試析縣級工商法制工作

⑴ 工商局法制科如何開展工作

圍繞以下幾個方面開展工作：

政策法規科：參與和協助工商行政管專理法規、規章草案屬的調查研究工作；組織開展工商行政執法監督和行政處罰的聽證工作；負責行政處罰案件審核工作；承辦行政案件的復議工作；組織、指導、協調應訴工作和賠償工作；參與法制宣傳、培訓工作；組織、指導行政執法責任制工作。

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⑵ 工商局基層工商所行政執法是干什麼的

工商局行政執法工商所可以以工商局名義行使。

具體是：

工商行政管理機關是法律、法規確定的登記主管機關。負責確認從事商品生產、經營活動的各類企業、事業單位、社會團體、公民個人（簡稱經營者，下同）的法人資格或合法經營地位，依法履行下列登記管理職責：

（1）受理經營者的設立、變更或者注銷登記申請、並依照法律、法規規定的原則和程序，審查是否予以核准登記。

（2）通過年度檢驗制度等方式，對經營者的登記注冊行為及其相關活動進行監督。

（3）查處各類違反有關登記管理規定的行為。

工商所是工商行政管理所的簡稱。依照《工商行政管理所條例》（1991年4月1日國務院批准，1991年4月22日國家工商行政管理局令第6號發布），工商所是區、縣（含縣級市）工商行政管理局的派出機構。工商所的人員編制、經費開支、幹部管理和業務工作等由區、縣工商局直接領導和管理。

