司法接管令
A. 監外執行異地接管需要什麼手續
【法律分析】:對於暫予監外執行的罪犯主要是實施社區矯正,社區矯正人員除了遵守相關刑法規定,還應當遵守如下規定: 社區矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況。發生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生返悉不利影響人員的,社區矯正人員應當及時報告。保外就醫的社區矯正人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況,每三個月晌和向司法所提交病情復查情況。
【法律宴世盯依據】:《中華人民共和國刑事訴訟法》 第十二條 未經人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪。 第二百六十九條 對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯,依法實行社區矯正,由社區矯正機構負責執行。
B. 浮動抵押的存在問題
第一:就浮動抵押的主體而言,因在浮動抵押權實行之前,企業仍可自由處分其財產,如在債權屆期之前企業財產急遽減少、企業經營狀況嚴重惡化,都將影響浮動抵押權之實現,甚至使債權人設立擔保權的目的落空,對債權人甚為不利。有鑒於此,各國遂對浮動抵押權的設定人和受擔保債權予以限制。如日該企業擔保法規定,唯股份有限公司發行公司債,可以設定浮動抵押。這是因為對股份有限公司的財產狀況有嚴格的監管制度,其運營狀稿棚況通常也較穩定,股份有限公司設定浮動抵押對債權人的風險較小。股份有限公司發行公司債,通常金額大且期限長,適於設定浮動抵押予以擔保。鑒於中國公司法規定,國有企業採取國有獨資有限責任公司形式,如中國物權法創設浮動抵押制度,應規定設定人限於公司法人,將國有獨資有限責任公司包括在內,以方便國有獨資有限責任公司採用浮動抵押方式。
第二:就對債權人的保護而言。英美法在浮動抵押特設了接管命令、財產控制和禁令三項制度保護債權人的利益棚和。接管命令是指,在企業資不抵債或接管更有利於企業生存時,法院可以頒布接管命令指派抵押權人接管企業,接管人必須對公司進行拯救,只有在拯救失敗時才可以用企業財產清償債務。財產控制權是指,抵押權人可依據約定,限制抵押人對公司財產的處分或者自己介入企業的管理,控制企業財產,第三人如果知道上述限制的,對其有約束力。禁令是指當抵押人不正當的處分企業財產時,抵押權人可以向法院申請禁令阻止其不當處分。物鍵和則權法對上述措施均未規定,從理論上分析,由於中國浮動抵押僅局限於動產,故接管命令起不到拯救企業的作用,不宜引進。而財產控制可能過分限制抵押人的處分自由,同時中國物權法第一百八十九條並不區分買受人的善意和惡意,即使第三人知道設定了浮動抵押,也可以取得相應權利,因此財產控制與立法宗旨不符。禁令原則上可通過司法解釋予以借鑒,但其僅限於不利結果沒有發生的情形,對於已經發生的損害無能為力。由此,中國物權法對浮動抵押權人保護力度尚有不足,實踐中抵押權人在設定浮動抵押時應靈活運用各種制度,以保障自己利益。如抵押權人以企業產成品設定浮動抵押後,再行設立應收賬款質押,即可全面掌握企業的生產、銷售狀況,確保債權實現。
總而言之,中國物權法中間對於動產浮動抵押制度的規定還存在很大的問題,需要通過司法解釋以及相關的法律法規進行完善。
C. 雙城區盛瑞熱力公司被誰接管了
晟瑞熱蘆脊力公司。
雙城區供熱辦與盛瑞熱力公司多次溝通,並責令企業盡快解決供暖問題。
現熱力公司由晟瑞熱力公司接管,晟陪豎滲瑞熱力公司已利用高卡值燃煤調整供熱系統運行的參纖渣數,盡快恢復供熱溫度。
D. 沒有處於被責令停業,財產被接管、凍結,破產狀態去那查
可以到受案的中級法院、破產管理人、清算小組查。
E. 什麼是浮動抵押請舉例說明。
浮動抵押:
是一種特別抵押,指抵押人將其現在和將來所有的全部財產或者部分財產上設定的擔保,在行使抵押權之前,抵押人對抵押財產保留在正常經營過程中的處分權。浮動抵押的概念來源於英國衡平法院在司法實踐中發展出來的一種特殊的抵押制度。
動抵押是一種創立於英國衡平法的擔保制度,具有鮮明的英美法特點,普遍應用於公司發行債券的擔保,在成文法中主要規定在公司法和破產法中,在美國則出現在《統一商法典》中。由於浮動抵押的特殊性,在大陸法系一般均作為特殊擔保對待,一般規定於單行法中。
(5)司法接管令擴展閱讀:
浮動抵押存在的問題:
1、就浮動抵押的主體而言,因在浮動抵押權實行之前,企業仍可自由處分其財產,如在債權屆期之前企業財產急劇減少、企業經營狀況嚴重惡化,都將影響浮動抵押權之實現,甚至使債權人設立擔保權的目的落空,對債權人甚為不利。
2、就對債權人的保護而言。英美法在浮動抵押特設了接管命令、財產控制和禁令三項制度保護債權人的利益。
接管命令是指,在企業資不抵債或接管更有利於企業生存時,法院可以頒布接管命令指派抵押權人接管企業,接管人必須對公司進行拯救,只有在拯救失敗時才可以用企業財產清償債務。
