司法局概況

① 寧波鄞州區哪有法律援助中心或司法中心前提：免費的 電話是多少

單位地址：鄞州區惠風東路568號A樓

單位名稱：寧波市鄞州區司法局

值班電話內：87525868

傳真：87525859

(1)司法局概況擴展閱讀

工作職責：

一、容貫徹執行國家和省、市有關司法行政工作的法律、法規、規章和方針政策，制定司法行政工作的發展規劃、年度計劃並組織實施。

二、指導全區司法行政系統隊伍建設、組織建設和思想政治工作；指導管理全區司法所建設；管理全區基層司法助理員工作；指導監督全區律師、基層法律服務工作；綜合管理社會法律服務機構。

三、擬訂全區法治宣傳與普法教育的規劃並組織實施；指導全區各鎮、街道、各部門、各行業法治宣傳、依法治理和對外法治宣傳工作，承擔區依法治理和普法教育領導小組辦公室的日常工作。

四、指導管理全區社區矯正、幫教安置工作，承擔區社區矯正工作委員會辦公室、區刑釋解矯人員幫教安置協調小組辦公室的日常工作。

② 廣東省司法廳的信息公開

為更好地提供政府信息公開服務，方便公眾快速、准確地查找廣東省司法廳（以下簡稱「本機關」）依法公開的政府信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，制定本指南。
一、信息分類和編排體系
本機關在職責范圍內，負責主動公開下列各類政府信息：
（一）組織機構
主要包括：本機關機構概況、設置及主要職能情況；機構領導及分工情況；內設機構設置及職能情況；所屬事業單位設置及職能情況；下（直）屬單位設置及職能情況等。
（二）部門文件
主要包括：以本機關名義發布或者本機關作為主辦部門與其他部門聯合發布的規范性文件及需社會廣泛知曉的通知公告。
（三）行政執法
主要包括：本機關行使的行政處罰、行政許可及其他具體行政行為內容。
（四）辦事指南
主要包括：本機關行政職能相關業務的辦事指南，具體包括辦事法律依據、辦理條件、申請方式、辦理程序、辦理時限、所需表格下載等。
（五）工作動態
主要包括：本機關重大會議、領導活動等工作動態及工作總結規劃情況。
（六）財政預決算
主要包括：本機關年度財政預算、決算報告。
（七）政府信息公開年度工作報告
主要包括：本機關政府信息公開工作年度開展情況報告。
（八）其他
主要包括：本機關發布的統計信息、人事任免及表彰獎勵等內容。
為方便公民、法人或者其他組織查詢本機關政府信息，本機關編制了《廣東省司法廳政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。公民、法人或者其他組織可以在廣東省人民政府網站的「政府信息公開專欄」或本機關門戶網站上查閱該《目錄》。
二、獲取方式
（一）主動公開
本機關主動公開的政府信息范圍，詳見《目錄》。
1.公開方式
主要通過我廳門戶網站主動公開政府信息，還將通過政府公報、新聞發布會等形式和報紙、廣播、電視等公共媒體主動公開政府信息。
我廳門戶網站開設了政府信息公開欄目，公眾可通過政府信息公開欄目中政府信息公開目錄的引導，查找我廳主動公開的政府信息。
2.公開時限
本機關主動公開的政府信息，自政府信息形成或變更之日20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。
（二）依申請公開
除主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向我廳申請獲取相關政府信息。
我廳自2008年5月1日起正式受理依申請公開，受理機構為廣東省司法廳政府信息公開辦公室。
1.提出申請
向我廳申請獲取政府信息的申請人，應當填寫《廣東省司法廳政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》，見附件1）。《申請表》可以在受理機構處領取，也可以在我廳門戶網站上下載。
（1）申請人提出的政府信息公開申請應當真實載明下列內容：
①申請人的姓名或名稱、有效身份證明、聯系方式。
②所需的政府信息應當描述明確、詳盡，包括能夠據以指向特定政府信息的文件標題、發布時間、文號或者其他有助於受理機構確定信息內容的特徵描述。
③所需政府信息的用途，必要時請提交說明自身生產、生活、科研等特殊需要的關聯性證明。
④承諾所獲取的政府信息，只用於自身的特殊需要，不作任何炒作及隨意擴大公開范圍。
（2）申請人可以通過以下方式提出申請：
①書面申請。
申請人可通過本機關受理機構當面提交《申請表》，也可通過信函、傳真等方式提出申請。通過信函方式提出申請的，請在信封左下角註明「政府信息公開申請」字樣；通過傳真方式提出申請的，請相應註明「政府信息公開申請」字樣。信函、傳真申請到達受理機構的時間為申請時間。
②通過互聯網提出申請。
申請人可通過我廳門戶網站「在線申請政府信息公開」專欄提出申請，也可直接通過省政府門戶網站政府信息網上依申請公開系統提出申請。
（3）電話咨詢。
本機關不直接受理通過電話、短消息等方式提出的申請，但申請人可以通過電話進行業務咨詢。
2.申請處理
（1）登記初審
本機關收到公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請後，將進行登記和初審，經初審申請的內容描述不明確，形式要件不完整，包括應當提供身份證明或說明自身特殊需要的關聯性證明而未提供，不符合《條例》第二十一條第四款規定的，告知申請人要求補正。
（2）答復
本機關辦理申請人政府信息公開申請時，能夠當場答復的，將當場答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內予以答復；確需延長答復期限的，經我廳政府信息公開工作機構負責人同意，延長答復時間不超過15個工作日，並告知申請人，詳見本機關處理政府信息公開申請流程圖（見附件2）。
①屬於公開范圍的，向申請人提供政府信息內容或告知其獲取該政府信息的方式和途徑。
②申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但能作區分處理的，向申請人提供可以公開的部分內容，對不予公開的部分告知其理由。
③申請公開的信息涉及第三方商業秘密、個人隱私，但符合《條例》第二十三條之應當公開條款規定的，向申請人提供政府信息內容，並將決定公開的內容和理由書面告知第三方。
④屬於非本機關製作或保存的，告知申請人；如能確定掌握該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關名稱和聯系方式。
⑤屬於不予公開范圍的，告知申請人並說明理由。
⑥屬於政府信息不存在的，告知申請人並說明理由。
⑦申請公開的信息不屬於《條例》第二條規定的政府信息范圍的，告知申請人。
⑧同一申請人向受理機構就同一申請事項重復提出申請的，告知申請人不再重復答復。
本機關依申請提供政府信息時，除不應公開的內容外，根據掌握該信息的實際狀態進行提供，不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理。
（3）收費
受理機構依申請提供政府信息，按照《省物價局、省財政廳關於我省行政機關依申請提供政府公開信息收費標准及有關問題的通知》（粵價〔2009〕203號）制訂的收費標准，可收取依申請公開政府信息過程中發生的檢索、復制、郵寄等成本費用，收取的費用全部上繳財政。
農村五保戶供養對象、城鄉居民最低生活保障對象，以及領取國家撫恤補助的優撫對象，憑所在地鄉鎮人民政府或街道辦事處出具的有效證明，經本人申請，我廳政府信息公開工作機構負責人審核同意，可以減免相關費用。
三、政府信息公開工作機構
工作機構：廣東省司法廳政府信息公開辦公室；
辦公時間：8：30-12：00，14：00-17：30（工作日）；
聯系地址：廣州市白雲區政民路51號
四、監督保障
公民、法人或者其他組織認為我廳提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，可以向我廳政府信息公開辦公室提出更正申請，並提供證據材料。我廳政府信息公開辦公室將根據申請作出相應處理，並告知申請人。
公民、法人或者其他組織認為我廳未依法履行政府信息公開義務的，可以根據《條例》第33條、第35條規定，以及《廣東省政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》向駐我廳監察專員辦公室投訴舉報（辦公地址：廣州市白雲區政民路51號，接待投訴時間：工作日8:30-12:00，14:00-17:30）。
公民、法人或其他組織也可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。
公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，公民、法人和其他組織可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

③ 陝州區的律師公證處搬到哪裡了呢

陝州區的律師公證處搬到河南省三門峽市陝州區司法局一樓.。陝州區司法局概況辦公地址：陝州區陝州大道中段，、領導班子及分工任文東同志主持司法局全面工作。張耿同志主持黨組全面工作、協助局長主持局全面工作。梁小峰同志負責全面依法治區、法治政府建設、依法行政及優化營商環境建設工作。

