深入推進司法
1. 為什麼說司法是維護社會公平正義的最後一道防線
如果司法這道防線缺乏公信力,社會公正就會受到普遍質疑,社會和諧穩定就難以保障。公正是法治的生命線;司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。
2. 司法體制改革的方面有
法律分析:一是堅持正確政治方向,要求堅持黨的集中統一領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持從我國國情出發,堅持走中國特色社會主義法治道路,推進國家治理體系和治理能力現代化。
二是明確主要目標任務,要求完善和發展中國特色社會主義司法制度,更好維護國家政治安全,確保社會大局穩定,促進社會公平正義,保障人民安居樂業。
三是推進司法機構改革,要求加強和優化黨對政法工作的領導,重新組建司法部,組建國家移民管理局,深化跨軍地改革,構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。
四是推進司法權運行機制改革,要求完善司法人員分類管理制度,完善司法責任制,健全司法人員職業保障制度,深化司法體制綜合配套改革,推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。
五是全面深化公安改革,要把改革的指向聚焦到提高人民群眾安全感和滿意度、提高執法水平和執法公信力、提高管理效能和服務水平上來,著力完善現代警務運行機制和公安執法權力運行機制,建立符合公安機關性質任務的管理體制,建立體現人民警察職業特點,有別於其他公務員的人民警察管理制度,做到嚴格規范公正文明執法。
六是全面深化國家安全機關改革,要求堅持總體國家安全觀,走中國特色國家安全道路。
七是全面深化司法行政改革,要求堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,加快建立權責統一、權威高效的依法行政體制,深入推進監獄管理、戒毒管理、社區矯正、律師管理、司法鑒定、法律援助、法治宣傳、人民調解等領域改革。
法律依據:《關於深化司法體制改革工作情況的調研報告》「建設法治中國,必須深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益。要維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度。」面對改革大趨勢,基層法院的改革是司法體制改革的基礎,由於沒有經驗可循,司法體制改革更需集思廣益,制定出科學、合理的司法體制改革方案。根據縣委政法委通知要求,我院隊司法體制改革工作進行了專題調研,現將調研情況報告如下。 一、鹽山法院司法改革工作成效 鹽山法院在縣委的堅強領導、縣人大的正確監督和市中院的精心指導下,認真貫徹落實中央關於深化司法體制改革 _,堅持以審判為中心,以法官為主體,解放思想,大膽創新,積極參與和推進司法體制改革,構建符合司法規律的審判工作新機制,努力實現公平正義。
3. 什麼是司法責任制為核心的四項改革
司法體復制改革中,司法責任制、制司法人員分類管理、司法人員職業保障制度、省以下地方法院檢察院人財物省級統一管理等四項改革,是司法體制改革的基礎性制度性措施。
今年7月,中央政法委在上海召開司法體制改革試點工作推進會,進一步明確試點要求。中央政法委會同中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部、財政部以及中央政法單位,及時出台關於司法責任制、法官檢察官職務序列及配套工資制度、省以下地方法院檢察院編制管理等方面改革意見,明確改革方向和政策導向。
4. 2017依法治區工作要點
法治作為人類理性的結晶,具有廣泛的外延,學術界對其闡釋爭論頗大,但總的來說,法治可從宏觀角度、微觀角度和價值角度三方面來界定。下面由我為大家整理的2017依法治區工作要點,希望大家喜歡。
2017依法治區工作要點篇一
全面推進六大工作
《工作要點》明確,要全面推進六大板塊工作:全面深入推進依法執政、圍繞中心大局推進科學立法、聚焦轉變政府職能推進依法行政、緊扣司法體制改革推進公正司法、全面加強和創新社會依法治理、持續用力推動全面依法治省各項部署落地落實。
為明確工作責任、提高操作性,《工作要點》將六大板塊細分為19項具體工作。每項具體工作都設置了牽頭單位、責任單位和完成時限。如「推進基層治理體系和治理能力現代化」一項,牽頭單位為司法廳、民政廳,責任單位包括組織部、政法委等省直有關部門,完成時限為2017年12月。
突出「四個聚焦」
《工作要點》明確,在整體推進六大重點工作的同時,突出「四個聚焦」:聚焦「關鍵少數」,通過「關鍵少數」帶頭示範、帶領推進依法治省各項決策部署落地落實;聚焦中心大局,圍繞全面深化改革、全面創新改革、脫貧攻堅、綠色發展等加強立改廢釋;聚焦重點區域,用法治思維和法治方式推進藏區治理常態化、彝區禁毒防艾、特大中心城市和區域中心城市全面深入治理;聚焦基層基礎,落實基層依法治理抓什麼、誰來抓、怎麼抓、如何評、怎麼用等基礎性工作,探索基層法治標准化建設的方法路徑。
