民法典反腐

㈠ 最高人民法院工作報告2021年主要工作

2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實十三屆全國人大四次會議決議，深入領會「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件33602件，審結28720件，制定司法解釋24件，發布指導性案例31個，加強對全國法院審判工作的監督指導；地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3351.6萬件，審結、執結3010.4萬件，結案標的額8.3萬億元。通過發揮審判職能作用，推動建設更高水平的平安中國、法治中國，為實現「十四五」良好開局提供有力司法服務和保障。
一、堅決維護國家安全和社會穩定
認真貫徹總體國家安全觀，依法懲治各類犯罪。各級法院審結一審刑事案件125.6萬件，判處罪犯171.5萬人。八類主要刑事犯罪案件持續處於低位，佔全部刑事案件比重穩步下降，我國是世界上最安全的國家之一。
嚴懲危害國家安全和社會治安犯罪。嚴懲煽動顛覆國家政權、間諜竊密、邪教等犯罪，堅決維護國家政權安全、制度安全。對資助危害國家安全活動的李亨利依法定罪判刑。審結網路傳銷、網路賭博、非法利用信息網路等犯罪案件9.2萬件，維護互聯網安全。嚴懲危害生物安全犯罪，維護國家生物安全，保障人民生命安全和身體健康。審結殺人、放火、搶劫等嚴重暴力犯罪案件4.9萬件。會同公安部等出台懲治涉槍涉爆犯罪意見，審結相關案件9984件。審結毒品犯罪案件5.6萬件，嚴厲打擊走私、製造毒品等源頭性犯罪。審結拐賣婦女兒童犯罪案件541件。審結襲警犯罪案件4586件。嚴懲暴力傷醫犯罪，保障醫務人員安全和正常醫療秩序，為醫務人員和廣大患者創造良好診療環境。人民法院准確貫徹死刑政策，對嚴重危害公共安全、嚴重影響群眾安全感的犯罪，對殘害婦女兒童、老年人等挑戰法律和倫理底線的犯罪，論罪當判死刑的，依法判處並核准死刑，堅決維護法治權威，堅決捍衛公平正義。
依法維護疫情防控秩序。審結涉疫犯罪案件9653件。對故意隱瞞中高風險地區行程、違規接診發熱患者、偽造售賣核酸檢測報告、「涉疫偷渡」等犯罪嚴懲不貸。會同海關總署等發布打擊海上跨境走私犯罪意見，嚴懲走私凍品犯罪，防範疫情傳播風險。
常態化開展掃黑除惡斗爭。健全常態化掃黑除惡機制，防止黑惡勢力「死灰復燃」。加快案件清結，審結涉黑涉惡犯罪案件3409件18360人。推進黑財清底，執行到位財產刑及追繳、沒收違法所得405.7億元，堅決摧毀黑惡勢力經濟基礎。推進專項整治，發出相關司法建議3816份。鞏固整治「村霸」、「沙霸」、「菜霸」、「路霸」等成果，促進基層社會治理。
依法懲治腐敗犯罪。審結貪污賄賂、瀆職等案件2.3萬件2.7萬人，秦光榮、王富玉等14名原中管幹部受到審判，彰顯黨中央正風肅紀、反腐懲惡的堅定決心。落實受賄行賄一起查，依法追繳行賄非法獲利，斬斷「圍獵」腐蝕、權錢交易的利益鏈條。加大職務犯罪贓款贓物追繳力度，實際追繳到位596.6億元。境外不是法外，首次適用刑事缺席審判程序審理程三昌案，裁定沒收外逃人員徐進、張正欣境內外巨額違法所得，對外逃腐敗犯罪分子雖遠必懲，讓其人財兩空。
依法維護國家糧食安全。出台服務全面推進鄉村振興意見。會同農業農村部等加強種業知識產權保護，嚴厲打擊制售偽劣種子、破壞種質資源等危害種業安全違法犯罪。審結亂佔耕地案件7251件，涉及耕地312萬畝，依法懲治農村侵佔耕地犯罪，保護耕地紅線。遼寧、吉林、黑龍江法院嚴懲污染、盜采黑土犯罪。
守好民生安全底線。審結重大責任事故等犯罪案件2031件，維護群眾生產安全。審結危害食品葯品安全犯罪案件6002件，依法嚴懲制售「病豬肉」、「毒草莓」、「毒面膜」等犯罪行為，守護百姓餐桌安全、用葯安全。嚴懲醫保騙保犯罪，依法對幕後組織者和職業騙保人加重懲罰，守好百姓「看病錢」、「救命錢」。審結高空拋物、偷盜窨井蓋等犯罪案件296件，高空拋物致人傷亡犯罪案件大幅度減少，群眾頭頂上、腳底下安全更有保障。審結危險駕駛犯罪案件34.8萬件，維護群眾出行安全。嚴懲電信網路詐騙犯罪，審結相關案件7.9萬件14.9萬人，對「5·09」特大跨境電信網路詐騙案590名被告人判處刑罰。嚴懲「以房養老」、「投資養老」、保健品坑老、兼職刷單、套路貸、校園貸、美容貸等花樣翻新的詐騙犯罪，助力打好反詐人民戰爭，維護群眾財產安全。