財產控制權是指,抵押權人可依據約定,限制抵押人對公司財產的處分或者自己介入企業的管理,控制企業財產,第三人如果知道上述限制的,對其有約束力。
總而言之,中國物襲鎮權法中間對於動產浮動抵押制度的規定猜禪脊還存在很大的問題,需要通過司法解釋以穗滲及相關的法律法規進行完善。
F. 請問金融機構被接管被接管是什麼意思!
金融機構被接管的意思是相關金融機構被銀保監會接管,從接管之日起,被接管機構股東大會、董事會、監事會停槐握止履行職責,相關職能全部由接管組承擔。接管組行使被接管機構經營管理權,接管組組長行使被接管機構法定代表人職責。
接管後,被接管機構繼續照常經營,公司債權並羨債務關系不因接管而變化。接管組將依法履職,保持公司穩定經營,依法保護保險活動當事人、信託當事人等各利益相關方的合法權益。
(6)司法接管令擴展閱讀:
接管組委託託管機構託管被接管機構業務,並可根鉛蔽慶據工作需要聘請精算師、會計師、律師或其他專業人員協助處理接管有關事項。接管組代表銀保監會全面負責接管事務,重大事項提出處理意見報銀保監會批准後組織實施。
第六條被接管機構所有從業人員應積極配合接管工作,拒絕配合或妨礙接管工作的,將依法追究責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關。
G. 中國人民銀行行政處罰程序規定
中國人民銀行行政處罰程序規定
第一章總 則
第一條為規范中國人民銀行及其分支機構的行政處罰行為,維護當事人合法權益,根據《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業銀行法》《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、行政法態鬧橡規,制定本規定。
第二條中國人民銀行及其分支機構依法對管轄的法人、非法人組織和自然人違反相關法律、行政法規、中國人民銀行規章的行為給予行政處罰的,依照本規定實施。
第三條中國人民銀行及其分支機構應當依照法律、行政法規、中國人民銀行規章的規定,公正、公開、合理地實施行政處罰,堅持處罰與教育相結合,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
第四條中國人民銀行及其分支機構實施行政處罰,實行分級管理、分工負責,執法檢查、案件調查與案件審理、案件決定相分離。
第五條中國人民銀行及其分支機構依法公開行政處罰決定信息。
除法律、行政法規或者中國人民銀行規章另有規定外,中國人民銀行及其分支機構在行政處罰案件立案、調查、審理、決定過程中形成的案卷信息不予公開。當事人及其代彎蠢理人可以按照規定申請查閱相關案卷信息。
第六條中國人民銀行及其分支機構的工作人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息應當依法予以保密,不得違反規定對外提供。
行政處罰決定信息公布之前,當事人、中國人民銀行及其分支機構的工作人員、參與案件調查的輔助人員、提供意見的外部專家等對行政處罰情況負有保密義務,不得泄露與行政處罰有關的信息。
第二章管 轄
第七條中國人民銀行負責對下列違法違規行為實施行政處罰:
(一)法律、行政法規、中國人民銀行規章規定由中國人民銀行實施行政處罰的違法違規行為;
(二)以中國人民銀行名義開展執法檢查發現的違法違規行為;
(三)全國范圍內有重大影響的違法違規行為;
(四)中國人民銀行認為應當由其直接實施行政處罰的其他違法違規行為。
第八條中國人民銀行分支機構負責對下列違法違規行為實施行政處罰:
(一)所監管的法人、非法人組織和自然人的違法違規行為;
(二)發生在轄區內的違法違規行為;
(三)以本單位名義開展執法檢查發現的違法違規行為;
(四)中國人民銀行授權其開展執法檢查發現的違法違規行為;
(五)中國人民銀行指定其管轄的其他違法違規行為。
當事人的違法違規行為涉及信息網路等因素,無法確定發生地的,原則上由當事人所在地的中國人民銀行分支機構管轄。
第九條中國人民銀行或其分支機構根據需要可以直接對下級行轄區內有重大影響、案情復雜的違法違規行為實施行政處罰。
中國人民銀行分支機構認為應當由其實施行政處罰的違法違規行為情節嚴重、有重大影響的,可以請求上級行實施行政處罰。
第十條中國人民銀行根據實際情況,認為案件不適宜由相關中國人民銀行分支機構負責實施行政處罰的,可以自行實施行政處罰,或者指定其上級行、其他同級中國人民銀行分支機構負責實施行政處罰。
第十一條中國人民銀行根據履行法定職責的需要,可以決定由特定中國人民銀行分支機構集中行使其他中國人民銀行分支機構的部分或者全部管轄權,具體方式和集中管轄的案件范圍由中國人民銀行另行規定。
第十二條除法律、行政法規另有規定外,《中華人民共和國行政處罰法》第九條第三項、第四項所規定的行政處罰,以及其他涉及許可證件、資質等級、生產經營等行政處罰,由頒發該許可證件、授予該資質等級、准許生產經營的中國人民銀行或其分支機構實施。