省依法治省領導小組辦公室有關負責人介紹,今年的依法治省工作定位為在法治良序總體形成的基礎上,全面深入推進。今年特別將依規治黨、制度治黨作為依法治省工作的重要內容,將探索帶頭強化法治意識、增強法治觀念的辦法措施,完善黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法工作制度。
為使提出的重點工作更符合實際、更有針對性,《工作要點》的制定面向21個市(州)和省級各部門廣泛徵集意見建議,並充分採納依法治省年度考核在基層收集到的意見和建議。
2017依法治區工作要點篇二
一、全面深入推進依法執政
(一)發揮黨委在法治建設中的核心作用。完善黨委保證執法、支持司法、帶頭守法工作制度。發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用,支持人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。制定黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定實施辦法,將「關鍵少數」履職盡責情況納入年終述職、政績考核重要內容和考察使用重要依據。構建黨政主導、部門齊抓共管、社會全面參與的工作格局。
(二)加強黨內法規制度建設。堅持依法治理和依規治黨、制度治黨統籌推進、一體建設。加強從嚴治黨、依規治黨法規制度建設,提高黨內法規制度執行力。嚴格依法依規決策,健全並落實法律顧問、公職律師制度,加強合法合規性審查。深入推進黨務公開。
(三)全面推進從嚴治黨。強化廉政風險防控,推動工程項目、政府采購、土地出讓、國有產權轉讓等重點領域制度建設。依紀依法解決在脫貧攻堅工作中虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題,在土地徵收和惠農政策落實中剋扣群眾、貪污挪用、優親厚友等問題,在辦理涉及群眾事務中吃拿卡要、欺壓群眾等問題。深入開展紀律審查,重點查處政治問題和腐敗問題交織,黨的後不收斂不收手,問題嚴重、群眾反映強烈的領導幹部。探索用法治調動幹部積極性、推動幹部幹事創業的辦法措施。
二、全面深入推進依法行政
(四)依法全面履行政府職能。配合市、區聯動審批體系建設,加強行政權力運行資料庫建設。加強「三張清單」動態管理,強化跟蹤督辦、績效評估和碰硬獎懲。清理、廢除、核查、整改妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,破除部門保護、地區封鎖和行業壟斷。基本放開競爭性領域和環節價格,完善以市場定價為主、政府定價為輔的定價目錄。
(五)推進行政決策科學化、民主化、法治化。建立規范性文件清理長效機制,依法公布現行有效文件目錄、文本並動態調整。逐步實行專家信息和論證意見公開,建立行政決策咨詢論證專家庫和專業性、技術性決策長效機制。落實重大行政決策後評估制度,開展重大行政決策執行情況和實施效果常態化評估。
(六)堅持嚴格規范公正文明執法。建立執法流程嚴密、程序規范、裁決公正、行為文明工作制度,完善執法程序,落實執法全過程記錄制度,推行行政執法裁量標准案例指導制度。規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等行政執法行為。嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任並建立常態化責任追究機制。推廣運用說服教育、勸導示範、行政指導、行政合同、行政獎勵等非強制性執法手段。
(七)強化對行政權力的制約和監督。深化重點領域建章立制和制度落實,構建依法確定、科學配置、制度約束、陽光行使、合力監督、嚴懲濫用「六權治本」工作機制。建立加強和改進行政應訴工作制度,解除行政機關主要負責人應訴難題。推動政府建立行政復議委員會,落實行政復議委員會制度、重大復雜案件交由行政復議委員會案審會審議制度。
三、全面深入推進公正司法
(八)提升司法執法辦案能力。構建區委領導、聯席會議統籌協調、法院主體推進、有關部門各司其職、合力解除執行難題的工作格局。健全自動生成、實時監控、全程記錄、跟蹤問責的「兩法銜接」信息共享平台,完善分部門、分系統案件移送程序、標准,實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。建立公檢法統一的數據化證據收集、固定、審查、運用機制,扎實推進刑事庭審實質化改革。制定實施物隨案走、有跡可循的管理制度,進一步促進涉案財物規范化管理。
(九)深化司法責任制改革。健全司法人員分類管理、常態化遴選、員額退出制度。完善法官檢察官依法履職保護、違法行權懲戒制度。構建司法人員職業保障體系,落實法院、檢察院人財物統一管理改革任務。建立現代警務和執法權力運行機制、公安機關管理及人民警察管理制度。
(十)繼續建設公正權威高效司法。深入推進繁簡分流,完善小額程序、速裁程序、簡易程序、普通程序相配套的多層次訴訟制度體系。開展宏觀司法監管,健全類案指引、案件質量評估、司法業績考核、錯案責任倒查等制度機制。積極穩妥推進以審判為中心的訴訟制度改革,建立事實清楚、證據充分、標准一致、裁判公正、簡潔高效的庭審工作制度。推行法院檢察院內設機構改革試點,統籌推進工作程序優化、內部機構改革和辦案組織建設。
四、全面深入推進社會依法治理