維護公民個人信息安全。信息時代，個人信息安全保護變得突出和緊迫。認真貫徹個人信息保護法，嚴懲竊取倒賣身份證、通訊錄、快遞單、微信賬號、患者信息等各類侵犯公民個人信息犯罪，審結相關案件4098件，同比上升60.2%。依法從嚴懲治行業「內鬼」泄露個人信息。嚴懲利用惡意程序、「釣魚」欺詐等形式非法獲取個人信息，審理「顏值檢測」軟體竊取個人信息案，懲治網路黑灰產業鏈犯罪。嚴懲通過非法侵入監控系統販賣幼兒園、養老院實時監控數據的犯罪分子。對侵犯個人信息、煽動網路暴力侮辱誹謗的，依法追究刑事責任。出台人臉識別司法解釋，制止濫用人臉識別技術行為，讓公眾不再為自己的「臉面」擔憂。審理人臉識別第一案，明確人臉識別技術應用范圍，守護公眾重要生物識別信息安全。
強化人權司法保障。堅持罪刑法定、疑罪從無、證據裁判，依法宣告511名公訴案件被告人和383名自訴案件被告人無罪，確保無罪的人不受刑事追究，還無罪的人清白。會同司法部完善死刑復核案件法律援助制度，依法保障死刑案件被告人獲得辯護的權利。推動實現刑事案件律師辯護全覆蓋。與全國律協召開座談會，健全工作機制，切實保障律師執業權利，充分發揮律師促進公正司法和人權保障的重要作用。律師服務平台為33萬名律師提供在線立案服務244萬件、案件排期避讓提醒40萬次。堅持實事求是、有錯必糾，按照審判監督程序再審改判刑事案件2215件。出台國家賠償案件精神損害賠償司法解釋。司法救助4萬人，發放救助金9.2億元。准確貫徹寬嚴相濟刑事政策，該寬則寬，當嚴則嚴，對挑戰法律權威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益的，依法嚴懲不貸。
二、積極服務經濟社會高質量發展
完整、准確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，黨中央決策部署到哪裡，司法服務就跟進到哪裡。各級法院審結一審民商事案件1574.6萬件、行政案件29.8萬件，同比分別上升18.3%和12%。
持續服務「六穩」、「六保」。妥善處理因疫情引發的勞資用工、購銷合同、商鋪租賃等糾紛，審結涉疫民商事案件14.2萬件。出台助力中小微企業發展20條實招硬招，著力解決擠壓生存發展空間、拖欠賬款、超標的查封亂查封等侵害中小微企業權益問題。天津、江蘇、河南、重慶等法院運用「滾動解封」等方式，防止大額資金凍結對中小微企業資金鏈的沖擊。遼寧法院以海事強制令幫助數百家進口冷鏈企業解決清關難題，降低疫情對進出口貿易的影響。
助推法治化營商環境建設。堅持「兩個毫不動搖」，落實服務新時代加快完善社會主義市場經濟體制意見，對國企民企、內資外資、大中小微企業等各類市場主體依法平等保護。依法審理涉國資國企案件，助推國有經濟布局優化和結構調整，服務國企改革三年行動。加強產權司法保護，再審糾正涉企刑事冤錯案件30件39人，堅決防止把民事責任變為刑事責任，發布17件產權保護典型案例，弘揚契約精神和企業家精神。依法破除對民營企業在投資、市場准入等領域設置的門檻，清理涉民營企業積案。遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南等法院建立涉企案件生產經營影響評估機制。審結行政許可、行政協議案件2.1萬件，服務深化「放管服」改革。山西、內蒙古、安徽、河南、海南、貴州等法院著力推進行政機關負責人出庭應訴，河北、江西、山東、陝西、甘肅等法院加強行政爭議實質性化解，服務法治政府建設。
促進創新驅動發展。審結一審知識產權案件54.1萬件，同比增長16.1%，保護創新、激勵創造。審理涉5G通信、生物醫葯、高端製造等高新技術案件，加強關鍵核心技術和原始創新成果保護。明確職務發明權屬爭議的判斷標准，激勵科研人員創新創造。對科研人員已盡勤勉義務但因技術路線選擇失誤的，合理界定法律責任，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。著力破解知識產權維權「舉證難、周期長、賠償低、成本高」等難題。出台知識產權懲罰性賠償司法解釋，在895件案件中對侵權人判處懲罰性賠償。依法適用行為保全制度，以先行判決和臨時禁令相結合的方式防止損害擴大，不讓權利人贏了官司輸了市場。支持向濫訴者索賠合理開支，對惡意訴訟阻礙創新行為說「不」。我國已經成為審理知識產權案件尤其是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。知識產權審判在服務創新發展中作用愈來愈顯現。
維護市場公平競爭。加強反壟斷和反不正當競爭司法，審結壟斷案件49件、不正當競爭案件7478件。探索數據權利保護規則，服務數字經濟，促進電子商務發展。審理平台「二選一」、刷單炒信等壟斷和不正當競爭案件，嚴懲妨礙公平競爭、損害群眾利益行為。審理「茶顏悅色」奶茶訴「茶顏觀色」不正當競爭案，對傍名牌等不正當競爭行為予以制裁。明確「青花椒」等「碰瓷式維權」不受保護，對相關訴訟請求予以駁回。