第十三條兩個以上中國人民銀行分支機構對同一違法違規行為均有管轄權的,由最先立案的中國人民銀行分支機構管轄。
中國人民銀行分支機構對管轄權發生爭議的,應當協商解決,協商不成的,逐級報請共同的上級行指定管轄;也可以由共同的上級行直接指定管轄。
作出指定管轄決定的中國人民銀行或其分支機構應當出具指定管轄通知書。
第三章行政處罰委員會
第十四條中國人民銀行及其分支機構設立行帆旁政處罰委員會,負責案件審理和審議決定行政處罰、決定涉及行政處罰的其他重大事項。
行政處罰委員會集體行使行政處罰權,接受上級行行政處罰委員會的指導和監督,其他部門和個人不得干涉行政處罰委員會依法獨立行使職權。
行政處罰委員會的組成人員、設立方式等事項由中國人民銀行另行規定。
第十五條行政處罰委員會的主任由中國人民銀行或其分支機構的行長(主任),或者其授權的副行長(副主任)擔任,實行主任負責制;主任因故不能履行職責時,可以委託副主任代行主任職責。
第十六條行政處罰委員會履行下列職責:
(一)審議行政處罰案件,作出行政處罰決定;
(二)審議案件審理指導意見、本單位涉及行政處罰工作的重要管理制度等;
(三)對下級行行政處罰委員會進行指導和監督;
(四)審議本單位與行政處罰工作相關的其他重大事項。
第十七條行政處罰委員會下設辦公室,行政處罰委員會辦公室設在中國人民銀行及其分支機構的法律事務部門;暫未設立法律事務部門的中國人民銀行分支機構,由具體承擔法律事務工作的部門履行其職責。
行政處罰委員會辦公室承擔行政處罰委員會的日常工作,履行下列職責:
(一)立案審查;
(二)進行法制審核,提出案件處理意見;
(三)組織召開行政處罰委員會會議和組織書面審議;
(四)聽取當事人陳述、申辯,組織聽證;
(五)製作相關法律文書;
(六)督促行政處罰的執行或者申請人民法院強制執行;
(七)中國人民銀行規定的其他職責。
第十八條行政處罰委員會採取集體審議的方式作出行政處罰決定,可以根據案件具體情況採取會議審議和書面審議兩種方式。具體審議程序由中國人民銀行另行規定。
第四章立案和調查
第十九條除符合《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規定,依法適用簡易程序作出行政處罰外,中國人民銀行及其分支機構執法職能部門根據下列情形,認為符合立案標準的,依法向本單位行政處罰委員會辦公室申請立案:
(一)在現場檢查、非現場檢查及日常監管中發現當事人存在違法違規行為,或者有違法違規行為確切線索的;
(二)對於公安機關、其他監管部門、行業自律組織等移送的違法違規線索,經初步核實認為當事人存在違法違規行為的;
(三)中國人民銀行及其他分支機構發現違法違規行為,移送本單位管轄的;
(四)上級行指定本單位管轄的;
(五)本單位對相關違法違規行為有管轄權的其他情形。
第二十條中國人民銀行及其分支機構立案後,認為需要對違法違規行為進一步調查,了解相關情況、補充證據材料的,可以對當事人開展案件調查。
中國人民銀行及其分支機構開展案件調查的,應當向當事人送達案件調查通知書,告知案件調查的依據、內容、調查期限范圍、調查開展時間、要求、調查人員名單等事項。
第二十一條案件調查程序參照《中國人民銀行執法檢查程序規定》簡易現場檢查程序進行;案件情況較為復雜、影響較大的,可以參照現場檢查程序進行。
調查人員應當按照《中華人民共和國行政處罰法》《中國人民銀行執法檢查程序規定》等規定全面、客觀、公正地調查,充分收集證據材料。
第二十二條中國人民銀行及其分支機構根據案件調查工作需要,可以聘請注冊會計師、資產評估人員、律師等專業人員,以及數據分析、信息技術等領域技術人員作為輔助人員協助案件調查,或者邀請上述人員出具專業意見。
第二十三條當事人應當配合中國人民銀行及其分支機構的案件調查,履行下列義務:
(一)不得阻礙、拒絕案件調查,不得提出不合理的要求;
(二)如實回答調查人員的詢問,及時就相關事項進行說明;
(三)按照要求及時提供案件調查所需的信息、電子數據、文件和資料等,並對所提供的信息、電子數據、文件和資料等的真實性、准確性、完整性負責。
第五章案件審理
第二十四條行政處罰委員會辦公室根據相關證據材料,依法提出案件處理意見。
第二十五條行政處罰委員會辦公室提出案件處理意見後,經行政處罰委員會主任批准,組織召開行政處罰委員會會議或者組織書面審議。
行政處罰委員會審議下列事項:
(一)本單位是否具有管轄權,是否超越法定許可權;
(二)違法違規事實是否清楚,證據是否合法、充分,定性是否准確;
(三)執法檢查、案件調查程序是否合法;
(四)適用法律、行政法規、中國人民銀行規章是否正確,裁量基準運用是否適當;
(五)擬作出行政處罰的種類、金額是否適當,擬不予行政處罰或者減輕處罰的理由和依據是否充分。
第二十六條行政處罰委員會審議案件時,可以聽取與案件不存在利害關系的法官、律師、學者等外部專家的意見。