④ 山東司法警官職業學院2019年招生簡章,招生專業

第一章 總則

第一條 為保證招生工作順利進行，根據教育部和省教育廳有關文件精神，結合學校實際，制定本章程。

第二條 本章程適用於 山東司法警官職業學院 高職（專科）招生錄取工作。

第三條 學院招生工作貫徹公平競爭、公正選拔、公開透明的原則，堅持德智體美全面考核，綜合評價、擇優錄取。

第四條 學院招生工作接受紀檢監察部門、考生、新聞媒體和社會各界的監督。

第二章 學院簡介

第五條 學院全稱： 山東司法警官職業學院

學院代碼：14082

辦學性質：省屬公辦政法類院校

辦學層次：專科

辦學類型：高等職業院校

第六條 學院地址

濟南校區位於山東省濟南市二環東路6997號

章丘校區位於山東省濟南市章丘市章萊路3555號

第七條 學院概況

學院始建於1982年，學生在校期間統一著人民警察制式服裝。設有法律實務系、警務與安保系、公共管理與技能系、警務實戰技能教研部、基礎課教學部、繼續教育部6個教學部門，佔地面積550畝，建築面積7.8萬平方米。

學院辦學條件優良，基礎設施齊全，建有模擬法庭、模擬調解庭、教育矯治實訓室、安全防範監控室、速錄室、功力訓練場、障礙訓練場、警體館等20個校內實訓場所，在省人民檢察院法警總隊、濟南市中級人民法院、省女子監獄、濟南市公安局交警支隊、青島市公安局城陽分局等單位設有50多個校外實習基地，館藏圖書36萬余冊，很好地保障了教學需要。

學院擁有一支雙師素質高、結構合理、專兼職結合的高水平教師隊伍。現有專任教師146人，其中博士碩士75人，教授、副教授37人，有律師等職業資格證書的75人。為提高人才培養質量，學院從公安局、法院、檢察院、司法局、律師事務所及其他企事業單位聘請了許多知名行業專家作為學院的校外兼職教師。

第八條 辦學特色

（一）法警並舉 文武兼備

學院所有學生都要接受系統的法律教育，培養良好的法律素質。學生在校期間實行警務化管理，通過規范日常行為、嚴肅警容風紀、強化警務技能訓練，培養良好的警察素質。我院畢業生政治法律素質高、實戰能力強、紀律作風優，受到用人單位廣泛好評。

（二）試點招錄 強化基層

作為全國政法幹警招錄培養體制改革試點院校，擔負著為全省縣區司法局培養政法幹警的任務。學院已招錄6屆共1000餘名政法幹警試點班學生。我院應屆畢業生均可參加政法幹警試點班招錄。

（三）教育培訓 雙軌運行

學院同時承擔全省司法行政幹警隊伍教育培訓任務。學歷教育和教育培訓雙軌運行的辦學模式，增強了學院發展後勁。

第九條 人才培養目標

適應區域經濟與社會發展需要，立足司法行政，服務於“法治山東”、“平安山東”建設，突出“法”、“警”、“技”等專業群特色，培養具有良好職業道德和創新精神的高素質技能型專門人才。法律類專業著重培養“法律精通、公正為民、服務基層”的法律實用人才；警務類專業著重培養“政治素質高、實戰能力強、社會形象好”的警務實用人才；技術類專業著重培養“作風正、技術精、用的上”的技能實用人才。

第三章 組織機構

第十條 學院招生工作在學院黨委的領導下制定招生政策，研究並決定招生工作中的重大事宜。

第十一條 學院招生工作辦公室是組織和實施招生工作的常設機構，具體負責普通高職（專科）招生的日常工作。

第十二條 學院招生工作由學院紀檢監察室實施監督。監督電話：0531-58755310。

第四章 專業設置及計劃

第十三條 學院建有法律類、警務類、技術類3個專業群，共有法律事務、司法助理、書記官、司法警務、刑事執行、社區管理與服務、法律文秘7個專業，其中法律事務、司法警務、刑事執行為省級特色專業，法律事務、司法警務為中央財政重點支持建設專業。司法警務專業設有特勤特警方向、安全防範方向及安全檢查方向，刑事執行專業設有獄政管理方向及社區矯正方向，社區管理與服務專業設有社區警務方向，法律文秘專業設有速錄方向等專業方向。

第十四條 學院各省、各專業招生計劃以各省招生主管部門向社會公布的數據為准。

第五章 錄取

第十五條 招生對象：參加全國統一高考的考生。

第十六條 招生外語語種：招生外語考試語種不限，公共外語為英語。

第十七條 高考成績達到高職（專科）批次錄取控制分數線的考生可填報我院志願。

報考學院的考生身體條件除符合《普通高等學校招生體檢工作指導意見》相關規定外，還應符合以下條件：

（一）政治立場堅定，思想品德良好，組織紀律性強。

（二）無違法犯罪記錄。

（三）年齡不超過25周歲（1990年1月1日後出生）。

（四）身體無殘疾、無明顯疤痕、無紋身、刺字。

（五）患有下列疾病者，不予錄取

1．嚴重心臟病、心肌病、高血壓病；

2．重症支氣管擴張、哮喘，惡性腫瘤、慢性腎炎、尿毒症；

3．嚴重的血液、內分泌及代謝系統疾病、風濕性疾病；

4．重症或難治性癲癇或其他神經系統疾病;嚴重精神病未治癒；

5．慢性肝炎病人並且肝功能不正常者；

6．嚴重結核病；

7．不能適應警體訓練的其他重大疾病。

（六）報考司法警務、司法警務（特勤特警方向）、司法警務（安全防範方向）、司法警務（安全檢查方向）、刑事執行（獄政管理方向）、刑事執行（社區矯正方向）專業的考生，男生身高不低於170厘米，女生身高不低於160厘米。報考其他專業的考生原則上男生身高不低於165厘米，女生身高不低於155厘米。

第十八條 司法警務（特勤特警方向）專業只招男生，其他專業不限男女生比例。

第十九條 在高考成績達到高職（專科）批次錄取最低控制分數線的考生中，學院按照教育招生主管部門規定的投檔比例調閱考生檔案。

第二十條 錄取規則

（一）實行遠程網上錄取。

（二）採取按志願從高分到低分擇優錄取的原則。對報考我院的線上第一志願考生，按專業從高分到低分依次錄取，錄滿為止；若線上第一志願考生不足，則參加徵集志願，按專業從高分到低分的順序進行錄取，依次類推。

（三）學院執行教育部和各省招生主管部門制定的錄取政策以及本章程的有關規定。

第二十一條 學院對考生體檢的要求按照教育部《普通高等學校招生體檢工作指導意見》執行。

第二十二條 錄取結果公布方式：錄取通知書、各省招生考試院網站、學院網站。

第二十三條 新生入校後，學院按照有關規定進行入學體檢和資格復查。若發現不符合錄取條件的學生，取消其入學資格。

第六章 畢業生待遇

第二十四條 依據國家普通高等學校學生學籍管理規定，頒發經省教育廳審核、編號，國家教育部學籍信息網上電子學籍注冊的 山東司法警官職業學院 普通高等教育專科學歷證書。

