司法聯動

❶ 司法金融聯動存在的問題

數據保護難題、權責界定不明確、歷史數據不完整等。
1、數據保護難題：在司法金融聯動過程中，需要禪嘩棚共享大量涉及個人隱私的敏感信息，如賬戶信息、資金流向等。
2、權責界定不明確：司法機關與金融機構之間的合作模式、職責分工等方面還存在一些模糊之處。
3、歷史數據不完整：由於金融機構的賬戶和資金流動信息很多都是以電子形式存儲，不蘆哪同金融機構的系統又不相互聯通，所以一些歷史數據可能賀則會丟失或遺漏，影響到司法金融聯動的有效性。

❷ 什麼叫聯動司法

「黨的十五大報告中首次提出推進司法改革一詞，十六大報告提出推進司法體制改革，十七大報告提出深化司法體制改革。」回首我國司法改革的進程，全國人大代表、吉林省高級人民法院院長張文顯思路清晰。

我國司法體制改革從解決人民群眾反映強烈的突出問題入手，聚焦人民群眾司法需求的熱點、難點問題，圍繞影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節，攻堅克難，向縱深推進。

2011年是「十二五」規劃的開局之年，也是司法改革的攻堅之年。站在新的起點上，人們不禁要思考，司法改革應堅守什麼？發展什麼？怎樣讓更多公平正義的陽光照進百姓心坎上？近日，部分參加和列席兩會的法律界人士就此接受了《法制日報》記者的采訪。

陽光司法要打造「開放式廚房」

全國人大代表、浙江省高級人民法院院長齊奇認為，只有把司法權的內外行使盡可能地置於「陽光」之下，才能最大限度地遏制背離公正司法的潛規則的生存空間。

上個月，浙江高院制定下發了《浙江法院陽光司法實施標准》，分7個部分，措施更具可操作性。

而在2009年，天津高院制定了《關於全面推進「陽光司法」活動的若干意見》，形成了立案信訪公開、庭審公開、執行公開等「八個公開」的「陽光司法」機制。列席兩會的天津市高級人民法院院長李少平說，「凡是法律規定的公開，我們都做到了公開。」

全國人大代表、廣東省高級人民法院院長鄭鄂到廣東工作已經3年多，他感到，要讓法律在人民群眾面前有權威，除了司法公開以外沒有更好的辦法。

鄭鄂說，法院要打造「開放式廚房」。「不光要自己覺得好吃，還要讓來吃飯的人也覺得好，光是味道好還不夠，還要讓人吃得放心，讓人知道你的菜是怎麼做出來的。」

讓百姓更滿意提高法檢自身素質

全國人大代表、天津市委組織部常務副部長張俊濱認為，社會管理創新這一新課題對法官檢察官素質提出了更高的要求。「因此，要強化政治上的教育和引導。」

面對當前復雜的形勢和眾多疑難復雜的新型案件，列席兩會的天津市人民檢察院檢察長於世平認為，如果不提高檢察官的司法能力是難以有效應對的。「抓理論學習、專題教育等活動，可以讓每一名檢察人員努力成為中國特色社會主義的建設者、捍衛者和社會公平正義的守護者。」

除了提高司法能力和水平外，全國人大代表、天津市東麗區委書記張有會還建議，進一步加大對基層法院檢察院的支持力度，協調有關部門解決目前存在的信息化建設問題、兩庭建設負債等問題。

於世平說，中國特色法律體系的建成對司法工作、公民守法都提出了新的要求，下一步除了努力完成司法體制和工作機制改革的任務外，還要通過司法改革保障法律的權威，維護社會公平正義、實現社會和諧穩定。

理念創新整合社會資源化解矛盾

張文顯坦言：「我國超乎預想地提前進入『訴訟社會』，並由此使人民法院面臨一系列深刻而嚴峻的挑戰。」面對挑戰，人民法院必須樹立聯動司法理念，拓展聯動司法渠道，創新聯動司法方法，這是整合社會資源、化解社會矛盾、創新社會管理的必由之路。

實踐中，當事人勝訴的慾望非常強烈，平衡利益關系難度越來越大，對法院的司法能力、法官司法素質提出了更高的要求。「但是，有些專業問題法院自身判斷不了，要藉助於知識產權專家和金融專家等等，要藉助整個社會的力量。」張文顯說，同時，還要緊緊依靠政府的支持和配合，建立司法與行政的聯動機制，而不是人民法院單打獨斗、孤軍奮戰。