推動市場主體有序退出和有效救治。審結破產案件1.3萬件，涉及債權2.3萬億元，促進企業優勝劣汰和要素資源高效配置。充分發揮破產審判「積極拯救」和「及時出清」功能，同時堅決防止借破產之名逃廢債。配合全國人大常委會開展企業破產法執法檢查，促進完善破產法律制度。深圳個人破產條例首案裁定生效，讓依法經營、誠實守信的債務人可以從頭再來，個人破產制度實踐邁出重要一步。審結破產重整案件732件，盤活資產1.5萬億元，讓745家困境企業再獲新生，35萬余名員工穩住就業。
促進金融市場健康發展。依法嚴懲金融證券犯罪，審結操縱市場、內幕交易、非法集資、洗錢等犯罪案件1.3萬件。審結金融糾紛案件155.3萬件，依法處理涉供應鏈金融、不良資產處置、私募投資基金等糾紛，有力推動防範化解金融風險。依法妥善審理康美葯業案，嚴懲證券違法犯罪，支持陷入債務危機企業重整再生。依法否定職業放貸、高利轉貸、變相高息等行為效力，引導民間融資服務實體經濟。北京金融法院建設金融司法大數據研究中心，提出保障「北交所」25條舉措，服務國家金融管理中心建設。上海金融法院深入推進金融審判專業化，建立金融糾紛法律風險防範報告年度發布機制，服務上海國際金融中心建設。
服務社會主義文化強國建設。旗幟鮮明保護革命文物和紅色遺存。河北法院審理長城保護公益訴訟案，一體化保護長城遺跡和歷史、環境風貌。江蘇法院完善大運河司法保護機制，促進河道治理和文化遺產保護。福建法院在世界遺產地、歷史文化街區等設立巡迴法庭，保護文化根脈傳承。貴州法院發出傳統村落司法保護令，守護鄉愁記憶。
促進人與自然和諧共生。審結一審環境資源案件26.5萬件。制定生態環境侵權禁止令、懲罰性賠償等司法解釋。審理綠孔雀預防性保護公益訴訟案，貫徹「保護優先、預防為主」原則。浙江安吉法院「森林法官」守護森林竹海，踐行「兩山」理念。青海三江源、祁連山、青海湖生態法庭聯動，共同守護「中華水塔」。落實誰污染誰治理、誰破壞誰賠償，探索公益訴訟損害賠償專項基金制度，江蘇、江西等法院委託第三方監管，保障生態修復資金專款專用。出台貫徹長江保護法實施意見，守護一江清水、兩岸青山。山東法院與執法機關協同治理油泥砂和落地原油污染，保護黃河三角洲。湖北法院依法保障全國碳排放權注冊登記結算機構建設，廣東法院審理碳排放權交易結算案，福建法院推行「碳匯」認購等替代性修復方式，依法助力碳達峰碳中和。與聯合國環境規劃署共同舉辦世界環境司法大會，通過《昆明宣言》，促進凝聚共建地球生命共同體的國際共識。
服務區域協調發展戰略實施。出台服務北京「兩區」建設意見，北京、天津、河北法院聚焦雄安新區建設、北京非首都功能疏解、天津濱海新區高質量發展精準發力，助推京津冀協同發展。完善涉冬奧糾紛多元化解機制，及時化解涉京張高鐵項目等糾紛，助力辦好簡約、安全、精彩的北京冬奧會冬殘奧會。上海、江蘇、浙江、安徽法院推進執行跨區聯動、信息全域共享、服務標准協同，服務長三角一體化發展。支持浦東打造社會主義現代化建設引領區，提出建設金融審判創新試驗區等21條舉措。完善落實對黃河流域生態保護和高質量發展的司法服務措施。完善支持橫琴、前海兩個合作區建設司法政策，服務粵港澳大灣區建設。出台服務成渝地區雙城經濟圈建設意見，重慶、四川法院圍繞知識產權、環境資源、跨域訴訟服務唱好司法協作「雙城記」。山西、江西、河南、湖北、湖南等法院精準服務先進製造業、現代農業發展，助推中部地區加快崛起。
服務高水平對外開放。審結一審涉外民商事案件2.1萬件、海事案件1.4萬件。貫徹對外開放基本國策，依法平等保護中外當事人合法權益。海南法院審理外籍漁民在我國南海海域非法捕撈水產品案，依法判處有期徒刑並判令承擔生態修復費用，對我國管轄海域實施有效司法管控。廣西法院高效處理「艾麗肯」號外籍貨船訴前保全案，外方當事人主動將約定的外國仲裁變更為我國法院管轄。隨著我國司法國際公信力日益提升，外國當事人主動選擇中國司法管轄日益增多。聯合國貿法會法規判例庫收錄涉疫情涉外商事海事案件指導意見，收錄我國司法案例已達36件。舉辦海上絲綢之路（泉州）司法合作國際論壇，在山東青島舉辦上合組織國家地方法院大法官論壇，加強最高人民法院國際商事法庭建設，服務共建「一帶一路」高質量發展，推動構建人類命運共同體。
維護國防利益和軍人軍屬合法權益。審結破壞軍事設施、泄露軍事秘密、破壞軍婚等涉軍犯罪案件466件，服務國防和軍隊現代化。會同退役軍人事務部推進設立「老兵調解室」，積極開辟退役軍人訴訟綠色通道。推廣河南法院涉軍維權「信陽模式」。軍事法院發揮涉軍維權服務平台作用，維護官兵權益。推進軍事行政審判試點，促進軍政軍民團結。審理侵害英烈名譽榮譽、褻瀆英雄墓碑等案件，讓侮辱烈士的人受到制裁，讓戍邊英雄的豐碑永遠高高聳立。