(2)試析縣級工商法制工作擴展閱讀：

工商所職責

（一）辦理轄區內由區、縣工商局登記管理的企業的登記初審和年檢、換照的審查手續，並對區、縣工商局核准登記的企業進行監督管理。

（二）管理轄區內的集貿市場，監督集市貿易經濟活動。

（三）監督檢查轄區內經濟合同的訂立及履行，調解經濟合同糾紛。

（四）受理、初審、呈報轄區內個體工商戶的開業、變更、歇業的申請事項，對個體工商戶的生產經營活動進行監督管理。

（五）指導轄區內企業事業單位、個體工商戶正確申請商標注冊，並對其使用商標進行監督管理。

（六）對轄區內設置、張貼的廣告進行監督管理。

（七）按規定收取、上繳各項工商收費及罰沒款物。

（八）宣傳工商行政管理法律、法規和有關政策。

（九）法律、法規規定的其他工商行政管理職責。

⑶ 工商監管執法應突出哪些工作

這是外地的工商部門的工作經驗，你可以參考一下：
行政執法是工商行政管理工作的基石，執法監督是有效開展行政執法的保障。在加快推進工商行政管理工作制度化、規范化、程序化、法治化建設的大環境下，加強執法行為的監督和制約，對提高工商行政管理機關整體執法水平和執法形象，確保工商部門依法行政，具有極其重要的現實意義。近年來，工商部門在加強執法監督、規范執法行為方面進行了諸多努力，但是由於歷史和現實的原因，現有的工商行政執法監督中仍存在諸多問題，研究並完善工商行政執法監督，仍是當前提高工商行政管理能力的一項重要課題。基於此，筆者將在分析工商行政執法監督中存在的主要問題和成因後，提出若幹完善工商行政執法監督的對策思考。
一、工商行政執法監督的提出及漳州做的主要工作
工商行政執法監督是指由法定機關和人員依照一定的程序，對工商行政管理機關和工作人員的行政執法行為進行的檢查、評議、督促、糾正的活動。其主要任務在於督促工商行政管理機關和工作人員依法行使職權、履行職責，防止濫用權力和腐敗行為的發生，提高工商部門依法行政能力。
1999年國家工商行政管理局發布《工商行政管理機關執法監督規定》後，各地工商行政管理機關相繼成立了專門的執法監督機構，出台了行政執法質量評議、行政執法過錯追究等一系列執法監督制度，並在工作中切實加強了執法監督力度，基本上實現了工商行政執法監督的任務和目的。筆者所在的漳州市工商行政管理系統也從加強機構建設、完善制度設計、提高人員素質、強化約束機制等方面入手，在加強工商行政執法監督方面做了大量的工作。
（一）加強機構建設
為適應執法監督工作的需要，先後成立了法制科、法制股作為專門的執法監督機構，建立了以法制機構為平台，基層工商所法制員為支點的市縣所三級法制工作網路，確定了執法監督與行政執法領導分離制度，形成較為完善的執法監督領導體制和工作機制。在經費較為緊張的情況下，將推進執法監督工作所需費用列入經費支出預算，每年從辦公、辦案經費中提取一定比例作為普法宣傳、學習培訓、執法檢查的費用，為執法監督工作的開展提供了經費保障。
（二）完善制度設計
針對當前部分執法人員的執法水平與漳州經濟發展的需要存在某些不相適應的狀況，制定、實施《查處行政違法違章行為操作規范》、《規范基層行政處罰行為若干規定》等執法規范，明確執法辦案的許可權、程序和基本要求，規范、指導基層執法辦案行為。同時，出台了《關於推進行政執法責任制的實施方案》，成立了推行行政執法責任制領導小組和行政執法過錯追究委員會，進行了行政執法職權分解，確保行政執法責任制落實到位。此外，在總結執法經驗和廣泛聽取一線辦案人員意見的基礎上，研究制訂了一系列執法辦案規範文書，有效解決以往執法文書不統一、格式混亂的問題，大大提高了行政執法工作的規范性。
（三）提高人員素質
堅持以人為本的工作理念，把保證人員配備，提高人員素質作為加強執法監督工作的基礎來抓。現全市工商系統共有法制機構人員33人，基層工商所法制員63名，其中大專以上學歷近95%，法律專業達35%，專業素質普遍較高。同時，通過創設《法制天地》，開展業務培訓和案例研討、案卷評析、跟班學習、知識競賽等多種形式，在全系統展開范圍廣闊、重點突出、注重實效的培訓教育工作，確保執法監督工作人員成為全體執法人員學法、懂法標兵，為推進執法監督工作提供人員素質保證。
（四）強化約束機制
實行行政處罰案件核審制度，建立了市縣所三級案件核審工作網路，從主體、證據、定性、適用法律、處罰適當性及程序等方面，對案件嚴格審查把關，實現「案案有核審」，努力做到行政處罰案件事實清楚、證據確鑿、定性准確、程序合法、處罰恰當。建立健全行政執法案卷評查制度，制定了《行政執法質量評議辦法》和《行政執法案卷評議細則》，成立了市工商局執法檢查和行政執法質量評議工作領導小組，建立了半年、全年集中互評互查為主，專項檢查、現場抽查並進的行政執法檢查評議制度，力求通過廣泛、深入的執法檢查，加強執法行為監督，研究執法薄弱環節，解決執法實際困難，切實增強執法人員對執法工作的把握能力，提高工商部門依法行政工作水平。
二、當前工商行政執法監督存在的主要問題及成因
