上海司法改革方案

『壹』 司法責任制改革「怎麼改，如何推」

上海司法改革試點的主要內容,一是完善司法人員分類管理制度。建立以法官、檢察官為核心的人員分類管理體系,實現司法機關各類人員分類管理,促進隊伍的專業化、職業化發展。二是健全法官、檢察官職業保障制度。建立符合法官、檢察官職業特點,有別於一般公務員的法官、檢察官職業保障體系,增強法官、檢察官的職業榮譽感和使命感,為依法公正履職提供必要的職業保障。三是完善司法責任制。建立健全司法機關辦案組織,科學劃分內部辦案許可權,突出主審法官、主任檢察官辦案主體地位,同時加強監督制約,努力實現「讓審理者裁判、由裁判者負責」。四是探索建立省以下法院、檢察院的法官、檢察官省級統一管理的體制。通過對現有法官、檢察官管理制度的改革,形成全市法官、檢察官「統一提名、分級任免」的管理新格局,打造高素質的司法隊伍,有效減少外部干擾,提高司法公信力。五是研究建立省以下法院、檢察院經費由省級統一管理的機制。建立全市司法機關經費由市財政統一管理的機制,實現經費管理相對獨立,探索適應分類管理需求的經費分配體系,理順三級司法機關工作人員收入分配格局。六是積極研究探索人民警察分類管理改革。加快建立健全警務技術職務序列和執法勤務機構警員職務序列,探索建立與警察職業化發展相適應的職務晉升制度及配套保障制度,拓展民警職業發展空間,提高人民警察隊伍的凝聚力、戰鬥力。

『貳』 司法體制改革的方面有哪些

司法體制改革的方面有：
1、法官員額制改革；
2、巡迴法庭；
3、立案登記制；
4、庭審實質化；
5、司法救助。
堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。
司法部提出了三條保障措施有哪些
1、建立工作機制。司法部調整充實了司法行政體制改革領導小組及其辦公室。制定了分工方案，明確了各項改革任務的專項小組，由分管部領導任組長，牽頭單位和參與單位選派得力人員參加；
2、抓好推進落實。各項措施明確了工作進度和工作成果要求；
3、督促檢查和宣傳引導。提出了要加強總結推廣試點經驗，加強改革成果和改革舉措的宣傳，為順利完成改革任務營造良好氛圍。
法律依據：《中華人民共和國憲法》第三條
中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

『叄』 全面深化改革領導小組的歷次會議重點

2014年1月22日
第一次會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組工作規則》
《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》
《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》
中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單
《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》等
2014年2月28日
第二次會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》
《關於十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》
《關於經濟體制和生態文明體制改革專項小組重大改革的匯報》
《深化文化體制改革實施方案》
《關於深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》
2014年6月6日
第三次會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》
《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》
審議通過了《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》
《上海市司法改革試點工作方案》
《關於設立知識產權法院的方案》等
2014年8月18日
第四次會議審議了《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》
《關於合理確定並嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》
《關於深化考試招生制度改革的實施意見》
審議通過了《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》
《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（2014~2020年）》
《關於上半年全面深化改革工作進展情況的報告》等
9月29日
第五次會議審議了《關於引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》
《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》
《關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》
10月27日
第六次會議審議了《關於加強社會主義協商民主建設的意見》、《關於中國(上海)自由貿易試驗區工作進展和可復制改革試點經驗的推廣意見》、《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，審議通過了《關於國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善後按程序報批實施。
12月2日
第七次會議審議了《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》、《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》、《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》，審議通過了《最高人民法院設立巡迴法庭試點方案》和《設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善後按程序報批實施。
12月30日
第八次會議審議通過了《關於2014年全面深化改革工作的總結報告》、《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。會議審議通過了《關於進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。
2015年1月30日
會議審議通過了《關於貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》《省（自治區、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。

『肆』 電影《鄒碧華》的觀後感

《鄒碧華》根據法官鄒碧華生前事跡改編，講述了他公正為民、敢於擔當的好乾部形象，以及為了自己的事業鞠躬盡瘁的故事。下面給大家分享《鄒碧華》的觀後感，一起來看看吧！

《鄒碧華》的觀後感1

看完《鄒碧華》這部影視作品，讓我的內心久久不能平靜。電影講述了一名法官犧牲在工作崗位上短暫而又不短暫的一生。

作為一名法官，他將自己的一生奉獻給了法官這個神聖而庄嚴的職業，正如影視作品的他說的一句話：對於一個法院，一年要處理成千上萬個官司，而對於一個普通老百姓，一輩子可能也就打那麼一個官司，如果判錯了，對於他們是莫大的絕望。鄒碧華是這么說的，也是這么做的，他一上任就親自接待前來上訪的群眾，親自走訪有困難的群眾，用心聆聽他們的絕望，用法律帶給他們光明。

他能緊跟時代潮流，走在行業前沿，為了能提高法官隊伍的整體水平，他勇於進行改革，聽取多方意見，不斷加工整理，沖破重重阻力，開發了一套法官信息考評系統，用數據說話，提高了法官考評的效率和公正性，更重要的是，為法官隊伍今後的良性建設和發展打下了堅實的基礎，推動了全面依法治國的新征程。