第七章 其它

第二十五條 學院高職（專科）學費和住宿費的收取，執行山東省物價局統一核定的標准。

第二十六條 學院設有多種獎助學金獎助品學兼優的學生。依照國家有關政策，針對家庭經濟困難的學生，採取“獎、助、補、減”等資助措施，確保學生完成學業。

第二十七條 聯系方式

學院網址：http://www.sdsfjy.com

咨詢電話：0531-58663619、58663622、58599386

傳 真：0531-88947574

通信地址：濟南市二環東路6997號 郵編：250014

第二十八條 學院沒有委託任何中介機構或個人進行招生錄取工作。對以我院名義進行非法招生宣傳等活動的中介機構或個人，學院將依法追究其法律責任。

第二十九條 本章程若有與國家有關政策不一致之處，以國家和上級有關政策為准。

第三十條 本章程由 山東司法警官職業學院 負責解釋。

⑤ 司法局調查家屬需要注意什麼

若被司法機關帶走，其家屬及朋友首先應當向實行羈押的公安機關人員了解是留置盤問還是拘傳。其次，還可以向公安機關詢問被羈押人員是屬於刑事拘留還是治安拘留，如果是刑事拘留，要盡快取得《拘留通知書》。當然，聘請一位專業的律師則可以保證少走許多彎路，節省時間。
如果法院委託司法局進行社會調查，則意味著您的堂兄可被判緩刑並在社會上服刑而無需入獄。司法局進行的社區矯正社會調查和評估肯定會去到被告的家庭和村莊（社區），警察局和其他部門都知道這種情況，並且必須就是否同意將其包括進來發表意見。在社區更正中。該意見是法院施加緩刑的重要依據。
根據規定，司法行政機關應當對是否適合社區矯正提出意見。不進行調查不符合規定。如果司法行政機關不予調查，則實際判刑的可能性會更大，但緩刑和控制的可能性仍然可能。
《社區矯正實施辦法》
第四條需要調查社區矯正對打算實施社區矯正的被告或罪犯的影響的人民法院，人民檢察院，公安機關和監獄，可以委託縣級司法行政機關進行調查評估。
委託的司法行政機關應當按照委託機關的要求處理被告人，罪犯的住所，家庭和社會關系，犯罪行為的一貫表現，後果和後果，村民委員會和受害人的意見，調查，理解，形成評估意見，並及時提交給委託機構。
中華人民共和國刑法》第七十六條 【緩刑的考驗及其積極後果】對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，依法實行社區矯正，如果沒有本法第七十七條規定的情形，緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執行，並公開予以宣告。
拓展資料：緩刑
1基本概況
范圍
緩刑適用於3年以下有期徒刑（數罪並罰時決定執行的有期徒刑刑期到中期的情況下，若其中一罪有判處緩刑的量刑，應附加吸收原則，使緩刑不再執行），中期和長期有期徒刑、無期徒刑、死刑、累犯、犯罪集團首要分子，不適用緩刑。另：死刑緩期兩年執行通常稱為「死緩」，是收監，注意區分。
條件
其一是被判處拘役或者短期有期徒刑；
其二是犯罪分子確有悔改表現，法院認為暫不執行所判刑罰也不致於再危害社會；
其三是罪犯不屬累犯和犯罪集團的首要分子。
也就是說，適用緩刑是在犯罪分子已經被判處刑罰的前提下，再考慮犯罪分子的悔罪表現，認定其放在社會上是否確實不致再危害社會，決定是否執行刑罰。如何准確把握適用，關鍵在於怎樣來認定已被判刑的罪犯「確實不致再危害社會」。審判實踐中，是否適用緩刑完全由人民法院作出決定，由於「確實不致再危害社會」沒有統一的考量標准，因而有的考慮被告人犯罪的情節和案發後的悔罪表現、受害人的態度等等，在認定悔罪表現方面也大都將被告人是否具有法定從輕情節（如自首、立功、從犯、未成年人）、是否退贓退賠或賠償受害人損失、是否繳納罰金等作為考量因素，有的甚至將被告人不適宜監禁的因素（如疾病）、家庭因素（如需贍養老人、撫養子女）等一些與被告人相關聯的不合法的客觀因素作為適用緩刑因素考慮。只注重被告人的悔罪主觀意識，缺乏對被告人的平時表現的調查了解，忽略了對適用緩刑罪犯的監管、幫教、改造等客觀條件的考慮。正因如此，有些被告人親屬為了能使被告人適用緩刑，免受監禁，表示願意多交罰金、多賠償損失，以金錢的付出來體現被告人的悔罪態度，以至使之成為緩刑的交換條件；有些單位組織出於被告人親屬的種種關系，礙於情面，不切實際地亂出證明，一概證明被告人表現良好；有的幫教組織也停留在紙面上，形同虛設，少數幫教成員甚至不知道被幫教的對象；等等。這些現實存在的情況，並不能表明被告人悔罪的真實性，也不能如實反映適用緩刑的客觀條件，給法官提供了種種假象，導致了法官在考慮對被告人適用緩刑時出現偏差。因此說，對被告人歸案後是否誠心悔過，適用緩刑是否確實不致再危害社會，實質上都處於一種不確定狀態，有待在日後的考察中予以確定。而現行的緩執行制度將這種待定狀態交由法官提前認定，確實難於准確把握，以至緩刑期間重新犯罪的時有發生，有的甚至是報復性犯罪。也容易導致法官濫用職權，盲目地適用緩刑，造成重罪輕判，使得某些罪犯逃避了應得的懲罰，有損法律的嚴肅性。

⑥ 司法局強制隔離戒毒所好嗎

強制戒毒所護士的工作和自願戒毒所護士的工作大同小異，護士日常為戒毒學員換床被，做好衛生清潔，記錄學員身體狀態和信息，提醒他們吃飯，疊好被子，熟讀自製的學習講義。戒毒所的護士值班比較多，一般三天四天需要值班一次吧，只是夜班大多數可以休息睡覺的，有事情才需要起來處理。
工作人員：
1、強制隔離戒毒所的工作人員每天工作大約10個小時。
2、戒毒所工作人員一般是早上八點半鍾到下午五點半，中午大約有一個小時吃飯時間。
3、晚上是有人輪流值班的。周日，周六，法定節假日工作人員必須輪流值班。
4、如果有緊急情況發生，下班的工作人員必須回戒毒所參與處理突發情況。
【拓展資料】
戒毒所概況：
中國通過強制戒毒辦法，設立了至少是七百所以上強制戒毒所，每年能夠強制收戒30-40萬人，那麼還有一部分，勞教戒毒所大約有100所左右，每年也能收戒10萬人。
每年收戒也就是50萬人左右，但實際吸毒人數起碼是500萬以上，強制戒毒所或者勞教戒毒所這種封閉環境下的戒毒只能解決10%左右，相當多的人只能想一些其他的各種各樣的戒毒辦法。
「我們要讓這些戒毒人員感受到在這里戒毒，並非意味著失去了人生自由，他們是在這里學習，在這里成長。」榕城所後勤保障負責人、公共營養師楊大寧說，戒毒人員都有三種身份，他們是違法者，但也是病人與受害者，需要給予尊重和關愛。

進入食堂，幾個有序擺放的大盆內，土豆燒肉、紅燒帶魚、炒空心菜等熱氣騰騰。作為負責全所上千人伙食的後勤保障部門，楊大寧表示，自己和同事肩負著巨大的責任，在讓戒毒人員「吃飽、吃熟、吃得健康」的基礎上，他們還一直在努力讓所里的戒毒人員感受到更多來自榕城所的關懷。

楊大寧介紹說，這里的戒毒人員每次就餐不用自己打飯，不用自己洗碗，他每個月還會主動詢問、了解戒毒人員對菜品的意見，根據他們提出的需求，調換菜品。針對榕城所的具體情況，食堂還制定了一些「個性餐」，比如有些戒毒人員是少數民族，為了尊重他們的宗教信仰，設立了「民族餐」；針對需要增加營養的特殊病號，設立了「病號餐」；戒毒人員過生日的當月，還有「生日餐」；遇到氣溫超過38度的天氣，食堂還為戒毒人員准備涼茶、綠豆湯、銀耳湯等解暑小點心。

⑦ 司法考試具體內容是什麼

考試主要測試內容包括：理論法學、應用法學、現行法律規定、法律實務和法律職業道德。國家司法考試實行全國統一命題和評卷，成績由中華人民共和國司法部國家司法考試辦公室公布。國家司法考試的考試成績一次有效。通過國家司法考試的人員，由司法部統一頒發相關證書，並可以從事執業律師、法官、檢察官和公證員等崗位的工作。