雖經多年的努力，工商行政管理部門的執法監督工作取得了長足的發展，獲得不小的成效，但若以與時俱進的科學發展觀審視當前工商行政執法監督的現狀，就不難發現，當前工商行政執法監督中仍然存在不少問題，嚴重影響著這項工作的有效開展，必須引起大家的關注。
（一）現行體制弊端導致執法與監督矛盾十分突出
在現行的工商行政管理體制下，雖然強調依法行政，也更加註重執法的規范性，但在實際工作中，追求「執法成果」和罰沒收入，仍是行政執法工作最重要的評判指標。因此，完成案件類型，提高案件數量，增加罰沒款收入，仍是目前各級工商行政管理部門的主要工作動力所在。當執法監督工作與追求「執法成果」的目標相抵觸時，往往被迫讓路，甚至個別執法監督人員也參與到提高「執法成果」的研究中去，致使執法監督職責虛置的現象日益嚴重。。
同時，以罰沒收入定辦案經費的執法激勵機制，客觀上也造成執法中不應有的利益驅動，促使工商行政管理的執法目標愈發偏離監管的軌道。在一些執法違法的事例中，執法者吹毛求疵、越權管轄、重罰輕管、一事多罰等無不與罰沒款相聯系。在這樣的體制下，執法監督與行政執法之間的矛盾轉變成事關經濟利益的沖突，正確的行政執法理念則無法得以灌輸和確立，合法行政、合理行政等依法行政的原則和基本要求的落實必然受到影響。
（二）執法監督正確理念薄弱造成的形式監督不斷增多
在一些地方和工作人員中，執法監督的正確理念尚未被完全接受，存在不少錯誤的思想觀念和行為傾向。一是執法者把權力與監督對立起來，重權力，輕監督，甚至採取各種方法規避監督、對抗監督。有的認為監督是故意挑刺、找茬，影響工作效率，增加執法成本；有的認為工商行政管理機關的硬任務是查案，特別是在在目前人員、經費不足情況下，強調執法監督，並不能解決隊伍建設和執法中的現實問題，執法監督應當為執法辦案讓路。二是監督者在執法監督中存在怕得罪人的畏難情緒，在履行監督職責中顧慮重重。有的怕得罪領導和同事，怕影響上下左右的關系，怕挫傷幹部的積極性，對發現的錯誤執法行為不敢糾正和追究過錯責任，大事化小，小事化了，使執法監督流於形式；有的認為監督工作難有作為，不如在其他業務線上工作更易出成績，因而不安心監督工作。所有這些都使得執法監督經常成為一種形式或擺設。
（三）執法監督機制缺陷產生的職能缺位日趨嚴重
從實踐看，目前執法監督主體在實際行使監督權的過程中，法律授權上賦予的權威性與實際執行中產生的權威性存在較大的差距，導致監督工作難於有效開展，法律賦予的監督職能難於到位。這主要與執法監督機制設置中的一些缺陷有關。
一是在執法監督主體的地位上，雖然作為執法監督重要主體的法制機構是執法監督工作的主管部門，但其與被監督的相關部門，特別是一些要害部門的規格和級別卻一樣。這種行政位階上的平行性，使得其在執法監督過程中，對相關部門，特別是那些要害部門行使權力時，難於發揮法律賦予的權威性，從而造成監督職能的缺位。這種情況在監督工作得不到上級領導有力支持時尤為明顯。
二是在執法監督職責的劃分上，作為執法監督主體的法制機構本身，除了要負責執法監督和應對訴訟、復議等本職工作外，目前還要承擔職責以外的其他事務，如幹部培訓、法制宣傳、行政指導、平安創建等，使法制機構成了什麼工作都參與的「萬金油」。這種工作職責劃分上的錯亂，使得法制機構人員無法集中有限的精力開展本屬於它的執法監督工作，這樣也就使得執法監督的職能缺位更加成為可能。
三是在執法監督內部的業務分工上，也存在不科學的地方，影響著執法監督工作的有效開展。如法制機構同時承擔案件核審、聽證、執法檢查等職能，對於一個具體的行政案件，經過法制機構核審通過後，如果當事人提出聽證，依然由同一法制機構，甚至是同一個人開展聽證組織工作並出具聽證報告提出聽證意見。此時，如果法制機構經過聽證否認處罰意見，就等於否認原有核審結果。因此法制機構往往寧可一錯再錯，也不會「自打嘴巴」。同樣的道理，在開展同級執法檢查時，法制機構也多不願意對本機構核審的案件提出異議，這也是上級在開展執法檢查中往往能發現同級檢查中未被發現問題的原因所在。
四是在執法監督合力的形成上，工商機關的內部執法監督主要由紀檢、監察、人教、法制等多個部門負責。法制機構雖然是負責執法監督工作的職能部門，但是由於沒有與其他部門形成統一的執法監督工作機制，在執法監督中形成法制部門管事不管人的現狀，對於執法監督中發現的執法違規問題，往往點到為止，無法對違規人員進行處理。由於無法形成相互配合的監督合力，從而也使執法監督效果大打折扣。
（四）執法監督內容失衡帶來的總體監督效果不佳
執法監督的內容是否全面平衡、恰當合理，直接關繫到執法監督的成效。目前，在執法監督重心的確立上存在一些誤區：一是重實體監督，輕程序監督。大多數法制機構往往習慣於把監督重心放在執法的實體問題上，而對辦案程序上是否符合法定要求一般不會做過多的探究。二是重合法性監督，輕合理性監督。法制機構首要關注的往往是執法權的行使是否具有合法性，而對該行為是否合理、公正，則認為這是屬於自由裁量權范疇而不必過多監督，或感到不便監督。三是重事後監督，事前和事中監督不夠。目前的執法監督主要是事後的審核把關和執法檢查考評，而事前的執法決策監督和事中的執法過程監督被忽略，缺乏對執法整體過程的動態監督制度。四是重對事的監督而忽略對人的監督。有的地方每年執法質量考評中發現大量執法問題，但被依法追究執法過錯責任的卻寥寥無幾。這種重視執法行為的監督而忽視對行為人責任追究的監督方式，不但不能有效地糾正已發生的執法過錯行為，反而使有些工商行政管理幹部產生「監督無效論」的錯誤認識，助長執法違法行為的發生。