(十一)探索基層治理體系和治理能力現代化路徑。堅持「落實到基層、落實靠基層」,探索建立以群眾為主體、以民主和法治為支撐的基層治理長效機制。構建以基層黨組織為領導核心的「一核多元、合作共治」基層治理體系。健全法治德治自治相融互動的治理體制。構建以制定實施村規民約、居民公約、行業規約為載體的依法立約、以約治理、民主管理基層治理良序。扎實開展小區(樓院)自治,不斷總結推廣自治經驗,東辦、西辦、朝辦至少樹立2個小區(樓院)自治典型。
(十二)切實抓好社會治安綜合治理。深入開展反恐防暴、禁毒防艾、寄遞物流、公共交通、危爆物品等專項整治,對各類違法犯罪行為常態嚴打。堅守社會穩定、安全生產、食品葯品安全「三條底線」,維護公共、網路、經濟、社會安全,依法預防處置電信詐騙、網路制爆、校園暴力、非法集資等不穩定因素。綜合運用調解、仲裁、裁決、復議、訴訟等手段,加快建設社會矛盾糾紛多元化解體系。推進特殊人群、流動人口服務管理和群防群治,不斷完善網格化服務管理體系,加快「雪亮工程」建設。推動視頻監控共享、數據標准共用、法治信用共融,著力解除社會誠信體系建設難題。
(十三)依法規范信訪秩序。繼續加強信訪工作法治化建設,實行訴訪分離制度和網上受理信訪制度,強化領導幹部接訪、下訪、包案和初信初訪辦理工作,引導群眾逐級理性表達訴求,督促各地依法按政策及時就地解決群眾訴求。健全人民調解、行政調解和司法調解聯動工作機制,構建仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化維權機制。完善生產安全、環境保護、食品葯品安全等問題發現機制和預警應急預案,建立問題清單和整治台賬,實行違法企業「黑名單」制度,完善維護群眾合法權益機制。
(十四)強化不良社會風氣治理。培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承中華民族崇德尚法優良傳統,引導群眾自覺利用法律捍衛公平正義和維護自身合法權益,推動社風民風轉變。積極開展「建設新通川?文明大家談」道德講堂、「十星級文明戶」評選、「鄉風文明提升年」活動,樹立全區文明新風尚。大力實施村風民俗改善工程、平安建設深化工程,切實增強群眾安全感。
加強基層幹部教育管理,大力整治基層幹部強包工程、吃拿卡要、以權謀私等不正之風,嚴查鄉鎮和村(社區)幹部在脫貧攻堅中的腐敗問題。倡導自力更生、艱苦奮斗,教育群眾克服「等、靠、要」思想,理解支持脫貧攻堅工作。大力整治學校亂收費、教師有償補課以及亂停亂放、佔道經營等現象。
(十五)深化城鄉環境綜合治理。深入開展「五治」工程, 持續推進城市清潔行動,加強城鄉環境基礎設施建設,進一步完善服務功能,提高城鎮發展承載能力。配合市上開展城市出入口、主要道路、商業集中區、車站等重要節點的美化亮化。深入開展大氣揚塵和水污染專項治理行動,加強工業企業、在建工地污染整治,切實加大違法行為查處力度。推行城管體制改革,推動城管工作進社區、入基層,提升城鎮環境管理水平,努力營造「清潔、整齊、優美」的人居環境和發展環境。深入開展「綠色村莊」和幸福美麗新村創建活動,實施農村生活垃圾和生活污水治理2017—2019年攻堅計劃,開展非正規垃圾堆放點治理,推進農村生活垃圾處理新機制全域覆蓋,加大主要河流沿線鄉鎮及美麗新村污水治理力度,強力控制農村面源污染,持續改善農村人居環境。
(十六)深入開展依法治區示範創建活動。持續開展和諧寺觀教堂、法治示範區(鄉鎮、村〈社區〉)、學法用法機關、誠信守法企業、依法治醫、依法治校、依法行政、民生計量等「9+2」示範創建活動,著力打造朝辦馬房壩社區、西外新錦社區等城市基層治理示範點。示範創建工作中,要將脫貧攻堅工作與依法治理工作結合起來,重點將北山鎮鐵佛村作為貧困村依法治理示範點進行打造。探索建立以跟蹤問效、動態管理、全域覆蓋為重點的基層法治示範創建長效機制。實行各行業系統先召開示範創建現場推進會、區上再擇優選點召開全區示範創建現場推進會方式,深入推進創建活動全覆蓋。
五、持續開展法治宣傳教育
(十七)持續開展法治宣傳教育。深入實施「七五」普法規劃,分類別分對象分層次分眾化開展「法律七進」,根據不同對象突出不同普法重點,精準實施法治宣傳教育。進一步健全完善「誰執法、誰普法」、「誰主管、誰普法」工作機制,完善「以案說法」制度,強化部門和各級組織的普法工作責任,形成分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。全面落實媒體公益普法制度,在報刊、電視台、廣播電台、網站和新媒體設置固定的法治宣傳教育專欄,切實加強法治宣傳,進一步擴大法治宣傳的覆蓋面,增強法治宣傳的實效性、針對性和影響力。各轄區、各鄉鎮辦委每年至少開展2次法治文化集中宣傳活動,區委宣傳部要帶頭開展法治文化陣地建設,年內至少建設1個法治文化主題廣場(公園、景點、長廊),在城市廣場、汽車站、火車站等公共場所設立法治宣傳設施。各鄉鎮辦委要建設法治文化長廊(櫥窗)、法治宣傳欄等,各村(社區)要建設法治文化長廊(櫥窗)、法治宣傳欄、法治圖書閱覽室或法治書屋等,學校、醫院要設立法治圖書閱覽室或法治書屋等法治宣傳陣地。