⑧ 2010年行政工作總結及計劃怎麼寫

可以借鑒一下下面這個

我區司法行政工作在區委、區政府的正確領導和市司法局的精心指導下，在區人大的法律監督和區政協的民主監督下，在區各相關單位、社會各界的有力配合和大力支持下，努力營造和諧團結、爭先創優的工作氛圍，積極發揮司法行政職能作用，經過全區司法行政幹部的共同努力，今年以來我區司法行政工作取得了新的成效。社區矯正工作方面：在省內率先建立並運行「鼓樓區司法局社區矯正電子監控平台」。法律援助工作方面：在司法局增設區法援中心接待室；在區管20個律師事務所設立了法援工作站；新成立了「維護國防利益和軍人軍屬合法權益法律援助工作站」。律師管理方面：籌建成立市律師協會鼓樓聯絡組辦公室。公證服務方面：1-10月公證收費218.07萬元，同比增長20%以上；擴大公證處受理場所，改建公證處檔案室。普法依法治理工作方面：順利完成「五五」普法驗收；新開通了手機普法簡訊群發平台；加強了區司法局網站和普法網站的更新，刊發《鼓樓司法》22期、《依法治區工作簡報》6期。人民調解工作方面：制定區調解組織考評和調解員績效考核辦法，進一步落實人民調解工作機制，成立了鼓樓區醫患糾紛調解委員會。隊伍建設方面：10街鎮配齊了副科級司法所所長，新招收5名社工、4名專職調解員，制定了社工績效考核辦法。
一、業務工作方面
（一）普法、依法治理工作
上半年，我區組織開展「五五」普法區級自查和迎檢工作，由區四套班子有關領導帶隊，並邀請區人大代表、政協委員，分成3個組，對10個街鎮、10個社區、17個機關單位、1所學校、1個企業單位進行檢查驗收，並認真分析存在問題，積極抓好整改。對「五五」普法期間形成的圖文資料進行了整理，形成了131卷普法依法治理軟體資料，製作反映我區「五五」普法工作的光碟200張，組織相關部門製作、展示體現我區各個部門普法風貌的展板100多面，選送了區工商局、溫泉街道、延安中學、慶城社區作為省、市檢查單位，並於5月28日順利通過市檢查組驗收，基本完成「五五」普法各項任務。
另外，加強了鼓樓政務網普法網頁的更新工作，每月對各司法所、各科室信息報送情況進行通報。編發《鼓樓司法》20期，《依法治區簡報》4期。區數字辦支持我局開通了手機普法簡訊群發平台。
各司法所也積極協助街鎮黨工委（黨委）、辦事處（政府）開展普法依法治理工作，參與社會治安綜合治理，為區重點工程建設、信訪問題處置等發揮法律參謀作用。
(二)人民調解工作
1、建立區醫患糾紛調處機構。根據榕委政發電【2010】17號《關於建立第三方調解處置工作機構的緊急通知》要求，成立「醫患糾紛人民調解委員會」，負責區級及以下醫療機構的醫患糾紛。辦公場所設在安泰街道原辦公樓2層，配備了電腦等基本辦公設施，並撥出經費對辦公場所進行適當修繕。還招收1名醫患糾紛專業調解員，與十個街鎮調解工作室專職人民調解員一起值班，負責接待、解答咨詢、調解等工作。
2、強化基層人民調解工作。堅持「調防結合，以防為主」的方針，進一步健全完善了社區、街鎮調解網路。組織各司法所以防激化為主要目標，切實加大世博會、國慶前後等敏感時期民間糾紛排查化解力度，重點加強對關系民生、久拖不決的糾紛的排查化解、監測報告，重點梳理因民間糾紛引發的越級上訪、重復上訪問題，析因定法，組織律師、專業調解員等依法化解。對疑難、重大、群體性的矛盾糾紛，街居調委會可提出申請，區法援中心指派法律援助律師參與調解工作。由區法院法官授課，舉辦了街鎮、社區調解骨幹培訓班。2010年1-10月，我區共排查調處民間糾紛403件，調解成功395件，調解率100%，調解成功率98%。
3、健全安置幫教工作。進一步做好摸底登記和幫教。一是將試用的十個社工派到各司法所，並藉助志願者工作力量，各所對轄區的刑釋解教人員進行全面摸底，做到底數清、情況明，適時掌握動態。二是與正規、合法、規模較大的就業中介機構聯系，藉助其資源，幫助有就業需求的刑釋解教人員就業，中介費由安置幫教專項經費開支。近五年刑滿釋放人員和近三年解教人員登記在冊的有407多人，符合低保條件的17人全部落實了低保。從事個體經營和其他方式安置的有368人，安置率達90.7%。
（三）法律服務工作。
1、律師管理工作
一是做好區管20家律師事務所的年檢。二是辦理律師事務所設立審批2件、律師執業登記審批18件。三是辦理區管104名律師執業變更審批、律師所地址、合夥人變更審批77件。四是辦理公民代理審批60件。五是在每個月區領導接待群眾信訪日，我們都從區屬的律師事務所中，派出律師參與信訪接待，引導上訪群眾走法律渠道解決信訪問題。六是檢查了區屬20家律師事務所行風建設情況。隨機抽取了各律師事務所部分當事人的聯系方式，將向其發放意見征詢表，征詢當事人對律師所及其律師提供法律服務情況的意見，進一步加強對律師職業道德和執業紀律的日常監督。
2、公證處工作
除日常公證業務外，公證處緊緊圍繞區政府的中心工作，積極開展公證法律服務，如在公正舊屋區改建項目，賢南路、東水路、道山路道路項目，烏山西路鳳湖片拆遷項目，溫泉公園項目等中，我區公證處都積極配合，及時辦理證據保全、現場監督等公證業務，在法律程序上保障區重點工程的順利進行；向面臨拆遷的群眾及企事業單位人員宣傳公證知識和《婚姻法》、《繼承法》等相關法律，幫助他們分析問題，提出繼承、分析、分割、贈與等相關的公證方案，化解他們的內部糾紛，在法律服務上促進拆遷等中心工作、重點工作的順利進行。還積極組織開展「公證進社區」活動，如與東街街道軍門社區開展對口聯系，定期開展《公證法》宣傳、現場受理，方便社區群眾辦理公證事務。
今年1-10月，辦理各類公證2526件，其中國內民事公證 1989件、涉外民事公證537件。收費218.07萬元，與去年同期相比增長20%以上。
3、法律援助工作
繼續深化「法律援助便民服務」主題活動：一是適當放寬經濟困難的審查標准，及時滿足困難群眾、邊緣群眾對法律援助的需求。將農民工、零就業家庭、殘疾人、老年人、未成年人、企業下崗職工、生活困難的被征地農民以及新失業人員等列入重點援助對象。二是與區法院密切配合，做好未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作。繼續做好《法律援助證》的發放工作，對持證人免除經濟困難審查。對情況緊急或者即將超過仲裁或訴訟時效的法律援助事項，可以先行受理。三是引導和幫助當事人依法在案件管轄所在地申請法律援助。對於簡單案件，引導受援人盡量採用調解方式解決糾紛，減輕訟累。四是在司法局底層設置了專門的接待場所，配備了電腦等辦公設施，聘請了法律援助志願者律師參與接待，並向社會公布咨詢電話，方便群眾咨詢和申請法律援助。五是今年「八一」建軍節前夕，開展「法律擁軍」活動，在鼓樓區武裝部掛牌成立了「維護國防利益和軍人軍屬合法權益法律援助工作站」。
今年1-10月，我區共辦理法律援助案件86件，其中民事30件、行政1件、刑事55 件；法律援助咨詢600多人次。
4、「148」法律服務工作
通過深入開展「三比」活動，加強了「148」規范工作，真正兌現「四必」承諾，確保了電話暢通、答復明確、服務到位，全面提高了服務質量和整體形象。連續獲得區政務大廳「優質服務」流動紅旗。據統計，今年1-10月解答電話咨詢123件，接待來訪293人次。
（四）社區矯正工作
鼓樓區自2009年3月啟動社區矯正試點工作以來，累計接收社區矯正對象243名，已解除矯正的有70名，現在冊監管173人，社區矯正對象無一重新犯罪。在省內率先建立並運行「鼓樓區司法局社區矯正電子監控平台」，對首批28名矯正對象試點實施電子監控。有力地提升了監管水平，提高了監管的效率，為矯正對象的考核、評議、解教等提供了扎實可靠的電子數據依據，同時，也強化了對基層司法所社區矯正工作開展情況的監督。
我區社區矯正工作得到媒體關注。《福建日報》10月13日法治版、11月4日IT在線版分別刊登：「鼓樓在全省率先試點社區矯正電子監控」、「社區司法矯正有了智能平台」；10月25 日，《福州日報》黨報熱線·社會新聞版以「從『人盯人』到『電子圍牆』」為題報道我區在閩率先試行社區矯正「電子圍牆」 。
還得到上級業務部門領導的充分肯定。10月9日、26日，省司法廳社區矯正安置幫教工作辦公室肖仁輝主任、廳辦公室朱一心副主任，市司法局俞建春局長、方振榮副局長等領導，省數字辦施友連處長先後專門來我局調研「鼓樓區司法局社區矯正電子監控平台」建立、運轉情況，並給予充分的肯定。
二、隊伍建設方面
一是努力營造我區司法行政系統全體工作人員團結穩定、各盡其能、和諧相處的新局面。二是以行風建設和效能建設為抓手，樹立良好的隊伍形象。現全區十街鎮司法所均配備副科級所長，配備率達100%，近期還將增加4名司法助理員，其中公務員招收2名，省內公務員中遴選2名。此外，經區政府同意，我局新招收5名社工，社工總數達到19名。補充了3名街鎮專業調解員，新招收1名醫患糾紛專業調解員。我局還採用招募社區矯正志願者、人民調解志願者以及高校畢業生實習等方式作為司法所工作力量的補充。
三、制度建設方面
