民法草案三

1. 民法典草案合同編的主要內容有哪些

合同制度是市場經濟的基本法律制度。1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了合同法。草案第三編「合同」在現行合同法的基礎上，貫徹全面深化改革的精神，堅持維護契約、平等交換、公平競爭，促進商品和要素自由流動，完善合同制度。第三編共3個分編、29章、526條，主要內容有：
1.關於通則。第一分編為通則，規定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉讓、終止、違約責任等一般性規則，並在現行合同法的基礎上，完善了合同總則制度：一是通過規定非合同之債的法律適用規則、多數人之債的履行規則等完善債法的一般性規則（草案第四百六十八條、第五百一十七條至第五百二十一條）。二是完善了電子合同訂立規則，增加了預約合同的具體規定，完善了格式條款制度等合同訂立制度（草案第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條）。三是結合新冠肺炎疫情防控工作，完善國家訂貨合同制度，規定國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性計劃的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規規定的權利和義務訂立合同（草案第四百九十四條第一款）。四是針對實踐中一方當事人違反義務不辦理報批手續影響合同生效的問題，草案明確了當事人違反報批義務的法律後果，健全合同效力制度（草案第五百零二條第二款）。五是完善合同履行制度，落實綠色原則，規定當事人在履行合同過程中應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態（草案第五百零九條第三款）。同時，在總結司法實踐經驗的基礎上增加規定了情勢變更制度（草案第五百三十三條）。六是完善代位權、撤銷權等合同保全制度，進一步強化對債權人的保護，細化了債權轉讓、債務移轉制度，增加了債務清償抵充規則、完善了合同解除等合同終止制度（草案第三編第五章、第五百四十五條至第五百五十六條、第五百六十條、第五百六十三條至第五百六十六條）。七是通過吸收現行擔保法有關定金規則的規定，完善違約責任制度（草案第五百八十六條至第五百八十八條）。
2.關於典型合同。典型合同在市場經濟活動和社會生活中應用普遍。為適應現實需要，在現行合同法規定的買賣合同、贈與合同、借款合同、租賃合同等15種典型合同的基礎上，第二分編增加了4種新的典型合同：一是吸收了擔保法中關於保證的內容，增加了保證合同（草案第三編第十三章）。二是適應我國保理行業發展和優化營商環境的需要，增加了保理合同（草案第三編第十六章）。三是針對物業服務領域的突出問題，增加規定了物業服務合同（草案第三編第二十四章）。四是增加規定合夥合同，將民法通則中有關個人合夥的規定納入其中（草案第三編第二十七章）。
第三編還在總結現行合同法實踐經驗的基礎上，完善了其他典型合同：一是通過完善檢驗期限的規定和所有權保留規則等完善買賣合同（草案第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條）。二是為維護正常的金融秩序，明確規定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規定（草案第六百八十條第一款）。三是落實黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求，保護承租人利益，增加規定房屋承租人的優先承租權（草案第七百三十四條第二款）。四是針對近年來客運合同領域出現的旅客霸座、不配合承運人採取安全運輸措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問題，維護正常的運輸秩序，草案細化了客運合同當事人的權利義務（草案第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條）。五是根據經濟社會發展需要，修改完善了贈與合同、融資租賃合同、建設工程合同、技術合同等典型合同（草案第三編第十一章、第十五章、第十八章、第二十章）。
3.關於准合同。無因管理和不當得利既與合同規則同屬債法性質的內容，又與合同規則有所區別，第三分編「准合同」分別對無因管理和不當得利的一般性規則作了規定。（草案第三編第二十八章、第二十九章）

2. 民法典草案三審稿四大看點及其解釋

民法典草案三審稿提交十三屆全國人大常委會第十二次會議審議，其中一些法律熱點問題引發公眾關注，今天我們就來看看民法典草案三審稿四大看點及其解釋。

看點一：進一步擴大隱私權、個人信息保護范圍

近年來，各地賓館、民宿、試衣間等場所針孔攝像頭偷拍事件屢有發生，引發公眾擔憂;另一方面，大量電子郵箱地址、公眾人物行蹤信息等被不法分子盜取放在網路平台上售賣，造成嚴重的人身財產安全隱患。

民法典人格權編草案三審稿將「隱私」的定義修改為「自然人不願為他人知曉的私密空間、私密活動和私密信息等」，並增加規定：除法律另有規定或者權利人同意外，任何組織或個人不得搜查、進入、窺視、拍攝他人的住宅、賓館房間等私密空間。

看點二：「自助行為」止損須符合限定條件

吃了虧能否自己「找補」止損?比如面對吃「霸王餐」的「餐霸」，飯店在警察趕到前能否先扣下人或其物品?對此類行為，民法典侵權責任編草案繼在二審稿中提出「自助行為」免責制度後，又在三審稿中進一步予以規范。

根據草案二審稿，合法權益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關保護的，受害人可以在必要范圍內採取扣留侵權人財物等合理措施，並在事後立即請求有關國家機關處理。

看點三：明確高空拋墜物侵權各方責任 強化源頭治理

近年來，各地高空拋物墜物事件頻發，「頭頂上的安全」令人憂心。

為此，民法典侵權責任編草案三審稿明確：禁止從建築物中拋擲物品。從建築物中拋擲物品或者從建築物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任。

針對司法實踐中侵權人認定難導致「一人拋物全樓賠償」的問題，草案三審稿規定，有關機關應當依法及時調查，查清責任人。經調查難以確定具體侵權人的，才適用由可能加害的建築物使用人給予補償的規定。可能加害的建築物使用人補償後發現侵權人的，有權向侵權人追償。

看點四：缺陷產品召回由生產、銷售者「埋單」

缺陷產品召回產生的必要費用由誰來承擔?侵權責任編草案三審稿對這一焦點問題予以明確：生產者與銷售者。

此前，民法典侵權責任編草案二審稿對生產者、銷售者召回缺陷產品的責任作出規定：產品投入流通後發現存在缺陷的，生產者、銷售者應當及時採取停止銷售、警示、召回等補救措施。未及時採取補救措施或者補救措施不力造成損害擴大的，對擴大的損害也應承擔侵權責任。

