民法總則草案公布
1. 我國民法典的通過時間是什麼時候
《中華人民共和國民法典》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議於2020年5月28日通過，現予公布，自2021年1月1日起施行。
《中華人民共和國民法典》被稱為"社會生活的網路全書"，是新中國第一部以法典命名的法律，在法律體系中居於基礎性地位，也是市場經濟的基本法。
《中華人民共和國民法典》共7編、1260條，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。通篇貫穿以人民為中心的發展思想，著眼滿足人民對美好生活的需要，對公民的人身權、財產權、人格權等作出明確詳實的規定，並規定侵權責任，明確權利受到削弱、減損、侵害時的請求權和救濟權等，體現了對人民權利的充分保障，被譽為"新時代人民權利的宣言書"。
立法經過：
1954年，全國人大常委會組織力量起草民法典。此後，由於反右斗爭擴大化，立法活動被終止。
1962年，民法典起草工作再次被提上議程，並於1964年完成了草案(試擬稿)。後因"文化大革命"而停止。
1979年11月，全國人大常委會第三次組織民法典起草工作，至1982年形成民法草案第四稿。雖然草案並未正式通過成為法律，但現行的民法通則都是以該草案為基礎。
2002年12月，第九屆全國人大常委會第三十一次會議審議民法草案。之後，由於物權法尚未制定，加之對民法草案認識分歧較大等原因，民法草案最終被擱置下來。
2014年11月，黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典。
2015年3月，全國人大常委會法制工作委員會啟動民法典編纂工作，著手第一步的民法總則制定工作，以1986年制定的民法通則為基礎，系統梳理總結有關民事法律的實踐經驗，提煉民事法律制度中具有普遍適用性和引領性的規則，形成民法總則草案。
2016年3月4日，十二屆全國人大四次會議副秘書長、發言人傅瑩在新聞發布會上表示，民法典編纂工作已經啟動，從做法上分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的徵求意見稿已經出來，預期6月份能夠提請人大常委會進行審議。6月，十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議了民法總則草案，標志著民法典編纂工作進入立法程序。
2017年3月15日，《中華人民共和國民法總則》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過，自2017年10月1日起施行。
2018年8月27日，民法典各分編草案提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議，不再保留計劃生育的有關內容，新增離婚冷靜期。12月23日，民法典侵權責任編草案提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。12月23日，民法典合同編草案二審稿提交全國人大常委會審議。為體現對合同的保護，二審稿規定，依法成立的合同，受法律保護。
2019年6月25日，栗戰書委員長主持召開十三屆全國人大常委會第十一次會議，會議審議了民法典婚姻家庭編草案和民法典繼承編草案。12月20日，法工委對民法典各分編草案進行了修改完善，並將2017年已經出台施行的《中華人民共和國民法總則》編入草案，重新編排條文序號，形成《中華人民共和國民法典(草案)》，提請12月常委會會議審議。12月23日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議聽取全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作關於《民法典各分編(草案)》修改情況和《中華人民共和國民法典(草案)》編纂情況的匯報。據沈春耀介紹，民法典(草案)共7編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則，共1260條。12月24日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議舉行分組會議，審議民法典草案。12月28日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了全國人大常委會關於提請審議民法典草案的議案，決定將民法典草案提請2020年召開的十三屆全國人大三次會議審議。
2020年5月22日，在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，全國人民代表大會常務委員會副委員長王晨作關於《中華人民共和國民法典(草案)》的說明。5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。