新制定了《鼓樓區法律援助中心辦案補貼標准暫行規定》，修訂了《法律援助中心案件指派制度》，定期公布案件受理、指派和辦理情況，使之在案件受理、指派和發放律師辦案補貼的過程中更加公開、公正和公平。修訂了局機關的請休假制度。擬定了《鼓樓區調解組織考評辦法（試行）》、《鼓樓區人民調解員績效考核辦法（試行）》、《鼓樓區社區矯正社工績效考評辦法（試行）》，進一步落實人民調解、社區矯正工作機制，規范工作程序，調動人民調解員和社工的工作積極性。
四、環境建設方面
整修、加固了構成局部危房的兩層土木結構的辦公樓；改、擴建了衛生間；增添了部分滅火器，保證每個樓層都有兩個以上滅火器；在每個樓層、重點部位都安裝了監控探頭；添置了部分花卉，調整辦公用房保證各科室有獨立的辦公室。將局一樓原租給豪誠律師事務所的辦公用房，調劑給公證處裝修使用，同時對公證檔案庫進行升級改造，積極改變我區公證處辦公用房的落後狀況。
十個司法所的辦公用房相對獨立，已有6個達到80平方米，4個達到了近100平方米。今年已有2個街道啟用了新的街道辦公樓，年內我區還有2個街道要啟用新的辦公樓。相應司法所的辦公面積有一定的增加。
五、黨風廉政建設方面
按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的要求，全面貫徹落實各級紀委和上級業務部門黨風廉政建設工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，緊密結合我局工作實際，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善黨風廉政建設工作機制，增強監督管理職能，增強隊伍的拒腐防變能力，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，使我局黨風廉政建設工作取得了一定成效。一是認真落實黨風廉政建設責任制。二是加強黨風廉政教育。三是嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定。四是強化對重點崗位、重點環節的監督力度。規范局機關、公證處、司法所、律師事務所財務管理制度，嚴禁違反規定發放工資外資金、福利和補貼，加強對司法所專項經費、普法經費和法律援助業務經費使用的監督；嚴格執行《福州市律師職業道德和執業紀律規范》、《福州市公證員辦理公證責任制若干規定》和《福建省社區矯正試點工作實施細則》，認真開展法律服務、社區矯正執法職業道德和執業紀律教育、檢查，防患於未然。認真實施《公務員法》和《行政許可法》，嚴肅工作紀律，深入治庸治懶。五是繼續推進源頭治腐工作。嚴格按照司法部和省司法廳的規定，做好律師事務所、公證處年檢注冊及律師、公證員、法律服務工作者資格的審核審查工作。繼續推行「陽光工程」建設，在大宗物品采購、房屋修繕等方面實行公開招投標。進一步推行政務、所（處）務公開。重點是繼續抓好財務收支公開，評先評優公開，晉升晉級公開，車輛使用情況公開，大宗用品采購公開。律師所、公證處重點是收費項目、收費標准、執業程序公開。進一步規范網上上半年辦理網上審批行為，有效防止體外循環。加強對「12345」訴求件辦理的監督。
今年以來，我區司法行政工作雖然取得新的成效，但在司法局及司法所業務用房等方面，還存在不少困難。下一步，我局將結合我區司法行政工作的實際，緊緊圍繞區中心工作，立足司法行政機關的職能，真抓實干、積極作為，為鼓樓率先跨越發展發揮積極的作用。
2011年司法行政工作思路：2011年是實施全區司法行政工作「十二五」規劃的啟動年，也是全面推進海西建設的重要一年。鼓樓區司法行政工作要深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀統領全局,堅持圍繞深入推進社會矛盾糾紛化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，積極服務海西建設大局，以加強基層建設、隊伍建設為重點，全面抓好司法所建設，充分發揮司法行政的職能作用，著力維護社會和諧穩定，維護社會公平正義，為全區經濟社會又好又快發展營造良好法治環境。
一、全力維護社會穩定，為構建社會主義和諧社會提供法律保障。
1、鞏固完善「大調解」機制，全面推行人民調解績效獎勵制度，本著激勵，「以獎代補」的原則，進一步落實人民調解的工作機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，把人民調解工作延伸到社會和各個領域，落實重大群體性事件和突發事件的應對處置預案，確保矛盾糾紛調處率98％以上，成功率96％以上。結合《人民調解法》的實施，加強《人民調解法》的宣傳，舉辦兩期全區調解骨幹培訓班。與相關部門、單位協作，考慮成立行業調解機構。
2、加強安置幫教工作。以控制「兩率」為安置幫教工作目標努力減少重新違法犯罪。要進一步完善幫教安置網路，對刑釋解教人員的接收、幫教、管控、安置等各個工作環節實行動態管理，健全司法所、社區、單位、家庭的無縫銜接機制，繼續開展刑釋解教人員排查回訪專項活動，創新幫教方式，確定幫教類別，實行動態管理，建立幫教檔案，教育和引導刑釋解教人員依法從業、合法創業，依託區勞動和社會保障局、各街鎮勞動站，安排刑釋解教人員崗前勞動技能培訓，對有就業需求的刑釋解教人員百分百提供就業機會，積極幫助他們解決實際困難和問題。年內幫教率要達96%以上，安置率要達90%以上，努力把重新違法犯罪率控制在2%以內。
3、積極探索社區矯正工作。結合我區實際，進一步健全完善社區矯正工作。繼續圍繞教育監管這個核心，扎實抓好銜接接收、監管幫扶、考核獎懲、解除矯正等工作，確保國家刑罰依法規范執行。要嚴把人員「進入關」，做到傳遞、報到、登記、建檔等手續齊全，程序規范。對矯正對象實施科學分類，改善現有的技術裝備，對矯正工作實施信息化管理，提高監管工作水平。切實做到對社區服刑人員底數清、情況明，突出重點人員監管。對重新違法犯罪風險較高的人員要實施重點管控、重點教育、重點幫助、重點轉化，嚴防脫管漏管和重大重新違法犯罪現象發生。要注重宣傳，提高社會各界對社區矯正的認同感。
在今年試點社區矯正電子監控的基礎上，總結經驗，完善系統功能，全面推廣實施社區矯正電子監控，形成我區特色。加強矯正社工的績效考核、技能培訓，逐步提高社工待遇和工作水平。
二、認真總結「五五」普法工作，全面啟動「六五」普法工作，深入推進普法依法治理進程，全面提高公民法律素質。
1、繼續抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展。一是以提高依法執政意識為重點，推進領導幹部的法制宣傳教育，舉辦全區副科以上領導幹部法制講座。二是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。三是以增強引導性、參與性和趣味性為重點，加強青少年法制宣傳教育，組織小學生網路法律知識競賽。四是以推進依法誠信經營為重點，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。
2、深化依法治理，積極推進各項工作法治化進程。繼續推進依法治區、依法治街鎮（社區）、依法治單位的行業依法治理和基層依法治理工作，推進各項工作的法治化管理。著力深化行業依法治理。切實提高以人為本、執政為民的服務水平，規范行政執法行為。深化基層依法治理。
3、加強依法治區成員單位的信息溝通，切實發揮網路平台的簡訊普法作用
三、緊緊圍繞服務海西建設大局，為構建社會主義和諧社會提供優質高效的法律服務。
1、全面提升法律服務能力。選擇一批在行政強制、及拆遷、建設、集體企業改制等方面有較扎實理論基礎和豐富實踐經驗的律師，組建區政府法律顧問團隊，從法律顧問角度服務我區社會和經濟發展。積極引導廣大律師、公證員。基層法律服務工作者主動參與政府信訪接待、產業結構調整，招商引資、政府采購、社區建設、項目拆遷等經濟項目，進一步拓寬服務渠道，推動法律服務為濟建設的各個領域提供高效服務。律師、公證、法律援助等法律服務機構有條件的要設立涉台法律服務窗口，採取便民。利民措施，積極熱情地為台商、台企提供優質的法律服務。進一步加強律師事務所規范化建設力度，推進律師事務所規模化、專業化、品牌化建設戰略，推動律師業的跨越式發展。推動公證機構積極參與社會信用體系的建立和完善。
2、健全規范法律服務秩序。加強律師、公證及法律服務工作者隊伍的教育管理，嚴格遵守職業道德和執業紀律，嚴格規范法律程序和工作程序，正確處理好社會效益與 經濟效益的關系、質和量的關系、管理與服務的關系，維護 良好的法律服務秩序。
3、全面提升法律援助工作水平，繼續深化開展「法律援助便民服務」主題活動，落實法律援助十項便民措施，拓寬法律援助申請渠道，發揮區、街（鎮）、社區三級基層法律援助服務網路作用，擬在學校、僑聯等部門單位成立法律援助站，努力擴大法律援助覆蓋面，根據不同時期、不同熱點，及時分析法律援助工作現狀，確定法律援助重點對象，科學調配區內法律服務資源，加大法律援助案件尤其是民事案件辦理力度，及時快捷讓更多的經濟困難群眾和外來務工人員獲得法律援助。積極開展非訴訟法律援助活動，提高案件的辦理效率和經費的使用效率。

