而造成了更大的損失。
針對上述情況，新民訴法對於小標的額、適用簡易程序審理的一審案件，增設「一審終審」制度，有助於減少當事人的訴累，節約司法資源，使公平正義得以及時實現。 8、當事人選擇法院，應選「與爭議有實際聯系的地點」
新民訴法第三十四條 合同或者其他財產權益糾紛的當事人可以書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。
現行民訴法已經確立了「約定管轄」制度，即當事人可以通過約定，來選擇合同或財產糾紛案件將來起訴時所管轄的法院。新民訴法在現行民訴法規定的「被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地」5類「固定」約定管轄地之外，增加了「與爭議有實際聯系的地點」，使得原來5類「固定」管轄地變成了實際聯系地的列舉，在實際中使得約定管轄更加靈活。另外，將約定管轄案件的范圍，由原來僅適用於「合同糾紛案件」，擴大到了「合同或者其他財產糾紛案件」。
在適用約定管轄時，需要注意的是，首先不能違反級別管轄和專屬管轄的規定。第 二，約定的地點不能與爭議沒有任何實際聯系。
例如：在石家莊居住的一個老人向鄰居借款5萬元並出具借條，雙方不能在借條上約定爭議由石家莊中院或者河北省高院管轄，那樣就違反了「級別管轄」的規定。兩個鄰居也不能約定與借款沒有任何聯系的北京法院管轄。但如果老人的兒子還向鄰居提供了連帶還款保證，兒子住在北京市朝陽區，則北京市朝陽區就成為了與借款爭議有實際聯系的地點，該區人民法院可以作為約定管轄的法院。

