邱學強司法部部長

⑴ 邱學強的履歷

1975.07-1978.11 青海省玉樹州委辦公室通訊員、秘書
1978.11-1987.10 青海省玉樹州人民檢察院幹部、助理檢察員、副檢察長（1986.06明確為縣長級）
1987.10-1989.01 青海省委打擊經濟犯罪辦公室副主任
1989.01-1991.07 青海省人民檢察院幹部、檢察員、經濟檢察處處長、檢察委員會委員（1988.08-1991.07青海廣播電視大學法律〈檢察〉專業學習）
1991.07-1993.12 青海省委政法委秘書長（副廳級）（其間：1991.09-1991.11青海省委黨校廳局級幹部進修班學習）
1993.12-1995.12 最高人民檢察院貪污賄賂檢察廳副廳級幹部、副廳長
1995.12-1997.05 最高人民檢察院法紀檢察廳廳長
1997.05-1999.08 最高人民檢察院檢察委員會委員、法紀檢察廳廳長（1996.12-1998.11中國社會科學院研究生院投資系投資管理專業研究生課程班學習）
1999.08-1999.12 最高人民檢察院黨組成員、檢察委員會委員、法紀檢察廳廳長
1999.12-2000.02 最高人民檢察院黨組成員、檢察委員會委員
2000.02-2001.06 最高人民檢察院黨組成員、政治部主任、檢察委員會委員
2001.06-2002.09 最高人民檢察院副檢察長、黨組成員、檢察委員會委員
2002.09-2007.10 最高人民檢察院副檢察長、黨組副書記、檢察委員會委員(其間：2004.03-2006.01中央黨校在職研究生班法學理論專業學習)
2007.10- 中央紀委常委，最高人民檢察院副檢察長、黨組副書記（2011.11明確正部長級）、檢察委員會委員，一級大檢察官 （其間：2010.11-2011.01、2013.05-2013.07中央黨校省部級幹部進修班學習）

⑵ 中國反貪司法研究中心是不是真的

是真的。2014年6月22日上午，由中國廉政法制研究會組建並報中國法學會批準的國內首家反腐敗法治研究機構「反腐敗司法研究中心」在最高人民檢察院電視電話會議廳正式宣布成立。中央紀委常委、最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長邱學強與中紀委原副書記劉峰岩為中國反腐敗司法研究中心揭牌。

該中心是由中國廉政法制研究會組建，並報中國法學會批準的國內首家反腐法治研究機構，受中紀委監察部主管。中心由國家反腐敗職能部門主要領導擔任顧問，著名法學家擔任學術委員，相關司法實務部門負責人擔任特聘專家。研究團隊由紀檢監察和司法機關的業務專家、高等院校、黨校、社科研究部門學者50餘人組成。

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成立意義

反腐敗司法研究是關於腐敗行為的法律評價和法律適用研究，涉及現行反腐敗國家立法和反腐敗司法實踐及體制機制建設。中心將以黨的領導、人民當家作主和依法治國為指引，以學習貫徹總書記關於反腐敗的重要戰略思想為主題，以解決正在做的事情為重點。

有效回應反腐敗工作中的一系列重大理論和實踐課題。緊緊圍繞推進反腐敗斗爭法治化，加強反腐敗立法和依法反腐司法職能研究，進一步加大辦案力度，堅持有案必查、有腐必反，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，促進反腐敗工作沿著法治軌道健康開展。

⑶ 反貪案件哪些手段合法

只要不違規都是合理的！

三、「技術偵查措施」與「現代偵查技術」的規范適用

反貪偵查工作中，對「技術偵查措施」與「現代偵查技術」的規范適用已經成為全體反貪幹警必須修滿的學分。這既關繫到正確運用公權力、確保偵查權不被濫用，也決定未來反貪偵查活動中偵查效能與偵查水平的提高。