這次草案三審稿在二審稿基礎上增加一款規定：依照前款規定採取召回措施的，生產者、銷售者應當負擔被侵權人因此支出的必要費用。

3. 民法典立法歷程四個階段

法律分析：1、1954年起一直到1956年，新中國著手起草第一部《民法典草案》。此後，均因不同因素，民法典起草工作被迫中斷。

2、1962年民法典的起草工作再次被提上議程。1964年7月，民法草案「試擬稿」出爐，但是由於遭遇歷史原因，立法工作再度被擱置。

3、1979年逐步修繕民法草案，最終確定製定單行法律。

4、2019年「完整版」中國民法典草案首次亮相。

法律依據：《中華人民共和國民法典》 第一條 為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。

4. 中國近代第三次民法典草案

抄新中國成立以後的第三襲次民法典起草自1979年11月成立民法起草小組開始，起草小組
先後草擬了四個民法草案，分別為1980年8月15日的徵求意見稿，1981年4月10日的徵求意見二稿，1981年7月31日的第三稿，1982年5月1日的第四稿。第四稿民法草案包括8編，分別為民法的任務和基本原則、民事主體、財產所有權、合同、智力成果權、財產繼承權、民事責任和其他規定，共43章，465條。這一草案雖未正式成為法律，但現行的諸多民事法律，包括《民法通則》都以該草案的相應編章為基礎適當修改而成。——常識法律篇。

5. 民法典草案三審稿：民法典人格權編

【導讀】民法典人格權編草案三審稿中，對於完善個人信息保護做了有關規定，也對從事與人體有關的科研活動、電子郵箱地址和行蹤信息等做了相關的規定，那麼具體是如何規定的，下面我們就來一起看看吧。

公民生前未拒絕遺體捐獻，近親屬可共同作決定

三審稿明確了人格權范圍。有的常委會組成人員和社會公眾提出，人格權是人格權編中的核心概念，建議對這一概念的定義予以確定，明確哪些權利屬於人格權。

三審稿新增規定，人格權是民事主體享有的生命權、身體權、健康權、姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等權利，並將該條第一款關於民事主體人格權受法律保護的規定單列一條。

針對「遺體捐獻」問題，有意見提出，死後遺體捐獻有利於醫療衛生事業的發展，有利於弘揚社會主義核心價值觀，應當予以鼓勵，建議明確公民生前未拒絕捐獻的，其近親屬可以共同決定捐獻。

三審稿新增規定，「自然人生前未表示不同意捐獻的，該自然人死亡後，其配偶、成年子女、父母可以採用書面形式共同決定捐獻」。

從事與人體有關的科研活動，不得損害公共利益

草案還完善了隱私權保護的相關規定，草案二審稿明確，本法所稱隱私是具有私密性的私人空間、私人活動和私人信息等。有意見提出，對隱私的定義作進一步研究修改，突出「不願意為他人知曉」這一特點。

也有的意見提出，應當對在賓館房間私裝攝像頭進行偷拍、侵害公民隱私權的行為作出有針對性的規定。草案三審稿將隱私的定義修改為「自然人不願為他人知曉的私密空間、私密活動和私密信息等」，並增加規定，任何組織或者個人不得搜查、進入、窺視、拍攝他人的賓館房間等私密空間。此外，三審稿明確，與人體有關的科研活動不得損害公共利益。

草案二審稿規定，從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動的，應當遵守法律、行政法規和國家有關規定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德。

電子郵箱地址和行蹤信息，納入個人信息范圍

三審稿還完善了個人信息保護的相關規定，草案二審稿規定了個人信息的范圍包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。

有的常委會委員、地方、部門、專家學者和企業提出，個人的電子郵箱地址和行蹤信息同樣具有識別特定自然人的功能，也屬於重要的個人信息，建議納入個人信息的范圍。

草案三審稿將自然人的「電子郵箱地址」和「行蹤信息」納入個人信息的范圍。同時將第六章相關條文中的「使用」個人信息修改為「處理」個人信息，並增加規定，個人信息的處理包括個人信息的使用、加工、傳輸、提供、公開等。

