掃黑除惡專項和司法

『壹』 兩高兩部掃黑除惡司法解釋

法律分析：組織、領導、參加黑社會性質組織罪是指，組織、領導和參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會生活秩序的黑社會性質的組織的行為。觸犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪的犯罪嫌疑人，一般會被法院判處七年以上的有期徒刑，還會被沒收財產。

法律依據：《中華人民共和國刑法》 第二百九十四條 組織、領導黑社會性質的組織的，處七年以上有期徒刑，並處沒收財產；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以並處罰金或者沒收財產；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以並處罰金。

『貳』 起草中華人民共和國反有組織犯罪法過程中重點把握什麼原則

一、制定反有組織犯罪法的必要性和起草過程

新中國成立後，黨和政府採取高壓嚴打政策，徹底清除了舊中國遺留下來的黑惡勢力。改革開放以來，受多方面因素影響，黑惡勢力在一些地方又沉渣泛起。1997年刑法規定了組織、領導、參加黑社會性質組織罪。此後，根據實踐需要，立法和司法機關通過刑法修正案、法律解釋、司法解釋等形式，對相關規定作了完善。掃黑除惡專項斗爭開展以來，針對司法實踐中的新情況、新問題，全國掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室協調中央紀委國家監委和中央政法單位發布了依法辦理惡勢力、「套路貸」刑事案件的規定等10個法律政策文件。從總體上看，我國現有反有組織犯罪的法律制度雖具備一定規模，但仍比較分散、未成體系，部分文件效力位階低，防範、治理和保障等相關法律規定比較缺乏，有必要在現有法律規定的基礎上，制定一部專門的反有組織犯罪法。

按照黨中央部署，全國人大常委會將制定反有組織犯罪法列入了2020年度立法工作計劃，中央政法委牽頭，公安部具體負責，成立了起草工作領導小組和工作專班。起草過程中，多次徵求中央紀委國家監委、中央組織部、中央宣傳部等23家全國掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位和全國人大常委會法工委的意見，同時向各地各有關部門特別是基層執法部門和一線政法幹警徵求了意見。在總結實踐經驗、深入調查研究、廣泛聽取意見、開展專題論證、反復討論修改的基礎上，形成了草案。

二、起草工作的總體思路

起草工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想和以習近平同志為核心的黨中央關於掃黑除惡的決策部署，依照憲法、刑法、刑事訴訟法等有關法律規定，系統總結掃黑除惡專項斗爭實踐經驗，推動掃黑除惡工作機制化、常態化開展，提升掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平，為遏制有組織犯罪滋生蔓延、推進國家治理體系和治理能力現代化提供法治保障。

起草過程中，重點把握了以下原則：一是堅持法治思維。深入把握有組織犯罪規律特點，堅持打擊與預防相結合、實體與程序相結合、權力與責任相結合。二是堅持問題導向。聚焦有組織犯罪新動向，對法律規定不明確、法律適用不統一、依法懲治不精準等問題作出相應規定。三是堅持統一協調。妥善處理與刑法、刑事訴訟法及其他法律、現行規范性文件的關系，切實維護法律體系的統一性、協調性。四是從國情和實際出發，廣泛聽取各方面意見特別是基層的意見建議，合理借鑒境外有益經驗。

三、草案的主要內容

草案共10章83條，主要規定了五個方面的內容：

（一）將黨中央決策部署轉化為法律，寫入總則

一是規定了立法宗旨、指導思想、基本原則。二是規定了有組織犯罪概念。將有組織犯罪限定為組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪，以及黑社會性質組織、境外黑社會組織、惡勢力組織實施的具體犯罪。此外，將惡勢力組織上升為法律概念，規定了信息網路有組織犯罪的認定標准。