此外，執法監督法律體系不完備，執法監督方式方法相對滯後等因素也是影響執法監督效果的重要原因，是今後在完善工商行政執法監督機制，提高行政執法監督水平同時要解決的重要問題。
三、解決工商行政執法監督中存在問題的若干對策思考
針對現階段工商行政執法監督中存在的最主要問題及其原因，結合工商行政管理工作的任務、特點，筆者認為，現階段工商行政管理機關要加強執法監督，提高執法監督質量，全面提升行政執法水平，必須按照「從嚴治標、著力治本、標本兼治、綜合治理」的方針，去做好以下幾個方面的工作。
（一）確立科學的工商行政執法監督評價標准
要把依法行政，推進工商行政管理工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設作為整個工商行政管理工作的主軸，把依法執法作為執法工作最基本的評判指標，在評優評先、獎勵晉級中實施違法否決制，一旦任期出現自己或者下屬執法違法，取消一切評優評先、獎勵晉級資格。要完善執法激勵機制，在保留執法的利益驅動，克服執法惰性的基礎上，將執法監督情況納入激勵機制中。如將行政處罰案件的核審通過率、聽證支持率、復議訴訟維持率作為決定激勵機制中的一個制約因素，發現執法違法、違規、不當的，依情節扣除或者加倍扣除相應獎勵，抑制執法人員為了追求罰沒款而違法執法、不合理執法的原始動機。
（二）強化正確執法監督理念的培育和養成工作
沒有樹立正確的執法監督觀念是執法監督效果不佳的最主要因素，完善執法監督機制、強化執法監督，首先應從觀念層面人手，不斷加強執法監督教育工作，強化執法監督重要性認識，提高執法人員自覺接受監督的意識。各級工商行政管理機關應採用各種方式，有計劃的、經常性的對包括本機關領導在內的全體幹部進行執法監督的教育培訓與考核，具體包括專門的執法監督教育培訓和考核，及執法業務培訓中有監督內容的培訓考核。通過培訓考核，使各級機關的領導和工作人員明確執法監督的重要意義，充分認識加強對權力的制約和監督的極端重要性，強化自覺接受監督的意識，使全體工商幹部崇尚法律、忠於法律，堅持執法為民，切實做到依法行政。
（三）從制度改革入手賦予法制機構應有的權威性
法制機構是執法監督的職能部門，應確立其中樞地位，從監督工作部署到內部日常監督考評，都應該將法制機構作為中樞環節，同時明確紀檢、監察、人教等多個執法監督部門的職責和工作程序，形成以法制部門業務監督為核心，紀檢、監察、人教等各監督職能部門相互配合、運轉協調、監督有力的統一的執法監督工作機制。
要改變以事為主的監督方法，把監督事與監督人緊密結合，切實提高執法監督的實效性，對經監督查實確實存在執法過錯的執法人員，應當嚴格依照有關規定追究其執法過錯責任。可以斷言，追究一個「責任人」要比監督多起案件的實際成效明顯。對有違法失職行為的監督人員也要依照有關規定追究責任，使監督者忠於職守，盡職盡責。
（四）從改變監督方式入手不斷提高執法監督效率
執法監督是否有成效，如何把握好監督的方式至關重要。對此，根據執法和監督的現狀，應適當調整監督的方式。一是加強上級機關對下級機關的監督，事實證明層級監督的作用遠遠大於同級監督，要提高層級監督力度，把層級監督作為推進執法監督工作的主要環節；二是強調監督工作常態化，改變以年終執法檢查考評為主的做法，把監督的工作重心放在平時，並強化日常的監督效果；三是有針對性的定時開展行政強制、行政處罰執行等行政執法主要環節的專項執法檢查，強化執法薄弱環節的重點監督；四是強化事前、事中監督，在注重權力運行後果監督（即事後監督）的基礎上，通過加強對執法決策環節和執法制度等執法規范建設的事先監督和執法主要環節的過程監督，建立事前、事中、事後全方位、全過程的執法監督制度，最大限度地減少執法過錯行為的發生。
（五）暢通外部監督渠道促進內部監督效能的提高
工商執法外部監督形式較多，各級工商行政管理機關要主動接受、參與外部監督，促進內部執法監督提高監督效能。一是確立定期向人大代表徵詢意見制度，對人大代表的意見和建議，要認真研究、分析、落實和反饋；二是主動接受司法機關的監督，充分聽取和接受司法機關對執法工作提出的司法建議和監督意見；三是進一步完善行政相對人權利救濟制度，完善行政復議、行政訴訟、行政賠償、信訪等基本救濟途徑，探索、拓展案件回訪、民意調查等新的訴求渠道；四是落實政府信息公開制度，定期向社會公開執法活動的信息，增強執法工作的透明度，為外部監督主體的監督提供監督標准和條件。
執法監督是件苦差事，各級工商行政管理機關要充分認識執法監督的重要性，通過強化執法監督獨立程度、樹立執法監督權威、落實執法監督機構保障、提高執法監督人員地位等一系列措施，完善執法監督工作機制，建立一支素質高、技能強、有經驗的專職執法監督的工作隊伍，保證監督主體發揮應有效能，為工商行政管理機關依法履行市場監督管理職責保駕護航。

