司法體制改革消防

1. 2018年消防改革包括企業消防隊嗎

不包括的，這個是政府和部隊的改制的。消防部隊按照國家規定承擔重大災害事內故和其他以搶救人員生命為主的容應急救援工作。消防部隊現執行解放軍的條令條例和供給標准。

消防部隊人員配額現為國家兵役編制，人員工資服裝生活費由國防經費支出，所需消防車輛及裝備器材等消防業務經費由所在地方財政開支。現隸屬於國務院應急管理部，應急管理部消防局。

(1)司法體制改革消防擴展閱讀

我國消防力量主要由現役消防隊伍和地方政府專職消防隊、企業專職消防隊組成，警消防部隊為主體力量。消防部隊是應急管理部門行政執法和刑事司法力量的組成部分，是在應急管理部門關領導下同火災作斗爭的一支實行軍事化管理的部隊。

執行解放軍的三大條令和兵役制度，納入武警序列。實行應急管理部門領導，條塊結合，分級管理的管理體制。各省、自治區、直轄市設消防總隊，總隊下設司、政、後、防4個部門；各地、市、州、盟和直轄市城區設消防支隊，支隊下設消防大隊（科）、中隊。

2. 關於全面深化公安改革若乾重大問題的框架意見的主要任務

全面深化公安改革共有七個方面的主要任務、100多項改革措施。一是健全維護國家安全工作機制，二是創新社會治安治理機制，三是深化公安行政管理改革，四是完善執法權力運行機制，五是完善公安機關管理體制，六是健全人民警察管理制度，七是規范警務輔助人員管理。
全面深化公安改革堅持以問題為導向，將改革的指向聚焦在三個方面：一是著力完善現代警務運行機制，提高社會治安防控水平和治安治理能力，提高人民群眾的安全感。二是著力推進公安行政管理改革，提高管理效能和服務水平，從政策上、制度上推出更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的滿意度。三是著力建設法治公安，確保嚴格規范公正文明執法，提高公安機關執法水平和執法公信力，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
在創新社會治安治理機制方面，這次改革從完善治安管理防控機制、創新懲防犯罪工作機制、完善國際警務合作機制、健全情報信息主導警務機制等方面，提出了創新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。圍繞創新立體化社會治安防控體系，建立健全更加註重源頭預防、綜合治理的社會治安治理模式。加快建立以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用、相關職業准入等掛鉤制度。健全社會治安組織動員機制，推動社會治安社會化治理。健全涉眾型經濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制。健全同有關部門密切協作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機制，等等。
在深化公安行政管理改革方面，這次改革從深化行政審批制度改革、扎實推進戶籍制度改革、創新人口服務管理、健全完善外國人在中國永久居留制度和改革邊防出入境、交通、消防監督管理制度等方面，提出了一系列服務改革開放、促進經濟發展和便民利民的政策性措施、制度性安排。建立行政審批事項定期清理和行政審批權力清單制度。扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。落實無戶口人員落戶政策。建立戶口遷移網上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。改革內地往來港澳邊檢查驗模式，提高通關效率。向縣級公安機關下放出入境證件受理審批許可權。健全完善統一規范、靈活務實的外國人在中國永久居留制度。改革駕駛人培訓考試，推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度。深化機動車檢驗改革，全面實施省內異地驗車，逐步推行跨省異地驗車。加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。縮小建設工程消防審批范圍。全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行「預約服務」、「綠色通道」和「一站式」等服務模式。積極搭建綜合性網路服務平台和新媒體移動終端，推行行政審批事項全程網上流轉，方便群眾咨詢、辦事和查詢、監督，等等。
在完善執法權力運行機制方面，這次改革從完善執法辦案制度、執法司法銜接機制、執法責任制、人權保障制度等方面，提出了規范執法權力運行、促進社會公平正義的一系列改革舉措。探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度。健全行政裁量基準制度，細化量化裁量標准。深化執法公開，落實執法告知制度。圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應證據裁判規則要求的證據收集工作機制，完善嚴格實行非法證據排除規則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機制，建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認真審查、及時處理機制，完善偵查階段聽取辯護律師意見的工作制度。規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物程序，實行涉案財物集中管理。完善執法責任制，健全執法過錯糾正和責任追究制度，建立冤假錯案責任終身追究制。探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質量終身負責制，等等。
全面深化公安改革還明確提出，根據人民警察的性質特點，建立有別於其他公務員的人民警察管理制度和保障機制。按照職位類別和職務序列，對人民警察實行分類管理。適應正規化、專業化、職業化建設要求，建立健全人民警察招錄培養機制。貫徹落實人民警察生活待遇「高於地方、略低於軍隊」的原則，建立符合人民警察職業特點的工資待遇保障體系。完善人民警察撫恤優待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業風險保障制度。依法維護人民警察執法權威。規范警務輔助人員管理，等等。