福州市鼓樓區司法局
二0一0年十一月五日

⑨ 德國檢察制度是怎樣的

德國檢察制度一瞥
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2005年1月17日 點擊：1374次 來源:首都女檢察官網

2003年8月16日至日，我有幸跟隨北京市人民檢察院組織的政工幹部研修團共14人赴柏林進行了十天的學習。在這十天里，柏林市司法官員認真嚴謹的研討講座和熱情周到的接待服務給我們留下了深刻的印象；我們認真聽課，踴躍提問，積極觀察和思考，注意與德方的交流，介紹我國的有關情況，獲得了接待方的普遍好評。通過聆聽司法官員、檢察官、法官、警察局官員的講座，進行座談交流，參觀柏林市檢察院、總檢察院、柏林市警察局刑事犯罪部、看守所、青年監獄，旁聽區法院審理案件等，對德國的司法制度特別是檢察制度、德國檢察官的權利義務和選拔任免制度等有了比較全面和深入的了解。

這次學習考察一方面增進了北京市檢察院與德國柏林市政府及檢察機關的交流，使我們開闊了眼界，增長了知識，另一方面也促使我們在比較中認清我國檢察制度的特點，發現可供學習借鑒之處，可謂是收獲頗豐。僅用這樣一篇文章來概述我所了解到的以柏林為模板的德國法律制度和蘊含其中的法律原則是遠遠不夠的，同時因為時間的關系，很多問題沒有學深學透，留下了不少疑問。在此，筆者只能就學習中印象和感受最為深刻的部分進行粗淺介紹，與同志們交流探討。

一、 德國司法制度概況

應當說，德國的司法制度是構建在聯邦憲政的基礎上的。德國是聯邦制國家，聯邦和各州均有自己的立法機構、行政和司法機構，他們依據基本法（即憲法）確定的權力分別履行自己的職能。在德國，立法權、行政權、司法權分別由參議院、內務部和司法部執掌，但司法部和內務部都設立在政府之下，作為政府的一個部門，與我國的三權分立含義不同。德國警察局作為行政機關，由內務部主管。涉及司法機構的事項，包括檢察院、法院的組織機構和人事管理、各項司法預算、司法協助、執行和監督、培訓進修等，則由聯邦和州的司法部分別主管，聯邦與州的部門之間沒有行政上的隸屬關系。法院是審判機關，實行三級兩審制，分聯邦法院、州法院、地方法院，並設立專門法院，有著復雜的法院體系，法官享有較充分的獨立自主權。檢察院的設置由《法院組織法》規定，在法院內設立相應級別的檢察院，但各自獨立，不存在隸屬關系，檢察機關對刑事案件有調查權。警察應當在檢察官的領導下開展偵查工作，警察局無權作出處罰決定，所有處罰均應由法官作出或經法官認可。

德國是大陸法系國家，以成文法為主，採取法官為主的糾問式審判。德國還實行嚴格的罪刑法定原則，法律不溯及既往；尊重法官的判決；注重保障人權；雖未以法律明文規定廢除死刑，但現有刑法中沒有死刑的規定。近年來，隨著歐盟一體化的進程加快，歐盟各國家都加快了司法改革的腳步，以期逐步實現在歐盟范圍內統一立法、司法。柏林市司法部和柏林市總檢察院也都設有專門的研究與歐盟法接軌、辦理相關案件的部門。

二、 德國的檢察制度概況

1、德國檢察制度的特點

德國檢察制度的主要特點是：檢察院的職能主要限於刑事訴訟方面：一是負責對刑事犯罪和違法行為進行偵查，有權指揮司法警察；二是提起公訴；三是對刑罰的執行進行監督。因其實行起訴法定主義，因此只有檢察院才有權提起訴訟。德國的檢察院代表國家和政府利益，不僅有權提起公訴，並參與訴訟全過程包括負責刑罰的執行，而且有責任保證刑事訴訟程序的正確性和合法性。

2、檢察機構的設置和職責分工

德國檢察院的組織機構和職能設置由《法院組織法》和《刑事訴訟法》予以規定。每個法院設一個相應級別的檢察院，包括聯邦檢察院、州檢察院和地方檢察院，個別地方有地區檢察院。檢察院與法院只是對應設置，並無從屬關系。上級檢察機構與下級檢察機構之間是領導與被領導關系，但聯邦檢察院不能領導州檢察院，兩者之間只是協調關系。各級司法行政部門對所屬檢察院進行監督，各級檢察院的首席檢察官對本院檢察官進行領導。如柏林市各級檢察院由柏林市司法管理局進行管理。柏林市總檢察院由總檢察長領導。

德國聯邦最高檢察院只負責危害國家安全犯罪、毒品犯罪、稅收方面的犯罪等少數特定犯罪的偵查起訴工作。其它案件完全由州檢察院及其下屬的地方檢察院負責。據柏林市總檢察院和市檢察院的高級檢察官的介紹，柏林市作為德國的首都，具有與州相同的地位；設立了柏林市總檢察院（相當於州檢察院）和市檢察院，還設立了動物園區檢察院，區檢察院的案件管轄范圍由市檢察院確定。市檢察院辦理大部分刑事案件，對輕微刑事案件，則指定由區檢察院辦理，但既涉及刑事又涉及民事的案件以及涉及到專業法律的案件如毒品犯罪、有組織犯罪、青少年犯罪案件等都由市檢察院辦理。柏林市總檢察院對市檢察院的工作進行監督和管理，辦理下級檢察院上交的疑難案件，直接受理國家機密案件、國家安全、恐怖活動等案件，處理對下級檢察院的投訴和上訴案件，其業務工作內容還包括：辦理原民主德國間諜或特工侵犯人權的案件；對重大案件的跨國協調；與歐盟法律接軌的案件；有組織犯罪案件；反腐敗；對下級檢察院發出指令和協調各檢察院之間的合作等。

3、檢察機構在刑事訴訟中的地位和作用

德國的刑事訴訟中，檢察機關是案件調查工作的領導者，決定是否提起公訴，代表國家出庭進行公訴，監督刑罰執行，在認為必要時提起上訴和申訴。在德國，檢察官被稱作「司法界的國王」，警察是檢察官的輔助官員。德國《刑事訴訟法》雖然規定了檢察官進行出庭前的調查工作，警察應當盡快將受理的案件移交檢察官，但實踐中由於檢察機關缺乏足夠的人員、專門的偵查設備和技術，事實上往往由檢察官委託或授權警察進行大部分偵查工作。

在檢察官認為案件調查工作完成後，需要作出是否起訴的決定，如果決定起訴，則進入刑事訴訟的中間程序，即法官審查檢察機關移送的起訴書，決定是否受理案件。如果受理，就開始刑事訴訟的主要程序——庭審程序。法官通知被告人，並確定日期開庭審理，這期間還可以提出補充偵查的建議。如果法官不受理案件，則要詳細說明理由。檢察官認為理由不充足還可以向上一級法院投訴。據柏林市檢察院的檢察官介紹，每年檢察機關向法院提交的案件只有20％被法官接受，其中又有50％會作出無罪判決。

在庭審中，法官起主導作用，檢察官除宣讀起訴書外，還要做最後發言。檢察官認為庭審程序不合法，可以拒絕審理。不過據介紹，檢察官因程序不合法而拒絕審理的情況在柏林還從未發生過。法官判決後，負責監督執行的檢察官要與其它部門合作，保證判決被執行。但是檢察官並不直接進駐看守所、監獄進行監督。近年來，為了保證判決執行，在罰金刑越來越多的情況下，檢察官提出要加強計算機聯網，掌握被告人的帳號，便於直接劃走罰金，降低執行成本。

同時為簡化程序、節約執行費用，刑事訴訟法還規定，檢察官可以對輕微罪行直接下達一個類似判決的處罰令，對被告人進行經濟處罰或不超過一年的監禁。這種情況下，檢察官也要向法官提交類似起訴書的報告，寫明處罰內容，由法官簽字認可後交被告人。被告人在兩星期內決定是否接受處罰，接受則直接執行。如果不接受可以提出抗訴，法院會收回判罰令重新審查。如果是被告人認為自己無罪要向法院上訴，則進入主要程序進行開庭審理；如果被告人只是認為罰金太重可以提出申訴，法官可以直接在判罰令上做出修改，送達被告人執行。