他是一名光榮的共產黨員，在十八大提出全面依法治國的大背景下，司法工作首當其沖，在危難時刻，他能不辱一名中國共產黨人的使命，帶領法官們重溫黨史，曉之以情，動之以理，為法官們堅定了理想信念。

他是一個兒子，一個丈夫，一個父親，他也有對家的依戀，他也深深的愛著他的家人，可是他的這種愛，還沒來得及釋放，還沒來得及表達，就突然走了，他的親人哭的那一刻，我的眼眶也濕了。

鄒碧華走了，我們心中充滿了惋惜，正因為這樣，更顯鄒碧華的無私與奉獻，鞠躬盡瘁。

全面依法治國的征程中他為中國的司法注入了畢生心血，他為人民交上了一份又一份公正的審判，這就是一個人生命的意義所在，也是一名共產黨員全心全意為人民服務的寫照，正是一群像鄒碧華這樣無私奉獻的人，推動了我們時代的進步，為我們樹立了榜樣。

我想，作為一名黨員，我們需要向鄒碧華學習，學習他信念堅定、對黨忠誠的政治品格，學習他鍥而不舍、孜孜以求的敬業精神，學習他愛崗敬業、務實奉獻的高貴品質，在工作中吃苦在前、享樂在後，以鄒碧華精神來規范自己的思想和行為，樹立正確的人生態度，提高自己的黨性覺悟，充分發揮黨員的先鋒模範作用，為企業的發展貢獻出自己力量。

《鄒碧華》的觀後感2

9月6日上午，我滿懷崇敬的心情隨同事一起來到米高梅國際影院，觀看了教育片《鄒碧華》，非常感動，記錄如下。

我們是接到縣委宣傳部通知統一買票去觀看電影《鄒碧華》的，除了放映前、放映後各單位集體合影留念外，放映中，大家用心觀看，鴉雀無聲，被鄒碧華的真實感人事跡所吸引，也為主演《鄒碧華》的演員演技點贊！大家都說這部影片真實再現了鄒碧華生前的工作與生活片段，值得看、值得思考。

電影《鄒碧華》，首先映入我們眼簾的是鄒碧華參加美國法庭審判案例的場面，展示了中國法官在國外法庭中的高大形象。隨後出現了「2014年12月10日下午，鄒碧華在赴徐匯區法院參加司法改革座談會途中突發心臟病，經搶救無效去世」的畫面。當天起床是在他的妻子海琳的幾次呼喚中起來的，平時都是鄒碧華喊妻子起來的，這一點說明鄒碧華由於勞累身體狀況不好了。同時，這一天又是鄒碧華的兒子生日，他只能在車上跟他的兒子說一聲「兒子，祝你生日快樂」一揮手，他就永遠離開了這個家。……

結尾，又再現了鄒碧華生前最後一刻下車「透透氣」的情景，他逝世後成千上萬人前來哀悼他。前後呼應，緊扣主題，突出了鄒碧華的一生都是撲在工作和事業上，為了司法公正，鞠躬盡瘁！

他崇法尚德，踐行黨的宗旨、捍衛公平正義，特別是在司法改革中，敢啃硬骨頭，甘當「燃燈者」，生動詮釋了一名共產黨員對黨和人民事業的忠誠。廣大黨員幹部特別是政法幹部要以鄒碧華同志為榜樣，在全面深化改革、全面依法治國的征程中，堅定理想信念，堅守法治精神，忠誠敬業、銳意進取、勇於創新、樂於奉獻，努力作出無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的業績。

《鄒碧華》影片中令我們感動和難忘的畫面很多，例舉如下：

一是鄒碧華擔任上海市長寧區人民法院院長的第一天，有很多人堵在法院門口喊冤鬧事，鄒碧華就把這一天當作院長接待日，請大家排隊進入法院內面對面跟他交談。他就是對人民負責的好法官、好領導。社會上有不少機關或單位，總是採取逃避的態度，不準老百姓鬧事，又沒有耐心坐下來跟老百姓談心，久而久之，黨和政府的公信力就下降了。只有像鄒碧華一樣，敢於面對現實，站在人民中間，全心全意為人民著想，為維護公平正義嘔心瀝血，才能贏得民心，避免假案、錯案、冤案的發生。

二是鄒碧華院長親自帶隊深入民間調查一起民房起火案件的原因時，鄒院長用手勢、眼神和面部表情跟聾啞老人交流，說出法院沒有判錯案，老人聽懂後失聲痛哭、手足無措、跪拜在鄒院長面前，鄒院長立即扶起老人並把老人擁入懷里。隨後，鄒院長與相關部門聯系，幫助老人解決了實際困難，免除了老人住房的隱患。這種把老百姓當親人，體恤老百姓疾苦的法官難得啊！「人民法院」是為人民服務的，不管原告被告的地域、職業、經濟狀況如何，法官應一視同仁，用良心做事，同時用法律維護人民的利益。只要實事求是，秉公執法，就能讓老百姓口服心服，安居樂業。