3. 如何看懂《消防安全責任制實施辦法》

《辦法》規定
地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，其他有關部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。機關、團體、企業、事業等單位的法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。
縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，建立常態化火災隱患排查整治機制，依法建立公安消防隊和政府專職消防隊，組織領導火災撲救和應急救援工作等。同時，《辦法》細化了省、自治區、直轄市人民政府，市、縣級人民政府，鄉鎮人民政府和街道辦事處的消防安全專屬職責。
縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，依法督促相關單位落實消防安全責任制，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費等。同時，《辦法》細化了公安、教育、人力資源社會保障等13個具有行政審批職能的部門以及發展改革、科技、工業和信息化等25個具有行政管理或公共服務職能的部門的消防安全職責。
機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，明確消防安全責任人及其職責，保障消防工作資金投入，按照相關標准配備消防設施、器材，根據需要建立專職或志願消防隊、微型消防站等。同時，針對消防安全重點單位和火災高危單位，規定了更嚴格的消防安全職責。
《辦法》明確
地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

4. 公安機關執法勤務機構人民警察警員職務套改方案是什麼

結合公安機關實際 , 制定本實施細則。

一、指導思想

公安機關執法勤務機構人民警察警員職務套改，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以相關法律法規為依據，進一步激發公安民警隊伍活力，加強公安民警隊伍建設，為廣大公安民警認真履行鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任提供組織保證。

二、基本原則

公安機關執法勤務機構人民警察警員職務套改，堅持依法實施，積極穩妥地有序推進；堅持以人為本，充分調動基層公安民警的積極性；堅持統籌兼顧，以基層公安民警為重點；堅持改革創新，重點解決基層公安民警工資待遇，不與工資外其他職務待遇掛鉤。

三、實施范圍和對象

市、區、縣（市）公安機關執法勤務機構，即履行指揮處警、國內安全保衛、經濟犯罪偵查、治安管理（經濟文化保衛）、刑事犯罪偵查、出入境管理、公共信息網路安全監察、行動技術、監所管理、交通管理、禁毒、反邪教、反恐怖、警務督察、法制、巡特警、警衛等職能的機構和派出所，在編在職、評授警銜的人員。

執法勤務機構內部的綜合管理部門，統一按照執法勤務機構列入套改。

四、套改條件

( 一 ) 調研員套改為一級警長；

( 二 ) 副調研員套改為二級警長；

( 三 ) 主任科員套改為三級警長；

( 四 ) 副主任科員符合下列條件，可分別套改為三級警長、四級警長、一級警員：

1 、工作年限滿 25 年且擔任現職滿 3 年的副主任科員，近三年年度考核均為稱職以上等次的，可套改為三級警長 ;

2 、工作年限滿 10 年且擔任現職滿 3 年的副主任科員，可套改為四級警長 ;

3 、不具備上述條件的副主任科員，套改為一級警員。

( 五 ) 科員符合下列條件，可分別套改為一級警員、二級警員：

1 、工作年限滿 20 年且擔任現職滿 3 年的科員，近三年年度考核均為稱職以上等次的，可套改為一級警員 ;