(十八)持續深化法律學教行動。制定實施《通川區完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》,將領導幹部學法納入黨委(黨組)中心組2017年度理論學習安排,全年至少開展1次法治專題集中學習,中心組成員每年底結合年終述職匯報學法用法守法情況;建立公務員學法考法制度,推動公務員學法和依法行政培訓;按照幹部管理許可權,對黨員幹部進行法治專題輪訓,全面提高黨員幹部的法治思維和依法辦事能力。深入開展律師參與精準脫貧和「一村一法律顧問」活動,通過法治講座、「以案釋法」、法律咨詢等方式開展普法教育。大力培養農村「法律明白人」,增強村民的法律意識,補齊脫貧攻堅中法律短板。把法治教育列入中小學校計劃並組織實施,積極開展法治教育實踐活動。建立健全企事業單位經營管理人員、職工學法用法制度。在宗教場所普遍設立法治宣傳欄,定期對教職人員、信教群眾開展法治宣傳教育。
(十九)加強法治文化建設。調動全區文化文藝工作者的智慧,深入挖掘通川本地特色藝術形式,創作2篇(部)以上、在市級以上報刊發表的法治小說,拍攝1部法治微電影,舉辦1次法治文藝作品徵集、評選活動,打造1場法治主題文藝晚會,協助市文聯舉辦1次法治文化圖片巡展活動,有條件的鄉鎮辦委結合本地民俗文化創作1個以上具有基層特色和民俗特色的法治文藝作品,產生一批高水平、高質量具有強烈震撼力、廣泛影響力的形式多樣的法治文藝作品,在全社會形成濃厚的法治文化氛圍。
六、健全依法治區保障落實機制
(二十)強化組織領導機制。各鄉鎮辦委和區級各部門參照區上的格局,根據本單位(部門)法治工作需要,加強法治工作隊伍建設。要進一步健全黨委(黨組)書記任依法治理工作領導小組組長統領、黨委(黨組)副書記任常務副組長親自抓、依法治理辦公室主任具體抓的領導機制,形成推動工作的強大動力和整體合力。
(二十一)深入落實法治責任。黨委(黨組)主要負責人要落實依法治理領導責任,將法治建設作為事關全局的重大工作,與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲;切實加強對法治建設的領導,選強領導幹部、配強工作力量。政府主要負責人落實依法行政主體責任,及時研究解決依法行政有關重大問題,為推進法治建設提供保障、創造條件。人大、政協主要負責人要分別落實人大監督和政治協商主體責任,依法開展政治協商、民主監督和參政議政。部門主要負責人要切實履行部門法治主體責任,推動部門法治工作和業務工作在相融互動中深化提升。
(二十二)強力推進工作落實。夯實打牢基層基礎,明確基層依法治理責任主體、載體抓手、方法措施、評價標准及結果運用,並狠抓工作落地落實,加強換屆後基層法治工作隊伍建設,開展換屆後依法治區專題培訓,深入推進鄉鎮辦委、村(社區)依法治理落地生根。抓部門垂直主體推進,全面推行機關服務管理標准化建設,推動上級部門指導和督導下級對口部門深化依法治理工作。抓經驗做法總結推廣,總結推廣一批可復制、可操作、可落地的好經驗好做法,並積極向中央、省、市新聞媒體推送。
2017依法治區工作要點篇三
《四川省依法治省2017年工作要點》日前下發,今年將全面推進依法治省六大重點工作,即全面深入推進依法執政、圍繞中心大局推進科學立法、聚焦轉變政府職能推進依法行政、緊扣司法體制改革推進公正司法、全面加強和創新社會依法治理、持續用力推動全面依法治省各項部署落地落實,堅定不移把治蜀興川各項事業納入法治化軌道。
在全面深入推進依法執政方面,強化廉政風險防控,推動工程項目招投標、政府采購、土地出讓、國有產權轉讓等重點領域制度建設。依紀依法查處在脫貧攻堅中虛報冒領、截留私分、揮霍浪費,在土地徵收和惠農政策落實中剋扣群眾、貪污挪用、優親厚友,在辦理涉及群眾事務中吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
在圍繞中心大局推進科學立法方面,緊緊圍繞脫貧攻堅、全面創新改革、供給側結構性改革、社會依法治理、生態文明建設等重點領域開展創制性立法。
在轉變政府職能推進依法行政方面,加快省、市、縣三級聯動審批體系建設,進一步推動行政審批綜合效能提升。建成全省行政權力運行資料庫,加強權力清單和責任清單動態調整管理,強化跟蹤督辦、績效評估。
在緊扣司法體制改革推進公正司法方面,構建黨委領導、聯席會議統籌協調、法院主體推進、有關部門各司其職的工作格局,統籌抓好平台監控、聯動懲戒、監督問責等各項工作,加大對失信被執行人限制力度,合力解除生效判決執行難題。
在全面加強和創新社會依法治理方面,推動視頻監控共享、數據標准公用、法治信用共融,著力解除社會誠信體系建設難題。
在持續用力推動全面依法治省各項部署落地落實方面,強調用制度提升法治能力,將領導幹部推進法治工作情況納入政績考核指標體系,作為考察使用幹部的重要依據。推行法治考評和法治檔案制度。對不履行或不正確履行法治職責的要嚴格問責,全面推行法治問責制度。探索任期法治責任制和離任法治審計制。
《工作要點》明確,在整體推進六大重點工作的同時,突出「四個聚焦」:聚焦「關鍵少數」,通過「關鍵少數」帶頭示範、帶領推進依法治省各項決策部署落地落實;聚焦中心大局,圍繞全面深化改革、全面創新改革、脫貧攻堅、綠色發展等加強立改廢釋;聚焦重點區域,用法治思維和法治方式推進藏區治理常態化、彝區禁毒防艾、特大中心城市和區域中心城市全面深入治理;聚焦基層基礎,落實基層依法治理抓什麼、誰來抓、怎麼抓、如何評、怎麼用等基礎性工作,探索基層法治標准化建設的方法路徑。