三是一位在法院收發室工作二十多年的老信訪員（賀青山），很多人不知道他姓名的情況下，鄒碧華利用跟員工講話的機會，走下講台，拉住老信訪員的手，喊一聲「賀老師」，請賀老師站在他和大家的面前講出賀青山的名字及經歷時，賀老師老淚縱橫，向鄒碧華行軍禮。無論是法院還是其他單位，各級領導或幹部都應該像鄒碧華一樣平等待人、胸懷寬廣，不要高高在上瞧不起老百姓。只有放下架子，去掉官僚主義習氣，才能接地氣，與普通老百姓交朋友，順利開展各項工作，完成黨和國家交給的任務或工作，成為人民信賴的好領導好乾部。

四是對待身邊的知識分子康達，鄒碧華像兄弟一樣愛惜他。鄒碧華調任上海市高級人民法院副院長之後，把康達也調到了自己身邊。他愛惜人才，與員工共患難，為康達過生日，與員工一起喝咖啡。當得知康達辭職的真正原因時，他又不得不忍痛割愛——在康達的辭職報告上簽字。沒想到簽字後的鄒碧華與康達永別了！康達痛失鄒碧華這樣的兄弟之後，醒悟了！把辭職報告撕毀了！還有什麼比真情更感動的？鄒碧華一心撲在法院工作和事業上，忘了家人和自己，甚至連生命都付出了，我們還有什麼理由只顧個人的享受？人心都是肉長的，真心換真心，患難見真情，鄒碧華雖然「走了」，但他的精神永存！他「忠誠敬業、銳意進取、勇於創新、樂於奉獻」的精神鼓舞著身邊的同事及法學界、乃至全中國全世界的人們。他未完成的事業，還有他帶出的團隊在，還有千千萬萬個像他一樣敬業的法官在。

五是在「司法改革」方面，鄒碧華身為上海市高級法院副院長，加班加點，關心員工，卻忘了自己。通過法官員額如何配置、績效考核方案三十多稿了都還在想方設法如何達到更公平合理——「鄒碧華參與主持起草了《上海法院司法改革試點工作實施方案》，先後召開了15次座談會，歷經34稿。法官員額制是此輪司法改革的"牛鼻子"，也是最難啃的"硬骨頭"。法官比例壓縮至33%，意味著有一批現任法官進不了法官序列。怎麼改?鄒碧華力主避免兩個"一刀切"--不按資歷、行政級別"一刀切"，要科學考核，給年輕人留有機會;高院、中院、基層法院的法官比例不能"一刀切"，要給一線法官更多機會;要讓真正有能力、有水平、能辦案的法官進入到員額中來。在經過大量數據測算與分析後，鄒碧華發現，助理審判員在實際工作中承擔的工作量很大，而有的審判員已常年不在辦案崗位。因此，他堅持按照新的法官入額辦法對現有法官進行考核、考試和遴選，以保證所有入額的法官都是辦案骨幹。」（由於筆者法律方面的專業術語記不清，只有引用網路上的資料說明電影中再現的畫面。）……

上述這些典型畫面，深深地印刻在我的腦海里，也將印刻在所有觀看《鄒碧華》電影的觀眾腦海里，並內化於行動。

觀看《鄒碧華》電影之後，我認為鄒碧華是一個實幹家。無論大事小事，只要是關乎人民利益的事，他就會親力親為，通過親自實踐來體驗、總結工作經驗，撰寫論文和書籍。……他的著作《要件審判九步法》，為了讓妻子海琳理解，甚至用跳舞的方式來向妻子解釋辦案程序化的重要性，這九步缺一不可。

觀看《鄒碧華》，就是要學習鄒碧華對知識如飢似渴，對待工作像「鐵人」一樣說"沒事,我不累";"你們先去忙吧";"沒事,有我在就行"，做有理想有追求的燃燈者，相信"改革這種事情一直是一點一點往前拱的，每次能有一點點進步就是成功!"。……把人民裝在心中，牢記使命，砥礪前行。

《鄒碧華》的觀後感3

都說好人鄒碧華，其實我非常不願意把人定義為好人和壞人。好人的帽子，戴不起！在生命的終點，被總結為好人，鄒院長是戴得起這頂帽子的！他一生正直無私，精專低調，有擔當有責任有愛心。好人的評價用在他身上，不覺得虛偽，反而加深了我對好人的理解。

近日，我有幸觀賞了電影《鄒碧華》。影片中，鄒碧華院長幾經修改，受到跳水比賽的靈感，增加權重系數，敲定司法改革方案。可以說，員額制的目的是實現檢察官法官精英化，讓入員額的人真正到辦案一線去。

片中，有的行政崗位上的同志，擔心人員分類後成了二等公民，再就是老同志考試考不過年輕人，如果沒有入額，也會不滿。歸納起來，這場本意很好的改革似乎幾面不討好。然而，既然決心要改革，而且改革的方向正確，就不能畏手畏腳。

鄒院長說，法官職業生涯中辦理的案子數不勝數，但是老百姓或許一輩子只打一次官司，如果有冤假錯案，他就會恨人民法院。因而，為了提升司法公信力，鄒院長力挽狂瀾，推行司法改革。最後司法改革辦公室的康達同志卻因為多年從事信訪工作，沒有辦案子，而未入額。

聯想到我們車輛分公司近來推行的維修部管理改革，我想或許在實行過程中也有不少困難和阻力。正如鄒院長說的，所有的改革都是一點點往前拱的。但是，只要認准大方向，我們就要迎難而上。