新《刑事訴訟法》修改亮點
1 逼供獲得言詞證據一律排除
【草案摘錄】
採用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和採用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應當予以排除。
不得強迫任何人證實自己有罪。
【解讀】
胡康生（全國人大法律委主任委員）：此次修改的亮點，就是在原來刑訴法嚴禁刑訊逼供的基礎上，加上了不得強迫任何人自證其罪。除了自己坦白的，不能進行強迫。如果逼出來的言詞證據，就一律要排除。
這從保障犯罪嫌疑人合法權益來講是個進步；對公安機關辦案來講，是一個很大的壓力也是動力，督促他們更要嚴格依法辦案，防止一些錯案發生。比如以前佘祥林的案子，後來反思為何會發生？原因之一就是刑訊逼供，使用非法言詞證據。
徐顯明（山東大學校長、法學教授）：任何人不能被要求證明其自己有罪，這條原則來自於聯合國的規則，不能自證其罪，任何國家機關都不讓被告人自己去證明自己有罪。這體現了人權精神，也使證據更加准確和科學，為維護司法公正和刑事訴訟參與人的合法權利提供了保障。
2 證人強制出庭直系親屬除外
【草案摘錄】
證人沒有正當理由不按人民法院通知出庭作證的，人民法院可以強制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。
【解讀】
胡康生：刑事案件現在比較突出的就是證人出庭的問題。一些案件證人不出庭，直接宣讀證人證言。但是，刑事犯罪最重可能是無期徒刑甚至死刑，如果犯罪嫌疑人提出要辯護，法院認為必要的證人，就得出庭。
同時，一些鑒定結論對案情的判決也很重要。舉例說，官員在貪污受賄時涉及一張名人字畫，如果最後決定犯罪不犯罪，罪輕罪重，關鍵在這個字畫值多少錢。那麼鑒定環節就很重要。對鑒定意見不一致，也可要求鑒定人出庭。
另外，為了尊重中國國情，規定被告人配偶、父母和子女，不要求強制出庭作證。
此次草案首次確立了對證人的保護制度，現在一些人為什麼不敢作證？就是怕打擊報復。包括經濟糾紛、民間糾紛等，有些人都不敢作證，更別提刑事案件了。因此，要加強對證人的保護。
3 貪官外逃財產沒收有利反腐
【草案摘錄】
對於貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年後不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規定應當追繳其違法所得及其他涉案財產的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。
【解讀】
陳衛東（中國人民大學教授）：「犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序」的特別程序的設置，有利於嚴厲懲治腐敗犯罪、恐怖活動犯罪，挽回國家損失，消除犯罪的經濟條件，並與我國已加入的聯合國反腐敗公約及有關反恐怖問題的決議的要求相銜接。
由於我國不允許缺席審判，因此，當犯罪嫌疑人逃匿或者死亡而無法到案時，訴訟程序就無法啟動，使得犯罪分子的財產長期無法得到追繳。
「不定罪的財產沒收程序，是一個特別程序，可以有針對性地解決犯罪嫌疑人、被告人不到案，又能追繳其犯罪所得的問題。」由於這些財產是犯罪行為所得，因此對這些財產的追繳必須通過刑事訴訟程序。
4 懷孕婦女可監視居住
【草案摘錄】
監視居住適用於符合逮捕條件，但患有嚴重疾病生活不能自理的，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的，系生活不能自理的人的唯一撫養人的，因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，採取監視居住措施更為適宜的以及羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要採取監視居住措施的等情形。
【解讀】
宋英輝（北京師范大學法學院教授）：採取監視居住措施首先是為了保證訴訟的順利進行，防止嫌疑人出現逃跑、串供、毀滅證據等妨礙訴訟的行為或者繼續犯罪。
刑事訴訟法修改的重要目標是在打擊犯罪與保障人權之間尋找平衡點。這樣的修訂也符合有關國際公約倡導的以非羈押措施保障犯罪嫌疑人權利的精神。
修正案草案同時規定，對於涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人，監視居住在住處執行可能有礙偵查的，經上一級人民檢察院或者公安機關批准，可以在指定的居所執行，但是不得在羈押場所和專門的辦案場所執行。為防止這一措施在實踐中被濫用，規定人民檢察院對指定居所監視居住的決定和執行實行監督。
5 發回重審只限一次且不加刑
【草案摘錄】
對於因事實不清楚或者證據不足，二審法院發回原審法院重新審判的案件，原審法院再次作出判決後，被告人提出上訴或者檢察院提出抗訴的，二審法院應依法作出判決或者裁定。二審法院發回重新審判的案件，除有新的犯罪事實，檢察院補充起訴的以外，原審法院也不得加重被告人的刑罰。
【解讀】
陳衛東：在此前的實踐中，經常會出現二審頻繁發回重審，使案件久拖不決，而且有二審法院以此來推脫責任、迴避矛盾的情況。
對於已經發回重審後又再次上訴、抗訴的案件，二審法院如何處理此前法律並沒有規定，也沒有有限制發回重審的次數。所以案件仍可能以「事實不清、證據不足」或違反程序法這些彈性較大的標准發回重審，此時案件將重新進入一審程序，案件永遠無法結束，是出現「循環審判」的訴訟怪圈，發回重審沒有次數限制是主要原因之一。