以上就是民法典人格權編有關內容，趕緊來了解一下吧。

6. 民法總則草案是以什麼為制定基礎的

民法總則草案分11章，包括基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權利、民事法律行為、代理、民事責任、訴訟時效和除斥期間、期間的計算、附則，共186條。主要內容有：
一、關於基本原則和法律適用規則
基本原則是民事主體從事民事活動和司法機關進行民事司法活動應當遵循的基本准則。草案在民法通則的基礎上，適應經濟社會的發展和民事活動的現實需要，對基本原則作了豐富和補充：
一是平等原則。草案規定，民事主體的法律地位一律平等。平等原則是民事法律關系區別於行政法律關系、刑事法律關系特有的原則，也是發展社會主義市場經濟的客觀要求。
二是自願原則。草案規定，民事主體從事民事活動，應當遵循自願原則，按照自己的意思設立、變更和終止民事關系。自願原則體現了民事活動最基本的特徵，其實質是民事主體根據自己的意願從事民事活動，承擔相應的法律後果。
三是公平原則。草案規定，民事主體從事民事活動，應當遵循公平原則，合理確定各方的權利和義務。公平原則體現了民法促進社會公平正義的基本價值，對規范民事主體的行為發揮著重要作用。
四是誠實信用原則。草案規定，民事主體從事民事活動，應當遵循誠實信用原則。誠實信用原則要求民事主體在行使權利、履行義務過程中，講誠實重諾言守信用。這對建設誠信社會、規范經濟秩序、引領社會風尚具有重要意義。草案同時規定，民事主體從事民事活動，應當自覺維護交易安全；應當保護環境、節約資源，促進人與自然和諧發展；應當遵守法律，不得違背公序良俗，不得損害他人合法權益；民事主體合法的人身、財產權益受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯；民事主體行使權利的同時，應當履行法律規定的或者當事人約定的義務，承擔相應責任。（草案第三條至第九條）
明確民事法律的適用規則，對於正確適用法律具有指導意義。草案作了以下規定：一是處理民事糾紛，應當依照法律規定；法律沒有規定的，可以適用習慣，但不得違背公序良俗（草案第十條）。民事關系十分復雜，對法律沒有規定的事項，人民法院在一定條件下根據商業慣例或者民間習慣處理民事糾紛，有利於糾紛的解決。二是其他法律對民事關系另有特別規定的，依照其規定（草案第十一條）。民商事領域有些法律規定了民商事活動的特殊規則，既涉及民事法律關系，也涉及行政法律關系等，需要在民法總則中作銜接性規定。
二、關於自然人
自然人是從事民事活動的重要民事主體，依法享有民事權利，承擔民事義務。草案主要作了以下補充完善：
一是增加了保護胎兒利益的規定。自然人的民事權利能力始於出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權利能力。但是為了保護胎兒的遺產繼承、接受贈與等權利，有必要在需要對胎兒利益進行保護時，賦予胎兒一定的民事權利能力。據此，草案在繼承法規定的基礎上明確：涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權利能力自始不存在。（草案第十六條）
二是下調了限制民事行為能力的未成年人的年齡標准。自然人的民事行為能力是指自然人獨立實施民事法律行為、行使民事權利和履行民事義務的資格。民法通則規定十八周歲以上的自然人為完全民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人。草案將民法通則規定的限制民事行為能力人的年齡下限標准從「十周歲」降到「六周歲」，主要考慮是：隨著經濟社會的發展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和認知能力都有所提高，適當降低年齡有利於其從事與其年齡、智力相適應的民事活動，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，保護其合法權益。這一調整也與我國義務教育法關於年滿六周歲的兒童須接受義務教育的規定相呼應，實踐中易於掌握、執行。（草案第十八條、第十九條）
三是完善了監護制度。未成年人和有智力、精神健康障礙等情形的成年人，為限制民事行為能力人或者無民事行為能力人。監護制度的主要功能是對這部分人的民事行為能力予以彌補。草案針對監護領域的突出問題，對監護制度作了完善：
1.增加規定父母對未成年子女負有撫養、教育和保護的義務，子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負有贍養、照顧和保護的義務，以強調家庭責任，弘揚中華民族傳統美德（草案第二十五條）。
2.擴大了被監護人的范圍。草案將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認知能力的成年人也納入被監護人范圍，有利於保護其人身財產權益，也有利於應對人口老齡化問題，更好地維護老年人權益（草案第二十條、第二十一條、第三十一條）。
3.調整了監護人的范圍。民法通則規定，單位有擔任監護人的職責。在社會主義市場經濟條件下，單位與職工之間主要是勞動合同關系，而且就業人員流動越來越頻繁，單位缺乏履行監護職責的意願和能力。與此同時，隨著我國公益事業的發展，有監護意願和能力的社會組織增多，由這些組織擔任監護人可以作為家庭監護的有益補充，也可以緩解國家監護的壓力。這些社會組織擔任監護人應當具備的信譽、財產狀況等條件，可以由相關法律具體規定。據此，草案明確：法律規定的有關組織可以擔任監護人（草案第二十九條第三款、第三十一條）。
4.完善了撤銷監護制度。針對實踐中監護人侵害未成年人等被監護人合法權益時有發生的情況，草案規定人民法院可以根據申請撤銷監護人的資格、依法指定新監護人，並對提起撤銷監護訴訟的主體、適用情形、監護人資格的恢復等作了明確規定（草案第三十四條、第三十五條）。此外，草案還理順了監護糾紛的解決程序，明確規定，對擔任監護人有爭議的，有關當事人也可以直接向人民法院提起訴訟（草案第二十九條第一款）。
三、關於法人
法人制度是民事法律的基本制度。完善法人制度，對全面深化改革、促進社會主義市場經濟發展意義重大，是這次民法總則制定中的重點問題。民法通則將法人分為企業法人和機關法人、事業單位法人、社會團體法人等。隨著我國經濟社會的發展，新的組織形式不斷出現，法人形態發生了較大變化，民法通則的法人分類已難以涵蓋實踐中新出現的一些法人形式，也不適應社會組織改革發展方向，有必要進行調整完善。由於法人是法律擬制的「人」，各方面對法人分類有不同認識，比如可分為營利性法人、非營利性法人，也可分為社團法人、財團法人，還可分為私法人、公法人等。不同國家的民事法律對法人的分類也不盡相同。經反復比較，草案按照法人設立目的和功能的不同，將法人分為營利性法人和非營利性法人兩類，主要考慮：
一是營利性和非營利性能夠反映法人之間的根本差異，傳承了民法通則按照企業和非企業進行分類的基本思路，比較符合我國的立法習慣，實踐意義也更為突出；
二是將非營利性法人作為一類，既能涵蓋事業單位法人、社會團體法人等傳統法人形式，還能夠涵蓋基金會和社會服務機構等新法人形式，符合我國國情；
三是適應改革社會組織管理制度、促進社會組織健康有序發展的要求，創設非營利性法人類別，有利於健全社會組織法人治理結構，有利於加強對這類組織的引導和規范，促進社會治理創新。據此，草案規定：營利性法人是以取得利潤並分配給其股東或者其他出資人等成員為目的成立的法人，主要包括有限責任公司、股份有限公司和其他企業法人等（草案第七十三條）；非營利性法人是為公益目的或者其他非營利目的成立的法人。非營利性法人不得向其成員或者設立人分配利潤（草案第八十一條第一款、第二款）。對公益的非營利性法人，草案明確了其終止時剩餘財產的分配規則：不得向其成員或者設立人分配剩餘財產；其剩餘財產應當按照章程規定或者權力機構的決議用於公益目的；不能按照章程或者決議處理的，由主管機關主持轉給宗旨相同或者相近的以公益為目的的法人，並向社會公告（草案第八十一條第三款）。草案還對非營利性法人中的事業單位法人、社會團體法人、捐助法人和機關法人作了相應規定（第八十二條至第九十條）。需要說明的是，草案只列明規定了比較典型的法人具體形式，對現實生活中存在的或者可能出現的其他法人形式，可以按照其特徵，分別納入營利性法人或者非營利性法人。相應地，草案不再規定民法通則中關於聯營的內容。