⑷ 請問工商局的法律職位主要的工作內容是什麼

工商局的法律職位是工商局法制科職位。
工商局法制科職責：

1、 學習和研究專工商行政管理屬法律、法規和規章；

2、負責或參與市政府涉及工商行政管理規范性文件的擬定、協調，以及本局與市直各有關部門聯發文件的審核、把關；

3、審查和受理行政復議申請，提出辦理復議申請意見，擬制復議案件審請報告和行政復議的決定書；

4、負責本局立案查處的行政處罰案件與核審應訴的工作；

5、組織聽證，並擬制聽證報告；

6、受理及審查行政賠償案件，並提出是否賠償和怎樣賠償的建議；

7、組織開展工商行政執法監督和行政執法檢查；

8、組織工商行政管理法律、法規和規章的宣傳、培訓；

9、指導全市工商系統法制工作。

⑸ 縣級工商聯的工作職責

一、工商聯工作主要職責
（一）團結、服務、引導、教育非公有制經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，培養擁護黨的領導、走中國特色社會主義道路的非公有制經濟人士隊伍。
（二）做好非公有制經濟代表人士政治安排的推薦工作。參與政治協商，發揮民主監督作用，積極參政議政。
（三）參與政府相關的經濟活動，廣泛聯系各地工商界人士，開展民間外交，推動經貿交流和協作，促進經濟社會發展。
（四）參與協調勞動關系，促進和諧社會建設。
（五）指導本會直屬商會工作，積極參與社會組織建設工作，促進行業協會商會改革發展。
（六）反映非公有制企業和非公有制經濟人士利益訴求，維護其合法權益。 （七）為會員提供政策信息、人才交流培訓等服務。組織會員企業參加各類經貿活動，外出參觀考察，幫助會員企業拓展市場。
（八）配合有關部門開展非公有制會員企業黨建工作。
（九）積極引導非公有制企業及其非公有制經濟人士承擔社會責任，大力支持慈善公益事業發展，積極投身光彩事業。
（十）承辦縣委、縣政府和上級工商聯交辦的其它任務。 二、工商聯內設機構主要職責：
工商聯內設機構為綜合辦公室，其主要職責有：
（一）負責來文登記、傳送、發文、發函、大事記、總結、黨建、紀檢、考核、信息、檔案、保密、後勤、財務、信訪、聯絡、接待等工作。
（二）開展調研工作，引導會員參政議政，建言獻策工作；聯系非公經濟代表人士，反映社情民意；參與企業黨團、工會組織建設。
（三）負責宣教工作，加強會員培訓；負責典型表彰，辦好各類專項活動。
（四）加強行業商會和基層組織建設；發展、考評會員，建立會員資料庫；協助做好非公經濟代表人士政治安排；評選本系統先進。
（五）組織民營企業參與扶貧、公益和社會服務工作。組織外出參觀、考察。反映會員訴求，維護合法權益，參與構建和諧勞動關系。
（六）完成會領導交辦的其它工作。