三、始終堅持以人民為中心
牢記人民至上，始終把人民群眾呼聲作為第一信號，及時高效便捷化解矛盾糾紛，依法保障人民群眾合法權益，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
切實實施民法典。民法典頒布實施，讓民事權利保護進入法典時代。適用民法典審理一系列與百姓生活息息相關的「第一案」。審理老舊小區加裝電梯案，保障民生工程順利進行，促進鄰里團結和睦。審理好意同乘減輕責任案，鼓勵互幫互助，增進社會互信。審理多起居住權案，保障困難群眾生活居住需要，駁回「強行啃老」等無理居住權請求。及時簽發人格權侵害禁令，為保護生命健康、名譽榮譽、個人隱私等提供預防和救濟。民法典實施一年多來，走進千家萬戶，進入百姓心田，一個個司法案例讓民法典條文變得更加鮮活起來，讓群眾切實感受到民法典就是人民權利的保障書，就是日常生活的法律網路全書。
大力弘揚社會主義核心價值觀。通過司法斷案弘揚真善美、鞭笞假惡丑。審理侵害袁隆平院士名譽榮譽案，堅決維護共和國功勛的尊嚴。審理女童熱心助人致傷案，判決善意助人不擔責。審理小區保安送老人就醫被索賠案，駁回無理賠償請求。審理醫院號販子逃跑摔傷索賠案，判決追趕者無責。審理高鐵霸鋪案，判決對公共場所不文明行為曝光無需擔責。對長期霸佔已售房屋、耍橫抗拒執行的當事人採取強制搬遷措施，決不讓「賴而不決」有機可乘。通過一系列司法判決，鼓勵崇尚英模、鄰里相助、見義勇為、助人為樂、志願服務、輿論監督，決不向耍橫霸道者讓步，決不遷就縱容惡習陋俗，讓廣大群眾知道法治社會提倡什麼、反對什麼、禁止什麼。
扎牢民生司法保障網。審結涉及教育、就業、醫療、養老、消費、社會保障等案件154萬件，促進保障和改善民生。完善新就業形態糾紛司法政策，依法治理欠薪問題，加強勞動權益保障。會同中國殘聯發布保護殘疾人典型案例，切實保障殘疾人合法權益。出台網路消費司法解釋，對直播帶貨、外賣餐飲作出規范，依法保護網路消費者合法權益。依法遏制利用「法拍房」、「借名買房」規避限購，絕不允許通過不當手段影響樓市調控、損害百姓居住權益。
促進家庭文明建設。加強家事審判工作，守護家庭幸福的港灣。審結婚姻家庭案件183.1萬件。堅決反對家庭暴力，依法嚴懲施暴者，會同全國婦聯推動人身安全保護令落地見效，發出保護令3356份，全面加強婦女兒童權益保護。加強對老年人的司法保護，對不贍養九旬母親的4個兒子依法判令承擔贍養責任並予以訓誡，加大懲處力度。通過家事審判，維護和弘揚中華民族重視家庭、尊老愛幼的傳統美德。
守護未成年人健康成長。完善中國特色少年司法制度，最高人民法院設立少年法庭工作辦公室和6個巡迴審判點，全國法院設立2181個少年法庭。深入貫徹未成年人「兩法」，堅持最有利於未成年人原則，確保未成年人依法得到特殊、優先保護。嚴懲侵害未成年人犯罪。堅持教育感化挽救方針，對未成年人犯罪採用圓桌審判，封存犯罪記錄，預防和減少重新犯罪。落實家庭教育促進法，對一些父母不正確實施家庭教育、怠於履行撫養監護義務、為孩子訂「娃娃親」等行為進行訓誡，發出家庭教育令，對虐待兒童的剝奪監護權。四川法院設立涉訴未成年人家庭教育指導工作站，安徽法院會同婦聯等部門落實留守兒童委託照護責任，增強留守兒童自我保護及家庭保護意識。審理短視頻侵犯兒童個人信息等案件，制止侵害未成年人合法權益行為。各地法院常態化開展「法治進校園」活動，積極創建法治副校長品牌，開發適合青少年的法治教育課程，防治和懲處校園欺凌行為，陝西法院聯合推出全媒體模擬法庭欄目「紅領巾法學院」，共同營造保護關愛未成年人的良好環境。
維護港澳台同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。審結涉港澳台案件2.8萬件，辦理涉港澳台司法協助互助案件8933件，審結涉僑案件4220件。加強與港澳規則銜接、機制對接，為港澳同胞在內地就業、創業、生活提供保障。與香港相互認可和執行婚姻家事判決、試點相互認可和協助破產程序。與澳門簽署仲裁程序相互協助保全安排。會同中央台辦建立在線訴調對接，84名台胞擔任調解員，發布維護台胞權益典型案例。舉辦海峽兩岸暨香港澳門司法論壇，在甘肅敦煌舉辦中華司法研究論壇，深化中華司法文化研究。