有人說，鄒碧華太累了，人無論如何要懂得體恤自己的身體！話不錯，鄒院長有那麼多事那麼多牽掛，對於一個有使命感的人，怎麼可能放下。最後，鄒碧華院長倒在了他所熱愛的崗位上，這帶給了我們無限的遺憾。

片頭，鄒院長上班前，對兒子說了聲，生日快樂。兒子略顯生分地笑了笑。雖然在兒子的記憶中，父親的印象不多，但是兒子理解父親的事業。可能，不是每一個英雄人物都能做到忠孝兩全，我們也無從苛責。在這部片子中，我看到了一個真實的，有點浪漫的認真的鄒碧華院長。

把簡單的事情做好，把本職工作做好，就是我們要樹立的信念。鄒碧華院長是這么教育法官同志們的，他也是這么踐行這個承諾於自身工作中的。我相信只要堅定這個信念，每個人都能從平凡的崗位中獲得尊重和認同。

人們不講道理、思想謬誤、自我中心，無論如何，總是要愛他們；

你所做的善事明天就被遺忘，無論如何，總是要做善事；

誠實和坦率使你易受傷害，無論如何，總是要誠實和坦率……

——泰蕾莎修女

《鄒碧華》的.觀後感4

看完《鄒碧華》我內心感受頗多，集中國司法改革的「燃燈者」，中國優秀的法官於一身的共產黨人為自己的事業鞠躬盡瘁，處處為人民，處處為司法的一個平凡而又不平凡的人離開了我們。劇中值得我們思考和回味的地方有很多，下面請聽我一一道來。

算來我入黨的時間已經有3年了，記得我剛成為預備黨員之前，學校黨組織召開了黨員轉正大會，黨支部書記會問我：你為什麼入黨？我記得我當時說：因為我要為人民服務，幫助更多需要幫助的人。仔細想想現在我算做到了么？答案是肯定的，我積極參加社會公益活動，無償幫助殘疾人家庭子女輔導功課，在校認真學習，在單位中認真工作，唯一的缺點就是在某些情況下可能會選擇退縮，這不和電影中飾演陳陽一角的法官剛開始的橋段如出一轍么。鄒院長和陳陽的一段對話中更是點醒了陳陽，意思大致為：不忘初心，牢記為人民服務的使命！不要因為一點困難就選擇逃避退縮。因為逃避永遠不是解決問題的方法。

在電影中，有不少感人至深的地方，比如有一位老伯家因為火災，起訴物業公司一案敗訴後一再上訪，鄒院長知曉情況後，來到當事人家中實地查看，黑漆漆的牆壁，凌亂的傢具，可見大火肆虐後的痕跡。聾啞的老人用手語像鄒院長闡述內心的失落，而當鄒碧華說出他會幫助他們的時候，老人痛哭不止。他們的眼淚觸動了每一位在電影院觀看電影的觀眾的心。

法官能力有多大，身上的責任就會有多重！每一名法官都要辦無數個案子，可是對於很多人來說，可能一件案子就影響他們一生。認真負責，為民辦案是鄒院長始終堅守的原則。法律不僅僅是嚴酷的，更是有溫度的。在有一幕鄒院長和老人擁抱哭泣的場面中可以看出，法官不是冰冷的司法機器，而是為民謀公正的司法武器。

法官陳陽在跑步機上揮灑汗水的身影讓人不免同情，我們也得知了法官在現實生活中不但要承擔無數的案件帶來的壓力，更要經受網路暴力所帶來的困擾。在經過鄒院長的一番入黨初心之話的點撥之後我們又看到了一個依靠智慧完美化解困局的法官。她的經歷告訴了我們，生活本來不完美，但正因為它的不完美才需要我們更加努力的去面對生活，遇到困難絕對不要退縮，用智慧去化解困難，追夢路上荊棘遍布，但我們要堅信我們可以到達終點。

《鄒碧華》電影中的賀老師在工作中恪盡職守，認真踏實的工作風格給我留下了深刻的印象。在資料收發室工作的他會仔細核對每一封信件，校驗信件的地址、信息等等，一年查閱數萬件，糾錯查出數百件的信件，為法院節省一定的資金費用。就像鄒院長所說的，雖然這筆錢對於法院來說是九牛一毛，但是賀老師的工作態度卻是我們每一位共產黨人需要學習的無價之寶。

即使你是友善的，人們可能還是會說你自私和動機不良，不管怎樣，你還是要友善；即使你是誠實的和率直的，人們可能還是會欺騙你，不管怎樣，你還是要誠實和率直；你今天做的善事，人們往往明天就會忘記，不管怎樣，你還是要做善事；人都會同情弱者，卻只是追隨贏家，不管怎樣，還是要為弱者奮斗......這是鄒院長在同事生日上對大家表演的一段詩句。這樣的一首詩，值得我們每一個人去反思，要時常問問自己有沒有做到，有沒有牢記在心。

鄒碧華為思想改革和事業所做出的貢獻是不可估量的。這部影片給我們帶來了內心的觸動，告訴我們作為一名黨員，無論何時，在自己的工作崗位上都要勤勤懇懇，認真負責，堅持做正確的事情，不被困難所打倒。不忘初心，堅守使命！