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5. 湖北省全面深化改革促進條例
第一章總 則第一條為了引領、推動、規范和保障全面深化改革,加快體制機制創新,激勵和保護改革者,增強改革發展動力和創業創新活力,根據法律、行政法規的有關規定,結合本省實際,制定本條例。第二條本省范圍內經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等改革與改革促進工作,適用本條例。第三條全面深化改革必須堅持中國共產黨的領導,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,解放思想,求真務實,增強社會活力和綜合實力,加快推動「建成支點、走在前列」進程,全面推進富強、創新、法治、文明、幸福湖北建設。第四條全面深化改革應當堅持問題導向、科學決策,頂層設計、基層首創,立法引領、法治保障,統籌協調、循序漸進,公眾滿意、成果共享的原則。第五條鼓勵和支持社會公眾參與改革,共同營造勇於改革、敢於創新、崇尚成功、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍。第二章目標任務第六條全面深化改革應當適應國家實施「一帶一路」、促進中部地區全面崛起、長江經濟帶和長江中游城市群建設等重大戰略需要,堅持綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目的「三維綱要」,深入推進「一元多層次」戰略體系,以經濟體制改革為重點,加大重要領域和關鍵環節改革力度,加快完善各方面體制機制,形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,推進省域治理體系和治理能力現代化,力爭湖北全面深化改革走在全國前列。第七條堅持和完善社會主義基本經濟制度,激發各種所有制經濟發展活力。適應和引領經濟發展新常態,推進供給側結構性改革,以市場化改革為重點,深化國有企業改革,支持非公有制經濟健康發展,完善社會主義市場經濟體制機制,形成競爭有序、富有活力的經濟發展新格局。
加快完善現代市場體系,構建開放型經濟新體制。健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系,加快轉變政府職能,深化行政體制、財稅體制、投融資體制、科技體制等改革,全面推進創新發展,深入實施開放先導戰略,形成有利於擴大開放的體制機制,加快建成內陸開放高地。
健全城鄉一體化發展體制機制,推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。深化農村集體產權制度改革,加快構建新型農業經營體系,提升縣域經濟實力,完善新型城鎮化健康發展體制機制,健全公共服務保障體系,統籌做好城市工作,推進城鄉協調發展,保障城鄉居民共享改革成果。第八條加強社會主義民主政治建設,推進人大工作制度機制創新,推進協商民主廣泛多層制度化發展,加強基層民主建設;加快法治湖北建設,建立健全法治建設體制機制,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
深入推進依法行政,健全依法決策機制,深化行政執法體制改革,完善執法程序,推行綜合執法,嚴格執法責任,建設法治政府和服務型政府。
深入推進司法體制改革,完善司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度,促進公正司法,提高司法公信力。第九條創新文化發展體制機制,堅持把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益相統一。推進文化管理體制改革,完善公共文化服務體系和文化市場體系,推動公共文化和文化產業互動發展,激發全社會文化創造活力,突出荊楚文化特色,提升文化軟實力。第十條推進社會事業和社會治理改革創新,深化教育領域綜合改革,健全促進就業創業體制機制,優化收入分配機制,健全完善社會保障體系,全面深化醫葯衛生體制改革;加強和創新社會治理,完善城鄉網格化管理和社會化服務,健全公共安全體系,推進軍民深度融合發展,保障和改善民生,維護社會和諧穩定。第十一條加快生態省建設體制機制創新,建立綠色低碳循環發展產業體系,建立健全生態保護與環境治理體系,建立完善綠色發展體制機制,健全生態環境和自然資源資產監督管理體制,加快自然資源及產品價格改革,建立生態文明技術創新機制,促進資源節約型、環境友好型社會建設。
加快主體功能區建設,加強三峽庫區、武陵山區、大別山區、秦巴山區、丹江口庫區、神農架林區等重要生態區域保護和建設,完善生態補償和財政轉移支付制度。
完善生態文明建設督察與考評工作機制,實行生態環境損害責任終身追究和賠償制度。
6. 科學立法嚴格執法公正司法全民守法深入推進什麼建設相互促進
法律分析:科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,深入推進法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進。