鞏固基本解決執行難成果。圍繞中央全面依法治國委2019年1號文件貫徹落實情況開展督察，深化執行難綜合治理、源頭治理。堅持高效公正規範文明執行，全國法院受理執行案件949.3萬件，執結864.2萬件，執行到位金額1.94萬億元。打通查人找物、財產變現、協同聯動、精準懲戒、打擊拒執等方面堵點，使守信者受益、失信者受限。會同自然資源部提升土地查封處置效率。會同民航局治理限高人員通過「黃牛」違規購票規避執行。會同證監會規范上市公司質押股票凍結。網路查控案件1971萬件，網路拍賣成交4323億元，同比分別增長34.6%和7.4%。開展執行款物集中清理、高效為民執行、涉民營企業積案攻堅等專項行動。執行到位涉民生、涉小微企業、涉10萬元以下小標的案件案款898.4億元。內蒙古、廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等法院健全執行聯動機制。我國民事執行制度優越性不斷顯現，手段更加有力，執行工作機制和模式更加健全。
用心化解涉訴信訪。堅持把涉訴信訪工作作為傾聽群眾心聲、解決群眾訴求、了解社情民意的重要窗口。建立覆蓋四級法院的網上申訴信訪平台，暢通群眾訴求表達「直通車」，有訪必錄、有信必錄。集中治理重復信訪，通過領導幹部接訪、律師代理申訴、公開聽證等方式，化解信訪積案3739件，幫助群眾解開「法結」、「心結」。安徽法院351名領導幹部帶頭接訪、包案化解。全國法院涉訴信訪、涉訴進京訪較2019年分別下降2.3%和61.6%。2015年以來涉訴信訪、涉訴進京訪年均下降5.5%和35%。
為人民群眾提供一站式多元解紛服務。進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化。人民法院受理的案件是矛盾糾紛的具體表現。化解這些矛盾，既是滿足人民群眾對美好生活和公平正義嚮往的需要，也是促進社會發展的需要。舊的矛盾解決了，新的矛盾又會顯現出來。有矛盾就有沖突，甚至是激烈的沖突，不能迴避，不能推諉，要不怕難，要耐得煩，要敢於擔當。人民法院化解以案件形式呈現的矛盾，就是通過司法踐行以人民為中心的重要方式。人民法院不僅要定分止爭，還要為群眾化解糾紛提供多種解決方案，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，提供菜單式、集約式、一站式服務，包括調解、仲裁、審判。群眾需要什麼方式就努力提供什麼方式，真正做到方便快捷、訴非對接、線上線下聯動。經過三年多不懈努力，集約集成、在線融合、普惠均等的中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系全面建成。「菜單式」服務提供多樣化選擇，讓群眾解紛變得及時便捷。與全國總工會、中國僑聯、全國工商聯、銀保監會、中小企業協會等11家單位建立「總對總」在線調解機制，6.3萬個調解組織和26萬名調解員進駐調解平台，豐富了群眾選擇適合渠道解決糾紛的「菜單庫」。覆蓋城鄉的跨域立案網點超過1.3萬個，累計提供跨域立案服務14萬件，90%的申請在30分鍾內響應，把司法服務送到群眾家門口。線上線下融合服務讓「正義提速」，顯著降低群眾、企業和國家財政解紛成本。以人民法院在線服務平台為總入口，集成在線調解、電子送達、委託鑒定等10個平台，實現在線服務四級法院全覆蓋，群眾打官司從原來的耗時費力變為全流程「掌上辦理」。全國法院2021年在線調解糾紛突破1000萬件，平均每分鍾51件成功化解在訴前，訴前調解案件平均辦理時長17天，比訴訟時間少39天。完善分調裁審機制，全國法院訴訟服務中心全部設立速裁工作室，速裁快審案件871.5萬件，平均審理周期32天，較一審民商事案件縮短43%。設立330個郵政集約送達服務中心，在主要城市基本實現法律文書「次日達」。24小時服務，讓群眾辦理訴訟事務「零時差」。739個法院推出24小時訴訟服務。12368熱線發揮訴訟「總客服」作用，「一號通辦」實質性辦理訴訟事務，日均接聽群眾來電2.1萬件次，幫助解決訴求765.1萬件，群眾滿意度達96%。北京、天津、上海、重慶等法院「夜間法庭」解決超大城市上班族訴訟不便問題，讓訴訟服務「不打烊」。送法下鄉「零距離」，打通服務群眾「最後一公里」。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，推動人民法院調解平台進鄉村、進社區、進網格，8429個人民法庭入駐，43033個基層治理單位對接。寧夏閩寧法庭主動服務東西部扶貧協作，長年紮根移民安置區，與走出大山的群眾共譜「山海情」。四川「石榴籽」調解室、雲南「金花」調解室、西藏「送法進邊境村居」、新疆「冬不拉」調解室、兵團「農牧團場法官工作室」等受到各族群眾歡迎。加強巡迴審判，馬背法庭、車載法庭深入田間地頭、廠礦林區，就地立案、就地調解、就地審判、督促就地履行，「馬錫五審判方式」在新時代煥發新的生機活力。目前，我國已建成世界上聯動資源最多、在線調解最全、服務對象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，走出了一條中國特色司法為民之路。