⑹ 如何做好我縣法治宣傳教育工作意見與建議

如何在法治新常態下探索、實踐出法治宣傳教育的新途徑、新方法，推動法治宣傳教育工作縱深開展，為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境，是當前擺在各級普法主管機關和廣大普法工作者面前的一個重大課題和現實問題。為此，筆者就余江縣法治宣傳教育工作的開展情況進行了深入調查研究，從中探尋發現存在的問題，並提出一些對策和建議，以供參考。
一、法治宣傳教育工作的開展情況
（一）高位推動，法治宣傳教育工作的組織保障機制比較完善
我縣高度重視法治宣傳教育工作，堅持高位推動，成立了以縣委副書記為組長、四套班子分管和聯系的副縣級領導為副組長，各有關部門主要領導為成員普法教育依法治縣工作領導小組。明確職責，各司其職，「誰執法誰普法」的普法責任機制落實到位，初步形成了黨委領導、人大監督、政府實施和全社會共同參與的「大普法」工作格局。完善考評機制，把法治宣傳教育和依法治理納入了綜治考核體系，把普法「軟任務」變成了「硬指標」。精心打造了普法講師團、普法聯絡員、法制副校長和法律服務團等四支普法隊伍，形成了一支由人民調解員、村「兩委」幹部、老教師、老幹部、大學生村官等組成的龐大農村法治宣傳教育隊伍，覆蓋全縣的法治宣傳教育工作網路體系形成。
（二）分類推進，法治宣傳教育工作的針對性有效性初步顯現
我縣堅持以「法律六進」為載體，以普法重點對象為突破口，分類推進，整體推動「六五」普法規劃實施，法治宣傳教育工作取得顯著成效，針對性和實效性不斷提升。在領導幹部層面，建立健全了各級黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法和科級領導幹部任前法律知識考試制度，將以《憲法》為核心的法律法規知識納入剛性學習和考試內容。進一步增強了全縣各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展和維護穩定的能力。在農村群眾層面，將法治宣傳教育納入了新農村建設總體規劃，在各新農村建設點建成了一批法治文化牆、法治文化路和法治文化苑，極大地豐富和拓展了農村法治宣傳教育內涵和途徑。在學校學生層面，全面建立和完善了法制副校長聘任制度，為全縣34所中、小學校選聘了40名法制副校長，明確要求每名法制副校長為學校師生上法制教育課每學期不少於2堂（次）。同時，把法治教育內容納入學校文化學習課程，逐步形成了法治教育的長效機制。在企業管理及務工人員層面，定期組織律師、公證員和基層法律服務者深入企業和工廠，為廣大的經營管理和務工人員開展法律知識講座和法律咨詢服務，有效提升了管理人員依法經營和務工人員依法維權的法律意識，營造了濃厚的企業法治文化；組建了縣工商聯（總商會）法律服務中心，為全縣各企業提供「法律體檢」服務，幫助預防和規避法律風險和漏洞，為企業健康、科學和可持續發展提供了法律保障。
（三）突出特色，法治宣傳教育工作亮點紛呈
近年來，我縣以創建法治余江、平安余江為目標，結合縣情和群眾群眾法律需求，積極創新法治宣傳教育方式和載體，豐富法治宣傳教育內容，法治宣傳教育工作不斷邁上新水平，2014年被評為「全國『六五』普法中期工作先進縣」稱號。全方位打造法治文化陣地，在縣城精心打造了一條百米法制宣傳長廊，各鄉（鎮）30米以上法制宣傳欄普遍建成；依託縣廉政文化主題公園，增添法治名言警句、古今中外法治故事宣傳碑、法治雕塑和法治人物長廊，打造了集廉政、法治、休閑於一體的法治文化公園；以農村普遍建成的農民書屋為平台，積極介入、指導農民書屋設立法律圖書角，強化各類法律書籍的管理和分類，法律書屋工程建設逐步推進；在《余江報》開辟法治宣傳專欄，搭建普法簡訊平台，宣傳和推廣法治宣傳教育工作亮點和特色工作，取得了良好效果。採取「試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進」原則，在全縣樹立 「法治余江」建設示範點60個，覆蓋鄉鎮、機關單位、學校、企業、村、社區等8鍾不同類型單位，培育出了一批叫得響、立得住、推得開的普法依法治理工作先進單位；創建省級「民主法治示範村」3個，創建市級「民主法治示範村」11個，命名表彰第一批縣級「民主法治示範村」6個，依法治縣和民主法治創建工作初見成效。
二、法治宣傳教育工作存在的問題和原因
今年已是「六五」普法規劃實施的最後一年，回首近30年來的全民法制宣傳教育工作，所取得的成績有目共睹。然而，問題也是仍然存在的，有長期以來沿襲的共性老問題，有隨著經濟社會形勢發展出現的新問題，同時也有思想認識和體制機制等方面的問題。無論是什麼問題，都是必須要面對和解決的。