『伍』 司法體制四項改革是什麼會議提出的

司法體制四項改革通過中國共產黨十八屆三中全會提出的。

十八屆三中全會《決定》明確提出「讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」的目標，並從維護憲法法律權威、深化行政執法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制和完善人權司法保障制度等多個方面推動司法體制改革。

中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過《關於深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標、原則，制定了各項改革任務的路線圖和時間表，第三次會議審議通過《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》，對若乾重點難點問題確定了政策導向。

一次次會議，一項項部署，努力把藍圖變成方案、把方案變成現實。嚴格規范減刑、假釋、保外就醫，建立國家司法救助制度，執法司法公開全面推進……隨著一系列帶有頂層設計與實踐探索相結合的改革舉措陸續推出，司法體制改革在重點領域和關鍵環節向縱深推進。

司法體制改革意義：

1、司法體制改革要符合人民代表大會的根本政治制度，堅持社會主義方向不動搖。

現代社會，任何一種政治體制模式，都需要對國家權力建立必要的監督制約機制，以保障社會的公平、正義、自由、秩序和安寧。至於權力監督制約機制的具體形式，則與一個國家的政權性質、政治體制和本國國情等緊密相聯。中國實行的是中國共產黨領導下的人民代表大會制度。

人民代表大會制度與三權分立的憲政制度的根本區別在於國家權力統一由人民代表大會行使。但並不是所有的權力都由人民代表大會直接行使，在人民代表大會制度下設立的國家行政機關、審判機關和檢察機關，分別代表國家行使行政權、審判權和檢察權。行政機關、審判機關和檢察機關，都由權力機關產生，對它負責，受它監督。人民代表大會既是國家的權力機關，又是監督行政機關、審判機關和檢察機關工作的監督機關。這是中國憲政制度在國家權力監督制約方面的一個重要特色。

與西方憲政制度另一個不同的是，中國的檢察機關是在人大之下與行政機關、審判機關平行的國家機關，它和審判機關共同構成中國的司法機關，檢察機關的任務是以履行國家的法律監督為專門職責，目的是維護國家法制的統一正確實施。這是中國憲政制度在國家權力監督制約方面的又一個重要特色。

2、司法體制改革要有利於全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。

中國現行的司法制度，是適應加強社會主義法制的需要而建立和發展起來的，是貫徹依法治國方略必不可少的重要環節。2006年黨中央做出了《關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，《決定》深刻闡述了新形勢下加強人民法院、人民檢察院工作的重要意義，進一步明確了人民法院、人民檢察院的性質、地位和作用，指出了人民法院、人民檢察院在貫徹依法治國基本方略中所肩負的重要使命，對發揮審判和檢察職能作用、加強法官和檢察官隊伍建設等提出了新的要求。

黨中央專門就加強人民法院、人民檢察院的工作做出決定，在中國共產黨的歷史上是第一次。深化司法體制改革，要與深入貫徹好《決定》的精神和要求結合起來，推動嚴格執法和公正司法，充分發揮司法機關在貫徹依法治國方略中的重要作用，進一步加快社會主義法治國家建設。

3、司法體制改革要有利於滿足人民群眾日益增長的司法需求，維護最廣大人民群眾的根本利益。

隨著改革開放的深入，中國經濟社會發展進入了一個新的階段，各種社會矛盾也呈現出新的階段性特徵。特別是隨著民主法制建設的推進，公民的權利意識、法律意識不斷增強，經濟社會轉型中各種利益沖突和矛盾糾紛大量地以訴訟形式進入司法領域，人民群眾對通過司法手段維護合法權益和保障實現社會公平與正義的要求越來越高。

司法環境出現的這種新變化，必然要對司法工作提出相應的新要求。司法體制改革就是要適應這種新變化、新要求，把維護人民群眾的根本利益作為推進司法改革的根本出發點，牢固樹立「公正司法、一心為民」的觀念，改革的措施要充分反映人民群眾的期望，從人民群眾反映最突出、要求最強烈的問題入手，從制約司法公正的環節入手，使改革的成果不斷滿足人民群眾的願望，切實有效地維護人民群眾的合法權益。

4、司法體制改革要有利於在全社會實現公平正義，促進社會主義和諧社會建設。

保障在全社會實現公平和正義，這是十六大以來中國共產黨對社會主義司法制度的功能和作用作出的新論斷、新概括，也是對新時期司法工作提出的新要求。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的要求。胡錦濤總書記指出，所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

司法機關是維護社會穩定的重要力量，是保障社會公平正義的最後防線，在構建社會主義和諧社會中肩負著重大責任。要把司法體制改革放在黨和國家政治文明、和諧社會建設的大局中來考慮，突破制約司法工作發展的體制性、制度性、機制性障礙，以更好地履行司法職能，使司法成為實現社會公平正義的堅強後盾，成為構建社會主義和諧社會的重要保障。

5、司法體制改革要有利於加強黨對司法工作的領導。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，黨的執政地位是通過對國家政權機關和社會的領導來實現的。當然，黨不是政權本身，不能取代政權機關的職能。黨對各級政權機關、組織和團體等的領導，主要體現在支持和保證它們依法履行職責方面。在司法領域，黨對司法的領導重點是對司法工作實行思想、政治和組織上的領導，保證司法機關依法獨立公正地履行司法職責。