㈡ 一崗雙責是哪兩個責任

"一崗雙責"指既要抓好分管的業務工作，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風廉政建設，把反腐倡廉、案件防範工作與業務工作同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到"兩手抓、兩手硬"，使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度。

比如，某個業務處室的領導，他的崗位主要職責是搞好業務工作，按照一崗雙責的要求，既要抓好處室業務工作，也要抓好乾部職工的思想工作和廉政建設。"雙責"是指國有企業各級行政管理人員在做好行政管理工作、履行行政工作職責的同時還要承擔起做好職工思想政治工作的責任。

一崗雙責就是指同一種崗位擔負兩種職責。對於系統維護員，我們擬採用崗位工資全額發放制度,根據工作內容完成的情況,全額或者減額發放。

一崗雙責是指每一個崗位同時擔負黨風廉政建設和經營管理的雙重責任.實施一崗雙責是雙向納入的具體化.通過一崗雙責實施責任分解建立責任網路使責任由軟變硬、由粗變細、由虛變實。

法律依據：《中華人民共和國民法典》第六十二條 法定代表人因執行職務造成他人損害的，由法人承擔民事責任。

法人承擔民事責任後，依照法律或者法人章程的規定，可以向有過錯的法定代表人追償。

㈢ 中國共有多少部法律

中國特色社會主義法律體系的框架初步形成。收集整理出國家法律法規共1109部。

法制是法治的保證，法律是法制的前提。為了建立和完善有中國特色的法律體系，推進依法治國，建設法治國家，根據憲法，九屆全國人大三次會議上以高票通過了

《中華人民共和國立法法》。從此，我國的立法步入了規范之路。近年來，為盡快建立起符合現行國際規則、適應我國國情，我國立法工作數量、質量齊頭並進，駛上了立法的快車道，走過了發達國家上百年的路程。

中國特色社會主義法律體系的框架初步形成。收集整理出國家法律法規共1109部，其分部情況如下憲法及憲法性法律：28部，涉及相關文件及司法解釋：3條刑法類：8部，涉及相關文件及司法解釋：423條民法類：25部，涉及相關文件及司法解釋：263條行政類：59部。

涉及相關文件及司法解釋：193條經濟法類：84部，涉及相關文件及司法解釋：663條財務稅收法規：56部，涉及相關文件及司法解釋：773條；醫療醫葯衛生法規：59部，涉及相關文件及司法解釋：683條道路交通法規：21部，涉及相關文件及司法解釋：133條。

海洋法規：41部，涉及相關文件及司法解釋：53條房地產及建築法規：104部，涉及相關文件及司法解釋：593條；勞動法類：46部，涉及相關文件及司法解釋：443條公務員相關法規：18部，涉及相關文件及司法解釋：123條反腐倡廉（黨內）：2部；知識產權：22部。

涉及相關文件及司法解釋：73條個人所得稅相關法規：15部，涉及相關文件及司法解釋：60條環保類：60部，涉及相關文件及司法解釋：65條新聞出版：19部司法訴訟程序類：31部，涉及相關文件及司法解釋：22條；勞動教養法規規章：6部文物保護法規：8部；廣播電視政策法規：29部。

涉及相關文件及司法解釋：13條；煙草法規：15部，涉及相關文件及司法解釋：11條宗教法規：6部工商行政管理：116部，涉及相關文件及司法解釋：159條；信息化類：29部，涉及相關文件及司法解釋：17條其它類：52部，涉及其它類司法解釋：3條非典專題法規文件：134部。

(3)民法典反腐擴展閱讀：

中國特色社會主義法律體系的形成：

中國特色社會主義法律體系是在中國共產黨領導下，適應中國特色社會主義建設事業的歷史進程而逐步形成的。

建國初期，中華人民共和國面臨著組建和鞏固新生政權、恢復和發展國民經濟、實現和保障人民當家作主的艱巨任務。

根據政權建設的需要，從1949年到1954年第一屆全國人民代表大會召開前，中國頒布實施了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》，制定了中央人民政府組織法、工會法、婚姻法、土地改革法。