「上訴不加刑」是二審的一項原則，發回重審的案件來源於當事人的上訴或者檢察機關的起訴，也是派生於二審程序。因此對於一審法院違反訴訟程序所作出的判決，二審法院發回重審，原審法院判決不應加刑。
6 死刑復核結果應通報最高檢
【草案摘錄】
最高人民法院復核死刑案件，可以訊問被告人，辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見。
在復核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。最高人民法院應當將死刑復核結果通報最高人民檢察院。
【解讀】
胡康生：死刑復核程序備受關注。死刑是最嚴厲的懲罰，應該慎之又慎，因為錯了就無法挽回。
按照規定，所有死刑案件須最高法核准，那麼，最高法核准要不要監督？此次規定，最高法核准死刑時，可以訊問被告人，如果辯護律師在有證據時提出還有疑問，還可以提。
徐顯明（山東大學校長）：這些修改，完善了死刑復核程序，體現了國家對適用死刑的慎重，有利於進一步保證死刑復核案件質量，加強對死刑復核程序的法律監督。
劉昊（北京法拓律師事務所律師）：從立法規定上看，死刑復核程序過去沒有成為一個真正意義上的訴訟程序，帶有一定行政化色彩，缺乏公開性、透明性，為保證這類案件的質量，避免錯殺，落實「少殺、慎殺」的原則，完全有必要增加這樣的規定。
7 因賄賂被監外執行不計入刑期
【草案摘錄】
對暫予監外執行的罪犯，有下列情形之一的，應當及時收監：（一）發現不符合暫予監外執行條件的；（二）嚴重違反有關暫予監外執行監督管理規定的；（三）暫予監外執行的情形消失後罪犯刑期未滿的。
不符合暫予監外執行條件的罪犯，通過賄賂等非法手段被暫予監外執行的，其在監外執行的期間不計入執行刑期；罪犯在暫予監外執行期間脫逃的，脫逃的期間不計入執行刑期。
【解讀】
胡康生：有的貪污受賄的官員或有錢的老闆判刑後，進去沒多少時間又出來了，甚至威脅舉報的人。有的判了死緩，十多年就出來了；有的判了15年，還不到1年就保外就醫了。對現實中存在這種情況，老百姓反映很強烈。
此次對監外執行有了嚴格規定。如果一旦發現行賄、拉關系等手段出來的，馬上就要收監，且在外面的時間不算，重新計算刑期。同時，對減刑假釋和監外執行要加強監督，避免花錢減刑。
徐顯明：監外執行有時候已經成為某些人的特權，人民群眾對監外執行意見很大，這次是做了一系列完善。包括監外執行的時間、取保候審、監外就醫等不能計算刑期，這些修改，有利於規范執法，防止犯罪利用這些制度逃避刑罰。
8 技偵所得材料可直接作為證據
【草案摘錄】
公安機關在立案後，對於危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件，根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批准手續，可以採取技術偵查措施。
採取偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據使用。
【解讀】
顧永忠（中國政法大學教授）：中國現在每年的刑事發案立案數500萬件左右，大概五六年前還是二三百萬、三四百萬，這幾年急劇增加。我們的破案率是多少？大概十年前，我們的破案率72%-73%，現在的破案率是45%-50%。我們打擊犯罪偵查破案的能力受到嚴重的挑戰。社會上的犯罪有組織性、流動性、反偵查性越來越強，如果不提高偵查破案的能力，社會的安全、人民的安危就處在很不穩定的狀態，所以必須提高偵查破案能力。「怎麼提高？一個很重要的措施就是技術偵查，包括秘密偵查。
許蘭亭（中國政法大學教授）：草案規定過於籠統，應該把使用技術手段的條件進行明確規定。過去多年我們內部一直有技術偵查和秘密偵查，與此相伴隨一直有如何審批、如何控制的規定，我們完全可以把這樣的規定經過梳理和斟酌以後寫到刑訴法條文中。
9 輕微刑事案件當事人可「和解」
【草案摘錄】
公訴案件適用和解程序的范圍為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權利民主權利、侵犯財產犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。但是犯罪嫌疑人、被告人在五年以內曾經故意犯罪的，不適用這一程序。
【解讀】
全國人大法工委有關負責人：將部分公訴案件納入和解程序，適當擴大和解程序的適用范圍，有利於化解矛盾糾紛。
同時，考慮到公訴案件的國家追訴性質和刑罰的嚴肅性，為了防止出現新的不公正，對建立這一新的訴訟制度宜審慎把握，和解程序的適用范圍也不能過大。
陳光中（中國政法大學終身教授）：制度不是一點沒有弊端，但是修正案草案規定的適用范圍很窄，比較嚴格，而且必須出於雙方自願。鼓勵犯罪人道歉賠償，可以更好地保障被害人權益，使其得到更多賠償。這有利於減少社會矛盾，促進社會和諧。
10 未成年人犯罪記錄封存
【草案摘錄】
犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應當對相關犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機關為辦案需要或者有關單位根據國家規定進行查詢的除外。
更多精彩內容請關註：http://china.findlaw.cn/