法律依據:在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告,
全面依法治國,必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。為此,全國人大及其常委會和有立法權的國家機關要擔負起憲法實施職責,深入推進科學立法、民主立法,依法立法;全國人大及其常委會要加強對憲法和法律實施情況的監督檢查,健全監督機制和程序,堅決糾正違憲違法行為;地方各級人大及其常委會要依法行使職權,保證憲法和法律在本行政區域內得到遵守和執行。
7. 什麼是司法責任制為核心的四項改革
深入推進司法改革,全面推進以司法責任制為核心的四項改革試點;
推進以審判為中心的訴訟制度改革,全面貫徹證據裁判規則,充分發揮審前主導和過濾作用,健全聽取辯護律師意見機制,防止案件「帶病」起訴,確保偵查、起訴的案件事實證據經得起法律和歷史的檢驗;
深化刑事案件速裁程序試點,探索檢察環節認罪認罰從寬制度;
扎實推進檢察機關提起公益訴訟試點,深入推進跨行政區劃檢察院改革試點;
研究建立行政違法行為法律監督制度,完善和規范檢察建議的提出、受理、辦理、反饋機制,完善民事執行活動監督范圍和程序。抓好各項改革落實,鞏固改革成果;
深化司法體制改革,完善司法管理體制和司法權力運行機制,必須在黨的統一領導下進行,堅持和完善我國社會主義司法制度;
要從中國國情出發,用中國特色社會主義法治理論指導司法體制改革實踐,走出一條具有中國特色的社會主義司法改革之路。要遵循司法規律,緊緊抓住司法責任制這個牛鼻子,凡是進入法官、檢察官員額的,要在司法一線辦案,對案件質量終身負責;
要堅持以提高司法公信力為根本尺度,把解決問題、提高人民群眾的滿意度貫穿司法體制改革始終。要深入調研論證,充分聽取廣大群眾和政法幹警的意見建議,廣泛凝聚改革共識;
排除非法干預、保證公正司法,首先要從司法機關內部做起,從司法領導幹部做起。這次會議審議通過的《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》,與防止領導幹部干預司法活動制度相互銜接配套,共同構築起抵禦干擾公正司法的制度防火牆。中央政法各單位都要結合實際,制定實施辦法,切實將這項制度落實好。
8. 對落實三個規定的建議
法律分析:三個規定」作為保障司法機關依法行使職權、促進公正廉潔司法的制度安排,是中國特色社會主義司法制度中一項十分重要的內容,可稱得上是純潔司法環境的「凈化器」、保障公平正義的「安全閥」、保護檢察人員的「護身符」。持續抓好「三個規定」執行,是貫徹落實中央關於司法工作要求的政治自覺,是嚴格執行法律和黨內法規的法治自覺,是深入推進司法責任制改革的檢察自覺,是涵養風清氣正司法生態的文化自覺。作為國家法律監督機關,檢察機關帶頭做好這項工作,是職責所在、使命所系。
法律依據:《關於進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》 這「三個規定」的核心內容就是嚴禁領導幹部插手干預司法、司法機關內部人員過問案件以及司法人員與當事人、律師等不當接觸交往,如有違反規定的,司法人員都要主動記錄報告,並進行通報和責任追究。
9. 最高人民法院工作報告2021年主要工作
一、深入推進司法體制改革和智慧法院建設
認真貫徹黨中央司法改革部署,堅持體制改革和科技創新雙輪驅動,一仗接著一仗打,一個難題接著一個難題攻克,讓公平正義成為新時代人民司法的鮮亮底色。2021年,全國法官人均辦案238件,一審服判息訴率88.7%,二審後達到98%,長期未結訴訟案件同比減少16.3%,在案件壓力增大情況下,審判質效指標持續穩中向好,人民群眾對司法公正的獲得感不斷增強。
深化司法體制綜合配套改革。加強司法責任體系建設,推動健全制約有效、監督到位、權責統一的新型審判權力運行機制。細化「四類案件」監督管理,確保院庭長監督不缺位、不越位、可追溯。出台法官懲戒工作程序規定,扎緊違法審判責任追究的制度閉環。推進四級法院審級職能定位改革試點。成立最高人民法院統一法律適用工作領導小組,發揮審判委員會、專業法官會議、司法解釋、案例指導統一裁判尺度作用,推行類案檢索、量刑規范化,運用司法大數據輔助辦案,加強對各高級法院審判業務文件審查,規范法官裁量權。完善統一法律適用機制,補齊短板,努力解決裁判尺度不統一問題,堅持不懈防止公平正義因地區、城鄉、行業和身份不同而出現差異、打折扣。
提高審判質效和司法公信力。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點,推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。深化以審判為中心的訴訟制度改革,落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證,以庭審程序公正保障裁判實體公正。依法准確適用認罪認罰從寬制度。深化最高人民法院巡迴法庭改革和建設,更好實現就地解決糾紛、方便群眾訴訟、維護司法公正。