人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例、懲治反革命條例、妨害國家貨幣治罪暫行條例、懲治貪污條例。

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法以及有關地方各級人民政府和司法機關的組織、民族區域自治和公私企業管理、勞動保護等一系列法律、法令，開啟了新中國民主法制建設的歷史進程。

二、中國特色社會主義法律體系的構成

中國特色社會主義法律體系，是以憲法為統帥，以法律為主幹，以行政法規、地方性法規為重要組成部分，由憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機統一整體。

㈣ 集體腐敗的防範措施

處於社會轉型時期，從宏觀上看，必須以創新的思路和改革的舉措去鏟除集體腐敗滋生土壤，這是根本的，是治本之策。而當前紀檢監察機關開展防治集體腐敗工作,，要從以下三個方面去著手。
1、加強反腐倡廉教育，築牢拒腐敗防變的思想道德防線。
正確的思想指導成功的實踐，錯誤的觀念引發失范的行為。在現行工作機制下，通過教育來提高領導幹部個人的思想道德素質,對於預防集體腐敗尤為重要。一是要突出教育重點。加強對「一把手」和領導班子成員黨紀法規、群眾觀念、優良傳統教育，用黨的先進理論武裝領導幹部頭腦, 切實加強領導幹部主觀世界的改造，增強「一把手」及領導班子集體的責任感、使命感和拒腐防變能力。二是要強力推進廉政文化建設。廉政文化是與腐朽文化相對立的文化，代表了先進文化前進的方向，加強廉政文化建設，是反腐敗斗爭的內在要求。而現有「腐」文化泛濫，就更需要在廉政文化建設上力度要更大一些，成效要更顯著一些。文化的建設有其本質的屬性，「潤物無聲」、「潛移默化」，既要有長遠目標，又要有階段性工作任務，要以工作的實際成果來檢驗廉政文化建設的成效，建立起科學的考核體系。只有廉政文化真正走進了機關、學校、企業、農村和家庭，「崇高廉潔」真正成為了社會的風尚，干凈幹事真正成為了領導幹部從政的價值取向。集體腐敗才會失去其存在的思想基礎。
2、加強對權力運行的制約和監督。
一是制約權力。按照「結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效」原則建立完善的權力運行機制。首先要從根本上改變「一把手」權力過於集中的現狀，例如透過現象看本質，「一把手」在單位大小事務上的絕對權力，在很大程度上取決於其在人事權上的絕對權威，「一把手」在單位人事任免上，只應有「一票」的表決的權力，「一把手」的這種權力越小，班子中民主的聲音就會越大。其次是要減少機構的重復設置，尤其是在一些執紀執法，管錢管物的權力部門，對於其二級機構要適當進行權力上收，以減小集體腐敗發生的幾率。再次是要通過建立決策風險評估制度、建重大決策徵求意見制度、決策績效評估制度和決策失誤責任追究制度，建立健全科學決策的程序和制度，以規避決策失誤可能帶來的風險。此外，還可建立單位重大事項（具體哪些事項可在制度中予以明確）向上級黨委政府、主管部門或紀檢監察機關報告審批制度，有效防範集體決策可能導致的消極腐敗現象的發生。二是監督權力。通過開展巡視工作、加強對派駐機構的統一管理，加強對黨政「一把手」和領導班子集體的監督。要暢通監督渠道，大力加強政務公開、廠務公開、村務公開和黨務公開，解決好黨員和公民的知情權、參與權、選擇權和監督權，通過建立相應的制度支持黨員和公民對本級組織和本單位范圍內重大事項決策實施的有序監督。
3、從嚴查處，始終保持懲治集體腐敗的高壓態勢。
只有懲治有力，才能不斷增強預防腐敗工作的成效。一要讓懲治集體腐敗有法可依。要從立法、執法和法律監督各個層次，從刑法、民法、行政法、程序法等各個方面，制定懲治集體腐敗的手段。依法啟動「單位犯罪」程序，追究單位的相關法律責任。二要增強發現問題的能力。對於紀檢監察機關來說，發現問題的能力是第一位的能力，能不能及時發現集體腐敗，這是對紀檢監察幹部最現實的考驗，廣大紀檢監察幹部必須增強政治上的責任感和業務上的敏銳性，預防於未然，懲治於已然。三要依紀依法嚴懲。集體腐敗案情復雜，需要紀檢監察幹部以更大的斗爭勇氣去面對，必須堅持原則，秉公執紀，既要為腐敗分子算好政治帳，又要為腐敗分子算好經濟帳，既要追違紀責任，又要追領導責任，以法紀為准繩，取上限，不手軟，堅決將集體腐敗不斷蔓延的趨勢有效遏制下來。四是要充分發揮典型案例的治本功能。及時通報典型案件，以達到教育警示他人的目的。
4、追究紀檢監察機關監督不力的責任。
在實踐中，責任追究制度執行的並不徹底。對於落馬官員的貪腐行為，或重大決策錯誤，或重大事故、事件的發生，責任追究往往到直接責任人那裡便止步，至於「誰提拔的」，「誰考察（考核）的」，「誰投贊成票的」，「誰監督的」，「為什麼沒有及時發現（阻止）」，「為什麼沒有人反對」等疑問沒有人提出，也不追究。所以，在一個地區或同級崗位的官員連續落馬，腐敗案件頻發也就具有了某種必然性。所以集體腐敗案件暴露以後，同時要追究相關監督機關監督不力的責任，以增強其責任心和監督的主動性。