2. 民法總則草案是以什麼為制定基礎的
民法總則草案是以為保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀為制定基礎。
3. 民法總則草案是以什麼為制定基礎的
民法總則草案分11章，包括基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權利、民事法律行為、代理、民事責任、訴訟時效和除斥期間、期間的計算、附則，共186條。主要內容有：
一、關於基本原則和法律適用規則
基本原則是民事主體從事民事活動和司法機關進行民事司法活動應當遵循的基本准則。草案在民法通則的基礎上，適應經濟社會的發展和民事活動的現實需要，對基本原則作了豐富和補充：
一是平等原則。草案規定，民事主體的法律地位一律平等。平等原則是民事法律關系區別於行政法律關系、刑事法律關系特有的原則，也是發展社會主義市場經濟的客觀要求。
二是自願原則。草案規定，民事主體從事民事活動，應當遵循自願原則，按照自己的意思設立、變更和終止民事關系。自願原則體現了民事活動最基本的特徵，其實質是民事主體根據自己的意願從事民事活動，承擔相應的法律後果。
三是公平原則。草案規定，民事主體從事民事活動，應當遵循公平原則，合理確定各方的權利和義務。公平原則體現了民法促進社會公平正義的基本價值，對規范民事主體的行為發揮著重要作用。
四是誠實信用原則。草案規定，民事主體從事民事活動，應當遵循誠實信用原則。誠實信用原則要求民事主體在行使權利、履行義務過程中，講誠實重諾言守信用。這對建設誠信社會、規范經濟秩序、引領社會風尚具有重要意義。草案同時規定，民事主體從事民事活動，應當自覺維護交易安全；應當保護環境、節約資源，促進人與自然和諧發展；應當遵守法律，不得違背公序良俗，不得損害他人合法權益；民事主體合法的人身、財產權益受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯；民事主體行使權利的同時，應當履行法律規定的或者當事人約定的義務，承擔相應責任。（草案第三條至第九條）
明確民事法律的適用規則，對於正確適用法律具有指導意義。草案作了以下規定：一是處理民事糾紛，應當依照法律規定；法律沒有規定的，可以適用習慣，但不得違背公序良俗（草案第十條）。民事關系十分復雜，對法律沒有規定的事項，人民法院在一定條件下根據商業慣例或者民間習慣處理民事糾紛，有利於糾紛的解決。二是其他法律對民事關系另有特別規定的，依照其規定（草案第十一條）。民商事領域有些法律規定了民商事活動的特殊規則，既涉及民事法律關系，也涉及行政法律關系等，需要在民法總則中作銜接性規定。
二、關於自然人
自然人是從事民事活動的重要民事主體，依法享有民事權利，承擔民事義務。草案主要作了以下補充完善：
一是增加了保護胎兒利益的規定。自然人的民事權利能力始於出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權利能力。但是為了保護胎兒的遺產繼承、接受贈與等權利，有必要在需要對胎兒利益進行保護時，賦予胎兒一定的民事權利能力。據此，草案在繼承法規定的基礎上明確：涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權利能力自始不存在。（草案第十六條）
二是下調了限制民事行為能力的未成年人的年齡標准。自然人的民事行為能力是指自然人獨立實施民事法律行為、行使民事權利和履行民事義務的資格。民法通則規定十八周歲以上的自然人為完全民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人。草案將民法通則規定的限制民事行為能力人的年齡下限標准從「十周歲」降到「六周歲」，主要考慮是：隨著經濟社會的發展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和認知能力都有所提高，適當降低年齡有利於其從事與其年齡、智力相適應的民事活動，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，保護其合法權益。這一調整也與我國義務教育法關於年滿六周歲的兒童須接受義務教育的規定相呼應，實踐中易於掌握、執行。（草案第十八條、第十九條）
三是完善了監護制度。未成年人和有智力、精神健康障礙等情形的成年人，為限制民事行為能力人或者無民事行為能力人。監護制度的主要功能是對這部分人的民事行為能力予以彌補。草案針對監護領域的突出問題，對監護制度作了完善：
1.增加規定父母對未成年子女負有撫養、教育和保護的義務，子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負有贍養、照顧和保護的義務，以強調家庭責任，弘揚中華民族傳統美德（草案第二十五條）。