(一)技術偵查措施的規范適用[由於目前公安機關、國家安全機關對技術偵查措施的具體規定尚屬絕密，本文無法對技術偵查措施進行分類，具體討論每一類技術偵查措施如何規范適用，更不能引用實戰案例加以說明。故只能將技術偵查措施作為一個總體概念論述其在職務犯罪偵查實踐中的規范適用。]

技術偵查措施是一把雙刃劍，正確使用可以有效地打擊、遏制犯罪活動，運用不當則會對公民的合法權益造成嚴重侵害，美國國家安全局實施的「棱鏡」計劃就是實例。高檢院2012年10月頒布的《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》(以下簡稱《刑訴規則》)對技術偵查措施做了進一步規定(263-267條)，嚴格依據修訂後的刑訴法及《刑訴規則》是規范適用技術偵查措施的前提條件。但鑒於目前法律、司法解釋對技術偵查措施的規定過於籠統，而司法實踐中對技術偵查措施應用的需求卻日益迫切，解決這一矛盾的辦法之一是對法律、司法解釋沒有明確的細節借鑒以往偵查實踐中的相關做法，同時參考相應的國際慣例，摸索出一套行之有效的具體操作規程，進而上升為法律規范(試行)指導司法實踐，接受檢驗後再修正、固定。

修改後刑訴法實施兩年多以來，檢察機關反貪部門在實踐中掌握的對技術偵查措施的適用標准可以總結為以下幾個方面：

1.使用原則。⑴審批原則。修改後的刑訴法第148條及《刑訴規則》第263條都規定使用技術偵查措施必須「經過嚴格的批准手續」。偵查實踐中，每次使用技術偵查措施均須書面報請主管反貪偵查工作的副檢察長批准，形成載明技術偵查的范圍、對象、起止時間、種類等內容的內部法律文書。⑵必要性原則。只有在一般偵查措施難以實現偵查目的的時候，才能使用技術偵查措施。⑶相關性原則。技術偵查措施的對象只能針對犯罪嫌疑人及案件主要相關人員，技術偵查措施適用的范圍只限於與偵查目的有關的內容。⑷重罪原則。反貪偵查工作中，技術偵查措施只適用於涉案金額在十萬元以上的重大貪污、賄賂犯罪案件。⑸罪名特定原則。檢察機關反貪部門能夠決定採用技術偵查措施的罪名包括：貪污罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、利用影響力受賄罪(在檢察機關追逃時動用技術偵查措施的，可以不在此列)。

2.申請與審批。⑴申請主體：地市級人民檢察院反貪局辦案處室或基層人民檢察院反貪局。⑵申請形式及內容：申請使用技術偵查措施時，必須由偵查部門以書面形式提出申請，具體寫明：①使用技術偵查措施的起止時間、地域、對象、種類、工作內容及配合實施技術偵查措施的辦案部門。②使用技術偵查措施的必要性說明。③證明犯罪嫌疑人職務犯罪的初步證據。⑶審批主體：對地市級人民檢察院反貪局辦案處室或基層檢察院反貪局提出的申請，由地市級人民檢察院反貪局長審核後報主管副檢察長批准(與目前採用公安技偵手段審批程序相同)。[省級以上檢察機關反貪部門使用技術偵查措施由省級以上檢察機關反貪局辦案處室作為申請主體，經反貪局長審核後報主管副檢察長批准。]

3.專門機構。地市級以上人民檢察院反貪局在偵查指揮中心內部成立專門小組或確定固定人員具體負責技術偵查措施的審批工作，完善對技術偵查措施在偵查過程中的全程監督，保證反貪偵查中檢察機關與公安機關、國家安全機關工作配合的便捷、高效、順暢。各級檢察機關反貪部門要梯次培養既懂偵查又懂技術的復合型人才，加強隊伍建設。

4.法定期限。技術偵查措施自主管副檢察長簽發之日起三個月以內有效。對於不需要繼續採取技術偵查措施的，必須及時解除;對於復雜、疑難案件，期限屆滿後仍有必要繼續採取技術偵查措施的,應當在技術偵查措施期限屆滿前十日內製作呈請延長技術偵查措施期限報告書,寫明延長的期限及理由,依法履行原審批程序後,有效期方可延長,每次不得超過三個月。