4、柏林檢察院的內部機構和職務、人員設置

通過參觀和座談，我們初步了解了柏林市各級檢察院的內部機構和職務設置。檢察院內部主要根據不同的業務工作內容設立不同的部門和部門領導。以柏林市檢察院為例，該院有人員963人，365名檢察官。在檢察長直接領導下有三個部門，即管理部（包括物證處、後勤處和物流處）、主要業務部門（設立了從A到G七個部門）和刑事判決監督執行部。主要業務部門是開展調查、決定案件是否向法庭起訴、作出相應處理的部門。下設的七個部門按照辦理案件的性質有不同的分工，如B部主要辦理惡性、有組織的刑事犯罪案件；C部主要辦理經濟犯罪案件，E、G辦理青少年犯罪案件和進行青少年犯罪預防，F部是反毒品犯罪部等。每個部門有部門領導，一般經過競爭產生，並不一定是高級檢察官。部門下設處，每個處有10－15人，其中有6－7名檢察官，其它是高級官員（是公務員但不是檢察官）和聘任的職員（非公務員），協助檢察官開展工作。各個部門的結構、人員數量可以由部門領導根據其工作任務確定，但需要經過司法局批准。區檢察院只有2－3名真正意義上的檢察官，其餘的被稱作「地區檢察官」，並不是專業的司法工作者，而是其它部門的公務員，通常在工作兩年後，經過15個月司法培訓就可以上崗，承擔輕微案件的審理工作。

在講座中，檢察官們不止一次地提到，近年來，隨著政府財政緊張，精簡機構，檢察官面臨著待遇不高、工作十分繁重的問題，增加崗位和人員很困難，檢察官隊伍在萎縮。如何在人員不足的情況下完成工作任務，也是柏林市檢察機構不得不面對的問題。為了提高工作效率，節省人力資源，柏林市各級檢察院正在嘗試網路辦公，並設想將來與警察局、法院能夠實現聯網。在這方面，北京市檢察機關已經普及了網上辦公系統，相比之下，我們在採用高新技術方面還是走在前面的。

三、 檢察官的權利義務以及選任和考核

德國檢察官是公務員，權利義務由《公務員法》規定（法官則由專門的《法官法》規定）。聯邦總檢察長和各州高等檢察院的檢察長由聯邦司法部部長提名，由聯邦總統任命；州和地方的檢察官由州司法部部長任命。檢察官可以晉升為高級檢察官。檢察官一旦任命，是終身制，65歲退休，非因法定事由、經法律程序，不能免職。

從柏林市司法管理局提供的統計數字看，到2002年底，柏林市總檢察院和市檢察院各有人員近千名，其中柏林市檢察院有檢察官312名，女性193名，總檢察院有檢察官300餘名，女性佔三分之一強。同時各級檢察院還擁有大量的司法協助人員和其它非公務員職員。

1、 檢察官的權利和義務

檢察官要履行公務員的義務，遵守公務員的法律法規，同時享有公務員的權利，薪水和退休金、醫療保險和社會福利都得到保障，同時保證享有職位升遷的權利。檢察官的義務包括：履行自己的職責；服從上級領導，向上級作出工作匯報；對自己的行為負責，保持公正；保持自己的工作能力和工作狀態，以勝任工作，否則應書面說明；廣泛收集信息，不斷學習和自己工作相關的知識；忠於法律；保持中間性，在公開場合的言論不能有黨派性；不允許罷工；工作時必須符合公務員形象和身份。此外，檢察官還具有其職責決定的特殊權利和義務：必須在憲法和法律范圍內履行職責，即行為必須完全合法；必須把工作過程全部用文字記錄下來，以便監督行為的合法性；上級檢察官可以向下級檢察官發出命令，但必須符合公務員規定；向被調查對象進行司法告知（即告知其權利）；統一工作原則：即上級檢察官向下級檢察官發出指令時必須協調好，統一意見，不能讓下級違背自己的意願進行調查；業務能力原則：任命時業務能力應達到相應要求。

2、檢察官的選任和晉升

在德國，對檢察官規定了嚴格的考試制度和升遷程序，因而普遍素質較高，但因選拔嚴格，所需時間長，也使得檢察官的平均年齡偏高。同時司法機關增加職位和人員需要經過財政部核准，因而司法隊伍的擴大受國家經濟狀況的影響很大。

柏林市高等法院的法官馬丁先生和市司法部的克勞斯博士為我們勾畫了成為一名檢察官（或者法官）要走的路：首先應當是司法專業畢業，接受完全的司法教育（約3至4年），並通過閉卷考試合格，畢業後要通過國家一級司法考試。之後到司法部登記申請實習，經過3－5年的實習期（實習期間開始半年內要接受司法部組織的3個月的職業培訓，並按照司法部的安排在法院、檢察院或者司法部實習，一年後可自由選擇實習機構和部門），認為自己具備條件的，可以申請報名參加國家二級司法考試（從事檢察官、法官職業的考試與從事律師職業的考試不同）。考試前需要參加司法部組織的培訓，參加8門閉卷考試之後，6個月內接受進一步培訓，培訓中還有可能申請到另一司法機構或國外實習；8門考試通過後參加一門口試，全部通過後職業教育培訓即宣告結束，被稱為「司法專家」，可以選擇具體職業和工作地點。如果選擇成為一名檢察官，需要提出申請並參加崗位競爭，經過司法部、法院、檢察院的代表三方考核，共同決定是否錄用，錄用後就被任命為檢察官，但還需要有3年左右試用期，需要至少在三個不同的工作崗位工作。根據試用期的表現才能最終決定是否錄用和在什麼工作崗位。正是由於司法部門、檢察機構和法院都從相同的渠道選任人員，在司法部、檢察院和法院之間的人員流動也比較方便和頻繁。

成為檢察官以後，培訓主要內容是司法輔助知識，如經濟、金融知識，培訓由民間機構組織，如法官檢察官學會，每年會組織一至兩個月的專題學習，檢察官法官可以向司法局申請參加，得到同意後，學習費用由政府負擔。

檢察官晉升，需要經過考試和競爭。晉升為高級檢察官，需要司法部的官員進行考察，高級檢察官與普通檢察官的比例約為1：9，一般需要任普通檢察官達到一定年限才可以競爭高級檢察官。在晉升時，要公布職位和錄用條件。參加競爭的檢察官的考試成績、學歷水平、日常工作評定等都是重要的依據。如果檢察官表現特別突出，也會破格晉升，但可以有一年的試用期。

3、對檢察官的考核和監督

檢察官在工作期間，每半年要由檢察長作出一份評定，對其工作表現作出評價。每五年還要進行一次綜合評定，對檢察官的表現打分，作為是否繼續留任和晉升的依據。柏林市檢察院還有人事任免委員會，由有經驗的檢察官和司法官員組成，並非常設機構。委員會設有主席，每四年選舉一次，不得連任。檢察長不能競選主席。主席選出後，挑選委員，組成高級和普通兩個委員會，分別對高級和普通人員的任免、部門設置和人員調配提出建議。委員會每月開會討論有關問題和人事任免，代表著全院的工作人員，在考核方面發揮著重要的作用。

對於檢察官的監督則主要依據《公務員法》的有關規定，司法官員在就任前和任職中都會受到職業道德教育。正如上文所說，德國司法官員普遍素質較高，柏林市總檢察院去年只接到兩起投訴。通常如果有針對檢察官的投訴，司法部會轉到州檢察院調查處理。如果被投訴的是檢察院的高級官員，則由司法部任命官員進行調查。另外，檢察機構內部也設有紀律委員會，通過專門的紀律訴訟程序，對公務員的執法行為進行監督，對違規行為進行懲罰，必要時召開有司法議員、檢察機構和法院的代表參加的表決會罷免檢察官。處罰過程往往是由檢察長任命一個獨立調查員進行調查，搜集證據，調查屬實後報告檢察長，作出處罰決定，告知人事部門，並報司法部確認批准，記錄歸檔。處罰的類型大致有：寫檢查、罰款、減工資、調低崗位級別、調離現有崗位等，當然各州的規定並不完全一樣。如果被處罰的人有異議，可以向法院起訴，由司法部任命一個法官來進行獨立調查，經過行政法庭下設的紀律法庭審理作出最終判決。