2.擴大了被監護人的范圍。草案將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認知能力的成年人也納入被監護人范圍，有利於保護其人身財產權益，也有利於應對人口老齡化問題，更好地維護老年人權益（草案第二十條、第二十一條、第三十一條）。
3.調整了監護人的范圍。民法通則規定，單位有擔任監護人的職責。在社會主義市場經濟條件下，單位與職工之間主要是勞動合同關系，而且就業人員流動越來越頻繁，單位缺乏履行監護職責的意願和能力。與此同時，隨著我國公益事業的發展，有監護意願和能力的社會組織增多，由這些組織擔任監護人可以作為家庭監護的有益補充，也可以緩解國家監護的壓力。這些社會組織擔任監護人應當具備的信譽、財產狀況等條件，可以由相關法律具體規定。據此，草案明確：法律規定的有關組織可以擔任監護人（草案第二十九條第三款、第三十一條）。
4.完善了撤銷監護制度。針對實踐中監護人侵害未成年人等被監護人合法權益時有發生的情況，草案規定人民法院可以根據申請撤銷監護人的資格、依法指定新監護人，並對提起撤銷監護訴訟的主體、適用情形、監護人資格的恢復等作了明確規定（草案第三十四條、第三十五條）。此外，草案還理順了監護糾紛的解決程序，明確規定，對擔任監護人有爭議的，有關當事人也可以直接向人民法院提起訴訟（草案第二十九條第一款）。
三、關於法人
法人制度是民事法律的基本制度。完善法人制度，對全面深化改革、促進社會主義市場經濟發展意義重大，是這次民法總則制定中的重點問題。民法通則將法人分為企業法人和機關法人、事業單位法人、社會團體法人等。隨著我國經濟社會的發展，新的組織形式不斷出現，法人形態發生了較大變化，民法通則的法人分類已難以涵蓋實踐中新出現的一些法人形式，也不適應社會組織改革發展方向，有必要進行調整完善。由於法人是法律擬制的「人」，各方面對法人分類有不同認識，比如可分為營利性法人、非營利性法人，也可分為社團法人、財團法人，還可分為私法人、公法人等。不同國家的民事法律對法人的分類也不盡相同。經反復比較，草案按照法人設立目的和功能的不同，將法人分為營利性法人和非營利性法人兩類，主要考慮：
一是營利性和非營利性能夠反映法人之間的根本差異，傳承了民法通則按照企業和非企業進行分類的基本思路，比較符合我國的立法習慣，實踐意義也更為突出；
二是將非營利性法人作為一類，既能涵蓋事業單位法人、社會團體法人等傳統法人形式，還能夠涵蓋基金會和社會服務機構等新法人形式，符合我國國情；
三是適應改革社會組織管理制度、促進社會組織健康有序發展的要求，創設非營利性法人類別，有利於健全社會組織法人治理結構，有利於加強對這類組織的引導和規范，促進社會治理創新。據此，草案規定：營利性法人是以取得利潤並分配給其股東或者其他出資人等成員為目的成立的法人，主要包括有限責任公司、股份有限公司和其他企業法人等（草案第七十三條）；非營利性法人是為公益目的或者其他非營利目的成立的法人。非營利性法人不得向其成員或者設立人分配利潤（草案第八十一條第一款、第二款）。對公益的非營利性法人，草案明確了其終止時剩餘財產的分配規則：不得向其成員或者設立人分配剩餘財產；其剩餘財產應當按照章程規定或者權力機構的決議用於公益目的；不能按照章程或者決議處理的，由主管機關主持轉給宗旨相同或者相近的以公益為目的的法人，並向社會公告（草案第八十一條第三款）。草案還對非營利性法人中的事業單位法人、社會團體法人、捐助法人和機關法人作了相應規定（第八十二條至第九十條）。需要說明的是，草案只列明規定了比較典型的法人具體形式，對現實生活中存在的或者可能出現的其他法人形式，可以按照其特徵，分別納入營利性法人或者非營利性法人。相應地，草案不再規定民法通則中關於聯營的內容。
四、關於非法人組織
民法通則規定了自然人和法人兩類民事主體。隨著我國經濟社會的發展，個人獨資企業、合夥企業、法人依法設立的分支機構等大量不具有法人資格的組織，在實踐中以自己的名義從事各種民事活動。各方的共識是，明確這些組織的民事主體地位可以適應現實需要，有利於其開展民事活動，促進經濟社會發展，也與其他法律的規定相銜接。據此，草案賦予「非法人組織」以民事主體地位，並設專章作了規定。草案規定，非法人組織是不具有法人資格，但是依法能夠以自己的名義從事民事活動的組織。非法人組織包括個人獨資企業、合夥企業、營利性法人或者非營利性法人依法設立的分支機構等（草案九十一條）。草案還規定，非法人組織的成員或者設立人對非法人組織的債務承擔無限責任，法律另有規定的，依照其規定（草案第九十三條）。
五、關於民事權利
保護民事權利是民法的核心。按照黨的十八屆四中全會關於實現公民權利保障法治化的要求，為了凸顯對民事權利的尊重，加強對民事權利的保護，同時也為民法典各分編和民商事特別法律具體規定民事權利提供依據，草案繼承了民法通則的做法，設專章規定民事權利的種類和內容。
一是人身權利。草案根據憲法第三十七條、第三十八條關於公民的人身自由和人格尊嚴不受侵犯的規定，並綜合各方面意見，明確規定自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護（草案第九十九條）；草案還規定，自然人享有生命權、健康權、身體權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權、婚姻自主權等權利（草案第一百條第一款）。草案同時規定法人、非法人組織享有名稱權、名譽權、榮譽權等權利（草案第一百條第二款）。