（一）思想認識上還有偏差
歷經30餘年遺留下來的「重經濟建設、輕法治教育」的慣性思維沒有得到根本轉變。少數領導在思想上不夠重視，行動上缺乏自覺性，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認為法治宣傳教育工作開展了30來年，普及的法律法規已經夠了，沒有必要再開展下去了，再搞也是過形式，不會有什麼效果；還有的學法、用法意識不強，這在普法考試方面表現的尤為突出，代考、替考現象普遍存在，考試紀律觀念淡化；少數基層幹部甚至存在錯誤思想傾向，認為群眾學習的法律知識已經夠多的了，如果學的太多，反而不利於基層工作的展開，群眾工作將會越來越難做，所以送法、送政策的積極性不高，更多是敷衍了事。
（二）工作機制還不夠完善
總體上來講，在縣級層面的法治宣傳教育工作保障機制還是比較健全完善的，但是具體到各鄉鎮、機關單位和部門，各種各樣的問題還是不同程度的存在，必要的保障機制和措施普遍缺乏。比如：有的普法經費落實不到位，印發法治宣傳材料都沒有錢；有的組織機構不健全，具體工作無人做；有的印發文件了事，不檢查、不落實，工作流於形式，等等。這些問題的存在嚴重影響了法治宣傳教育工作的持續和深入發展。另外，法治宣傳教育考評機制還不夠科學，往往是以開了多少會、開展了多少活動、做了多少資料為依據，對於形式與效果是否能達到有機統一，效能最大化的問題考慮欠缺。同時，在年度綜治考評總分中所佔分值過小，難以引起主要領導的重視，導致法治宣傳教育工作力度不夠。
（三）宣傳模式還比較陳舊
當前我江縣法治宣傳教育工作方式還比較落後，主要採取製作宣傳欄、發放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標語等傳統媒介，必要的法治宣傳設施配備還不夠齊全，現代化和新型的宣傳方式運用還不夠廣泛。在法治宣傳教育內容學習上，主要是學習省、市編印的普法讀本，其中多為法治理論知識，條條框框，空洞單調無味，不便於記憶、理解，學法的積極性不高，從領導幹部和一般公務員來看，很多人甚至連「六五」普法普及哪些法律都不清楚，學習法律知識的時間少之又少；在農民工、外來務工和流動人員等特殊群眾方面還缺乏有效的宣傳方式，盲點和死角多，因不學法、不懂法而發生上訪、群體性事件的案例大量存在，嚴重影響了全縣經濟社會和諧穩定發展。
（四）隊伍力量還比較薄弱
縣依法治縣領導小組是全縣法治宣傳教育工作的領導機構，辦公室設在縣司法局。由於其是一個臨時性的組織機構，所以真正具體從事法治宣傳教育工作的只有縣司法局法宣股工作人員，人員偏少，力量單薄，其指導、協調、檢查和監督等職能作用難以得到有效發揮，深陷「小馬拉大車」的尷尬處境。另外，從鄉鎮來看，農村法治宣傳教育工作點多、面廣，承擔該項任務的基層司法所普遍面臨人員不足，在11個基層司法所中，仍然有4個1人所，7個2人所，而且兼職過多，任務重、壓力大，因此往往是疲於奔波、窮於應付，工作難以深入開展。從機關機關單位和部門來看，雖然大部分都有分管領導和聯絡員，但是基本沒有專門從事法治宣傳教育教育工作的人員，而且人員變動頻繁，工作沒有連續性，甚至少部分連分管領導和聯絡員都沒有，遇到檢查就手忙腳亂，臨時抱佛腳，應付了事。從村、社區等基層組織來看，村（居）委幹部室法治宣傳教育工作的主體，但由於基層事務繁瑣，而且人數不多，精力有限，再加上自身法律素質不高，所以大部分基層幹部都不願意開展法治宣傳教育工作，就是開展也只是過形式、走過場，收效甚微。
三、加強法治宣傳教育的幾點建議
(一)轉變工作理念，主動適應法治宣傳教育新形勢
黨的十八屆四中全會通過的《決定》強調：深入開展法治宣傳教育。由「法制」置換為 「法治」的這一重要表述，經歷了30餘年的探索和實踐，標志著法治宣傳教育工作將從法律知識普及向培育法治信仰邁進，法治宣傳教育不僅要對法律體系和法律知識進行宣傳，還要對立法、執法、司法和守法的法治教育實踐進行宣傳，更要加強對法治理念和法治精神的培育，突出運用法治思維和法治方式能力的培養。因此，傳統的上街咨詢、發放材料、設立展板等過於陳舊的「老三樣」宣傳手段，已經不能適應法治形勢發展的需要，必須要轉變工作理念，在深刻理解法治宣傳教育科學內涵的基礎上，准確把握法治宣傳教育工作在推進全面依法治國中的職責和使命，注重以人為本，從維護好、保護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把法治宣傳教育全面拓展到全縣執法、司法和守法的全過程，創造性地開展法治宣傳教育工作，不斷弘揚法治精神，提升全民法律素質和法治觀念， 更好地發揮法治宣傳教育在全面推進法治建設中的基礎性作用。