推進司法體制改革要進一步發揮黨統攬全局、協調各方的優勢，改革要在黨的領導下進行，改革的舉措要有利於加強黨在思想上、政治上和組織上對司法工作的領導，有利於確保司法機關的領導權始終掌握在忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的人手中，有利於切實保障司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。

『陸』 司法改革措施有哪些

法律分析：司法改革措施包括（一）建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度；（二）建立以審判為中心的訴訟制度；（三）優化人民法院內部職權配置；（四）健全審判權力運行機制；（五）構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制；（六）推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設；（七）確保人民法院依法獨立公正行使審判權。

法律依據：《關於全面深化人民法院改革的意見》 （一）建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度；（二）建立以審判為中心的訴訟制度；（三）優化人民法院內部職權配置；（四）健全審判權力運行機制；（五）構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制；（六）推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設；（七）確保人民法院依法獨立公正行使審判權。

『柒』 司法體制改革的進程

促進社會公平正義、推進法治中國建設，深化司法體制改革是「重頭戲」。即將召開的黨的十八屆四中全會將專題研究全面推進依法治國，必將引領司法體制改革朝公正高效權威邁進，讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
頂層設計密集出台舉措
2013年年底，全國人大常委會表決通過關於廢止有關勞動教養法律規定的決定，延續半個多世紀的勞教制度正式退出歷史舞台，彰顯了我國人權司法保障制度的進步。
近年來，中國推進司法體制改革邁出了重要步伐，取得了明顯成效，但也要看到，司法人財物受制於地方，司法行政化問題突出，審者不判、判者不審，直接影響司法公信力。要從根本上解決存在的問題，還要靠深化司法體制改革。
十八屆三中全會《決定》明確提出「讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」的目標，並從維護憲法法律權威、深化行政執法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制和完善人權司法保障制度等多個方面推動司法體制改革。
中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過《關於深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標、原則，制定了各項改革任務的路線圖和時間表，第三次會議審議通過《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》，對若乾重點難點問題確定了政策導向。
一次次會議，一項項部署，努力把藍圖變成方案、把方案變成現實。嚴格規范減刑、假釋、保外就醫，建立國家司法救助制度，執法司法公開全面推進……隨著一系列帶有頂層設計與實踐探索相結合的改革舉措陸續推出，司法體制改革在重點領域和關鍵環節向縱深推進。
攻堅克難扎實推進改革
司法體制改革的舉措，從紙面一步步走進現實生活，細微之處成果顯現。
河北阜平縣的袁某某在丈夫被人傷害致死後，不相信法院能夠解決問題，不停地奔走於各級各部門，甚至攔截領導的車隊，試圖用極端方式表達自己的訴求。最終在省聯合接訪服務中心的引導和跟蹤督辦下，法院依法對她的案件做出公正判決。袁某某從極端上訪轉為依法訴訟，感受到了法律公平公正的陽光。
涉法涉訴信訪改革推進以來，這樣的案例越來越多地出現在人們視野中。經過一年多深入推進，政法機關涉法涉訴信訪事項受理率、立案率有了明顯提高，群眾到黨政信訪部門上訪數量明顯減少。
一分部署，九分落實。各級政法機關從一項項具體改革舉措做起，扎實推進司法體制改革。
今年1月1日起，全國3000多家各級法院的裁判文書在「中國裁判文書網」上接受公眾監督；檢察機關建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等終結性法律文書公開制度。司法公開力度之大，前所未有。
黨的十八屆三中全會決定提出，嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序，強化監督制度。為了進一步推動這項改革，今年2月，中央政法委出台了關於嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行，切實防止司法腐敗的指導意見。
改革人民監督員選任管理方式，是深化司法體制改革的一項重要舉措。今年9月，最高檢、司法部部署在北京等10省（區、市）開展人民監督員選任管理方式改革試點工作。
每一項具體改革任務的有序推進，都向著「讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」的目標更進了一步。
試點探路可復制可推廣
深化司法改革，需要知難而進、攻堅克難的膽識和勇氣。
完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理，都是司法體制改革的基礎性、制度性措施，具有牽一發動全身的作用。
《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》下發後，中央決定這4項改革在6個省市先行試點，為全面推進司法改革積累經驗。
實現司法公正，關鍵是要建立符合司法規律的辦案責任制，做到「有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究」。
圍繞辦案責任制，廣東省深圳市福田區法院率先推行審判長負責制改革，組建以審判長為中心的審判團隊，使得法官的職、權、責高度統一。改革施行兩年多來，該院結案數同比上升31．21%，一審服判息訴率同比上升9．13%。
今年9月，上海召開首批法官助理、檢察官助理任命大會，289名法官助理、檢察官助理接受任命。這是新中國成立以來我國產生的首批法官助理、檢察官助理。這項人員分類管理改革舉措是上海積極推進司法體制改革先行試點工作的重要一步。
建設法治中國是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。新的歷史時期下，各級政法機關將擔起新的歷史使命，為建設社會主義法治國家打下堅實的法律基礎。