⑼ 談談案件管理中的問題及其改善路

談談案件管理中的問題及其改善路

所謂案件管理，是指檢察機關根據有關規定，利用人力、物力、財力、信息等資源，對執法辦案活動進行控制、組織、協調、監督、處理，以保證案件質量和辦案效率，提高法律監督能力和執法公信力的活動。

摘 要： 本文對當前案件管理中的問題及其解決的途徑進行了分析論述，並在吸收學界有關研究成果的基礎上對改進案件管理工作提出了一些看法，。筆者認為，目前案件管理工作還存在著如下一些問題：如案件質量評查問題，案件管理的行政化問題，案件管理的精細化問題，案件管理的人性化問題，案件管理中信息化建設滯後的問題，案件管理中獎懲機制的落實問題等等。只有解決好上述問題，案件管理工作才能逐步完善。

關鍵詞：案件管理 管理權 案件質量評查

案件管理是指檢察機關的管理者對執法辦案活動進行的一種管理，它是司法管理的一個重要方面。所謂司法管理，是指為了實現司法的公正和效率，根據司法規律的要求，通過計劃、組織、協調、指導、監督、制約、評價、考核等方法來優化司法資源配置的組織活動。從目前我國各地的司法實踐來看，司法管理還處於一種探索階段，其機制和體制、法規與制度等均有待於進一步完善。

具體地說，案件管理是指“檢察機關各層級的管理者，通過計劃、組織、領導、控制、創新等活動，協調、組織所擁有的資源，以便有效地達到既定目標的過程”。“檢察機關案件管理是指根據有關法律和文件，利用人力、物力、財力、信息等資源，對執法活動進行控制、組織、協調處理，以保證案件質量和辦案效率，提高法律監督能力和執法公信力的活動。在實踐中，案管部門對業務部門的執法辦案活動進行管理和監督，具體案件辦理仍由各業務部門負責，案件管理部門和案件辦理部門分工負責，相互配合、相互制約，並在檢察長和檢委會領導下，對檢察機關辦理的案件履行管理、監督、參謀、服務職能的綜合性業務管理：統一承擔案件管理、流程監控、統計查詢、質量管理、涉案款物管理、律師閱卷接待等主要任務，對原來的案件、線索管理范圍進行調整優化、整合資源，形成職權清晰、責任明確的案件管理格局：明確具體操作流程和要求，形成相互銜接、相互制約、環環相扣的流程鏈條。”

2011年11月1日，最高人民檢察院成立了案件管理辦公室，這是一個專門負責案件管理的機構。之後，全國各級檢察機關先後設立了2500多個專門的案件管理機構，並開始建立一種新的案件管理模式，即統一受案、全程管理、動態監督、案後評查、綜合考評等等。

2012年，最高人民檢察院又提出了案件管理工作的整體思路：以促進公正廉潔執法為核心，以提高辦案質量和效率為目標，以檢察信息化為手段，以健全組織機構、選優配強隊伍、健全規章制度、建立信息平台為切入點，以統一受案、全程管理、動態監督、案後評查、綜合考評為機制;堅持管理與服務並舉、監督與配合並重，統籌兼顧、突出重點、積極穩健、注重實效，全面推進案件管理工作的集約化、信息化、規范化、科學化，促進檢察工作科學發展。