㈤ 農村不動產確權登記的好處和壞處有哪些

1、好處是明確了老百姓對不動產的權屬，對老百姓權益不受他人侵犯提供了制度保障;便利了權屬的轉移，不動產登記後老百姓可以更加方便地通過出租、出資、抵押、轉讓等方式獲取財產收益和融資的需要，也可以滿足他們通過繼承或者遺贈以不動產庇蔭親屬、回報社會的意願;農民的土地可以合法流轉等;輔助好處，有利於反腐，給房地產價格帶來下降的壓力。
2、壞處是不動產登記是為房產稅，甚至是不動產稅打基礎，未來老百姓需要承擔更多的稅賦。
3、法律依據：《民法典》第二百零九條不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力;未經登記，不發生效力，但是法律另有規定的除外。
4、依法屬於國家所有的自然資源，所有權可以不登記。
5、第二百一十條不動產登記，由不動產所在地的登記機構辦理。
6、國家對不動產實行統一登記制度。統一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規規定。註：《民法典》將於2021年1月1日生效。

㈥ 特定關系人是指什麼

01

黨紀規定

中央紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》（中紀發〔2007〕7號）明確指出，「特定關系人」是指：「與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關系的人」。主要包含兩類人，一類是特定身份關系人，包含近親屬、情婦（夫）等人；另一類是具有共同利益關系的人，主要是具有共同經濟利益關系的人。

《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（中辦發〔2009〕26號）規定了涉及特定關系人的相關內容，並在第二十七條明確：本規定所稱特定關系人，是指與國有企業領導人員有近親屬以及其他共同利益關系的人。

《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規明確規定，領導人員不得經商辦企業，不得縱容、默許親屬、身邊的工作人員和其他特定關系人利用本人職權或者職務上的影響謀取私利。

02

法律規定

最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》明確規定，「特定關系人」，是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關系的人。領導幹部對身邊人利用幹部影響謀取私利「不管不問」，後果很嚴重。違紀的要依據《中國共產黨紀律處分條例》等進行處理，涉及違法犯罪的按照監察法、刑法的規定進行處罰。

03

注意

對「特定關系人」的認定應注意以下兩個方面：

（1） 近親屬認定

《民法典》第一千零四十五條規定，配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女為近親屬。

（2）「其他共同利益關系的人」認定

對於共同利益關系的理解和把握的重點，就是共同利益關系主要是指經濟利益關系。純粹的同學、同事、戰友關系，沒有共同經濟利益關系交叉，不屬於上述共同利益關系。

㈦ 留置措施和兩規什麼區別

【法律分析】：留置措施和兩規的區別:
1、雙規和留置的依據不同
「雙規」直接依據是一九九四年實施的《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》，稱「要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明。」二零一七年一月十八屆中紀委七次全會審議通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(施行)》中未對「雙規」作出規定。在此之前，「雙規」已經沿用了近二十三年。「留置」措施，即全國人大常委會二零一六年十二月二十五日通過的《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》中，明確此次監察體制改革試點地區監察委員會可採取的權責措施之一。
2、雙規和留置的實施對象略有差別
留置是試點地區的國家監察機關依據全國人大授權採取的措施，目前非試點地區尚不可用。對於留置的實施程序，參照「雙規」的規定，第一，要求對重處分的人才「雙規」，第二，一般對涉嫌違法犯罪的人員才動用「雙規」 第三對有可能出現泄露案情、串供、逃跑等意外情況的人採取「雙規」而「對留置之所以沒有做出具體規定，是因為它目前還是三個省試點採用的措施，將總結吸取『雙規』的經驗教訓，結合現實的反腐斗爭的實際情況加以揚棄。」
3、兩者的期限不同
『雙規』基本上沒有明確固定期限的調查手段，雖然內部做過一些規定，但是外界對此並不了解」。而參照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規(試行)》規定的審查期限，留置的期限應為九十日，並且可以延長一次。
【法律依據】：《中華人民共和國民法典》
第四百四十七條 債務人不履行到期債務，債權人可以留置已經合法佔有的債務人的動產，並有權就該動產優先受償。前款規定的債權人為留置權人，佔有的動產為留置財產。
第四百四十九條 法律規定或者當事人約定不得留置的動產，不得留置。
第四百五十一條 留置權人負有妥善保管留置財產的義務；因保管不善致使留置財產毀損、滅失的，應當承擔賠償責任。
第四百五十二條 留置權人有權收取留置財產的孳息。前款規定的孳息應當先充抵收取孳息的費用。
第四百五十四條 債務人可以請求留置權人在債務履行期限屆滿後行使留置權；留置權人不行使的，債務人可以請求人民法院拍賣、變賣留置財產。