四、關於非法人組織
民法通則規定了自然人和法人兩類民事主體。隨著我國經濟社會的發展，個人獨資企業、合夥企業、法人依法設立的分支機構等大量不具有法人資格的組織，在實踐中以自己的名義從事各種民事活動。各方的共識是，明確這些組織的民事主體地位可以適應現實需要，有利於其開展民事活動，促進經濟社會發展，也與其他法律的規定相銜接。據此，草案賦予「非法人組織」以民事主體地位，並設專章作了規定。草案規定，非法人組織是不具有法人資格，但是依法能夠以自己的名義從事民事活動的組織。非法人組織包括個人獨資企業、合夥企業、營利性法人或者非營利性法人依法設立的分支機構等（草案九十一條）。草案還規定，非法人組織的成員或者設立人對非法人組織的債務承擔無限責任，法律另有規定的，依照其規定（草案第九十三條）。
五、關於民事權利
保護民事權利是民法的核心。按照黨的十八屆四中全會關於實現公民權利保障法治化的要求，為了凸顯對民事權利的尊重，加強對民事權利的保護，同時也為民法典各分編和民商事特別法律具體規定民事權利提供依據，草案繼承了民法通則的做法，設專章規定民事權利的種類和內容。
一是人身權利。草案根據憲法第三十七條、第三十八條關於公民的人身自由和人格尊嚴不受侵犯的規定，並綜合各方面意見，明確規定自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護（草案第九十九條）；草案還規定，自然人享有生命權、健康權、身體權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權、婚姻自主權等權利（草案第一百條第一款）。草案同時規定法人、非法人組織享有名稱權、名譽權、榮譽權等權利（草案第一百條第二款）。
二是財產權利。保護自然人、法人等民事主體的財產權利是民法典的重要任務，也是民法總則的應有之義。草案規定：民事主體依法享有的收入、儲蓄、房屋、生活用品、生產工具、投資及其他財產權利受法律保護(草案第一百零二條)；民事主體依法享有物權。物權是權利人依法對特定物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權、擔保物權（草案第一百零三條）；民事主體依法享有債權。債權是因合同、單方允諾、侵權行為、無因管理、不當得利以及法律的其他規定，權利人請求特定義務人為一定行為的權利（草案第一百零五條）。
三是知識產權。為了加強對知識產權的保護，促進科技創新，建設創新型國家，有必要在民法總則中對知識產權作概括性規定，以統領各知識產權單行法律行政法規。據此，草案規定，民事主體對作品、專利、商標、地理標識、商業秘密、集成電路布圖設計、植物新品種等智力成果依法享有知識產權（草案第一百零八條）。四是為了適應互聯網和大數據時代發展的需要，草案對網路虛擬財產、數據信息等新型民事權利客體作了規定（草案第一百零四條、第一百零八條第二款第八項）。草案對弱勢群體民事權利的特別保護也作了銜接性規定：法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等的民事權利有特別保護規定的，依照其規定（草案第一百一十一條）。此外，草案還對繼承權、股權等民事權利作了規定，並為其他新型民事權利的保護留出了空間（草案第一百零九條、第一百一十條）。
六、關於民事法律行為
關於民事法律行為，草案在民法通則、合同法等法律規定的基礎上，主要作了以下完善：
一是調整了「民事法律行為」的內涵。一些意見提出，民法通則規定的「民事法為」和「民事行為」都是有法律意義的行為，建議將二者統一規定為「民事法律行為」，使其既包括合法行為，也包括無效行為、可撤銷行為和效力待定行為。據此，草案規定，民事法律行為是指自然人、法人或者非法人組織通過意思表示設立、變更、終止民事權利和民事義務的行為。這樣規定既尊重民事主體按照自己的意願設立、變更、終止民事權利義務關系，也強調了民事主體在從事民事活動時，應當預見到自己的行為將產生的法律後果，對自己的行為負責，有利於提升民事主體的規則意識和責任意識，具有更強的實踐性（草案第一百一十二條）。
二是增加了意思表示的規則。意思表示是民事主體內心意願的外在表達，是構成民事法律行為的基礎，增加這一規則對於確定民事法律行為的效力具有重要作用。草案根據各方面意見，對意思表示的作出方式、生效時間、撤回和解釋等內容作了規定（草案第六章第二節）。
三是完善了民事法律行為的效力規則。草案在規定民事法律行為有效條件的同時，對惡意串通、重大誤解、欺詐、脅迫、顯失公平等行為的無效、撤銷等問題分別作了補充完善（草案第六章第三節）。
七、關於代理
代理制度是調整被代理人、代理人和第三人之間關系的法律制度。隨著社會主義市場經濟的發展，代理活動越來越廣泛，也越來越復雜，為了保護被代理人、第三人合法權益，維護交易安全，應當對代理行為予以規范。據此，草案在現行法律規定的基礎上完善了代理規則：
一是為了適應商事活動的需要，草案規定了隱名代理制度，即代理人在代理許可權內以自己的名義與第三人實施民事法律行為，第三人知道代理人與被代理人之間的代理關系的，該民事法律行為直接約束被代理人和第三人，但是有確切證據證明該民事法律行為只約束代理人和第三人的除外（草案第一百四十二條）。
二是增加了代理人不得自己代理和雙方代理的內容（草案第一百四十八條）。
三是完善了表見代理制度。草案規定，行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止後以被代理人名義實施民事法律行為，相對人有正當理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效；同時明確了不適用表見代理的情形。這樣規定有利於維護交易安全，保護善意第三人的利益（草案第一百五十二條）。
八、關於民事責任
明確法律責任，有利於引導民事主體強化自覺履行法定或者約定義務的意識，預防並制裁違反民事義務的行為，切實保護權利人的民事權益。草案進一步完善了民事權利受到侵害後的救濟渠道和方式：
一是規定民事主體應當依照法律規定或者當事人約定履行民事義務，不履行或者不完全履行民事義務的，應當依法承擔民事責任（草案第一百五十六條）。
二是規定了承擔民事責任的主要方式。針對污染環境、破壞生態的行為，草案還特別增加了「修復生態環境」這種新的責任承擔方式（草案第一百六十條第一款）。
三是規定為保護他人民事權益而使自己受到損害的，由侵權人承擔責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔責任，受害人請求補償的，受益人應當給予適當補償，以保護因見義勇為受到損害的人，鼓勵見義勇為行為（草案第一百六十四條）。四是規定因當事人一方的違約行為，損害對方人身、財產權益的，受損害方有權選擇要求其承擔違約責任或者侵權責任（草案第一百六十五條）。
九、關於訴訟時效
訴訟時效是權利人在法定期間內不行使權利，該期間屆滿後，權利不受保護的法律制度。該制度有利於促使權利人及時行使權利，維護交易秩序和安全。草案根據各方面意見，吸收司法實踐經驗，對訴訟時效制度作了完善：
一是將現行二年的一般訴訟時效期間延長為三年。近年來，社會生活發生深刻變化，交易方式與類型也不斷創新，權利義務關系更趨復雜，要求權利人在二年訴訟時效期間內行使權利顯得過短，有必要適當延長（草案第一百六十七條第一款）。
二是明確了不適用訴訟時效的情形：（1）請求停止侵害、排除妨礙、消除危險；（2）登記的物權人請求返還財產；（3）請求支付贍養費、撫養費或者扶養費；（4）其他依法不適用訴訟時效的請求權（草案第一百七十五條）。
三是強調了訴訟時效的法定性。訴訟時效制度關系法律秩序的清晰穩定，權利人和義務人不可以自行約定。草案規定，訴訟時效的期間、計算方法以及中止、中斷的事由由法律規定，當事人約定無效。當事人對訴訟時效利益的預先放棄無效（草案第一百七十六條）。