5.證據使用。依法採取技術偵查措施收集到的材料作為證據使用的,批准採取技術偵查措施的法律文書應當附卷,辯護律師可以依法查閱、摘抄、復制。對於採取技術偵查措施收集的物證、書證及其他證據,偵查人員應當製作相應的說明材料,註明獲取證據的時間、地點、數量、特徵以及採取技術偵查措施的批准機關、種類等等,並簽名蓋章。對於使用技術偵查措施獲取的證據材料可能危及特定人員的人身安全、涉及國家秘密或者公開後可能暴露偵查秘密或嚴重損害商業秘密、個人隱私的,應當採取不暴露相關人員身份、技術方法等保護措施。必要時可以建議不在法庭上質證,由審判人員在法庭外核實證據。

6.保密工作。反貪偵查人員對採取技術偵查措施過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私應當履行保密義務;對採取技術偵查措施獲取的與案件無關的材料應當及時匯報，經批准後銷毀,並對銷毀情況製作記錄。採取技術偵查措施所獲取的證據、線索及其他材料,只能用於對犯罪的偵查、起訴和審判,不得用於其他用途。

(二)現代偵查技術的規范適用

坦白地講，偵查活動本身就是對人權的侵犯，比如：通過調取戶籍信息了解被偵查對象的家庭成員情況、通過調取銀行存款信息了解被偵查對象的經濟情況等常規偵查手段，廣義上講也是對人權的侵犯，侵犯了被偵查對象的個人隱私，但侵權程度相對較弱。如果按照侵權程度排序的話，強制措施直接剝奪、限制人身自由，侵權程度最為嚴重;技術偵查措施侵犯的是個人隱私與商業秘密，侵權程度較強制措施稍弱;現代偵查技術的侵權程度相對更弱，基本和調取戶籍信息、調取存款信息等常規偵查手段一樣。因此，對現代偵查技術的運用在實踐中可以考慮和常規偵查手段一樣，履行內部工作程序後即可實施，即做好個案控制。如果在程序上要求過於繁瑣，反而自縛手腳，容易錯失戰機。在運用現代偵查技術的時候辦案人應注意做好工作記錄，作為內部工作文件備查。對現代偵查技術規范適用的重點應放在熟練、靈活、綜合運用上，形成多種技戰術的搭配運用，以謀求偵查成果最大化的辦案目標。

目前成功運用於反貪偵查工作中的現代偵查技術主要有：(應作者要求從略)。

四、「技術偵查措施」與「現代偵查技術」應用中存在的主要問題及解決對策

長期以來，檢察機關反貪偵查工作的主要模式曾經是「一張嘴、一支筆」，面對日益復雜、多樣、隱蔽的貪污賄賂犯罪形勢，單一的偵查手段越來越難以應對新的工作局面。對口供的過度依賴及由此衍生出的以訊問為中心的傳統反貪偵查模式在刑訴法保護人權的新規定面前顯得越來越力不從心。對於檢察機關反貪部門來說，亟待將現代偵查技術與傳統偵查技術結合使用。遺憾的是，很多地區的檢察機關在這方面還只停留在比較初級的階段。坦白地講，目前全國各地市、縣兩級檢察機關對現代偵查技術的運用水平都相對不高，在省級人民檢察院中也只是部分院的工作開展的較好。縱觀全局，在從單一偵查手段向多樣化偵查手段轉型過程中，很多問題亟待解決。