2 、不具備上述條件的科員，套改為二級警員。

( 六 ) 辦事員符合下列條件，可分別套改為二級警員、三級警員：

1 、工作年限滿 15 年的辦事員，近三年年度考核均為稱職以上等次的，可套改為二級警員；

2 、不具備上述條件的辦事員，套改為三級警員。

首次套改任職時間和工作時間的計算均截至到 2009 年 12 月 31 日。

(4)司法體制改革消防擴展閱讀

根據國務院辦公廳《關於規范公安機關人民警察職務序列的意見》（國辦發〔 2008 〕 9 號），人力資源和社會保障部、公安部、國家公務員局《關於印發公安機關執法勤務機構人民警察警員職務套改方案的通知》（人社部發〔 2009 〕 178 號），浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省公安廳、浙江省公務員局《關於印發浙江省公安機關執法勤務機構人民警察警員職務套改實施辦法的通知》（浙人社發〔 2010 〕 146 號），結合我市公安機關實際，我們研究制定了《杭州市公安機關執法勤務機構人民警察警員職務套改實施細則》（以下簡稱《實施細則》） , 現印發給你們，請認真貫徹執行 , 並就有關工作通知如下：

一、充分認識套改工作的重要意義

在公安機關執法勤務機構人民警察中推行警員職務序列，是貫徹落實《公安機關組織管理條例》、國務院辦公廳《關於規范公安機關人民警察職務序列的意見》和省委《關於貫徹〈中共中央關於進一步加強和改進公安工作的決定〉的意見》的具體舉措，也是貫徹實施公務員法、開展公務員分類管理的重大突破。實施公安機關執法勤務機構警員職務套改，對於提高公安隊伍正規化、職業化建設水平，保障公安機關及其人民警察依法履行職責，拓展公安民警職業發展空間，具有重要意義。

二、成立專門工作機構

為加強對套改工作的領導，市人事局、市公安局成立杭州市公安機關執法勤務機構人民警察警員職務套改工作領導小組及其辦公室，負責全市警員職務套改工作的組織指導。各區、縣（市）也要相應成立領導小組及其辦公室，並將組成人員名單報市領導小組辦公室。市領導小組成員如下：

組 長：柳勝偉 市人事局副局長

邊衛躍 市公安局黨委委員、政治部主任

副組長：鄔秀君 市人事局公務員管理處處長

羅 軼 市公安局政治部幹部處處長

成 員：干祥全 市人事局公務員管理處副處長

王 黎 市公安局政治部幹部處副處長

領導小組下設辦公室，鄔秀君任辦公室主任，羅軼、干祥全、王黎任辦公室副主任，成員由市人事局公務員管理處和市公安局幹部處有關人員組成。

三、有關工作要求

各區、縣（市）要高度重視警員職務套改工作，結合實際，研究制定本地區的實施辦法，正確把握《實施細則》中的政策規定，嚴格按國家和省市有關要求組織實施。要加強業務培訓，確保套改工作順利進行。

套改工作中遇到問題，請及時報告市公安機關執法勤務機構警員職務套改工作領導小組辦公室。

5. 消防隊屬於公安系列還是武警系列

屬於公安。2018年3月21日，國務院改革方案落地公布，公安消防部隊轉制敲定，現役版官兵集體退役轉制移交權，其編制由現役編制轉為行政編制，整體移交應急管理部。

根據公安消防部隊整體移交應急管理部隊工作安排，2018年10月9日上午10時舉行「公安消防部隊移交應急管理部交接儀式」。武警消防部隊將成為一段載入史冊的歷史。

(5)司法體制改革消防擴展閱讀

我國消防力量主要由現役消防隊伍和地方政府專職消防隊、企業專職消防隊組成，警消防部隊為主體力量。消防部隊是應急管理部門行政執法和刑事司法力量的組成部分，是在應急管理部門關領導下同火災作斗爭的一支實行軍事化管理的部隊，執行解放軍的三大條令和兵役制度，納入武警序列。

實行應急管理部門領導，條塊結合，分級管理的管理體制。各省、自治區、直轄市設消防總隊，總隊下設司、政、後、防4個部門；各地、市、州、盟和直轄市城區設消防支隊，支隊下設消防大隊（科）、中隊。