二是財產權利。保護自然人、法人等民事主體的財產權利是民法典的重要任務，也是民法總則的應有之義。草案規定：民事主體依法享有的收入、儲蓄、房屋、生活用品、生產工具、投資及其他財產權利受法律保護(草案第一百零二條)；民事主體依法享有物權。物權是權利人依法對特定物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權、擔保物權（草案第一百零三條）；民事主體依法享有債權。債權是因合同、單方允諾、侵權行為、無因管理、不當得利以及法律的其他規定，權利人請求特定義務人為一定行為的權利（草案第一百零五條）。
三是知識產權。為了加強對知識產權的保護，促進科技創新，建設創新型國家，有必要在民法總則中對知識產權作概括性規定，以統領各知識產權單行法律行政法規。據此，草案規定，民事主體對作品、專利、商標、地理標識、商業秘密、集成電路布圖設計、植物新品種等智力成果依法享有知識產權（草案第一百零八條）。四是為了適應互聯網和大數據時代發展的需要，草案對網路虛擬財產、數據信息等新型民事權利客體作了規定（草案第一百零四條、第一百零八條第二款第八項）。草案對弱勢群體民事權利的特別保護也作了銜接性規定：法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等的民事權利有特別保護規定的，依照其規定（草案第一百一十一條）。此外，草案還對繼承權、股權等民事權利作了規定，並為其他新型民事權利的保護留出了空間（草案第一百零九條、第一百一十條）。
六、關於民事法律行為
關於民事法律行為，草案在民法通則、合同法等法律規定的基礎上，主要作了以下完善：
一是調整了「民事法律行為」的內涵。一些意見提出，民法通則規定的「民事法為」和「民事行為」都是有法律意義的行為，建議將二者統一規定為「民事法律行為」，使其既包括合法行為，也包括無效行為、可撤銷行為和效力待定行為。據此，草案規定，民事法律行為是指自然人、法人或者非法人組織通過意思表示設立、變更、終止民事權利和民事義務的行為。這樣規定既尊重民事主體按照自己的意願設立、變更、終止民事權利義務關系，也強調了民事主體在從事民事活動時，應當預見到自己的行為將產生的法律後果，對自己的行為負責，有利於提升民事主體的規則意識和責任意識，具有更強的實踐性（草案第一百一十二條）。
二是增加了意思表示的規則。意思表示是民事主體內心意願的外在表達，是構成民事法律行為的基礎，增加這一規則對於確定民事法律行為的效力具有重要作用。草案根據各方面意見，對意思表示的作出方式、生效時間、撤回和解釋等內容作了規定（草案第六章第二節）。
三是完善了民事法律行為的效力規則。草案在規定民事法律行為有效條件的同時，對惡意串通、重大誤解、欺詐、脅迫、顯失公平等行為的無效、撤銷等問題分別作了補充完善（草案第六章第三節）。
七、關於代理
代理制度是調整被代理人、代理人和第三人之間關系的法律制度。隨著社會主義市場經濟的發展，代理活動越來越廣泛，也越來越復雜，為了保護被代理人、第三人合法權益，維護交易安全，應當對代理行為予以規范。據此，草案在現行法律規定的基礎上完善了代理規則：
一是為了適應商事活動的需要，草案規定了隱名代理制度，即代理人在代理許可權內以自己的名義與第三人實施民事法律行為，第三人知道代理人與被代理人之間的代理關系的，該民事法律行為直接約束被代理人和第三人，但是有確切證據證明該民事法律行為只約束代理人和第三人的除外（草案第一百四十二條）。
二是增加了代理人不得自己代理和雙方代理的內容（草案第一百四十八條）。
三是完善了表見代理制度。草案規定，行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止後以被代理人名義實施民事法律行為，相對人有正當理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效；同時明確了不適用表見代理的情形。這樣規定有利於維護交易安全，保護善意第三人的利益（草案第一百五十二條）。
八、關於民事責任
明確法律責任，有利於引導民事主體強化自覺履行法定或者約定義務的意識，預防並制裁違反民事義務的行為，切實保護權利人的民事權益。草案進一步完善了民事權利受到侵害後的救濟渠道和方式：
一是規定民事主體應當依照法律規定或者當事人約定履行民事義務，不履行或者不完全履行民事義務的，應當依法承擔民事責任（草案第一百五十六條）。
二是規定了承擔民事責任的主要方式。針對污染環境、破壞生態的行為，草案還特別增加了「修復生態環境」這種新的責任承擔方式（草案第一百六十條第一款）。