（二）突出防治要求和責任

一是規定了預防政策和預防主體。草案明確了承擔預防和治理工作的主體及其職責，綜合運用法律、經濟、行政、科技等手段，加強源頭治理，依法建立健全科學高效的有組織犯罪預防和治理體系。二是規定了一般預防措施與特殊預防措施。草案明確了宣傳教育、基層組織預防、行業監管等一般預防措施。同時，針對國內外有組織犯罪的發展態勢和跨境有組織犯罪的危害性，強調對境外黑社會組織入境滲透、發展的嚴格防控。三是規定了相關法律責任。草案明確了具有防範義務的責任主體未盡職責時應承擔的責任，明確單位和個人報案、控告、舉報和救濟的權利。同時，對部分危害較輕的行為，不作為犯罪處理，以實現分化瓦解、教育挽救的目的。

（三）規范情報線索處置、案件辦理機制

一是確立了線索統一歸口管理模式。規定核查階段可對嫌疑財產採取緊急處置措施，對重點嫌疑人可限制出入境。同時，充分考慮保障當事人合法權益不受侵害，對相關措施設置了嚴格的審批程序。二是充分體現了從嚴打擊有組織犯罪的要求。規定了軟暴力手段認定、偵查措施授權、證據綜合運用、特殊組織成員處理、財產刑適用等內容。為多舉措降低再犯可能性，規定了減刑、假釋的從嚴控制要求，將財產刑執行情況和配合處置涉案財產情況與減刑、假釋掛鉤，並對從業禁止、異地服刑、社區矯正等作了專門規定。三是規定了國際合作。規定了合作原則、合作部門及合作中取得證據材料的效力問題。

（四）固化「打財斷血」「打傘破網」經驗做法

一是規定了涉案財產調查相關制度。規定在偵查起訴階段，應當全面調查涉案財產狀況，金融機構等有關單位應當在法定時限內協助配合；在審判階段，人民法院應當准確認定涉案財產權屬性質。二是規定了對涉案財產的處理措施。規定辦案單位對涉案財產可以採取價值認定、保管、先行處置、移送、提出處理建議等措施；人民法院經審理，可以對涉案財產、第三人取得的涉案財物或其他等值財產分別作出返還、追繳、沒收等判決。三是規定了對國家工作人員涉有組織犯罪的查處。將查辦國家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點，構建國家工作人員涉有組織犯罪線索移送制度，明確從重處罰和從重處分情形；對於針對從事反有組織犯罪工作的執法、司法人員的舉報，規定審慎原則，對匿名舉報可以不予受理，對誣告陷害從嚴處理等制度。

（五）明確相關保障制度

一是規定了組織保障。規定公安機關和有關部門應當建立反有組織犯罪工作專門機構，提升反有組織犯罪工作能力。二是規定了制度保障。規定對證人、鑒定人、被害人和報案人、控告人、舉報人的特殊保護制度。三是規定了物質保障。規定縣級以上地方各級人民政府應當按照事權劃分，將反有組織犯罪工作經費列入財政預算，給予必要的經費支持。

反有組織犯罪法（草案）和以上說明是否妥當，請審議。

『叄』 掃黑除惡最新政策

法律分析：《關於在掃黑除惡專項斗爭中分工負責、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》、「兩高兩部」聯合印發的《關於辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》《關於辦理利用信息網路實施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》《關於跨省異地執行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構成自首立功若干問題的意見》

法律依據：《關於在掃黑除惡專項斗爭中分工負責、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》 .國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織,或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的,以包庇、縱容黑社會性質組織罪定罪處罰。

國家機關工作人員既組織、領導、參加黑社會性質組織,又對該組織進行包庇、縱容的,應當以組織、領導、參加黑社會性質組織罪從重處罰。

國家機關工作人員包庇、縱容黑社會性質組織,該包庇、縱容行為同時還構成包庇罪、偽證罪、妨害作證罪、徇私枉法罪、濫用職權罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪,以及徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪等其他犯罪的,應當擇一重罪處罰。

『肆』 2020年掃黑除惡專項斗爭工作總結範文精選2篇

工作總結與計劃是相輔相成的，要以工作計劃為依據，訂計劃總是在總結經驗的基礎上進行的。其間有一條規律：計劃——實踐——總結——再計劃——再實踐——再總結。具體如下：