7. 民法典草案新增三大抗疫規定：完善國家訂貨合同制度

草案結合來新冠肺炎疫情防自控工作，完善了國家訂貨合同制度，規定國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性計劃的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規規定的權利和義務訂立合同。
具體來說，「國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性任務的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規規定的權利和義務訂立合同」。此外，「按照法律、行政法規的規定負有發出要約義務的當事人，應當及時發出合理的要約。依照法律、行政法規的規定負有作出承諾義務的當事人，不得拒絕對方合理的訂立合同要求」。

8. 民法典起草過幾次

法律分析：四次。1954年，全國人大常委會組織力量起草民法典。此後，由於反右斗爭擴大化，立法活動被終止。1962年，民法典起草工作再次被提上議程，並於1964年完成了草案(試擬稿)。後因"文化大革命"而停止。1979年11月，全國人大常委會第三次組織民法典起草工作，至1982年形成民法草案第四稿。雖然草案並未正式通過成為法律，但現行的民法通則都是以該草案為基礎。2002年12月，第九屆全國人大常委會第三十一次會議審議民法草案。之後，由於物權法尚未制定，加之對民法草案認識分歧較大等原因，民法草案最終被擱置下來。2014年11月，黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典。

法律依據：《中華人民共和國民法典》

第一條 為了保護民事主體的合法權益,調整民事關系,維護社會和經濟秩序,適應中國特色社會主義發展要求,弘揚社會主義核心價值觀,根據憲法,制定本法。

第二條 民法調整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產關系。

第三條 民事主體的人身權利、財產權利以及其他合法權益受法律保護,任何組織或者個人不得侵犯。

9. 民法典草案的內容

新中國首部民法典草案制定

首次提請全國人大常委會審議

本報北京12月23日電（記者崔麗）在今天上午召開的全國人大常委會第三十一次會議上，《中華人民共和國民法（草案）》首次提請審議。這是新中國成立以來的首部民法典草案。

全國人大常委會法制工作委員會主任顧昂然對這部草案作了說明。據介紹，民法典草案共分為九編：第一編、總則，第二編、物權法，第三編、合同法，第四編、人格權法，第五編婚姻法，第六編、收養法，第七編、繼承法，第八編、侵權責任法，第九編、涉外民事關系的法律適用法。民法草案中的總則、物權法、人格權法、侵權責任法、涉外民事關系的法律適用法五編，是在現有法律基礎上重新起草的。

顧昂然說，民法涉及面廣，內容復雜，世界上沒有一部民法典可以囊括一切民事規范。未編入民法草案初稿的民事法律及其他法律中有關民事規范的規定，繼續有效，已編入民法草案初稿的合同法、婚姻法、收養法、繼承法等法律，依法進一步完善之前仍然有效。

據悉，民法典草案共1200餘條，相當於一般單行法律的二三十倍，從而成為中國最龐大的法典草案。民法典草案將在此次常委會會議上進行審議。專家說，這樣一部民法典要最後獲得通過，至少需要三至五年的時間。根據我國《立法法》的有關規定，民法典作為國家的基本法律，需要全國人民代表大會審議通過。

摘自:中國青年報

10. 民法典草案的主要內容有哪些

《中華人民共和國民法典（草案）》共7編、1260條，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。

（一）總則編

第一編「總則」規定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規則，統領民法典各分編。第一編基本保持現行民法總則的結構和內容不變，根據法典編纂體系化要求對個別條款作了文字修改，並將「附則」部分移到民法典草案的最後。第一編共10章、204條，主要內容有：

1.關於基本規定。第一編第一章規定了民法典的立法目的和依據。其中，將「弘揚社會主義核心價值觀」作為一項重要的立法目的，體現堅持依法治國與以德治國相結合的鮮明中國特色（草案第一條）。同時，規定了民事權利及其他合法權益受法律保護，確立了平等、自願、公平、誠信、守法和公序良俗等民法基本原則（草案第四條至第八條）。為貫徹習近平生態文明思想，將綠色原則確立為民法的基本原則，規定民事主體從事民事活動，應當有利於節約資源、保護生態環境（草案第九條）。

2.關於民事主體。民事主體是民事關系的參與者、民事權利的享有者、民事義務的履行者和民事責任的承擔者，具體包括三類：一是自然人。自然人是最基本的民事主體。草案規定了自然人的民事權利能力和民事行為能力制度、監護制度、宣告失蹤和宣告死亡制度，並對個體工商戶和農村承包經營戶作了規定（草案第一編第二章）。結合此次疫情防控工作，對監護制度作了進一步完善，規定因發生突發事件等緊急情況，監護人暫時無法履行監護職責，被監護人的生活處於無人照料狀態的，被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施（草案第三十四條第四款）。二是法人。法人是依法成立的，具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。草案規定了法人的定義、成立原則和條件、住所等一般規定，並對營利法人、非營利法人、特別法人三類法人分別作了具體規定（草案第一編第三章）。三是非法人組織。非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動的組織。草案對非法人組織的設立、責任承擔、解散、清算等作了規定（草案第一編第四章）。

3.關於民事權利。保護民事權利是民事立法的重要任務。第一編第五章規定了民事權利制度，包括各種人身權利和財產權利。為建設創新型國家，草案對知識產權作了概括性規定，以統領各個單行的知識產權法律（草案第一百二十三條）。同時，對數據、網路虛擬財產的保護作了原則性規定（草案第一百二十七條）。此外，還規定了民事權利的取得和行使規則等內容（草案第一百二十九條至第一百三十二條）。

4.關於民事法律行為和代理。民事法律行為是民事主體通過意思表示設立、變更、終止民事法律關系的行為，代理是民事主體通過代理人實施民事法律行為的制度。第一編第六章、第七章規定了民事法律行為制度、代理制度：一是規定民事法律行為的定義、成立、形式和生效時間等（草案第一編第六章第一節）。二是對意思表示的生效、方式、撤回和解釋等作了規定（草案第一編第六章第二節）。三是規定民事法律行為的效力制度（草案第一編第六章第三節）。四是規定了代理的適用范圍、效力、類型等代理制度的內容（草案第一編第七章）。