三是規定為保護他人民事權益而使自己受到損害的，由侵權人承擔責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔責任，受害人請求補償的，受益人應當給予適當補償，以保護因見義勇為受到損害的人，鼓勵見義勇為行為（草案第一百六十四條）。四是規定因當事人一方的違約行為，損害對方人身、財產權益的，受損害方有權選擇要求其承擔違約責任或者侵權責任（草案第一百六十五條）。
九、關於訴訟時效
訴訟時效是權利人在法定期間內不行使權利，該期間屆滿後，權利不受保護的法律制度。該制度有利於促使權利人及時行使權利，維護交易秩序和安全。草案根據各方面意見，吸收司法實踐經驗，對訴訟時效制度作了完善：
一是將現行二年的一般訴訟時效期間延長為三年。近年來，社會生活發生深刻變化，交易方式與類型也不斷創新，權利義務關系更趨復雜，要求權利人在二年訴訟時效期間內行使權利顯得過短，有必要適當延長（草案第一百六十七條第一款）。
二是明確了不適用訴訟時效的情形：（1）請求停止侵害、排除妨礙、消除危險；（2）登記的物權人請求返還財產；（3）請求支付贍養費、撫養費或者扶養費；（4）其他依法不適用訴訟時效的請求權（草案第一百七十五條）。
三是強調了訴訟時效的法定性。訴訟時效制度關系法律秩序的清晰穩定，權利人和義務人不可以自行約定。草案規定，訴訟時效的期間、計算方法以及中止、中斷的事由由法律規定，當事人約定無效。當事人對訴訟時效利益的預先放棄無效（草案第一百七十六條）。
4. 2019年民法總則重要內容規定解讀
十二屆全國人大常委會第二十一次會議6月27日在人民大會堂召開，會議對民法總則草案進行初次審議。民法典是關系廣大人民群眾切身利益的重要法律，指定民法總則是編纂民法典的第一步，意義重大。
在民事權利方面，草案規定，自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護。自然人享有生命權、健康權、身體權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權、婚姻自主權等權利。法人、非法人組織享有名稱權、名譽權、榮譽權等權利。自然人因婚姻、家庭關系產生的人身權利受法律保護。
草案指出，民事主體依法享有的收入、儲蓄、房屋、生活用品、生產工具、投資及其他財產權利受法律保護。
草案明確，民事主體依法享有物權。物權是權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權、擔保物權。物包括不動產和動產。法律規定具體權利或者網路虛擬財產作為物權客體的，依照其規定。
草案明確，民事主體依法享有債權。債權是因合同、單方允諾、侵權行為、無因管理、不當得利以及法律的其他規定，權利人請求特定義務人為一定行為的權利。
草案規定，沒有法定的或者約定的義務，為避免他人利益受損失進行管理或者服務的，有權請求受益人償還由此支付的必要費用。沒有合法根據，取得不當利益，造成他人損失的，應當將取得的不當利益返還受損失的人。
草案指出，民事主體依法享有知識產權。知識產權是指權利人依法就下列客體所享有的權利：作品;專利;商標;地理標記;商業秘密;集成電路布圖設計;植物新品種;數據信息;法律、行政法規規定的其他內容。
同時，自然人依法享有繼承權。民事主體依法享有股權或者其他民事權利。法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等的民事權利有特別保護規定的，依照其規定。
民法總則草案:涉遺產繼承等胎兒視為具有民事權利能力
十二屆全國人大常委會第二十一次會議6月27日在人民大會堂召開，會議對民法總則草案進行初次審議。民法典是關系廣大人民群眾切身利益的重要法律，指定民法總則是編纂民法典的第一步，意義重大。
草案規定，涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權利能力自始不存在。
限制民事行為能力人年齡下調4歲
民法通則規定，18周歲以上的自然人為完全民事行為能力人，10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。
民法總則擬下調限制民事行為能力的未成年人年齡標准，從10周歲降到6周歲。相應地，未滿6周歲的未成年人只能由法定代理人實施民事法律行為。
什麼是「限制民事行為能力人」? 中國政法大學 教授趙旭東指出，這既不同於成人的完全民事行為能力，也不同於嬰兒的無任何民事行為能力，是一種中間狀態。
自然人的民事行為能力是指自然人獨立實施民事法律行為、行使民事權利和履行民事義務的資格。草案的這一規定意味著，今後年滿6周歲的未成年人，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為，或與其年齡、智力相適應的民事法律行為。
中國政法大學 教授趙旭東介紹，今後年滿6歲的兒童就可以進行簡單的、金額不大的消費，比如到商店購買生活用品、學慣用品、衣服、自行車等，也可以乘坐公共交通工具、到餐廳吃飯，類似這些行為，會具有法律效果，也要承擔相應的法律責任。而在之前，一個6歲的孩子如果買自行車，其購買行為是無效的。