1、在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是黨中央、國務院為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎作出的重大決策。年1月下旬，中共中央、國務院發出通知，在全國部署開展掃黑除惡專項斗爭，我局迅速對標中央部署和省、市要求開展一系列工作。

在市委成立的掃黑除惡專項斗爭領導小組中，我局作為成員單位，肩負著會同市委組織部加強基層組織建設、嚴格規范村（社區）「兩委」換屆選舉的重任。

按照中央掃黑除惡專項斗爭為期三年的部署，年度，我局認真貫徹落實市委、市政府掃黑除惡統一部署安排，在省廳的有力指導下，局黨組高度重視，精心組織，全年度以深入宣傳發動為掃黑除惡工作的重點任務。

以「法治宣傳全覆蓋，教育入腦入心，群眾自覺維護社會穩定，抵制黑惡勢力」為思路，全力開展掃黑除惡法治宣傳教育工作，取得明顯成效。

2、自掃黑除惡專項斗爭開展以來，我局充分發揮司法行政職能在「掃黑除惡」中的作用，有效推動「掃黑除惡」專項行動深入開展，維護社會和諧穩定。

一、工作開展情況

一是加大法治宣傳力度，營造「掃黑除惡」氛圍。充分發揮司法行政職能，充分利用「三下鄉」、「法律六進」等法治宣傳活動開展掃黑除惡宣傳工作。

同時，司法所以發放宣傳資料、開展集中教育學習等方式，組織對轄區社區矯正刑滿釋放人員進行專門的宣傳，加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，提高廣大村民參與掃黑除惡的意識，為掃黑除惡專項斗爭創造良好的宣傳氛圍。

二是積極排查化解矛盾，防止民間糾紛激化。定期開展矛盾糾紛集中排查，堅持普遍排查、突出重點排查、加大排查密度，及時化解矛盾糾紛，防止民轉刑案件發生，公眾號逍遙文稿整理，及時向有關部門提供犯罪線索，全力配合做好「掃黑除惡」工作，進一步鞏固基層防控陣地，築牢社會穩定「第一防線」。

三是加強特殊群體管理，杜絕參與黑惡勢力。社區矯正中心和各司法所每個月定期開展社區服刑人員和安置幫教對象全面排查、走訪活動，摸排「兩類」人員涉黑情況。結合掃黑除惡專項工作，以社區服刑人員及安置幫教人員為重點，開展教育活動，提高其遵紀守法的法律意識，鼓勵其檢舉、揭發身邊涉黑涉惡線索。

組織社區服刑人員學習中共中央、國務院《關於開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，並對他們提出嚴格要求。

(4)掃黑除惡專項和司法擴展閱讀

工作總結注意事項：

1、調查研究

總結的對象是過去做過的工作或完成的某項任務，進行總結時，要通過調查研究，努力掌握全面情況和了解整個工作過程，只有這樣，才能進行全面總結，避免以偏概全。

2、熱愛

熱愛本職工作，事業心強，是做好工作的前提，也是搞好總結的基礎。寫總結涉及本職業務，如果對業務不熟悉，就難免言不及義。

『伍』 掃黑除惡十二字口訣

中共中央出重拳，專項斗爭整三年

掃黑除惡順民意，披荊斬棘利劍懸

妖魔現身遭雷電，鬼怪忘形無處鑽

黎民從此得安居，正氣弘揚萬眾歡

基層政權勿操縱，破壞選舉不能碰

公共利益莫壟斷，集體資產別侵佔

宗族家族勢力大，切莫猖狂當「村霸」

一切資源屬國家，濫開亂采即違法

惡意競標不要搞，私自佔地戴手銬

『陸』 為什麼要掃黑除惡

為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。

掃黑除惡工作注意事項：

掃黑除惡工作，涉及方方面面，不是一個部門所能擔當。所以要以黨委、政府領導，政法部門牽頭，組織人事、新聞宣傳、司法機關、人民群眾多方聯動，營造全社會掃黑除惡的氛圍。