為了推進對司法管理(包括案件管理、審判管理等等)問題的研究，中國政法大學司法理念與司法制度研究中心面向全國開展了徵文活動，先後收到論文數百篇，後經專家評審，從中評出一、二等獎論文30篇。在首屆司法管理學研討會上，來自最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部及地方法院系統、檢察院系統與多所知名高校的專家、領導共100餘人參加，並在會上對獲獎論文作者舉行了頒獎儀式。國內數十家媒體報道了該會。本文根據上述徵文的匯編(這是目前國內學界第一本研究司法管理的論文匯編)對案件管理研究方面的主要觀點進行了綜述，並對有關問題進行了獨立思考和分析。

一、案件管理中存在的問題

有的文章分析了目前案件管理工作中存在的問題：(1)對案件管理的地位與作用認識不足、重視不夠;(2)案件管理機構職責不明、協調不到位;(3)沒能建立統一、高效的管理機制;(4)案件管理效果不佳，信息的收集報送不全面、不及時、不準確，業務研究與案情分析未能有效開展等等。

另有文章認為，目前案件管理中的主要問題是：(1)案件線索管理不規范;(2)案件質量管理沒有形成體系;(3)案件質量監督管理不到位;(4)案件管理缺乏規范性;(5)錯案責任追究難以到位。

也有文章指出以下問題影響著案件管理工作的發展：如行政化傾向突出、管理模式縱強橫弱、內設機構過多與效能低下、前期控權不足與後期削權過度、信息化建設滯後、現代管理學原理運用較少等等。所謂“管理模式縱強橫弱”是指檢察機關的案件管理模式呈縱向管理強勁、橫向管理薄弱的態勢。以基層人民檢察院為例，現行二類縱向管理模式為：承辦檢察官——業務部門負責人——主管副檢察長、檢察長或者檢察委員會;基層人民檢察院——省轄市級人民檢察院——省級人民檢察院——最高人民檢察院。多年來，縱向管理始終強勢發展，如最高人民檢察院到省級人民檢察院的各個部門，從工作的部署、檢察指導、評比等等，無一不在發揮指揮棒的作用。橫向管理是指控制、促進和維護所有與主體有關的活動，其主要表現形式為系統化的流程管理，其基本功能為全程管理、動態管理、過程式控制制。橫向管理是縱向管理的基礎，前者側重於事，後者側重於人，兩者有機結合才能構成科學的管理模式。

還有文章認為案件管理的問題是：(1)思想觀念沒有轉變，固守舊有管理模式;(2)案管人員配備不足，整體素質有待提高;(3)案管機制不成熟，監督能力有待提高;(4)信息化建設緩慢，不能滿足動態監管要求。

二、解決案件管理問題的途徑

有的文章認為應當從以下幾個方面改進案件管理工作：(1)更新思想觀念，探索新的案管模式;(2)加大案管資金投入，加強案管人才培訓;(3)優化案管機制，提升法律監督能力;(4)加強案管信息化建設，提升案管科學化水平。

另有文章提出了改善案管工作的幾點對策：(1)以確保案件質量為目標，強化辦案責任意識;(2)逐步推進案管工作的制度化、規范化建設;(3)提高思想認識，建立考核評比機制。

還有文章就改進案管工作提出如下建議：(1)建立全面的管理體系，案件管理應當貫穿於案件處理的全過程，包括對立案、偵查、採取強制措施、報捕、起訴、審判等各個階段，都要實行監督管理;(2)建立司法大網路，通過計算機技術，將公檢法的網路聯系起來，進行統籌管理;(3)建立有效的監測、追蹤、報警體系;(4)建立案件質量評價機制;(5)建立重點審查與一般審查相結合的案件審查制度。

也有文章對解決案管工作中的問題提出了基本思路：(1)准確把握案管機構的職能。案管機構的職能應該包括辦案流程管理、辦案質量管理、辦案信息管理和綜合管理等等。(2)探索建立科學案件管理機制。首先應當建立檢察業務規范管理與案件程序監控管理機制;其次應當建立檢察業務考核管理新機制：再次要構建激勵與約束並行的案件質量考核與案件監督管理聯動機制。(3)加強案管機構和隊伍建設。(4)加快推進信息化建設。(5)加強案件統計管理。(6)加強案件流程管理。(7)加強法律文書管理。(8)加強涉案款物管理。(9)加強案件考評管理。⑩