6周歲與適應兒童入學政策年齡相呼應
為何下調年齡至6周歲?全國人大常委會法工委主任李適時在做說明時表示，隨著經濟社會的發展和生活教育水平提高，未成年人生理心理的成熟程度和認知能力都有所提高，適當降低年齡有利於其從事與其年齡、智力相適應的民事活動，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，保護其合法權益。
李適時指出，這一調整也與我國義務教育法關於年滿六周歲的兒童須接受義務教育的規定相呼應，實踐中易於掌握、執行。
趙旭東提到，民法通則80年代制定，考慮的是當時未成年人的認識和判斷能力，30年來，未成年人身心發育程度有了很大提高，6歲兒童對很多東西有一定的認知和判斷能力，可以從事一些簡單的民事行為。
若該規定出台，是否意味著，今後法院判離婚案件，只要是6歲以上兒童，就要詢問其是否跟爸爸還是跟媽媽?趙旭東對南都記者表示，並非如此。父母離異時孩子的選擇不是一般的民事行為能力問題，而是一種很特殊的家庭關系情況，並不完全按照行為能力來確定，法院會根據孩子意見表達做出相應判斷。
5. 民法總則草案規定了哪些重要制度
補充了自然人主體來
增加了保護胎源兒利益的規定
下調了限制民事行為能力的未成年人的年齡標准
完善了監護制度
6. 民法總則草案是以什麼為制定基礎的
民法總則草案以1986年制定的民法通則為基礎,按照「提取公因式」的方法,將其他民事法律中具有普遍適用性的規定寫入草案。
7. 中國民法典發展歷史。
我國曾於1954年、1962年、1979年和2001年先後4次啟動民法制定工作。
新中國成立以後到改革開放之前，全國人大常委會曾兩度進行民法典的起草。
一次開始於1954年，到1956年12月完成草案，計525條，包括總則、所有權、債、繼承四編，主要參考1922年的蘇俄民法典。
另一次開始於1962年，到1964年完成草案試擬稿，計262條，包括總則、所有權和財產流轉三編。不過這兩次民法典的起草，由於各種原因而未能取得實際成果。
改革開放以後，新中國歷史上第三次民法典起草工作拉開帷幕。1979年8月，全國人大常委會組成民法起草小組，到1982年5月，完成了《民法（草案）》第四稿，包括8編，43章，465條。現行的繼承法、民法通則、擔保法、合同法就是在這種背景下制定的。
2001年，九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》，並於2002年進行了一次審議，經討論，仍確定繼續採取分別制定單行法的辦法。2003年以來，又先後制定了物權法、侵權責任法等。
2015年3月20日，《中華人民共和國民法典》編纂工作正式啟動。此次民法典的編纂分兩步進行：第一步，起草《民法總則》；第二步，編纂民法典各分編。《中華人民共和國民法總則》已於2017年3月15日審議通過，同年10月1日開始施行，民法典的編纂邁出關鍵的第一步。2018年8月，十三屆全國人大常委會第五次會議對民法典各分編草案進行了初次審議，民法典編纂邁出了第二步。2019年12月，「完整版」民法典草案全文公布，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編7編以及附則，共84章，1260個條文。在今年全國兩會期間，十三屆全國人大三次會議將對醞釀多年的民法典草案進行審議。《中華人民共和國民法典》可謂呼之欲出。
8. 2017民法總則修改亮點解讀(2)
民法總則的意義
第一，《民法總則》將各項私法規則的共同要素加以歸納和抽象，並在民法典總則中集中規定，從而避免民法典各分則將同一個問題重復規定或設置大量採用准用性條款，加快民事立法體系化的步伐和民法典的頒行。
第二，《民法總則》使民法的各部分形成一個邏輯體系，而不是各種民事制度的機械組合。總則條款有利於統領分則條款，確保民法典的和諧性。在此種模式下，一般規定對特殊規定的適用具有指導意義，而特殊規定又優先於一般規定而適用。這就形成了一個從一般到具體的有內在關聯體系。增強了法典整體的邏輯性和體系性。體系設計不僅關系民法典的質量和生命力。
第三，《民法總則》不僅僅有利於具體制度和規則的體系化，而且總則之中所規定的基本原則所體現的價值理念對整合整個民事立法具有重要意義。總則的設置對於法官理解總則所彰顯的價值，並通過其解釋和運用法律具有重要意義，實現了整個民法典價值和內容的一致性。
第四，民法總則是民法規范的生長之源，在民法典其他各編對某個問題沒有具體規定的時候，可以通過總則中的基本原則和制度加以彌補，從而發揮填補法律漏洞與法律空白的作用。這保持了法典的抽象性和開放性。抽象化的總則具有更強的包容性和彈性，這樣就使民法條款的適用范圍具有更大的開放性。
民法總則草案專家律師 熱點 解讀
6月27日，召開的第十二屆全國人大常委會第二十一次會議上，千呼萬喚民法總則草案終於出爐。會議首次審議了全國人大常委會委員長會議提請的《中華人民共和國民法總則(草案)》議案的說明。