聽取意見可以採取當面聽取的方式,也可以邀請外部專家提供書面意見。
第二十七條行政處罰委員會審議通過,擬作出行政處罰決定的,行政處罰委員會辦公室製作行政處罰意見告知書,經行政處罰委員會主任或者其授權的副主任批准後,送達當事人。
第二十八條行政處罰意見告知書應當載明違法違規行為的事實和證據,擬作出行政處罰的種類、金額、理由和依據,以及當事人依法享有提出陳述和申辯的權利;擬作出的行政處罰決定符合《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條規定的聽證情形的,應當告知當事人依法享有提出聽證的權利。其中,「較大數額罰款」「沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物」,是指:
(一)中國人民銀行對法人、非法人組織擬作出罰款、沒收違法所得、沒收非法財物合計五百萬元及以上的,對單一自然人合計二十萬元以上的;
(二)中國人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構對法人、非法人組織擬作出罰款、沒收違法所得、沒收非法財物合計三百萬元及以上的,對單一自然人合計十萬元以上的;
(三)中國人民銀行地市中心支行對法人、非法人組織擬作出罰款、沒收違法所得、沒收非法財物合計一百萬元及以上的,對單一自然人合計五萬元以上的。
第二十九條案件調查人員、行政處罰委員會委員、行政處罰委員會辦公室從事案件處理工作的人員與當事人存在利害關系,或者有其他可能影響案件公平審理的情形的,應當主動申請迴避;應當迴避而未主動申請迴避,當事人申請迴避且理由充分的,行政處罰委員會主任應當要求相關人員迴避。
第三十條當事人可以在中國人民銀行及其分支機構立案後、送達行政處罰決定書前書面提出先行整改承諾申請,載明清晰、可查證的整改目標、整改措施和完成時間,或者消除損害、不良影響的措施等。中國人民銀行認為當事人通過先行整改能夠更好符合金融監管要求且不立即實施行政處罰不會損害社會公共利益、他人合法權益的,可以決定中止審理、暫緩作出行政處罰決定,督促當事人進行整改。當事人按承諾期限完成整改的,中國人民銀行或其分支機構可以依法從輕、減輕處罰;到期未實質完成整改工作,或者沒有合理理由拖延整改的,恢復審理,並依法從重處罰。
先行整改承諾主要適用於擬作出較大數額罰款、吊銷相關許可證、責令停業整頓等重大行政處罰案件,且當事人不存在違法違規行為情節嚴重、社會影響惡劣等情形。
第三十一條當事人在中國人民銀行及其分支機構作出行政處罰決定前發生金融風險事件,金融管理部門或者存款保險機構依法完成處置的,對當事人在金融風險事件處置完成前實施的違法違規行為,可以按照經批準的金融風險處置方案處理。
第三十二條中國人民銀行及其分支機構對於不適用《中華人民共和國行政處罰法》第五章第二節規定的簡易程序,但事實清楚,當事人書面申請、自願認錯認罰,且相關違法違規行為有證據佐證的案件,可以適當簡化案件審理程序,及時作出行政處罰決定。
第六章陳述、申辯和聽證
第三十三條當事人要求陳述和申辯的,應當自收到行政處罰意見告知書之日起五日內將陳述和申辯的書面材料提交至製作行政處罰意見告知書的中國人民銀行或其分支機構。
當事人收到行政處罰意見告知書後,可以書面提出放棄陳述和申辯權利;當事人逾期未提交陳述和申辯的書面材料,且沒有合理理由的,視為放棄陳述和申辯權利。
第三十四條當事人根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條規定要求聽證的,應當自收到行政處罰意見告知書之日起五日內,向製作行政處罰意見告知書的中國人民銀行或其分支機構提交聽證申請書,說明聽證的要求和理由;當事人對違法違規事實有異議,或者主張應當從輕、減輕、免除行政處罰的,應當同時提交相關證據材料。
當事人收到行政處罰意見告知書後,可以書面提出放棄聽證權利;當事人逾期不提出聽證申請,且沒有合理理由的,視為放棄聽證權利。
第三十五條當事人申請聽證的,中國人民銀行或其分支機構應當自收到聽證申請之日起三十日內組織聽證,並在召開聽證會七日前,通知當事人及有關人員舉行聽證的時間、地點。
除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私等依法予以保密的情形外,聽證應當公開進行。
第三十六條聽證由行政處罰委員會辦公室未參與本案案件處理、案件調查的人員擔任聽證主持人,兩名正式工作人員擔任聽證員,也可以由行政處罰委員會主任指定未參與本案案件處理、案件調查的正式工作人員擔任聽證主持人。
當事人認為聽證主持人、聽證員與本案有直接利害關系的,有權申請迴避。聽證主持人、聽證員是否迴避,由行政處罰委員會主任決定。