6. 國辦印發《消防安全責任制實施辦法》，明確了哪些

消防安全責任制實施辦法
第一章總則
第一條 為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和黨中央、國務院關於安全生產及消防安全的重要決策部署，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產安全，制定本辦法。
第二條 地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。
第三條 國務院公安部門對全國的消防工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理。縣級以上人民政府其他有關部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。
第四條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。
消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。
第五條堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規追究責任。
第二章地方各級人民政府消防工作職責
第六條 縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：
（一）貫徹執行國家法律法規和方針政策，以及上級黨委、政府關於消防工作的部署要求，全面負責本地區消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區消防工作情況。健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協調機制，推動落實消防工作責任。
（二）將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，並負責組織實施，確保消防工作與經濟社會發展相適應。
（三）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日和重要活動期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查。推動消防科學研究和技術創新，推廣使用先進消防和應急救援技術、設備。組織開展經常性的消防宣傳工作。大力發展消防公益事業。採取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術服務和物防、技防等工作。
（四）建立常態化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患和區域性火災隱患整治工作。實行重大火災隱患掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產停業整改報告，在7個工作日內作出同意或不同意的決定，並組織有關部門督促隱患單位採取措施予以整改。
（五）依法建立公安消防隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，採取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員，建設營房，配齊裝備；按規定落實其工資、保險和相關福利待遇。
（六）組織領導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經費和滅火葯劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。
（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。
第七條 省、自治區、直轄市人民政府除履行第六條規定的職責外，還應當履行下列職責：
（一）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。
（二）針對本地區消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂政府規章、規范性文件。
（三）將消防安全的總體要求納入城市總體規劃，並嚴格審核。
（四）加大消防投入，保障消防事業發展所需經費。
第八條 市、縣級人民政府除履行第六條規定的職責外，還應當履行下列職責：
（一）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。
（二）科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。加強消防水源建設，按照規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。
（三）在本級政府預算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，促進消防事業發展。
（四）將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產、儲存、經營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。
（五）定期分析評估本地區消防安全形勢，組織開展火災隱患排查整治工作；對重大火災隱患，應當組織有關部門制定整改措施，督促限期消除。
（六）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。
（七）按照立法許可權，針對本地區消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂地方政府規章、規范性文件。
第九條 鄉鎮人民政府消防工作職責：
（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。
（二）安排必要的資金，用於公共消防設施建設和業務經費支出。
（三）將消防安全內容納入鎮總體規劃、鄉規劃，並嚴格組織實施。
（四）根據當地經濟發展和消防工作的需要建立專職消防隊、志願消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，並開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
（五）因地制宜落實消防安全「網格化」管理的措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練。
（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。
（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據需要建立志願消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉消防安全水平。
街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，並保障消防工作經費。
第十條 開發區管理機構、工業園區管理機構等地方人民政府的派出機關，負責管理區域內的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。
第十一條 地方各級人民政府主要負責人應當組織實施消防法律法規、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協調解決本行政區域內的重大消防安全問題。
地方各級人民政府分管消防安全的負責人應當協助主要負責人，綜合協調本行政區域內的消防工作，督促檢查各有關部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查，推動分管領域火災隱患排查整治。
第三章縣級以上人民政府工作部門消防安全職責
第十二條 縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行下列職責：
（一）根據本行業、本系統業務工作特點，在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，提高消防安全管理水平。
（二）依法督促本行業、本系統相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業從業人員消防安全意識。
（三）法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。
第十三條 具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發相關許可證照或批准開辦。對已經依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。
（一）公安機關負責對消防工作實施監督管理，指導、督促機關、團體、企業、事業等單位履行消防工作職責。依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收，開展消防監督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰。組織和指揮火災現場撲救，承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。依法組織或參與火災事故調查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。
（二）教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業消防安全。指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統籌安排。
（三）民政部門負責社會福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優撫醫院、光榮院、養老機構等民政服務機構審批或管理中的行業消防安全。
（四）人力資源社會保障部門負責職業培訓機構、技工院校審批或管理中的行業消防安全。做好政府專職消防隊員、企業專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規和消防知識納入公務員培訓、職業培訓內容。
（五）城鄉規劃管理部門依據城鄉規劃配合制定消防設施布局專項規劃，依據規劃預留消防站規劃用地，並負責監督實施。
（六）住房城鄉建設部門負責依法督促建設工程責任單位加強對房屋建築和市政基礎設施工程建設的安全管理，在組織制定工程建設規范以及推廣新技術、新材料、新工藝時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求。
（七）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。
（八）文化部門負責文化娛樂場所審批或管理中的行業消防安全工作，指導、監督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責。
（九）衛生計生部門負責醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構審批或管理中的行業消防安全。
（十）工商行政管理部門負責依法對流通領域消防產品質量實施監督管理，查處流通領域消防產品質量違法行為。
（十一）質量技術監督部門負責依法督促特種設備生產單位加強特種設備生產過程中的消防安全管理，在組織制定特種設備產品及使用標准時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術在特種設備產品中的應用。按照職責分工對消防產品質量實施監督管理，依法查處消防產品質量違法行為。做好消防安全相關標准制修訂工作，負責消防相關產品質量認證監督管理工作。
（十二）新聞出版廣電部門負責指導新聞出版廣播影視機構消防安全管理，協助監督管理印刷業、網路視聽節目服務機構消防安全。督促新聞媒體發布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。