加強智慧法院建設。面對疫情,智慧法院大顯身手,全國法院在線立案1143.9萬件,在線開庭127.5萬場。司法區塊鏈上鏈存證17.1億條,電子證據、電子送達存驗證防篡改效果明顯。形成經濟社會運行大數據報告220份,「數助決策」服務社會治理。知識服務平台涵蓋類案推送、信用評價、庭審巡查等業務場景,為全國法院提供智能服務1.4億次。智慧法院創新成果在國家「十三五」科技創新成就展全方位展示,加強智慧法院建設進入國家「十四五」規劃綱要,科技賦能司法展現廣闊前景。
完善互聯網司法模式。北京、杭州、廣州互聯網法院運用先發優勢,推動技術創新、規則確立、網路治理向前邁進。浙江法院推進「全域數字法院」,福建法院融入「數字福建」,重慶法院探索「全渝數智法院」,司法緊跟數字時代步伐。為老年人、殘疾人等積極提供輔助引導或線下服務,幫助跨越「數字鴻溝」。在全球率先出台法院在線訴訟、在線調解、在線運行三大規則,以人民為中心的互聯網司法規則體系逐步建立。我國互聯網司法從技術領先邁向規則引領,為經濟社會數字化轉型提供司法保障,為世界互聯網法治發展貢獻中國智慧中國方案。
二、自覺踐行全過程人民民主
自覺把全過程人民民主要求貫徹到法院工作各領域各環節,堅持人民司法為人民,傾聽人民心聲,接受人民監督,依靠人民推進公正司法,通過公正司法維護人民權益。
自覺接受人民監督。人民代表大會制度是我國根本政治制度,是實現我國全過程人民民主的重要制度載體,接受人大監督,就是接受人民監督。自覺接受全國人大及其常委會監督,嚴格執行全國人大及其常委會制定的法律和作出的決議決定,依法報告工作。向全國人大常委會專題報告知識產權審判工作,落實審議意見和全國人大監察司法委專題調研報告意見,提升知識產權司法保護水平。向全國人大常委會專題匯報繁簡分流改革試點情況,全國人大常委會作出修改民事訴訟法的決定,為保護當事人訴訟權利、公正高效審理民事案件提供法律保障。社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。自覺進行民主協商,接受民主監督,參加全國政協雙周協商座談會,共商提高涉外執法司法質效和保護未成年人權益。通過召開座談會、聯合開展重點課題調研、共同舉辦民營經濟法治建設峰會等形式,就司法政策進行民主協商,真心誠意聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士意見建議,努力改進工作。辦好代表建議、政協提案是接受監督的重要方式,把456件代表建議、399件日常建議和153件政協提案飽含的民聲民意,積極轉化為公正司法的具體措施。比如,就加強黃河流域生態保護的建議,發布司法政策和典型案例,與推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組辦公室共建行政司法協同機制。就加強食品安全司法保護的建議,完善懲治危害食品安全犯罪刑事政策,探索建立食品安全公益訴訟懲罰性賠償制度。邀請代表委員旁聽庭審、見證執行、視察法院,讓司法活動始終置於人民監督之下。6960名各級代表委員、特約監督員、律師在執行案款集中發放日受邀見證。公開是最好的監督,裁判文書網累計公開文書1.3億份,網上觀看庭審直播累計超過456億人次。廣泛接受社會監督,認真聽取特約監督員、特邀咨詢員和專家學者意見建議,善於從意見建議中准確把握人民群眾新要求新期待。自覺接受輿論監督,回應社會關切熱點,會同中央廣播電視總台聯合發布「新時代推動法治進程十大案件」,與輿論形成良性互動,共同維護社會公平正義。
保障人民參與司法。暢通人民參與司法決策的渠道,努力讓司法解釋、司法政策都充分體現民意。通過組織座談、走訪調研等形式,聽取代表委員特別是企業界代表委員、特約監督員意見,了解疫情下「企業想要什麼」、「司法能做什麼」,有針對性地出台司法助力中小微企業發展20條。邀請代表列席審委會發表意見,共同研究鐵路運輸人身損害賠償司法解釋。就「同命同價」、網路消費、在線訴訟等關系群眾切身利益的5件司法解釋,向社會公開徵求意見,收到4138條意見建議。人民陪審員制度是人民參與司法的最直接形式。貫徹實施人民陪審員法,擴大參審范圍,落實隨機抽取。全國共有33.2萬名人民陪審員,參審案件237.3萬件,其中參與組成七人合議庭審結群眾廣泛關注、社會影響重大的案件6670件,充分發揮人民參與司法的重要作用。
依靠人民推進公正司法。緊緊依靠人民支持推進司法改革、破解工作難題。全國人大常委會修改完善刑事和民事訴訟制度,修訂人民法院組織法、法官法,就四級法院審級職能定位等重大改革及設立專門法院作出決定,有力支持司法體制改革。31個省級人大及其常委會作出決議或出台文件,支持法院推進解決執行難。湖北省人大常委會通過決定,支持人民法庭促進基層社會治理。代表委員寓支持於監督之中,積極幫助解決困難和問題,有的直接參與法院化解矛盾糾紛。在掃黑除惡、攻堅執行難、一站式建設等一場場硬仗中,代表委員大力支持,人民群眾廣泛參與,推動我國社會主義司法制度展現蓬勃生機。
貫徹監察法和監察法實施條例,支持配合監察機關依法履行監督、調查、處置職責,自覺接受監察機關對法院工作人員監督。落實黨中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見,依法接受檢察機關訴訟監督,認真審理抗訴案件,健全檢察長列席審委會制度,共同維護司法公正。