5.關於民事責任、訴訟時效和期間計算。民事責任是民事主體違反民事義務的法律後果，是保障和維護民事權利的重要制度。訴訟時效是權利人在法定期間內不行使權利，權利不受保護的法律制度，其功能主要是促使權利人及時行使權利、維護交易安全、穩定法律秩序。第一編第八章、第九章、第十章規定了民事責任、訴訟時效和期間計算制度：一是規定了民事責任的承擔方式，並對不可抗力、正當防衛、緊急避險、自願實施緊急救助等特殊的民事責任承擔問題作了規定（草案第一編第八章）。二是規定了訴訟時效的期間及其起算、法律效果，訴訟時效的中止、中斷等內容（草案第一編第九章）。三是規定了期間的計算單位、起算、結束和順延等（草案第一編第十章）。

（二）物權編

物權是民事主體依法享有的重要財產權。物權法律制度調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系，是最重要的民事基本制度之一。2007年第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了物權法。草案第二編「物權」在現行物權法的基礎上，按照黨中央提出的完善產權保護制度，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度的要求，結合現實需要，進一步完善了物權法律制度。第二編共5個分編、20章、258條，主要內容有：

1.關於通則。第一分編為通則，規定了物權制度基礎性規范，包括平等保護等物權基本原則，物權變動的具體規則，以及物權保護制度。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定》對社會主義基本經濟制度有了新的表述，為貫徹會議精神，草案將有關基本經濟制度的規定修改為：「國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度。」（草案第二百零六條第一款）

2.關於所有權。所有權是物權的基礎，是所有人對自己的不動產或者動產依法享有佔有、使用、收益和處分的權利。第二分編規定了所有權制度，包括所有權人的權利，徵收和徵用規則，國家、集體和私人的所有權，相鄰關系、共有等所有權基本制度。針對近年來群眾普遍反映業主大會成立難、公共維修資金使用難等問題，並結合此次新冠肺炎疫情防控工作，在現行物權法規定的基礎上，進一步完善了業主的建築物區分所有權制度：一是明確地方政府有關部門、居民委員會應當對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助（草案第二百七十七條第二款）。二是適當降低業主共同決定事項，特別是使用建築物及其附屬設施維修資金的表決門檻，並增加規定緊急情況下使用維修資金的特別程序（草案第二百七十八條、第二百八十一條第二款）。三是結合疫情防控工作，在徵用組織、個人的不動產或者動產的事由中增加「疫情防控」；明確物業服務企業和業主的相關責任和義務，增加規定物業服務企業或者其他管理人應當執行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關工作，業主應當依法予以配合（草案第二百四十五條、第二百八十五條第二款、第二百八十六條第一款）。

3.關於用益物權。用益物權是指權利人依法對他人的物享有佔有、使用和收益的權利。第三分編規定了用益物權制度，明確了用益物權人的基本權利和義務，以及建設用地使用權、宅基地使用權、地役權等用益物權。草案還在現行物權法規定的基礎上，作了進一步完善：一是落實黨中央關於完善產權保護制度依法保護產權的要求，明確住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續期；續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定辦理（草案第三百五十九條第一款）。二是完善農村集體產權相關制度，落實農村承包地「三權分置」改革的要求，對土地承包經營權的相關規定作了完善，增加土地經營權的規定，並刪除耕地使用權不得抵押的規定，以適應「三權分置」後土地經營權入市的需要（草案第二編第十一章、第三百九十九條）。考慮到農村集體建設用地和宅基地制度改革正在推進過程中，草案與土地管理法等作了銜接性規定（草案第三百六十一條、第三百六十三條）。三是為貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，增加規定「居住權」這一新型用益物權，明確居住權原則上無償設立，居住權人有權按照合同約定或者遺囑，經登記佔有、使用他人的住宅，以滿足其穩定的生活居住需要（草案第二編第十四章）。

4.關於擔保物權。擔保物權是指為了確保債務履行而設立的物權，包括抵押權、質權和留置權。第四分編對擔保物權作了規定，明確了擔保物權的含義、適用范圍、擔保范圍等共同規則，以及抵押權、質權和留置權的具體規則。草案在現行物權法規定的基礎上，進一步完善了擔保物權制度，為優化營商環境提供法治保障：一是擴大擔保合同的范圍，明確融資租賃、保理、所有權保留等非典型擔保合同的擔保功能，增加規定擔保合同包括抵押合同、質押合同和其他具有擔保功能的合同（草案第三百八十八條第一款）。二是刪除有關擔保物權具體登記機構的規定，為建立統一的動產抵押和權利質押登記制度留下空間。三是簡化抵押合同和質押合同的一般條款（草案第四百條第二款、第四百二十七條第二款）。四是明確實現擔保物權的統一受償規則（草案第四百一十四條）。

5.關於佔有。佔有是指對不動產或者動產事實上的控制與支配。第五分編對佔有的調整范圍、無權佔有情形下的損害賠償責任、原物及孳息的返還以及佔有保護等作了規定（草案第二編第二十章）。

（三）合同編

合同制度是市場經濟的基本法律制度。1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了合同法。草案第三編「合同」在現行合同法的基礎上，貫徹全面深化改革的精神，堅持維護契約、平等交換、公平競爭，促進商品和要素自由流動，完善合同制度。第三編共3個分編、29章、526條，主要內容有：

1.關於通則。第一分編為通則，規定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉讓、終止、違約責任等一般性規則，並在現行合同法的基礎上，完善了合同總則制度：一是通過規定非合同之債的法律適用規則、多數人之債的履行規則等完善債法的一般性規則（草案第四百六十八條、第五百一十七條至第五百二十一條）。二是完善了電子合同訂立規則，增加了預約合同的具體規定，完善了格式條款制度等合同訂立制度（草案第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條）。三是結合新冠肺炎疫情防控工作，完善國家訂貨合同制度，規定國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性計劃的，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規規定的權利和義務訂立合同（草案第四百九十四條第一款）。四是針對實踐中一方當事人違反義務不辦理報批手續影響合同生效的問題，草案明確了當事人違反報批義務的法律後果，健全合同效力制度（草案第五百零二條第二款）。五是完善合同履行制度，落實綠色原則，規定當事人在履行合同過程中應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態（草案第五百零九條第三款）。同時，在總結司法實踐經驗的基礎上增加規定了情勢變更制度（草案第五百三十三條）。六是完善代位權、撤銷權等合同保全制度，進一步強化對債權人的保護，細化了債權轉讓、債務移轉制度，增加了債務清償抵充規則、完善了合同解除等合同終止制度（草案第三編第五章、第五百四十五條至第五百五十六條、第五百六十條、第五百六十三條至第五百六十六條）。七是通過吸收現行擔保法有關定金規則的規定，完善違約責任制度（草案第五百八十六條至第五百八十八條）。