（十三）安全生產監督管理部門要嚴格依法實施有關行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發有關安全生產許可。
第十四條 具有行政管理或公共服務職能的部門，應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。
（一）發展改革部門應當將消防工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃。地方發展改革部門應當將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃。
（二）科技部門負責將消防科技進步納入科技發展規劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）並組織實施。組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內容。
（三）工業和信息化部門負責指導督促通信業、通信設施建設以及民用爆炸物品生產、銷售的消防安全管理。依據職責負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局。將消防產業納入應急產業同規劃、同部署、同發展。
（四）司法行政部門負責指導監督監獄系統、司法行政系統強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規納入普法教育內容。
（五）財政部門負責按規定對消防資金進行預算管理。
（六）商務部門負責指導、督促商貿行業的消防安全管理工作。
（七）房地產管理部門負責指導、督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作，並指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造。
（八）電力管理部門依法對電力企業和用戶執行電力法律、行政法規的情況進行監督檢查，督促企業嚴格遵守國家消防技術標准，落實企業主體責任。推廣採用先進的火災防範技術設施，引導用戶規范用電。
（九）燃氣管理部門負責加強城鎮燃氣安全監督管理工作，督促燃氣經營者指導用戶安全用氣並對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。
（十）人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監督檢查。
（十一）文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產和博物館的行業消防安全管理。
（十二）體育、宗教事務、糧食等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環節等消防安全管理，指導開展消防安全標准化管理。
（十三）銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業金融機構、證券業機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。保險監管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業務，鼓勵保險機構發揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。
（十四）農業、水利、交通運輸等部門應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。
（十五）互聯網信息、通信管理等部門應當指導網站、移動互聯網媒體等開展公益性消防安全宣傳。
（十六）氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報公安消防部門。
（十七）負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。
第四章單位消防安全職責
第十五條 機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責：
（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實。
（二）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建築消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志願消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用於消防工作。
（三）按照相關標准配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修，對建築消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少於2人，並持證上崗。
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標准。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建築構件、建築材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標准。
（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。
（六）根據需要建立專職或志願消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火葯劑儲備，建立與公安消防隊聯勤聯動機制，提高撲救初起火災能力。
（七）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。
第十六條 消防安全重點單位除履行第十五條規定的職責外，還應當履行下列職責：
（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人並報知當地公安消防部門，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經過消防培訓。
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。
（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標准和用電、用氣安全管理規定，並定期維護保養、檢測。
（四）組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練。
（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力。
（六）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施。
第十七條 對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建築等火災高危單位，除履行第十五條、第十六條規定的職責外，還應當履行下列職責：
（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。
（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業資格，消防安全責任人和特有工種人員須經消防安全培訓；自動消防設施操作人員應取得建（構）築物消防員資格證書。
（三）專職消防隊或微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援葯劑和物資，定期組織消防業務學習和滅火技能訓練。
（四）按照國家標准配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。
（五）建立消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開。
（六）參加火災公眾責任保險。
第十八條 同一建築物由兩個以上單位管理或使用的，應當明確各方的消防安全責任，並確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建築消防設施和消防車通道進行統一管理。
物業服務企業應當按照合同約定提供消防安全防範服務，對管理區域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機關等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。
第十九條 石化、輕工等行業組織應當加強行業消防安全自律管理，推動本行業消防工作，引導行業單位落實消防安全主體責任。
第二十條 消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢、監測等消防技術服務機構和執業人員應當依法獲得相應的資質、資格，依法依規提供消防安全技術服務，並對服務質量負責。
第二十一條 建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術標准，在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質量承擔終身責任。
第五章責任落實
第二十二條 國務院每年組織對省級人民政府消防工作完成情況進行考核，考核結果交由中央幹部主管部門，作為對各省級人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。
第二十三條 地方各級人民政府應當建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務督查的重要內容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責任落實。加強消防工作考核結果運用，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。
第二十四條 地方各級消防安全委員會、消防安全聯席會議等消防工作協調機制應當定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協調指導消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。
第二十五條 各有關部門應當建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平台，作為信用評價、項目核准、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。
第二十六條 公安機關及其工作人員履行法定消防工作職責時，應當做到公正、嚴格、文明、高效。
公安機關及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。
國務院公安部門要加強對各地公安機關及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監督管理。
第二十七條 地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十八條 因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
發生造成人員死亡或產生社會影響的一般火災事故的，由事故發生地縣級人民政府負責組織調查處理；發生較大火災事故的，由事故發生地設區的市級人民政府負責組織調查處理；發生重大火災事故的，由事故發生地省級人民政府負責組織調查處理；發生特別重大火災事故的，由國務院或國務院授權有關部門負責組織調查處理。
第六章附則
第二十九條 具有固定生產經營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責。
第三十條 微型消防站是單位、社區組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志願消防隊。具體標准由公安消防部門確定。
第三十一條 本辦法自印發之日起施行。地方各級人民政府、國務院有關部門等可結合實際制定具體實施辦法。