(一)主要問題

1.缺乏專業人才，特別是既懂偵查又懂技術的復合型人才奇缺。從技術偵查理念到各種技戰術的綜合運用，反貪偵查人員運用現代科技服務偵查的水平目前還停留在比較初級的階段。很多從事反貪偵查的幹警由於年齡偏大，對電腦、智能手機等現代電子設備比較陌生，對心理測試技術、視頻監控技術沒有概念。還有一些反貪幹警平時不使用qq、msn、微信等現代交流工具，對電子數據的認識還停留在「只要磁碟格式化就所有數據都沒了」的層面。有些地區的反貪部門對信息情報工作缺乏基本的重視，忽視信息資料庫建設。反貪偵查人員中要麼是經驗豐富的老偵查員不懂現代科技，要麼是能熟練操作現代電子設備的年輕偵查員從事反偵查工作的時間短，業務水平不高。既懂偵查又懂技術的復合型人才往往是少之又少。

2.技術力量相對薄弱、分散，技術部門服務偵查工作的機制有待完善。各級檢察機關的技術部門很大程度上各自為戰，缺乏統籌，地市級檢察機關反貪部門與技術部門在偵查活動中除同步錄音錄像外缺少配合，基層人民檢察院技術部門人員嚴重不足，通常只有1-2人;相對於公安機關技偵、網安部門對偵查工作的強大技術支撐，檢察機關技術部門應用於偵查工作中的技術力量明顯薄弱，運用現代科技手段為反貪偵查工作提供技術支持還沒有成為檢察技術部門的常規工作內容。

3.裝備欠佳。和公安機關相比，檢察機關在偵查裝備上普遍落後。很多市級檢察院和基層檢察院沒有高端專用偵查設備，偵查現代化主要還是停留在「電腦取代手寫」階段。政法專項經費也主要是用於購置列印機、辦公用台式電腦、更換辦公車輛上，資金上缺乏專用經費保障。

4.個別案件中，公安機關技偵部門協助辦案導致工作效率不高且跑風情況不能杜絕。公安機關技偵部門由於自身工作任務繁重，不能在每一起案件中都與檢察機關在工作配合上做到及時、高效，且由檢察系統以外的人員負責反貪案件技偵工作的實施導致了一些地方的辦案過程中出現了跑風的情況。特別是當犯罪嫌疑人是公安民警的時候，此項工作開展起來就更難。

(二)解決對策

針對上述問題，破解反貪偵查工作中「技術偵查措施」與「現代偵查技術」應用難題的關鍵是從軟體、硬體和制度建設三方面入手，「三管齊下」。

1.軟體建設。高度重視反貪偵查人員的隊伍建設，著力培養全體反貪偵查人員應用「技術偵查措施」與「現代偵查技術」的意識，通過培訓、考試、練兵等方式提高全體反貪幹警應用「技術偵查措施」與「現代偵查技術」的水平，提升反貪偵查工作的科技含量，加速反貪偵查模式從人力密集型向信息密集型、技術密集型轉變。同時加大檢察機關技術部門對熟悉「技術偵查措施」與「現代偵查技術」的專業人才的招錄，壯大檢察機關的技術隊伍，形成技術部門對辦案部門的強大技術支撐。

2.硬體建設。抓住省級以下檢察機關人、財、物統一管理的有利契機，完善購置現代化偵查裝備的資金保障，確保政法專項經費足額到賬並全部用於購置現代化偵查裝備。充分借鑒公安機關與國家安全機關的先進經驗，全力推進「兩化建設」，在最短的時間內提升偵查裝備水平。要統籌規劃，避免重復建設，把有限的資金用在最有成效的偵查裝備上，真正做到「著眼實戰、突出重點、重在應用、依法規范」。

3.制度建設。建立檢察機關技術部門與偵查部門的長效配合機制，以強大的技術支撐保障反貪偵查工作中偵查目的的實現，在技術部門與偵查部門間形成良性互動，定期反饋成功經驗與失誤教訓，保證工作順暢。同時應積極探索與公安機關、國家安全機關之間的工作配合機制，在公安民警涉案的情況下尋求國家安全機關在「技術偵查措施」實施方面予以配合，反之亦然。在反貪部門內部確定專人負責與公安機關、國家安全機關的聯系、協調工作，保證「技術偵查措施」的順利實施。