『捌』 如何看待司法體制改革

您好，
第一，對本輪司法改革的態度問題。我認為，盡管存在這樣那樣的問題，我們依然應該拿出更大的努力去支持本輪司法改革。中央這次提出的司法改革方案大大超出了學界的預期，在這個意義上，我認為是應該對之大力支持的。在司法改革問題上，學界是有共識的，黨中央也有共識。當然，完全的共識可能還沒有形成，但目前司法改革的環境和氛圍已經良好，因此，我們應該從各個方面積極努力支持司法改革，把握住這次機遇。
第二，應充分認識到司法改革的艱巨性。我參與了深圳市中級人民法院所進行的司法改革的部分工作，也參加了廣東省司法改革試點方案的調研、座談，等等。從自己的親身體會而言，從實際出發，我認為，對於司法改革不應過於樂觀，而必須充分認識到其艱巨性。僅以這次中央提出的司法改革試點的四個方面的主要內容來說，每一項試點工作的實現其實都很難，困難重重。下面以法院的改革為例說明。
首先是完善司法人員分類管理制度改革。以法院的改革為例。這項改革的目的，是通過單列法官員額，精簡法官隊伍，提高法官隊伍的職業化和專業化水平。上海市高級人民法院的方案將法官在司法隊伍中的比例確定為33％，這給中央很大的信心，覺得上海的改革力度很大，但實際上，上海方案中的33％是以法院現有全體人員總數而不是單以中央政法編法官人員總數為基數計算的。深圳的員額制改革，力度比上海還大，在我看來，上海方案的改革力度並不十分大。但即使如此，困難也很大。完善司法人員分類管理制度，首先面臨的難題就是如何妥善處理現有人員。如果大量現有人員超出改革方案確定的人員分類比例，如何安置這些需要轉崗的人，顯然就會成為一個相當棘手的問題。同時，伴隨著法官待遇提高，一批長期不辦案的法院領導轉為法官，那麼，現在正在一線辦案的青年法官可能就要轉為法官助理等，辦案質量誰來保證？不會辦案的成為一線法官，會辦案的成為法官助理，這種情況如何避免？對於人員分流，我們的慣例就是論資排輩，這種辦法阻力最小，但與改革的目的直接沖突。如果不允許法院領導迴流辦案，法院行政管理人員通過職務升遷而認可改革的動力不復存在，就可能成為提高法官待遇的阻力。同在一個單位工作，管著法官的待遇低於法官的待遇，他們的積極性如何調動？
其次，完善司法責任制的目的，是形成權責統一、責任明晰、管理有序的司法權力運行機制。明確法官辦案的權力和責任，要求法官對所辦案件終身負責，嚴格錯案責任追究，對於提高案件質量顯然具有積極意義，主觀上沒有任何問題。但完善司法責任制，需要釐清一系列錯綜復雜的關系。比如，如何在主審法官與合議庭之間劃分許可權和責任范圍，如何在合議庭與審委會之間劃分許可權和責任范圍，如何處理好法官與法院院長、主管副院長、庭長、主管副庭長的關系，切實去除司法的行政化，等等。這些問題的解決，面臨諸多體制性難題，涉及人民法院組織法、人民代表大會組織法等多部法律，需要通盤考慮，系統規劃。而且，法院的領導是法官的行政上級，即使他們不再享有審批案件的權力，但作為領導，他們對法官的影響完全可以通過其他方式實現。不允許審批案件，法官獨立又做不到，法官如何負責？同時，有些案件，法院領導都決定不了，這是我國的實際情況，辦案必須講政治，一個法官，能負起責任嗎？另外，完善司法責任制，還面臨如何平衡權力和責任的問題。偏重責任忽視權力，最終很可能導致法官在重壓之下以消極怠工逃避責任，無法實現提高審判質量的目的。所以，如果不能在法官獨立上同時推進，這項改革也很難到位。
再次，推動省以下地方法院人財物統一管理的措施和目標包括兩個方面，一是實現對人的統一管理，主要是建立法官統一由省提名、管理並按法定程序任免的機制；二是實現對財物的統一管理，主要是建立省以下地方法院經費由省級政府財政部門統一管理機制。上述改革措施和目標的針對性很強，就是要切實解決以往地方法院因人財物受制於同級地方黨委政府而無法實現審判獨立的問題，去除司法的地方化。但是，在目前的國情下，即便地方法院在人財物方面不再受制於地方黨委政府，也仍然難以完全擺脫其影響。像建設規劃、家屬安置等，很難不受地方控制。特別是，在我國現有體制下，離開了地方黨委政府的支持，得不到同級黨委政府的支持，法院開展工作比如執行判決就會面臨不少困難，甚至寸步難行。因此，如何在擺脫地方黨委政府幹預的情況下，獲得其對法院工作的支持，需要進一步的制度保障。另外，實現省以下地方法院人財物統一管理後，如何避免省委省政府省法院對省以下各級人民法院工作的干預，也是需要繼續認真考量的問題。從實際情況看，上級對下級的干預，實際上並不比同級黨委政府的干預少，甚至還要更多。這個問題如何解決？