7. 辦印發《消防安全責任制實施辦法》，明確了哪些責任

《辦法》規定
地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，其他有關部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。機關、團體、企業、事業等單位的法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。
縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，建立常態化火災隱患排查整治機制，依法建立公安消防隊和政府專職消防隊，組織領導火災撲救和應急救援工作等。同時，《辦法》細化了省、自治區、直轄市人民政府，市、縣級人民政府，鄉鎮人民政府和街道辦事處的消防安全專屬職責。

縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，依法督促相關單位落實消防安全責任制，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費等。同時，《辦法》細化了公安、教育、人力資源社會保障等13個具有行政審批職能的部門以及發展改革、科技、工業和信息化等25個具有行政管理或公共服務職能的部門的消防安全職責。
機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，明確消防安全責任人及其職責，保障消防工作資金投入，按照相關標准配備消防設施、器材，根據需要建立專職或志願消防隊、微型消防站等。同時，針對消防安全重點單位和火災高危單位，規定了更嚴格的消防安全職責。
《辦法》明確
地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

8. 最新消防法與舊消防法的區別

最新消防法復與舊消防法的區別：制

1、部分條款不同

根據關於開展工程建設項目審批制度改革、精簡審批環節的要求和《中共中央辦公廳辦公廳關於調整住房和城鄉建設部職責機構編制的通知》等文件中關於將部指導建設工程消防設計審查驗收職責劃入住房和城鄉建設部的規定，

草案對第十條、第十一條、第十二條等9個條款進行了修改，調整了建設工程消防設計審查驗收的主管部門，並對建設工程消防設計審查驗收的具體規定進行了調整和完善。」

2、部分側重點不同

本次修正主要是為配合機構職能劃轉而進行的法律上的銜接，另外從實際修改的內容看，還有一部分是在消防隊伍轉隸後機構稱謂的調整。

(8)司法體制改革消防擴展閱讀：

《中華人民共和國消防法》修訂情況：

1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過。

2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂 。

根據2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關於修改〈中華人民共和國建築法〉等八部法律的決定》修正。

參考資料來源：網路--中華人民共和國消防法

9. 消防部門分為哪幾個管理部門

消防部門分為辦公室、政治部、紀檢督察處、政策研究處、防火監督處、社會消防工作指導處、作戰訓練處、信息通信處、科技處、法規標准處、警務處、宣傳處、後勤處、裝備處、財務處、審計處、管理處等17個管理部門。

消防部隊系武裝警察體系現存的一個警種，是應急管理部的重要職能部門，也是國家機關的重要組成部分。擔負著消防保衛任務和應付突發事件雙重職能，新《消防法》第三十七條規定消防部隊按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

消防部隊現執行解放軍的條令條例和供給標准。消防部隊人員配額現為國家兵役編制，人員工資服裝生活費由國防經費支出，所需消防車輛及裝備器材等消防業務經費由所在地方財政開支。