2.關於典型合同。典型合同在市場經濟活動和社會生活中應用普遍。為適應現實需要，在現行合同法規定的買賣合同、贈與合同、借款合同、租賃合同等15種典型合同的基礎上，第二分編增加了4種新的典型合同：一是吸收了擔保法中關於保證的內容，增加了保證合同（草案第三編第十三章）。二是適應我國保理行業發展和優化營商環境的需要，增加了保理合同（草案第三編第十六章）。三是針對物業服務領域的突出問題，增加規定了物業服務合同（草案第三編第二十四章）。四是增加規定合夥合同，將民法通則中有關個人合夥的規定納入其中（草案第三編第二十七章）。

第三編還在總結現行合同法實踐經驗的基礎上，完善了其他典型合同：一是通過完善檢驗期限的規定和所有權保留規則等完善買賣合同（草案第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條）。二是為維護正常的金融秩序，明確規定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規定（草案第六百八十條第一款）。三是落實黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求，保護承租人利益，增加規定房屋承租人的優先承租權（草案第七百三十四條第二款）。四是針對近年來客運合同領域出現的旅客霸座、不配合承運人採取安全運輸措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問題，維護正常的運輸秩序，草案細化了客運合同當事人的權利義務（草案第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條）。五是根據經濟社會發展需要，修改完善了贈與合同、融資租賃合同、建設工程合同、技術合同等典型合同（草案第三編第十一章、第十五章、第十八章、第二十章）。

3.關於准合同。無因管理和不當得利既與合同規則同屬債法性質的內容，又與合同規則有所區別，第三分編「准合同」分別對無因管理和不當得利的一般性規則作了規定。（草案第三編第二十八章、第二十九章）

（四）人格權編

人格權是民事主體對其特定的人格利益享有的權利，關繫到每個人的人格尊嚴，是民事主體最基本的權利。草案第四編「人格權」在現行有關法律法規和司法解釋的基礎上，從民事法律規范的角度規定自然人和其他民事主體人格權的內容、邊界和保護方式，不涉及公民政治、社會等方面權利。第四編共6章、51條，主要內容有：

1.關於一般規定。第四編第一章規定了人格權的一般性規則：一是明確人格權的定義（草案第九百九十條）。二是規定民事主體的人格權受法律保護，人格權不得放棄、轉讓或者繼承（草案第九百九十一條、第九百九十二條）。三是規定了對死者人格利益的保護（草案第九百九十四條）。四是明確規定人格權受到侵害後的救濟方式（草案第九百九十五條至第一千條）。

2.關於生命權、身體權和健康權。第四編第二章規定了生命權、身體權和健康權的具體內容，並對實踐中社會比較關注的有關問題作了有針對性的規定：一是為促進醫療衛生事業的發展，鼓勵遺體捐獻的善行義舉，草案吸收行政法規的相關規定，確立器官捐獻的基本規則（草案第一千零六條）。二是為規范與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動，明確從事此類活動應遵守的規則（草案第一千零九條）。三是近年來，性騷擾問題引起社會較大關注，草案在總結既有立法和司法實踐經驗的基礎上，規定了性騷擾的認定標准，以及機關、企業、學校等單位防止和制止性騷擾的義務（草案第一千零一十條）。

3.關於姓名權和名稱權。第四編第三章規定了姓名權、名稱權的具體內容，並對民事主體尊重保護他人姓名權、名稱權的基本義務作了規定：一是對自然人選取姓氏的規則作了規定（草案第一千零一十五條）。二是明確對具有一定社會知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網名等，參照適用姓名權和名稱權保護的有關規定（草案第一千零一十七條）。

4.關於肖像權。第四編第四章規定了肖像權的權利內容及許可使用肖像的規則，明確禁止侵害他人的肖像權：一是針對利用信息技術手段「深度偽造」他人的肖像、聲音，侵害他人人格權益，甚至危害社會公共利益等問題，規定禁止任何組織或者個人利用信息技術手段偽造等方式侵害他人的肖像權。並明確對自然人聲音的保護，參照適用肖像權保護的有關規定（草案第一千零一十九條第一款、第一千零二十三條第二款）。二是為了合理平衡保護肖像權與維護公共利益之間的關系，草案結合司法實踐，規定肖像權的合理使用規則（草案第一千零二十條）。三是從有利於保護肖像權人利益的角度，對肖像許可使用合同的解釋、解除等作了規定（草案第一千零二十一條、第一千零二十二條）。

5.關於名譽權和榮譽權。第四編第五章規定了名譽權和榮譽權的內容：一是為了平衡個人名譽權保護與新聞報道、輿論監督之間的關系，草案對行為人實施新聞報道、輿論監督等行為涉及的民事責任承擔，以及行為人是否盡到合理核實義務的認定等作了規定（草案第一千零二十五條、第一千零二十六條）。二是規定民事主體有證據證明報刊、網路等媒體報道的內容失實，侵害其名譽權的，有權請求更正或者刪除（草案第一千零二十八條）。

6.關於隱私權和個人信息保護。第四編第六章在現行有關法律規定的基礎上，進一步強化對隱私權和個人信息的保護，並為下一步制定個人信息保護法留下空間：一是規定了隱私的定義，列明禁止侵害他人隱私權的具體行為（草案第一千零三十二條、第一千零三十三條）。二是界定了個人信息的定義，明確了處理個人信息應遵循的原則和條件（草案第一千零三十四條、第一千零三十五條）。三是構建自然人與信息處理者之間的基本權利義務框架，明確處理個人信息不承擔責任的特定情形，合理平衡保護個人信息與維護公共利益之間的關系（草案第一千零三十六條至第一千零三十八條）。四是規定國家機關及其工作人員負有保護自然人的隱私和個人信息的義務（草案第一千零三十九條）。

（五）婚姻家庭編

婚姻家庭制度是規范夫妻關系和家庭關系的基本准則。1980年第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了新的婚姻法，2001年進行了修改。1991年第七屆全國人大常委會第二十三次會議通過了收養法，1998年作了修改。草案第五編「婚姻家庭」以現行婚姻法、收養法為基礎，在堅持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結合社會發展需要，修改完善了部分規定，並增加了新的規定。第五編共5章、79條，主要內容有：