第三十七條舉行聽證時,由負責執法檢查或者案件調查的執法職能部門說明擬作出行政處罰的事實、證據和行政處罰建議;當事人及其代理人可以進行申辯和質證,並可以出示無違法違規事實、違法違規事實較輕或者應當從輕、減輕、免除行政處罰的證據材料。
聽證應當由聽證主持人指定專人記錄並製作聽證筆錄,聽證筆錄的內容包括:舉行聽證的時間、地點、參加聽證的人員、聽證事項、聽證參與人的意見。
聽證筆錄應當交當事人或其代理人確認並簽字或者蓋章。當事人或其代理人拒絕簽字或者蓋章的,由聽證主持人在聽證筆錄中註明。
第三十八條聽證結束後,聽證主持人和聽證員應當製作聽證報告,提出處理意見,並將聽證報告、聽證筆錄及聽證取得的證據,一並報行政處罰委員會辦公室。
第三十九條聽證申請人提出延期申請且有合理理由,或者因不可抗力,導致聽證無法如期舉行的,中國人民銀行或其分支機構行政處罰委員會辦公室可以決定延期舉行聽證,並告知聽證申請人。
第四十條聽證開始前或者在聽證過程中,聽證申請人有下列情形的,視為放棄聽證權利,不得再次就同一行政處罰事項提出聽證申請:
(一)撤回聽證申請;
(二)無正當理由拒不參加聽證;
(三)聽證過程中嚴重擾亂聽證秩序,或者未經聽證主持人允許中途退場。
聽證申請人可以在聽證前書面提出撤回聽證申請,也可以在聽證過程中書面或者口頭提出撤回聽證申請。
第四十一條中國人民銀行及其分支機構應當充分聽取當事人的意見,不得因當事人進行陳述、申辯或者提出聽證而加重處罰。
第七章處罰決定
第四十二條行政處罰委員會辦公室應當根據案件審議情況,結合當事人的陳述和申辯意見、聽證情況製作行政處罰決定書,經行政處罰委員會主任批准後,送達當事人。
第四十三條行政處罰決定書應當載明下列事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、地址;
(二)違法違規事實和證據;
(三)行政處罰的種類和依據;
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的中國人民銀行或其分支機構的名稱、印章和作出決定的日期。
當事人提出陳述和申辯意見或者進行聽證的,行政處罰決定書中還應當說明是否採納當事人的意見及理由。
第四十四條當事人的違法違規行為涉嫌犯罪,依法需要追究刑事責任的,中國人民銀行及其分支機構應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》,及時向公安機關移送。
中國人民銀行及其分支機構在行政處罰過程中發現當事人或其工作人員存在被監察對象涉嫌違反黨紀、職務違法或者職務犯罪等問題線索的,應當及時向紀檢監察機關移送。
第四十五條中國人民銀行及其分支機構應當在行政處罰決定書製作完成後七日內送達當事人。
第四十六條中國人民銀行及其分支機構可以採取下列方式送達行政處罰意見告知書、行政處罰決定書等文書:
(一)在中國人民銀行及其分支機構辦公場所當面送達當事人;
(二)派兩名以上正式工作人員赴當事人身份證件載明的住址,或者當事人確認的其他地址送達當事人;
(三)根據當事人確認的通訊地址、聯系方式等信息郵寄送達,採取郵寄送達的,郵件簽收視為送達,郵件因地址錯誤、拒收等原因被退回的,郵件退回之日視為送達;
(四)經當事人同意,使用電子郵件、信息化系統等電子送達方式送達當事人;
(五)採取前述方式向當事人委託的代收人送達;
(六)無法通過前述方式送達的,中國人民銀行及其分支機構可以公告送達,公告期為三十日,公告期滿,視為送達。
中國人民銀行及其分支機構可以委託其他中國人民銀行分支機構採取前款第一項、第二項、第五項規定的方式代為送達。
第四十七條中國人民銀行及其分支機構作出罰款、沒收違法所得行政處罰決定的,當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內按照行政處罰決定書載明的方式繳納罰款、違法所得。
當事人根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條的規定,申請延期或者分期繳納罰款的,應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內向作出行政處罰決定的中國人民銀行或其分支機構提出書面申請,並提交相關證明材料。
第四十八條中國人民銀行及其分支機構應當自行政處罰決定作出之日起七日內依據中國人民銀行的相關規定公開行政處罰決定信息。
第四十九條當事人逾期不履行行政處罰決定的,中國人民銀行及其分支機構可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定,採取相關措施。
第五十條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五十一條中國人民銀行及其分支機構應當自行政處罰案件立案之日起九十日內作出行政處罰決定,下列程序所需必要時間不計入行政處罰辦理期限:
(一)行政處罰立案後,根據本規定對當事人開展案件調查的;
(二)根據當事人申請組織聽證,或者相關證據需要進行檢驗、鑒定的;
(三)通過公告方式送達行政處罰意見告知書的;
(四)中國人民銀行及其分支機構決定中止審理的。
中國人民銀行及其分支機構在九十日內確實無法作出行政處罰決定的,經行政處罰委員會主任或者其授權的副主任批准,可以延長九十日。
第五十二條中國人民銀行及其分支機構在作出行政處罰決定前,有下列情形之一的,經行政處罰委員會主任或者其授權的副主任批准,可以作出中止審理的決定:
(一)當事人因涉嫌違法違規被其他行政機關調查,或者被司法機關偵查,尚未結案,對該行政處罰案件影響重大的;
(二)當事人被依法接管或者採取其他金融風險處置措施,接管期限尚未屆滿或者金融風險處置尚未完成的;
(三)行政處罰決定必須以相關訴訟的審理結果為依據,而相關訴訟未審結的;
(四)對有關法律、行政法規、國務院決定、規章的規定,需要進一步明確具體含義,中國人民銀行或其分支機構請求有關機關作出解釋的;
(五)當事人按照本規定第三十條的規定,向中國人民銀行或其分支機構提出先行整改承諾申請,中國人民銀行經審核同意的。
相關情形消失後,中國人民銀行及其分支機構應當及時恢復審理,作出行政處罰決定。
第八章附 則
第五十三條當事人違反本規定,拒絕、阻礙中國人民銀行或其分支機構的案件調查,拒絕提供信息、電子數據、文件和資料等或者提供虛假信息、電子數據、文件和資料等的,有關法律、行政法規和中國人民銀行規章有處罰規定的,依照其規定給予處罰;有關法律、行政法規和中國人民銀行規章未作處罰規定的,由中國人民銀行或其分支機構給予警告,並處十萬元以下罰款,視情況給予通報批評。
第五十四條中國人民銀行分支機構包括中國人民銀行上海總部,各分行、營業管理部、中心支行和支行。
第五十五條中國人民銀行可以依法與其他監管部門建立執法合作機制,相關辦法由中國人民銀行會同相關監管部門另行制定。
第五十六條國家外匯管理局及其分支機構實施行政處罰的程序規定,由國家外匯管理局另行制定。
國家外匯管理局可以參照實施本規定第五十一條、第五十二條的相關規定。
第五十七條本規定中「五日」「七日」均以工作日計算,不含法定節假日。
第五十八條本規定由中國人民銀行負責解釋。
第五十九條本規定自2022年6月1日起施行。《中國人民銀行行政處罰程序規定》(中國人民銀行令〔2001〕第3號發布)同時廢止。
H. 中華人民共和國銀行業監督管理法釋義:第三十八條
第三十八條銀行業金融機構已經或者可能發生信用危機,嚴重影響存款人和其他客戶合法權益的,國務院銀行業監督管理機構可以依法對該銀行業金融機構實行接管或者促成機構重組,接管和機構重組依照有關法律和國務院的規定執行。
[釋義]本條是關於對有問題銀行業金融機構進行接管和促成機構重組的規定。
接管和促成機構重組是國務院銀行業監督管理機構依法保護銀行業金融機構經營安全性、合法性的一項重要措施,可以說是一項預防性拯救措施。它雖然不是任何銀行業金融機構市場退出都必須經過的程序,但對於挽救有可能免於關閉或破產的銀行業金融機構和促進其合法經營,保障存款人的利益,具有十分重要的作用。因為接管和機構重組的實質就是為了充分利用一切機會和可能,對於已經或者可能由於經營不善等原因發生信用危機,嚴重影響存款人的利益,臨近喪失清償能力,但又有挽救可能的銀行業金融機構,國務院銀行業監督管理機構採用行政的、經濟的和法律的手段進行必要可行的挽救,促使該銀行業金融機構盡快恢復正常經營能力或融入其他健康的銀行業金融機構。對於接管期限屆滿,該銀行業金融機構仍不能恢復正常經營能力,或者合並重組失敗的,國務院銀行業監督管理機構可決定終止接管或機構重組,而由人民法院按照法律規定的程序依法宣告破產。
接管的目的是對被接管的銀行業金融機構採取必要措施,以保護存款人的利益,恢復銀行業金融機構的正常經營能力。被接管的銀行業金融機構的債權債務關系不因接管而變化。
機構重組的目的是對被重組的銀行業金融機構採取對銀行業體系沖擊較小的市場退出方式,以此維護市場信心與秩序,保護存款人等債權人的利益。
國務院銀行業監督管理機構對銀行業金融機構的接管和機構重組主要有兩種情況:一是該銀行業金融機構經營不好,已經發生信用危機,嚴重影響存款人的利益時,可由國務院銀行業監督管理機構對其進行接管或促成機構重組;另一種情況是銀行業金融機構可能發生信用危機,將嚴重影響存款人利益,被國務院銀行業監督管理機構接管或促成機構重組。
具體地說,銀行業金融機構已經或者可能發生的信用危機,主要是指銀行業金融機構不能清償債務。不能清償債務又稱為「支付不能」,即銀行業金融機構在經營上陷入了困境,缺乏償還債務的能力,陷入了不能償還債務的窘境。
導致銀行業金融機構信用危機原因主要有以下兩種情形:
其一,銀行業金融機構自身經營不善,具體表現諸如經營決策失誤、管理活動混亂、風險過於集中等種種情況。
其二,銀行業金融機構由於嚴重違法或出現大宗經濟案件,本身無力清查。