公務員自己發生的犯罪同樣由刑事法庭審判，如被判刑一年以上就不能再做公務員。判刑一年以下的，由司法部門決定是否繼續擔任職務。

四、 學習期間的幾點感受

1、處處堅持法治國家的基本原則。學習中，我們所接觸到的司法界專家和司法官員都很注重堅持憲法所確立的法治原則，特別是德國經歷了希特勒獨裁時代，個人意志左右了國家命運，造成了人民的深重災難。因此，二戰後的德國非常注重嚴格意義上的法治原則，有著比較完備的法律體系，在管理和執法方面嚴格依法辦事，堅持嚴格的罪刑法定原則。在德期間，從我們所接觸的人和事可以看出，法治原則已經深深地根植於執法者的心中。從事司法工作的人首先要到柏林市總檢察院保留的當年希特勒授意下違反憲法審判的法庭接受教育，了解歷史，吸取教訓，捍衛法律至高無上的地位。

2、立法執法講求法律信用。在學習期間，我們注意到，幾位司法官員都提到了法律信用的問題。即在立法中，要充分考慮人民對法律的了解，法律變更給人們生活帶來的影響，保持法律的信用度。立法必須事先告知，對因新的立法造成公民損失的，要有相應的補償措施；法官只能引用公布了的法規。在立法中如果發現將要訂立的條款與已經實行的法律有沖突或重合之處，必須在法律中明示在適用中哪一部法優先，並特別告知公眾，以保證公民對法律的信任度，從而更好地執行法律。

3、在執法中特別注重人權保障。在參觀過程中，我們深切體會到德國有著良好的人權保障觀念和制度。在看守所和監獄，被關押的人可以選擇單間或雙人間，參加勞動要按規定領取勞動報酬，可以要求接受心理治療，有多種途徑可以投訴。法院法庭的設置也考慮了人權的需要，如動物園區法院與看守所僅一街之隔，在押人出庭要通過專門的暗道進入法庭，以避免被其他人看到而影響今後的生活。兒童作為證人時有專門的休息室，由專人陪護，可以通過攝像鏡頭作證而不必直接面對被告人等等。當然，充分保障人權需要強大的經濟支撐，司法官員幾次指出，即使是在德國這樣的發達國家，因為財政緊張而造成監獄經費緊張所導致的保障措施不到位、管理人員不足等問題。

4、對青年人犯罪適用特殊的法律規定和教育手段。在學習期間，我們專門了解了青年犯罪的法律規定，參觀了青年監獄，直接感受到這個國家對未成年人和青年人保護的重視。德國有專門的《青少年刑事犯罪法》，專門規定了針對青少年（指14—18歲的未成年人和18—21歲的青年人）以教育為主的法律程序和懲戒手段。庭審前後都十分注重對青少年犯罪原因的調查和對青少年的心理矯正，有專門的教育援助工作者和司法援助工作者參與調查，幫助法官量刑，提供司法幫助。開庭時公訴人甚至不一定著制服，以減少對未成年人心理上的影響，對青少年更多地適用緩刑和社區勞動等刑罰方式，在監禁執行中也更多地考慮如何使他們適應社會，提供多樣的技能培訓和教育。據介紹，柏林市政府一年給青年監獄的經費高達2000萬歐元，足見政府對青年改造的重視。

5、注重對環境的保護和完善法律規定。在德國同樣經歷過工業高度發達對環境破環很大的時期。如今，環境保護佔有重要地位，相關的法律也是多而細。凡是可能造成環境污染的行業和產品，都要預先徵收環保稅，電池、塑料瓶等都有專人回收和處理。隨意丟棄垃圾也是違法行為，要受到法律懲罰。在市檢察院的物證室我們還看到了球迷丟棄在草坪上的毛巾、標語，也作為違反《環保法》的證據保存。在德國，處處都體現出保持自然的風格，不追求整齊劃一，保留了路邊樹林的原有風貌。我們所參觀的中世紀的皇宮和花園都保持了砂土地，據說這是《土壤滲透法》專門規定的，目的是為了保證雨水滲入地下，從而保持地下水位。

五、 通過學習給我們的啟示

1、對檢察官的培養納入司法大體系中，有利於統一司法隊伍的素質，便於人員在司法機關內流動。

2、弱化行政管理，突出業務特徵，合理配備司法官員和輔助官員，實行分類管理，有利於提高工作效率。

3、實習期間的輪崗對全面培養和發展司法官員的素質非常有益。

4、運用高科技手段進行案件管理和偵查是大勢所趨，也是我們今後科技強檢的努力方向。

5、充分重視心理矯正和與社會的教育銜接對我國的罪犯改造也有著借鑒意義。

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德國檢察制度簡介
德國檢察機關的設置體製表現為「審檢合署」和「雙軌制」的特點。德國檢察機關不是由國家單獨設立，它屬於司法部，附設於同級的法院系統之中，合署於法院體系之內，由司法行政機關領導。德國檢察機關分為聯邦檢察機關和州檢察機關。聯邦最高法院檢察院由總檢察長領導，總檢察長對司法部長負責並接受其領導。州高級檢察院檢察長是州檢察機關的最高首長，統領州的檢察工作。根據聯邦分權原則，聯邦檢察機關和州檢察機關之間沒有領導與被領導的關系，它們之間只是一種訴訟程序上的關系。
德國檢察機關是主要的偵查機關。德國的檢察機關和警察機關共同行使偵查權，而且前者領導後者。對於一些及到專門技術的案件，則由警察機關執行偵查，然後將結果移送檢察機關，由檢察機關決定是否提起公訴。德國檢察機關對各種刑事案件既可以直接偵查，又可以交警察機關偵查，警察機關既要執行檢察機關的委託和命令，又要在偵查結束時將證據一井移交檢察機關。所以，這里即體現了檢察機關的偵查權，又體現了檢察機關的偵查監督權。可見，德國檢察機關的這種偵查權，比其他國家顯得更具有獨立性和權威性。
德國檢察機關享有獨立的起訴權。德國和其他大陸法系國家相類似，對於刑事案件的起訴，是以檢察機關提起公訴為主，公民個人提起的自訴為輔。按照法律的規定，除了輕罪和顯著輕微之罪以外，檢察機關應對案件事實進行主動調查，依據刑事訴訟法規定的可採納的證據查明事實，如果充分證實某種犯罪行為確已實施，則檢察官必須提起公訴，無須經任何人認可或否定，即時普通罪行實行「起訴法定主義」。對於輕罪和顯著輕微之罪，如果行為人責任輕微，造成的後果也顯著輕微，則檢察官可以採取「起訴便宜主義」，即由檢察官自由裁量——其結果多為不予追訴。無論是否提起訴訟或中止訴訟，檢察機關都可以獨立自主地決定，這就是德國檢察機關的獨立起訴權。
德國檢察機關享有對刑事審判和判決執行的監督權。德國檢察機關有權通過「聲明異議」和「抗告」的方式監督法庭審判活動。「聲明異議」主要是對調查證據的異議和對審判官當庭做出處分的異議，「抗告」是對裁定、審判長的決定聲明不服的救濟手段。德國檢察機關是法定的上訴機關，而且法律規定檢察機關屬於法律明確授權的法律救濟權力人，即檢察機關為了維護被指控人可以開展法律救濟活動，而在隨之進行的訴訟活動中仍要兼任公訴人，從某種意義上可以說德國檢察院一身兼二職。《德國刑事訴訟法》規定德國檢察機關享有對判決執行的監督權，對於刑事判決的執行，由檢察官指揮司法人員來完成。

⑩ 福建廈門有多少個監獄

福建省廈門市一共有2個監獄。

福建省廈門市共有2個監獄，分別專是廈門監獄和翔屬安監獄，均是隸屬於福建省監獄管理局。主要負責垂直管理全省監獄、省警官學校、監獄中心醫院及其人民警察隊伍，職工隊伍和國有資產，組織和指導各監獄依法履行國家刑罰執行機關職責。

(10)司法局概況擴展閱讀：

廈門監獄的職責

1、貫徹執行《中華人民共和國監獄法》和《中華人民共和國警察法》，依法對罪犯實行懲罰與改造、教育與勞動，組織、領導、檢查、監督全省監獄執行刑罰。

2、制定並組織實施監獄工作中、長期發展規劃和年度計劃，推進現代化文明監獄建設。

3、依法組織對罪犯的收押及分流調遣；受理或轉遞罪犯的申訴、控告和檢舉；審查提請死刑緩期執行及無期徒刑罪犯的減刑；指導、檢查、監督監獄對罪犯加減刑辦案工作和刑滿釋放工作。

4、部署、檢查、監督監獄加強獄政管理、分析、預測獄情、敵情，開展獄內偵察，落實安全防範措施，制定處置各種突發事件預案，保障監獄穩定。指導和協調監獄與駐地公安機關、駐監獄武警部隊加強警戒聯防，處置罪犯騷亂等重大事故和獄內重大治安事件。