有的文章指明了案件管理工作的發展方向和目標，認為案件管理工作方向的確定，一方面要符合管理學的基本規律，另一方面也要符合檢察工作的實際。目前案件管理工作的主要發展方向有三：一是案件管理要與檢察工作的整體方向相吻合;二是案件管理工作的信息化方向;三是案件管理要由粗放型向精細型方向轉變，而案件管理的目標是：現代化、系統化和最優化。

有的文章提出了優化案件管理運行機制的觀點，主張實行案件管理的信息化，通過信息化網路平台，提高計劃、組織和控制的能力。這要從兩方面人手，一是要構建統一的軟體管理系統，該系統集辦案、管理、統計、分析、監督於一體，實現信息互通、資源共享，從而提升法律監督能力：二是要完善案件管理系統中的各類平台建設，使執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上分級查詢、執法環節網上全程監督、執法信息網上分享。

另有文章探討了深化案件管理機制的思路：(1)深化案管探索機制建設;(2)深化案管實踐機制建設;(3)深化案管發展機制建設;(4)深化案管評估機制建設;(5)深化案管配套機制建設。⑩ 三、對改進案管工作的思考 從目前學界對案管工作存在問題的分析看，大家比較關注的是如下問題：案件質量評查問題，案件管理的行政化問題，案件管理的精細化問題，案件管理的人性化問題，信息化建設滯後的問題，案件管理中獎懲機制的落實問題，等等。

關於案件質量評查問題，學界比較一致的看法是，加強案件管理工作必須注意構建一套完善的案件質量評查機制。案件管理的意義在於提高辦案質量，對辦案人員辦理的每一案件都適時、准確地進行質量評價，並加以獎懲，會調動辦案人員嚴格依法辦案的積極性。也有學者對目前的考評方法提出質疑，認為通過人工手段進行案件質量評查和業務考評不僅工作量大，而且人為因素影響大，公信力大打折扣：因此，在建立統一的案件質量評查標準的框架下，運用計算機技術實行網上考評，才能增強考評的科學性。還有學者指出，目前的考評工作不完善，表現在如下幾點：一是考核標准不統一，二是考評的具體范圍難確定，三是考評的方法不科學。

有的學者主張：“要制定必要的《案件質量考核標准》，按照實事求是、客觀公正、科學合理、民主公開的原則，採取自查、抽查、總查、通報、評估等方法對各業務部門的案件質量以及圍繞辦案開展檢查工作的質量進行科學全面的評定。要以《案件質量考核標准》為載體，建立起一套符合檢察工作規律和工作實際的案件督查考評體系和健全以案件質量為核心的評估體系，努力完善案件質量保障機制，提高執法水平和辦案質量。一方面要建立合格案件質量標准評價機制，將辦案質量以及具體的指標量化，引導辦案人員追求案件質量的最佳化;另一方面要推行辦案風險評估機制，認真總結刑事檢察實踐中案件質量問題的前兆性特徵，梳理出可能影響批捕起訴案件質量，造成質量問題的隱患苗頭，科學地設計應對措施，將質量隱患盡可能消除;同時，要推進質量考核機制與獎懲機制的聯動，通過評估界定辦案質量優劣，通過考核兌現獎優罰劣，加強辦案責任制和責任追究制，適當促進檢察人員的激勵與約束機制建設。”