限制民事行為能力人的年齡下限標准由“十周歲”降到“六周歲”;涉及胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力;有針對性地對網路虛擬財產、數據信息作了明確規定;將現行兩年的一般訴訟時效期間延長為三年……民法總則草案的每一處內容，都與人們的切身利益息息相關。
民法總則草案分為十一章，共一百八十六條。
1、明確胎兒有遺產繼承、接受贈與等權利
草案第十六條：涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權利能力自始不存在。
在法律上，民事權利能力是一個人能否享受民事權利的前提，如果沒有民事權利能力則無法享有和行使民事權利。
民法總則草案認為，自然人的民事權利能力始於出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權利能力。但為保護胎兒的遺產繼承、接受贈與等權利，有必要在需要對胎兒利益進行保護時，賦予胎兒一定的民事權利。
解讀：作出這樣的規定，主要是從兩方面對胎兒權益進行保護。第一，從繼承的角度，要為胎兒保留必要的繼承份額，體現了特留份制度。第二，造成侵權之後，例如在出生前因不當行為導致胎兒的出生缺陷等，胎兒出生之後可以獨立請求賠償。
2、限制民事行為能力的未成年人年齡從十周歲下調至六周歲
草案第十八條：六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人。
草案第十九條：不滿六周歲的未成年人，為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。
考慮到一個人對自身行為的認識和控制能力，法律對限制民事行為能力人做出規定，這意味著他們在日常生活中，只能在有限的范圍內(一般在與自己的智識水平相當的范圍內)享有權利。在之前的民法通則中，規定十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿十周歲的未成年人為無民事行為能力人。
草案認為，隨著經濟社會的發展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和認知能力都有所提高，適當降低年齡有利於其從事與其年齡、智力相適應的民事活動，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，保護其合法權益。
解讀：對比發現，限制民事行為能力人年齡下限標准由十周歲下調到六周歲。隨著經濟社會的發展和生活教育水平的提高，現在 兒童 的心智水平和發育狀況，遠遠高於以前同階段的水平。六周歲也是未成年人入小學一年級的年齡，此階段的未成年人已經可以獨立實施民事行為，並且能對自己的一些行為作出獨立的判斷。將年齡下限進行下調，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，保護其合法權益。
3、法律明確“生活無法自理的老年人須得到監護”
草案第二十條：不能辨自己行為的成年人，為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。
草案此次擴大了被監護人的范圍，將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認識能力的成年人也納入被監護人范圍，這意味著有利於保護這些人的人身財產權益，也有利於應對人口老齡化，更好維護老年人權益。
解讀：民法通則把監護的人群分為兩類，即未成年人和精神病人。經過老年人權益保障法的補充，喪失或者部分喪失民事行為能力的老年人(60周歲以上)，可以通過意定監護、法定監護和指定監護進行保護。但是，仍有部分人群沒有列入其中。例如，一些高齡的空巢老人、智力障礙者等，失去了獨立判斷的能力。因此，草案作出“不能完全辨認自己行為的成年人”的規定，將監護對象的范圍予以擴大，加強了對弱勢群體的保護。
4、特別強調撫養贍養義務
民法總則草案第二十五條規定，父母對未成年子女負有撫養、教育和保護的義務。子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負有贍養、照顧和保護的義務。
解讀：近些年來，侵害未成年人、老人的一些現象時有發生，上述規定在未成年人保護法、反家暴法等法律中都有規定，此次在草案中進一步強調了父母對於子女的撫養教育義務和子女對父母的贍養義務，以強調家庭責任，弘揚我國的傳統美德。
5、單位將不作為監護人
民法總則草案第二十七條規定，其他願意承擔監護責任的個人或者有關組織，經被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意的，可擔任監護人。
解讀：民法通則規定，單位有擔任監護人的職責。此次修改在監護人中刪掉了民法通則中規定單位，增加了有關組織。
當時在民法通則制定時，很多單位既承擔經濟職能又承擔社會職能，現在，有越來越多的不具備社會公共管理職能的單位，這些類型的單位已不適宜擔任監護人。而且，勞動者和企業之間是 勞動合同 關系，勞動者流動相當頻繁，單位缺乏履行監護職責的意願和能力。