1.關於一般規定。第五編第一章在現行婚姻法規定的基礎上，重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領域的基本原則和規則，並在現行婚姻法的基礎上，作了進一步完善：一是為貫徹落實習近平總書記有關加強家庭文明建設的重要講話精神，更好地弘揚家庭美德，規定家庭應當樹立優良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設（草案第一千零四十三條第一款）。二是為了更好地維護被收養的未成年人的合法權益，將聯合國《兒童權利公約》關於兒童利益最大化的原則落實到收養工作中，增加規定了最有利於被收養人的原則（草案第一千零四十四條第一款）。三是界定了親屬、近親屬、家庭成員的范圍（草案第一千零四十五條）。

2.關於結婚。第五編第二章規定了結婚制度，並在現行婚姻法的基礎上，對有關規定作了完善：一是將受脅迫一方請求撤銷婚姻的期間起算點由「自結婚登記之日起」修改為「自脅迫行為終止之日起」（草案第一千零五十二條第二款）。二是不再將「患有醫學上認為不應當結婚的疾病」作為禁止結婚的情形，並相應增加規定一方隱瞞重大疾病的，另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻（草案第一千零五十三條）。三是增加規定婚姻無效或者被撤銷的，無過錯方有權請求損害賠償（草案第一千零五十四條第二款）。

3.關於家庭關系。第五編第三章規定了夫妻關系、父母子女關系和其他近親屬關系，並根據社會發展需要，在現行婚姻法的基礎上，完善了有關內容：一是明確了夫妻共同債務的范圍。現行婚姻法沒有對夫妻共同債務的范圍作出規定。2003年最高人民法院出台司法解釋，對夫妻共同債務的認定作出規定，近年來成為社會關注的熱點問題。2018年1月，最高人民法院出台新的司法解釋，修改了此前關於夫妻共同債務認定的規定。從新司法解釋施行效果看，總體上能夠有效平衡各方利益，各方面總體上贊同。因此，草案吸收新司法解釋的規定，明確了夫妻共同債務的范圍（草案第一千零六十四條）。二是規范親子關系確認和否認之訴。親子關系問題涉及家庭穩定和未成年人的保護，作為民事基本法律，草案對此類訴訟進行了規范（草案第一千零七十三條）。

4.關於離婚。第五編第四章對離婚制度作出了規定，並在現行婚姻法的基礎上，作了進一步完善：一是增加離婚冷靜期制度。實踐中，輕率離婚的現象增多，不利於婚姻家庭的穩定。為此，草案規定了提交離婚登記申請後三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機關撤回離婚申請（草案第一千零七十七條）。二是針對離婚訴訟中出現的「久調不判」問題，增加規定，經人民法院判決不準離婚後，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應當准予離婚（草案第一千零七十九條第五款）。三是關於離婚後子女的撫養，將現行婚姻法規定的「哺乳期內的子女，以隨哺乳的母親撫養為原則」修改為「不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養為原則」，以增強可操作性（草案第一千零八十四條第三款）。四是將夫妻採用法定共同財產制的，納入適用離婚經濟補償的范圍，以加強對家庭負擔較多義務一方權益的保護（草案第一千零八十八條）。五是將「有其他重大過錯」增加規定為離婚損害賠償的適用情形（草案第一千零九十一條第五項）。

5.關於收養。第五編第五章對收養關系的成立、收養的效力、收養關系的解除作了規定，並在現行收養法的基礎上，進一步完善了有關制度：一是擴大被收養人的范圍，刪除被收養的未成年人僅限於不滿十四周歲的限制，修改為符合條件的未成年人均可被收養（草案第一千零九十三條）。二是與國家計劃生育政策的調整相協調，將收養人須無子女的要求修改為收養人無子女或者只有一名子女（草案第一千零九十八條第一項）。三是為進一步強化對被收養人利益的保護，在收養人的條件中增加規定「無不利於被收養人健康成長的違法犯罪記錄」，並增加規定民政部門應當依法進行收養評估（草案第一千零九十八條第四項、第一千一百零五條第五款）。

（六）繼承編

繼承製度是關於自然人死亡後財富傳承的基本制度。1985年第六屆全國人民代表大會第三次會議通過了繼承法。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，個人和家庭擁有的財產日益增多，因繼承引發的糾紛也越來越多。根據我國社會家庭結構、繼承觀念等方面的發展變化，草案第六編「繼承」在現行繼承法的基礎上，修改完善了繼承製度，以滿足人民群眾處理遺產的現實需要。第六編共4章、45條，主要內容有：

1.關於一般規定。第六編第一章規定了繼承製度的基本規則，重申了國家保護自然人的繼承權，規定了繼承的基本制度。並在現行繼承法的基礎上，作了進一步完善：一是增加規定相互有繼承關系的數人在同一事件中死亡，且難以確定死亡時間的繼承規則（草案第一千一百二十一條第二款）。二是增加規定對繼承人的寬恕制度，對繼承權法定喪失制度予以完善（草案第一千一百二十五條第二款）。

2.關於法定繼承。法定繼承是在被繼承人沒有對其遺產的處理立有遺囑的情況下，繼承人的范圍、繼承順序等均按照法律規定確定的繼承方式。第六編第二章規定了法定繼承製度，明確了繼承權男女平等原則，規定了法定繼承人的順序和范圍，以及遺產分配的基本制度。同時，在現行繼承法的基礎上，完善代位繼承製度，增加規定被繼承人的兄弟姐妹先於被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承（草案第一千一百二十八條第二款）。

3.關於遺囑繼承和遺贈。遺囑繼承是根據被繼承人生前所立遺囑處理遺產的繼承方式。第六編第三章規定了遺囑繼承和遺贈制度，並在現行繼承法的基礎上，進一步修改完善了遺囑繼承製度：一是增加了列印、錄像等新的遺囑形式（草案第一千一百三十六條、第一千一百三十七條）。二是修改了遺囑效力規則，刪除了現行繼承法關於公證遺囑效力優先的規定，切實尊重遺囑人的真實意願。

4.關於遺產的處理。第六編第四章規定了遺產處理的程序和規則，並在現行繼承法的基礎上，進一步完善了有關遺產處理的制度：一是增加遺產管理人制度。為確保遺產得到妥善管理、順利分割，更好地維護繼承人、債權人利益，草案增加規定了遺產管理人制度，明確了遺產管理人的產生方式、職責和權利等內容（草案第一千一百四十五條至第一千一百四十九條）。二是完善遺贈扶養協議制度，適當擴大扶養人的范圍，明確繼承人以外的組織或者個人均可以成為扶養人，以滿足養老形式多樣化需求（草案第一千一百五十八條）。三是完善無人繼承遺產的歸屬制度，明確歸國家所有的無人繼承遺產應當用於公益事業（草案第一千一百六十條）。

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