關於案件管理的行政化問題，與檢察機關的行政化有關。學界對檢察機關的行政化現象一直頗有微詞。有的學者指出：“檢察機關的行政化是影響公正和效率的危害源之一。一些地方檢察機關的地方保護主義和不作為或者亂作為的現象，往往與檢察機關的行政化有關。檢察機關行政化的思想根源在於封建法制的思想殘余。檢察機關較審判機關的行政化色彩更多、更強，在黨的十五大啟動的司法改革中，審判機關已將減少行政化作為改革的發展方向，而檢察機關卻缺乏相應的有效舉措。30餘年來，並沒有從檢察機關的體制和工作機制方面減少行政屬性和增加司法屬性。首先，根據《人民檢察院組織法》第3條的規定，檢察長可以不服從檢察委員會的決定，即檢察長與檢察委員會是平行關系，而人民法院組織法明文規定法院院長依法必須服從審判委員會的決定，同時，審判委員會的改革已經朝著審理化和專業化的方向發展，這與檢察委員會的改革形成越來越大的差距。其次，在檢察權的運行方式上，表現為：承辦檢察長一科(處)長一主管副檢察長或者檢察長，層層聽匯報，承辦案件的不能決定案件，決定案件的不承辦案件，呈現出行政機關的審批特徵……最後，檢察官也不具有法官的相對獨立性，法官辦理案件在一定條件下實行法官獨任審理制。”

另有論者指出：“在案件分配上，還是以部門領導安排多，分類對口分配少;有的簡化審案件還要經過處室領導、分管檢察長層層報批。另外，盡管近年來‘主訴(主辦)檢察官辦案責任制’已全面推行，但在管理上仍有行政化傾向。如主訴檢察官辦案搭檔的人員組合，多數是組織配備，很難雙向選擇。主訴檢察官如果發現組織配備的人員不稱職，卻無權解除辦案搭檔關系。又如部分檢察機關對檢察業務骨幹行政調動頻繁，使得其不得不放棄已熟悉的專業而重新熟悉新的崗位。結果，既不利於檢察職業專業化建設，也不利於檢察業務崗位的穩定性。”

因此，我們認為在新一輪司法體制改革中，應當將司法化作為檢察體制改革的一個方向，增強檢察權運作過程中的司法屬性，減少其行政屬性，改變所謂承辦案件者不能決定案件、決定案件者不承辦案件的現象。與此相應，案件管理權的司法屬性也會增強，行政屬性會相應弱化。應該說，案件管理中行政色彩的淡化是改進案管工作的重點之一。另外，淡化案件管理的行政色彩也需要加強內部的監督制約，因為任何權力都有自我膨脹的天性，一直膨脹到有控制的邊界為止，監督制約就是控制權力越界的有效手段。

關於案件管理信息化建設滯後的問題，檢察機關的辦案人員深有感觸。盡管全國檢察機關自上世紀90年代起就開始了信息化建設，但效果不理想，統一的信息化管理至今不完善。之所以出現上述問題，一是因為管理人員的思想認識還不適應信息化的要求;二是因為信息化的管理體制和工作機制尚不健全;三是因為基礎網路設施不夠完善;四是因為對信息資源的開發利用不足，信息化規模效益並未彰顯。因此，加強信息化建設也是完善案件管理的必由之路。

正如有的學者所指出的：“檢察實踐亟需專門部門承擔數據統計管理、分析職能，實現檢察長、各業務部門以及相關監督部門之間的信息互通，在不同環節不同階段及時共享和反饋案件信息，幫助各部門提高工作效率，以便於上級檢察機關指導。通過加強案件管理信息化建設，對案件管理過程中各種信息的搜集匯總、整理分析，對執法工作效能、辦案數據進行跟蹤、統計、分析和研究，發現辦案工作中存在的問題，為檢察長和檢委會宏觀決策提供解決問題的前瞻性建議，幫助辦案部門加強信息溝通和反饋，建立與業務部門的重大業務活動信息互通機制和信息共享機制，從而實現內部信息資源利用的最大化。”