三、著力建設忠誠干凈擔當的法院鐵軍
深入開展黨史學習教育和法院隊伍教育整頓,法院隊伍得到前所未有的淬煉,思想作風發生深刻變化,精神面貌煥然一新。
扎實開展黨史學習教育。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦,輪訓幹警80萬人次,把學習習近平法治思想作為新進機關青年幹部「第一課」。深入學習貫徹習近平總書記「七一」重要講話精神,推進黨史學習培訓全員覆蓋,引導幹警築牢政治忠誠,從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量,真正做到明理、增信、崇德、力行。舉辦慶祝中國共產黨成立100周年人民審判成就展,推出《紅色法庭百年志》紀錄片,賡續人民司法紅色血脈。推出15項司法為民實事清單,組織200餘項辦實事活動,用為民辦實事的實際成效慶祝黨的百年華誕。
著力提升司法能力。完善法官入額、遴選、考核、退額等制度,擇優選能。開展全國基層法官大輪訓。加強知識產權、涉外等專業化審判人才建設。完善法官法新舊銜接政策,支持西部和邊疆民族地區法院隊伍建設。培養雙語法官2373人。設立最高人民法院青年法官(雄安新區)實踐基地,加強援藏援疆援青幹部選派,讓青年幹警經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹。引導廣大幹警改進司法作風,說老實話、辦老實事、做老實人。落實「三嚴三實」要求,全國四級法院院長、班子成員分別到6028個鄉鎮人民法庭駐庭調研,撲下身子,沉下心來,與法庭幹警同吃同住同工作,拜群眾為師,面對面聽民聲,心貼心解民憂。
深入開展法院隊伍教育整頓。堅持刀刃向內,清除沉痾積弊,全國法院59萬名幹警接受革命性鍛造,實現刮骨療毒、激濁揚清、鑄魂揚威。堅持問題導向,不護短、不遮醜、不諱疾忌醫,一體推進頑疾整治和建章立制。堅決整治年底不立案,嚴禁拖延立案、限制立案、以調代立、增設門檻,全國法院去年12月收案同比增長104.2%,群眾反映長期存在的年底不立案得到有效整治。全面排查1990年以來「減假暫」案件1334.5萬件,對有問題或瑕疵的5.9萬件督促逐一整改,會同最高人民檢察院等出台減刑假釋案件實質化審理意見,決不允許「紙面服刑」、「提錢出獄」破壞公平正義。狠抓「三個規定」落實,各級法院全部突破「零報告」,11.2萬人次記錄報告信息12.8萬條,有干預就報告、有過問就上報形成習慣。出台近親屬禁業清單、規范離任人員從業等規定,堅決斬斷利益輸送鏈條。以零容忍態度清除害群之馬,最高人民法院查處本院違紀違法幹警21人,各級法院查處利用審判執行權違紀違法幹警3066人,其中追究刑事責任509人。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院,認真落實黨風廉政建設主體責任,深刻汲取孟祥等反面典型教訓,開展警示教育,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。學習英模、弘揚正氣,全國法院涌現出一大批新時代好法官好乾部,694個集體、596名個人受到中央有關部門表彰。滕啟剛等24名法官犧牲在工作崗位上,他們用生命詮釋了對黨和人民的無限忠誠、對法治事業的無限熱愛。廣大幹警深入學習周春梅法官用生命捍衛司法公正的崇高精神,努力踐行「一心為民、知恩報黨」,「做人清清白白,裁判坦坦盪盪」,「說實話、辦實事,脊樑不彎、正義不低頭」。
各位代表,新時代人民法院工作發展進步,最根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航,在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。人民法院工作取得的成績,是習近平法治思想在司法領域的生動實踐,是全國人大及其常委會有力監督,國務院大力支持,全國政協民主監督,國家監察委員會監督,最高人民檢察院監督制約,各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督支持,地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾關心支持幫助的結果。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感謝!
我們清醒看到,人民法院工作還存在不少問題和困難:一是精準服務經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活的司法能力不足,對司法實踐新情況新問題研究不夠,有的案件審判質量效率不高、效果不佳,基層司法能力仍需加快提升。二是司法改革還存在不到位問題,系統集成不夠,司法管理存在短板,綜合配套舉措落實存在差距。三是司法不公、司法腐敗問題時有發生,既有存量、還有增量,黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠。四是專業化人才尤其是涉外法治人才短缺問題比較突出,一些法院案多人少、招人難、留人難等問題尚未得到有效解決。對這些問題和困難,我們將在黨的領導下,採取切實有效措施,努力加以解決。