同時，我國現在的一些社會組織發展迅速，例如慈善組織，這些社會組織有意願和能力來從事監護人的工作，因此草案將法律許可的有關組織(包括被監護人住所地的居民委員會、村民委員會、民政部門等)納入到了監護人中。
6、完善撤銷監護人情形
民法總則草案第三十四條規定，監護人有下列情形之一的，人民法院根據有關人員或者組織的申請，撤銷其監護人資格，並根據最有利於監護人的原則依法為其指定新監護人：
(一)實施嚴重損害被監護人身心健康行為的;
(二)怠於履行監護職責，或者無法履行監護職責並且拒絕將監護職責部分或者全部委託給他人，導致被監護人處於危困狀態的;
(三)有嚴重侵害被監護人合法權益的其他行為的。
解讀：通過列舉的方式，進一步完善了民法通則中的撤銷監督制度。近些年，屢屢出現監護人侵害了被監護人的現象，比如父母遺棄兒童、對兒童進行家暴等，通過列舉的方式，有利於保護被監護人的利益，在極其惡劣的情況下，有關人員可以向法院提出撤銷監護人資格的請求。
7、法人將只有營利性法人和非營利性法人兩類
法人是法律擬制的“人”，是為了各類組織方便在法律上享有權利而設計的制度。過去對法人的分類有多種不同認識，學術界對此爭論較多。
此次草案認為，經過反復比較，應按法人設立目的和功能的不同，將法人分為營利性法人和非營利性法人兩類。草案認為，這樣的劃分既繼承了民法通則按照企業和非企業進行分類的基本思路，比較符合我國的立法習慣，同時這樣的分類也合於我國的國情。
其中，關於非營利性是指為公益目的或者其他非營利性目的成立的法人，非營利性法人不得向其成員或者設立人分配利潤。
解讀：根據民法通則規定，我國只有兩類民事主體，自然人和法人。這些年，類似個人獨資企業、獨立從事民事活動的機構等，都在以自己的名義從事民事活動，但在法律上沒有地位，如果法律中沒有規定，不利於他們的活動。因此，需要有個單獨的非法人團體把這些團體納入進去。
8、網路虛擬財產、數據信息將正式成為權利
草案第一百零四條：物包括不動產和動產。法律規定具體權利或者網路虛擬財產作為物權客體的，依照其規定。
草案第一百零八條第二款第八項：(知識產權包括)數據信息;
近年來，關於虛擬財產的糾紛層出不窮，同時大數據的運用已經高度嵌入人們的生活，但關於它們的法律性質目前還十分模糊。為適應互聯網和大數據時代發展的需要，草案對網路虛擬財產、數據信息等新型民事權利客體做出規定。
解讀：我們一直在呼籲，民法典的編纂要反映21世紀網路時代的特點。為了進一步強調對知識產權的保護，促進創新發展，草案對知識產權保護的類型進行了列舉，並明確將數據信息列入其中。可以看出，這樣的規定反映了互聯網發展和大數據時代的特徵，草案對於虛擬財產的規定，將會為一些法律制度的制定、一些新型案件的審理等提供依據。
9、破壞環境者，新的民事責任可為“修復生態環境”
草案第一百六十條：承擔民事責任的方式主要有：……(五)恢復原狀、修復生態環境;
針對污染環境、破壞生態的行為，草案特別增加了“修復生態環境”這種新的責任承擔方式，而不像過去只靠賠償了事。
解讀：現在，生態環境更加被重視，也是21世紀我們面臨的共同挑戰，民法應該承擔相應的功能。草案增加了恢復原狀、修復生態環境的責任方式，從而承擔起必要的維護環境、保護生態的義務。
10、訴訟時效由兩年延長至三年
訴訟時效是為了避免權利人“躺在權利上睡覺”、督促其行使權利而設計的制度，一旦權利人在法定期間內不行使權利，期間屆滿後，權利則不受法律保護。
近年來，社會生活發生深刻變化，交易方式與類型也不斷創新，權利義務關系更趨復雜，司法實踐中普遍反映的兩年的權利行使時間較短，因此，此次草案予以適當延長，從兩年的訴訟時效延長至三年。
解讀：普通訴訟時效期間，現行民法通則規定是兩年，學界和實務界一致認為兩年太短，一直在呼籲對此進行修改。現實中，由於訴訟時間過短造成的損失並不少見，例如，銀行、金融機構等經常因為來不及請求、忘記或者舉不出證據，導致一些貸款不能及時收回，造成了巨大的損失。延長訴訟時效，有利於保護債權人的利益。
民法總則規定非法人組織內容
1、非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動的組織。
非法人組織包括個人獨資企業、合夥企業、不具有法人資格的專業服務機構等。
2、非法人組織應當依照法律的規定登記。
設立非法人組織，法律、行政法規規定須經有關機關批準的，依照其規定。
3、非法人組織的財產不足以清償債務的，其出資人或者設立人承擔無限責任。法律另有規定的，依照其規定。
4、非法人組織可以確定一人或者數人代表該組織從事民事活動。
5、有下列情形之一的，非法人組織解散：
(1)章程規定的存續期間屆滿或者章程規定的其他解散事由出現;
(2)出資人或者設立人決定解散;
(3)法律規定的其他情形。
6、非法人組織解散的，應當依法進行清算。
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