關於案件管理的人性化問題，來自檢察機關的研究人員發出了“人本化管理”的`呼聲，主張借鑒人本主義的管理模式用於案件管理工作中。所謂人本主義的管理模式是指：“在管理過程中，樹立整體人本觀，既重視人的價值與自由，把滿足人的需要和人的全面發展作為出發點和目的，又充分發揮人的主動性和能動性，實現人的全面發展以及企業與社會的共同進步。其精髓就是‘點亮人性的光輝，回歸生命的價值，共創繁榮和幸福’。”

人本主義管理理論的實質在於，將人作為管理的出發點和目的，要尊重人的人格和價值，要創造條件實現人的全面發展，要教育人、引導人、激勵人、塑造人、完善人;要採用柔性管理手段，即根據人的心理和行為特點，用一種非強制的方式使管理對象對管理目標產生認同和服從，並調動被管理者的自覺性、主動性、積極性。

筆者認為，將人本主義管理模式落實到案件管理工作中，就是要充分尊重檢察官的獨立性，因為“檢察機關的獨立從某種意義上就意味著檢察官的獨立，沒有檢察官的獨立也很難實現檢察機關的獨立”，“檢察機關的獨立除了外部獨立，即檢察官在行使職權時只服從事實和法律，不受任何國家機關、事業單位、社會組織和個人的干涉外，還包括檢察官的內部獨立，即檢察官在行使職權時，在自己的許可權范圍內享有充分的自主權，不受檢察機關內部其他檢察官或上級的無端干涉，所受到的責任追究應以事後性為主”。另外，還要樹立管理就是服務的理念，管理者應當從各個方面為檢察官辦案提供好的服務與保障，並在生活上關心檢察官，解決其後顧之憂。

關於案件管理的精細化問題，有的學者認為目前的案件管理工作應當由粗放型向精細型轉變二首先要用現代信息技術手段創新管理方式，提升管理水平，完善適應案管工作的軟體，實現辦案工作的網上運行，對各個辦案環節進行網上控制。另外要規范細節，要實現辦案流程的細化、量化和標准化。

關於案件管理中獎懲機制的落實問題，一些地方檢察機關存在落實不到位的問題，如有的單位因為考評與獎懲管理部門不一致而導致考評與獎懲脫節，但也有一些地方檢察機關進行了有益的探索。如山東省青州市人民檢察院根據案件評查結果落實獎懲措施，以督促幹警依法辦案並提升辦案水平該院開發了案件管理軟體，將案件質量評查結果記入幹警個人執法辦案檔案，並納入對辦案人員及相關業務部門的年度績效考核之中，與幹警的評先樹優、升遷獎勵等聯系起來。對辦案質量出現問題的，根據案件質量問題的性質、程度及後果進行必要的處分。應該說，案件質量評查結果的利用是案件評查功能發揮的基本保障，只有如此才能產生有效的激勵作用，否則所謂的案件質量評查不過是做虛功而已

綜上所述，所謂案件管理，是指檢察機關根據有關規定，利用人力、物力、財力、信息等資源，對執法辦案活動進行控制、組織、協調、監督、處理，以保證案件質量和辦案效率，提高法律監督能力和執法公信力的活動。本文對當前案件管理中的問題及其解決的途徑進行了分析論述，並在吸收學界有關研究成果的基礎上對改進案件管理工作提出了一些看法。我們認為，目前案件管理工作還存在著如下一些問題：如案件質量評查問題，案件管理的行政化問題，案件管理的精細化問題，案件管理的人性化問題，案件管理中信息化建設滯後的問題，案件管理中獎懲機制的落實問題等等，這些問題亟待解決。只有解決好上述問題，案件管理工作才能逐步完善。應該指出，目前案管工作的變化體現了這樣幾個特點：一是從粗放型管理向精細型管理轉變;二是從強制型管理向服務型管理轉變：三是從傳統化管理向信息化管理轉變：四是從人治化管理向規范化管理轉變：五是從發散式管理向系統化管理轉變、其最終目標是實現管理的人性化、科學化、規范化，從而提升執法辦案的質量與效率，促進司法公正。

;