接管和促成機構重組是國務院銀行業監督管理機構直接干預銀行業金融機構經營管理的行政性行為,這種制度設計的必要性主要是基於以下考慮:
(一)我國是低收入低消費的發展中國家,國民的儲蓄總余額雖然很大,但是人口多的因素使人均儲蓄很少。在這種情況下,作為銀行業金融機構,對存款人的利益保護表現得更為重要。
(二)長期以來,我國一直以國有銀行的單一形式經營金融業,沒有市場競爭,也不會發生銀行倒閉情況,廣大存款人對國有銀行的信譽與支付能力從來沒有發生過信心動搖。因此,廣大存款人對我國的銀行發生破產的問題缺乏心理准備。但隨著銀行業金融機構的多樣化與市場競爭程度的提高,銀行業金融機構逐步轉變成為自主經營、自負盈虧的經濟實體。在經營管理不善的情況下,在市場競爭的壓力下,就有可能發生經營困難、支付危機,悉老結果可能引起個別的銀行業金融機構倒閉。這將使廣大存款人利益遭受極大的損失。如果監管部門在銀行業金融機構瀕臨倒閉前,對其實行接管,重整債務,有可能使銀行恢復正常經營。
(三)公司法中一般都規定重整的內容,政府允許一般公司進行機構重整,對銀行來說,更應該採取有效措施,經過機構重組,從而既避免存款人的損失,又避免對銀行業體系在信心和秩序上的沖擊。
(四)我國尚未建立存款保險制度,銀行一旦出現問題,沒有其他任何補救措施,只能依靠中央銀行的資金支持。但是,中央銀行的資金支持應當是用於防範系統性風險,對於個別銀行業金融機構的支付危機應當採取其他行政的、法律的措施,從債務和機構重組方面解桐褲決問題。
當然,睜輪升從以往的實踐看,接管與機構重組的有效實施,還需要有更詳細的操作性規定。另外還應賦予監管部門在資產定價與處置方面更多的決定權。
對於本條的適用,實踐中還需要對若干問題加以研究,待時機成熟時作出具體的法律規定。
一、對於需要採取接管措施的情形,可以考慮銀行業金融機構是否有以下情形:
(一)有嚴重違法經營行為或屢次違法經營,對存款人利益和債權人利益造成重大威脅的;
(二)有國務院銀行業監督管理機構認定的不安全和不穩健的經營行為,且嚴重損害存款人利益和金融穩定的;
(三)由於公司治理結構不健全,經營管理不善,導致長期虧損的;
(四)不良資產與總資產的比例超過50%,且不良資產比例持續升高的;
(五)資本充足率長期低於2%,且無法按照國務院銀行業監督管理機構的要求予以補足的;
(六)董事會成員或高級管理人員有洗錢等違法犯罪行為,嚴重損害企業利益的;
(七)涉及重大刑事訴訟或民事訴訟,致使決策或者管理機構無法正常運作,嚴重影響企業正常經營的。
接管在程序上應由國務院銀行業監督管理機構作出書面決定並予以公告。
二、國務院銀行業監督管理機構可以指定某個金融機構或組織專門的工作組作為接管人,負責行使被接管金融機構的經營管理權力。接管人應當符合一定的條件,如:
(一)有10年以上的銀行業從業經歷和良好的經營業績;
(二)具有良好的行業聲譽,沒有違法犯罪、欺詐、經營失敗等不良記錄;
(三)與被接管的銀行業金融機構沒有直接的經濟利益關系。
除國務院銀行業監督管理機構認定的接管費用外,接管人不得從被接管金融機構獲得任何形式的資產或利益。
三、接管人能夠採取的接管措施將直接影響到能否達到接管目的,應當充分予以規定。建議考慮以下接管措施:
(一)全面接管被接管金融機構的資產、賬冊、數據資料、辦公及營業地點、人員等;
(二)對資產、財務資料、原始憑證等採取保全措施;
(三)對被接管金融機構的資產負債做全面的清理,在國務院銀行業監督管理機構限定的時間內評估被接管金融機構是否還具有生存能力、能否恢復正常經營,評估是否應當強制重組或破產;
(四)糾正被接管金融機構的違法經營行為、不安全和不穩健的經營行為,糾正被接管金融機構高級管理人員的違法犯罪行為;
(五)完善公司治理結構,改善經營管理,逐步減少虧損;
(六)通過增資擴股等手段滿足國務院銀行業監督管理機構的資本充足率要求;
(七)為維持被接管金融機構的流動性,尋求對其中止訴訟與中止執行的司法保護措施;
(八)調整資產結構、降低風險資產規模;
(九)加強對不良資產的清收;
(十)審查關聯交易和內部人借款,並採取清收措施;
(十一)裁減人員和費用支出;
(十二)停辦部分業務;
(十三)出售部分資產;
(十四)國務院銀行業監督管理機構認為應當採取的其他措施。
四、銀行業金融機構如有下列情形之一的,國務院銀行業監督管理機構可以促成對該銀行業金融機構進行重組:
(一)銀行業金融機構被接管,經接管人評估、國務院銀行業監督管理機構認定應當進行重組的;
(二)銀行業金融機構被接管,至接管期限屆滿仍未能恢復正常經營能力的;
(三)發生非暫時流動性不足的支付困難,且有可能引發支付鏈條斷裂、其他相關金融機構擠提等系統性風險的;
(四)無力清償債務,但考慮其資產結構、所持債券頭寸、一定期限流動性頭寸、救助價值、重組市場容量、無力償債原因等因素,仍具有生存能力或救助價值的。