完善法律。掃黑除惡是一項具體的工作，涉及法律認定需要有一個統一的界定。這就要求從立法方面，完善相關立法和司法解釋，對以前法律界定不清楚的邊緣性問題，做出明確的界定。這樣一方面加強基層的可操作性，另一方面也彰顯了法律的公平正義。

以上內容參考：網路-掃黑除惡

『柒』 司法局在刑事案件中的作用

市司法局充分發揮監督管理職能作用 指導律師參與涉黑案件的刑事辯護
1.
提高政治站位,加強律師辯護代理涉黑案件的指導監督 去年以來,市司法局多次召開推進會,專題培訓會,要求全市律師提高政治站位,明確參與掃黑除惡專項斗爭工作的重大意義,規范律師參與代理掃黑除惡案件程序,提高刑事辯護能力。為確保律師參與掃黑除惡專項斗爭取得成效,市司法局建立「揭陽市律師掃黑除惡專項斗爭人才庫」,並成立律師顧問團,加強律師辯護代理涉黑案件的指導監督,指導市律師協會成立揭陽市掃黑除惡專項斗爭工作律師辯護代理業務指導委員會,嚴格落實律師代理報備制度,要求律師從維護社會穩定的高度,切實做好律師參與掃黑除惡專項斗爭工作,依法開展涉黑勢力犯罪案件的辯護代理。去年以來,市司法局收到律師參與代理掃黑除惡案件的報備135件。
2.
加強監督管理,充分發揮我市律師在刑事案件的辯護職能作用

『捌』 國家機關如何處理掃黑問題

國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的，以包庇、縱容黑社會性質組織罪定罪處罰。國家機關工作人員既組織、領導、參加黑社會性質組織，又對該組織進行包庇、縱容的，應當以組織、領導、參加黑社會性質組織罪從重處罰。國家機關工作人員包庇、縱容黑社會性質組織，該包庇、縱容行為同時還構成包庇罪、偽證罪、妨害作證罪、徇私枉法罪、濫用職權罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪，以及徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪等其他犯罪的，應當擇一重罪處罰。非國家機關工作人員與國家機關工作人員共同包庇、縱容黑社會性質組織，且不屬於該組織成員的，以包庇、縱容黑社會性質組織罪的共犯論處。非國家機關工作人員的行為同時還構成其他犯罪的，應當擇一重罪處罰。公職人員利用職權或職務便利實施包庇、縱容黑惡勢力、偽證、妨害作證，幫助毀滅、偽造證據，以及窩藏、包庇等犯罪行為的，應酌情從重處罰。事先有通謀而實施支持幫助、包庇縱容等保護行為的，以具體犯罪的共犯論處。

法律依據:
國家監察委員會、最高人民法院最高人民檢察院、公安部、司法部發布實施的《關於在掃黑除惡專項斗爭中分工負責、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》 三、准確適用法律 6.國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的，以包庇、縱容黑社會性質組織罪定罪處罰。國家機關工作人員既組織、領導、參加黑社會性質組織，又對該組織進行包庇、縱容的，應當以組織、領導、參加黑社會性質組織罪從重處罰。國家機關工作人員包庇、縱容黑社會性質組織，該包庇、縱容行為同時還構成包庇罪、偽證罪、妨害作證罪、徇私枉法罪、濫用職權罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪，以及徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪等其他犯罪的，應當擇一重罪處罰。7.非國家機關工作人員與國家機關工作人員共同包庇、縱容黑社會性質組織，且不屬於該組織成員的，以包庇、縱容黑社會性質組織罪的共犯論處。非國家機關工作人員的行為同時還構成其他犯罪的，應當擇一重罪處罰。8.公職人員利用職權或職務便利實施包庇、縱容黑惡勢力、偽證、妨害作證，幫助毀滅、偽造證據，以及窩藏、包庇等犯罪行為的，應酌情從重處罰。事先有通謀而實施支持幫助、包庇縱容等保護行為的，以具體犯罪的共犯論處。