最後，健全司法人員職業保障，目的是通過提高待遇、保障安全，推動司法隊伍的專業化、職業化、正規化建設，使法官們能夠安於工作，獨立判斷，獨立負責。對此，中央提出的司法改革方案指出，對司法人員的職業保障，包括在薪俸、任期、豁免、懲戒、免職等方面，可以做出有別於普通公務員的特殊規定。應當說，這種改革的方向是正確的，符合司法職業的特點。問題是，在當下的社會環境下，如果對法官的退休年齡、薪酬待遇做出優於公務員的規定，如何讓全社會尤其是行政部門理解並接受這種改革而不致產生新的矛盾？畢竟，每個部門都會認為他們工作的責任心要求更高，工作性質更重要，例如紀委、組織部、發改委、編辦等等，還有主導本輪司法改革的政法委系統。從目前已經出台的試點方案看，待遇和保障其實很有限，但責任要求、工作量要求則有很大提高，司法人員是否可以承受這種改革？之前發生過這樣的情況，廣州市中級人民法院從貴陽市法院系統借調來一批法官幫助辦案。工作結束後，廣州中院表示，其中一部分優秀法官可以留下來工作，但沒有一個人願意留下。貴陽的法官普遍認為，在廣州工作，工資待遇雖然可以高一倍，但工作量則多出了數倍，不合算。需要知道的是，當年求職時，他們中的許多人想分配到廣州工作來不了，現在有機會，他們卻不願意來。這種心理，應該不是個別的，需要我們重視。
第三，我認為司法改革應重點解決三個問題。
第一個問題就是需要進一步明確司法改革的目的。我認為，司法改革的目的最終是解放生產力，是為了解放司法官，也就是進一步提高法官檢察官的工作積極性，使他們能夠在工作中切實忠於憲法法律，有條件按照公平正義的原則處理案件，化解矛盾，保障建設與改革。體制改革只是保證他們切實做到依法辦案的一種方式。不能把體制改革本身當成目的，而應把通過體制改革解放司法官當成目的。目前，有些改革措施，僅僅是為了完成中央布置的改革工作，對如何更好地達致改革目的缺乏考慮，甚至缺少熱情，聽取一線法官、檢察官、律師意見不夠，針對性需要加強。
第二個問題是需要進一步釐清司法改革的動力來源。司法改革依靠誰進行？由誰來推動？這就涉及到目前司法改革的領導體制問題了。我國已經形成了一套完整的幹部管理體制和工作體制。在體制不改的情況下，由上級發動進行改革，成效可能有限。例如，成立法官懲戒委員會懲戒有錯誤的法官。但懲戒委員會能代替紀委嗎？是代替不了紀委的。懲戒有懲戒委員會，違紀有紀委，違法還有司法機關。懲戒委員會能做違紀違法查處工作嗎？還有法官檢察官遴選委員會，能代替組織部，能代替人事部門嗎？現在，法官檢察官通過法院院長、檢察院檢察長提名，由組織部門考察，提交人大任命；而院長、檢察長則是組織提名，包括上級法院、檢察院與下級法院、檢察院的同級黨委協商後提名，但提名後，也要到組織部門去考察，然後要提交人大去通過，而且是地方人大通過。所以，在這種情況下，在目前的法律體系格局下，如何發揮地方黨委、人大、政府的作用，就是一個問題。況且，我國是人民代表大會的政治制度，實行的是民主集中制，是自下而上的。如果僅考慮上級來推動改革，不認真發揮下級的作用，工作可能很難做好，而且還涉及我們的政權組織形式這一根本問題。所以，依靠誰去進行改革？不去充分發揮地方的作用，不去動員人民群眾，僅僅靠這種方式改，我覺得可能有點問題。還是應該要調動兩個方面的積極性，上級與下級、中央與地方、領導與群眾，才能把司法改革深入持久地開展下去。
第三個問題是，如何看待頂層設計在司法改革中的作用。頂層設計的重要性顯而易見。當年中國之所以進行改革開放，主要原因就是既有的頂層設計出了問題。在小平同志「摸著石頭過河」的思想指引下，中國進行了改革開放並取得了巨大成功。現在，情況好了，經濟發展了，國力增強了，是不是就可以放棄摸著石頭過河，改為頂層設計？我覺得需要慎重考慮。目前，加強頂層設計是必要的，但是，我認為，不應過分強調、依賴頂層設計的作用，就司法改革而言，還是應該按照十八屆三中全會決定的提法，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。我之所以持上述觀點，是因為，中國作為一個大國，國情復雜，地區差異巨大，對此，頂層設計很難做到面面俱到。在各個地方，司法改革如果完全依靠中央的頂層設計，在具體實踐中放棄「摸著石頭過河」的探索精神，改革的效果很可能不盡如人意。中央的政策當然很重要，有利於減少改革的阻力，但地方的支持也很重要。例如，深圳市給法官漲工資，一開始，組織、人事、財政部門都有不同意見，但是因為一來中央有政策，二來市委市政府主要領導大力支持，法院與有關黨委政府部門也進行了充分溝通與協商，獲得了大家的理解，最後還是實現了。所以，各地在司法改革的實踐中，除了中央的尚方寶劍，還必須依靠自己主動去探索、打拚，與同級黨委政府認真協商，這樣，才能根據實際情況有針對性地解決本地區的具體問題，走出一條真正有效的司法改革之路。這是目前體制沒有大的改變之前，司法改革真正取得成效的必由之路。