（二）強化組織領導，健全完善法治宣傳教育保障機制
法治宣傳教育工作作為全面推進依法治國的一項基礎性工作，關繫到社會主義法治建設成敗，因此各級領導幹部和廣大普法工作者必須要引起高度重視，強化組織領導和保障機制，努力適應法治建設新常態。一是要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導機制和工作機制，形成相互配合，齊抓共管的「大普法」工作格局。二是要健全普法責任機制，扎實落實「誰主管誰普法、誰執法誰普法」機制，推動建立法官、檢察官、行政執法人員和律師以案釋法制度。三是要明確納入「一把手」工程，實行「一票否決」，確保法治宣傳教育工作經費和人員落實到位。四是要強化考核評估機制，把領導幹部學法、用法納入年度個人考核內容，對普法考試連續兩年未達到合格以上的不得提拔重用；建立領導幹部任前法律知識考試和公務員專業法律知識考試制度，努力提高各級領導幹部和廣大幹部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾和維護社會穩定的能力和水平。
（三）創新方式方法，提升法治宣傳教育針對性實效性
當前廣大人民群眾的法律素質和法治觀念普遍提升，現有的法治宣傳教育手段和方法已遠遠不能滿足群眾的需求和經濟社會發展的需要，針對性和實效性不強的問題，已經成為制約法治宣傳教育工作發展的瓶頸。因此必須要加大創新力度，不斷推陳出新，打造精品、樹立品牌，探索出一條適合縣情實際的特色發展路子。一是要積極拓展新型載體。電視、廣播、報紙和雜志是當前群眾獲取信息的主要途徑，可以在這些新型媒介上開辟法制宣傳專欄，辦成系列、辦出特色，把單向式的灌輸過程變為互動式的融合過程。比如：在《余江報》開辟法治專欄，定期刊發全縣各地、各單位、各部門法治宣傳教育工作動態；在余江電視台開辦法治講座欄目，把發生在群眾身邊的典型案例通過以案說法的形式進行教育警示；開通普法手機簡訊平台，定期編撰法治小信息向全縣廣大手機用戶發送，等等。二是要鞏固深化基礎陣地。發揮好法治宣傳欄、櫥窗、LED顯示屏、法治文化公園和法律圖書角等傳統型基礎陣地作用，營造出濃厚的法治氛圍；創建青少年法治教育基地，把法治納入文化教育的必修課成，形成青少年法治教育長效機制；把法治宣傳教育納入新農村建設點總體規劃，在各新農村建設點普遍建立法治文化路、法治文化牆，寓法治宣傳教育於群眾日常生活、生產的方方面面。三是要注重群眾法律需求。在堅持開展各類法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動的同時，積極深入基層一線，注重聽取群眾對法治宣傳教育工作意見和了解群眾對法律的需求，落實「菜單式普法」模式，群眾需要什麼法律就宣傳什麼法律，做到有的放矢，提升法治宣傳教育工作的針對性和實效性。四是要與法治實踐相結合。在法治宣傳教育工作中，要把著力推進法治余江創建工作作為深化依法治理工作的重要途徑，積極構建法治余江的綜合評價體系，將依法執政、依法行政、公正司法以及法治環境、法治意識和民生保障等內容納入考核內容，開展「法治單位」、「法治鄉鎮」、「法治村（社區）」、「法治學校」、「誠信守法企業」等「法治細胞」創建，加快法治余江建設進程。
（四）堅持固本強基，持續強化法治宣傳教育隊伍建設
法治宣傳教育是一項社會系統性工程，涉及面廣，涵蓋內容多，工作難度大。因此必須要充分調動社會各方面力量，不斷壯大法治宣傳教育隊伍，提高法治宣傳教育工作者的素質和能力，為深入推進法治宣傳教育工作提供人才支撐。一是要打造各種形式的法治宣傳教育隊伍，比如普法講師團、普法聯絡元隊伍、法制副校長隊伍、法律服務團，等等，充分發揮這些人員的專業法律優勢廣泛開展法治宣傳、法律講座和法治培訓等活動，把法治理念和法治思維的運用參透到經濟社會生產和生活的方方面面。二是要提升法治宣傳教育隊伍的創新能力和意識，創造性地把法治宣傳教育與法律服務、人民調解、執法司法和文化建設等相結合，全面佔領法治宣傳陣地，引導法治輿論導向，不斷提升法治宣傳教育工作的親和力、感染力和滲透力。三是要加強執法、司法隊伍的整體素質，進一步嚴明工作紀律，改善執法、司法環境，傳遞社會法治正能量，讓廣大人民群眾切身感受到法治陽光的溫暖，自覺做到學法、守法、用法。