中國人民武裝警察部隊現隸屬於國務院應急管理部，應急管理部消防局。

(9)司法體制改革消防擴展閱讀：

設立背景：

1982年6月，中國人民武裝警察部隊成立，與此同時也代表著武警消防部隊警種的誕生。他們既承擔著滅火救援、搶險救災等消防保衛任務，又擔負應對非暴力突發事件、救援平民的職能。

1985年8月，公安部將全國消防部隊從中國人民武裝警察部隊劃出，歸各級公安機關領導。至此，較長時間以來，消防部隊歸屬武警序列，由公安機關領導與指揮。

直到2018年3月21日，國務院改革方案落地公布，公安消防部隊轉制敲定，現役官兵集體退役轉制移交，其編制由現役編制轉為行政編制，整體移交應急管理部，繼續承擔滅火救援和其他應急救援工作。

10. 2011年司法體制改革的內容是什麼

共有優化司法職權配置、完善寬嚴相濟刑事政策、加強政法隊伍建設、改革司法保障體制」4個方面共60項改革任務。

太多了，我簡要說下

（一）
一是開展量刑規范化試點，將量刑納入法庭審理程序，規范和制約了法官自由裁量權。
二是改革和完善審查逮捕制度，省級以下人民檢察院逮捕職務犯罪嫌疑人由上一級檢察院審查批准；實行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像；規范檢察機關扣押、凍結款物工作。
三是加強了看守所監督工作。
四是改革和完善對刑罰執行活動的法律監督制度，建立刑罰變更執行同步監督機制。
五是加強了人大對司法工作的監督，完善程序、落實責任；建立健全了司法機關與黨外人士的溝通、通報、聯絡和聯席會議制度，進一步加強了黨外人士對政法機關的監督。
六是完善人民陪審員制度，充分發揮陪審員參與審理案件的作用；總結人民監督員制度試點經驗，推進監督員制度法制化等。

（二）
首先制定和完善了相關法律法規，深入推進公安執法、檢察監督、法院審判、罪犯教育改造工作規范化建設。
其次，公安機關針對滋生腐敗的熱點崗位、重點環節，推行治安案件公開調解、消防事故責任公開認定、道路交通事故公開處理制度。
再有，規范政法機關窗口單位服務工作，建立綜合服務大廳或專門服務窗口，推行「網路公開」，提供網上咨詢、網上辦事服務，努力便民利民

（三）
監獄體制改革的主要內容包括：(1)初步建立監獄經費全額保障制度。到2009年6月，在全國范圍內第一次基本實現監獄經費按標准財政全額保障。(2)實行監企分開。目前，2008年開始實行改革的17個省(區、市)和新疆生產建設兵團，有14個省(區、市)把負責生產經營的管理機構從監獄分離出去，組建了監獄企業集團公司，實現了監企分開。(3)實行收支分開，實現監獄經費與監獄企業收入脫鉤，實行收支兩條線管理，形成了執法經費支出和生產收入分開的運行機制。(4)推進監社分開，逐步解決監獄辦社會問題。監獄將自管的派出所、法庭和中小學校撤銷或者移交地方政府管理。(5)逐步落實配套政策，推進監獄體制改革不斷深化。監獄企業解困工作取得積極進展，部分資不抵債的監獄企業實行了政策性關閉，諸多歷史遺留問題也正在逐步解決，公正、廉潔、文明、高效的新型監獄體制正在逐步形成。

（四）
一是改革監獄體制
二是全面推行社區矯正試點，改進對犯罪人員教育改造方式和效果，增進社會和諧。
三是改革司法鑒定體制，建立統一的司法鑒定管理制度，為進一步促進公正司法提供製度保障。

四是完善司法考試制度，有效緩解了中西部地區司法辦案人員短缺問題。
改革和完善民事、行政案件審判監督制度，切實解決「申訴難」。
改革和完善民事、行政案件執行體制，切實解決「執行難」。
改革人民法庭程序，解決「訴訟難」問題。
改革訴訟收費辦法，減輕訴訟當事人的負擔；完善律師收費制度，制定律師收費指導性標准。

建立刑事被害人救助制度，加大法律援助和司法救助工作力度。