機構重組應是指通過合並、兼並收購、購買與承接等方式對銀行業金融機構進行的機構重整。
五、國務院銀行業監督管理機構可以指定某個金融機構或組織專門的工作組作為重組人,負責組織、協調和實施重組工作。重組人遵照分業經營原則和市場化原則,在全面清理被強制重組金融機構的資產與負債的前提下,可以採取以下方式進行重組:
(一)尋求一家銀行業金融機構吸收合並被重組的銀行業金融機構;
(二)將被重組的銀行業金融機構與一家或多家銀行業金融機構新設合並;
(三)尋求一家金融機構或其他工商企業控股式兼並或者收購被重組的銀行業金融機構;
(四)解散被強制重組的銀行業金融機構,將其資產與負債分拆出售給多家金融機構;
(五)國務院銀行業監督管理機構認可的其他重組方式。
六、為機構重組的順利實施,可以考慮賦予國務院銀行業監督管理機構有權決定以下事項的許可權:
(一)當被重組的銀行業金融機構的資本金實際價值為零或低於其賬面價值時,按照其實際價值確定股東的股權數額;
(二)被重組的銀行業金融機構的股東有虛假出資或抽逃出資行為的,或者因其違法或欺詐行為導致該銀行業金融機構遭受損失的,該股東除以其出資額為限承擔損失外,還應當以其違法或欺詐行為所涉金額為限進一步分擔該銀行業金融機構在強制重組中的損失;
(三)選定合並對象、並購方和資產負債購買方,確定機構的合並、股權的並購、資產負債的轉讓等事項;
(四)以實際價值、市場供求等因素為依據,打折出售資產;
(五)商中國人民銀行給予參與重組的金融機構以流動性支持。
七、為機構重組的順利進行,可對重組設定以下有利的法律環境。
其一,被重組的銀行業金融機構資產與負債的出售,免交稅收和行政性收費;其二,參與重組的金融機構在重組期間到期的債務,統一延展到機構重組結束;其三,在機構重組期間,以被重組的銀行業金融機構為被告和被執行人的案件應當中止訴訟和中止執行;其四,在重組期間,被重組金融機構的董事、高級管理人員、財務人員、及接管人或重組人認為有關的其他工作人員,應當按照接管人或重組人的要求配合重組工作,不得擅自離職,不得自行出境。
I. 司法局把接管證明送往法院,_刊判決書幾天可以到當地司法所
法院會在判決書生效之日起十日內將判決書送給當地司法所。
《社區矯正法》第二十條 社區矯正決定機關應當自判決、裁定或者決定生效之日起五日內通知執行地社區矯正機構,並在十日內送達有關法律文書,同時抄送人民檢察院和執行地公安機關。社區矯正決定地與執行地不在同一地方的,由執行地社區矯正機構將法律文書轉送所在地的人民檢察院、公安機關。
J. 保險公司出現什麼情形時有可能被接管
《保險法》規定,當一家保險公司出現「償付能力不足」時,監管部門可以將其「列為重點監管對象」,並可以根據具體情況採取措施。這些措施包:
括責令保險公司增加資本金、限制向股東分紅、限制固定資產購置或者經營費用規模、限制董事、監事、高級管理人員的薪酬水平、責令拍賣不良資產、轉讓保險業務,等等,視風險情況而定。
在監管中,如果發現保險公司「逾期未改正」,保險監督管理機構還可以選派保險專業人員和指定該保險公司的有關人員,組成整頓組,對公司進行「整頓」。這個也很好理解。
《保險法》第144條的規定,相對而言,屬於情形嚴重後的應對措施:接管。
該條規定:「保險公司有下列情形之一的,保險監督管理機構可以對其實行接管:
(一)公司的償付能力嚴重不足的;
(二)違反本法規定,損害社會公共利益,可能嚴重危及或者已經嚴重危及公司的償付能力的。
被接管的保險公司的債權債務關系不因接管而變化。」
換言之,要麼是公司已經出現了「償付能力嚴重不足」,要麼是現有的風險「損害社會公共利益,可能嚴重危及或者已經嚴重危及公司的償付能力」,保監會才會接管一家保險公司。
按照法律規定,接管的最長期限不超過2年。接管期滿,如果被接管的保險公司「已恢復正常經營能力的」,監管方可以決定終止接管並公告;如果被接管的公司觸及了《破產法》第二條規定之情形(即「企業法人不能清償到期債務,並且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的」)、或被吊銷牌照、或償付能力低於監管標准乃至於不弔銷牌照將損害公共利益的,保險監督管理機構(即保監會)可以向法院申請,對該公司進行重整或破產清算。
同樣,按照法律規定,保險公司在被接管期間,保監會可以對該公司直接負責的董事、監事、高級管理人員和其他直接責任人員,採取阻止出境,申請司法機關禁止其轉移、轉讓或者以其他方式處分財產等措施。
可以看出,法律規定中,「償付能力」是關鍵衡量要素。這一能力,其實就是保險公司償還債務的能力。由於保險產品涉及的投資人往往眾多且分散,因此其隱性風險乃至系統性風險,就是監管層和法律最關心的核心問題。事實上,在保監會新的考核體系下,保險公司的核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率,分別被要求保持在50%和100%以上。