此外，張文顯還主張法院要堅持能動司法、民生司法和科學司法的理念。著力服務經濟發展方式轉變，著力維護社會和諧穩定，切實加強民生案件審判執行工作，用科學的理論體系指導法院工作，實施科技強院方針，創立互聯網時代的司法模式，最大限度地方便當事人訴訟，減少當事人的訴訟成本和訟累。

❸ 司法聯動是什麼意思

公司法空信聯動是指各個政府部門和公司法律事務之間緊密配合，在政府決策和執行和企業規范行為及其適用法律的環境中，形成一個動態的協同系統。公司法聯動的目的是建立一個有效的政府與企業間合作機制，旨在推動企業合規，促進企業發展，保護公眾利益，維護社會穩定。它以法治思維為指導，以政府機構和企業之間的協調配衫虛合為基礎，形成一種政或虧燃府和企業共同參與、動態調整、共同創新的合作機制。

❹ 如何完善人民調解，行政調解，司法調解聯動工作體系

一、充分認識新形勢下加強「三調聯動」大調解工作的重要意義
當前，隨著經濟體制的深刻改革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，各種矛盾糾紛凸顯，成為影響社會穩定的重要因素。這些矛盾糾紛主要是因利益問題引發的非對抗性人民內部矛盾，完全可以通過調解的方式解決。實踐證明，調解工作是解決人民內部矛盾最有效的途徑。建立人民調解、行政調解、司法調解相互銜接配合的「三調聯動」大調解工作機制，有利於整合調解資源，強化調解功能，形成工作合力，及時有效地化解社會矛盾糾紛；有利於妥善協調各方面利益關系，維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾利益，密切黨和人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力；有利於充分調動各方面的積極性，實現優勢互補，提高社會矛盾糾紛調處效率；有利於減少群眾過高訴求，節約化解矛盾糾紛社會成本。全市各級黨委、政府要從維護社會穩定、構建和諧社會、實現長治久安的高度，充分認識建立「三調聯動」大調解工作機制的重要性和必要性，切實加強組織領導，扎實開展工作，推動社會管理方式創新，全力構建「三調聯動」大調解工作機制，為維護社會和諧穩定發揮更大的作用。
二、開展「三調聯動」大調解工作的指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新貴港的總體目標，以創新調解機制為動力，以健全調解制度為保證，以化解社會矛盾糾紛為主線，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，建立「黨委政府統一領導、綜治機構牽頭協調、司法行政部門組織實施、相關部門協作聯動、廣大群眾積極參與」的社會矛盾糾紛化解新格局，建立健全以人民調解為基礎，行政調解、司法調解既各自發揮作用、又相互銜接配合的「三調聯動」大調解工作機制，整合調解資源，強化調解功能，提高預防和化解社會矛盾糾紛的能力，為實現全市經濟社會跨越發展、和諧發展營造和諧穩定的社會環境。
（二）基本原則
1．堅持黨委、政府統一領導下的協調配合原則；
2．堅持屬地管理、分級負責和「誰主管、誰負責」的原則；
3．堅持依法調解和公正高效的原則；
4．堅持調解優先和尊重當事人意願的原則；
5．堅持維護社會穩定與維護群眾利益相一致的原則。
（三）目標任務
通過「三調聯動」機制的建立和有效運行，努力實現「三不出、四提高、五下降」的工作目標。「三不出」即：小糾紛不出村（社區、單位），大糾紛不出鄉（鎮、部門），疑難糾紛不出縣（系統）；「四提高」即：人民調解成功率、民事訴訟案件調解率、信訪案件結案率、調解公信力提高；「五下降」即：「民轉刑」案件、民事訴訟案件、重大群體性事件、重大非正常上訪事件、重大治安事件下降。
三、建立健全「三調聯動」大調解工作組織體系
（一）市、縣兩級設立「三調聯動」大調解工作領導小組，由市、縣黨委分管政法、綜治工作的領導任組長，分管副市（縣）長任副組長，法院、檢察院、政法委（含綜治辦、維穩辦）、司法局、公安局、法制辦、信訪局（辦）、國土局、林業局、水利局、人社局、住建委（建設局）、民政局、教育局、工商局等職能部門以及工、青、婦等組織負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市、縣綜治辦，由綜治辦主任兼任辦公室主任。
（二）鄉（鎮）建立「三調聯動」大調解工作領導小組，與鄉（鎮）綜治辦、維穩辦合署辦公，鄉（鎮）黨委書記擔任領導小組組長，鄉（鎮）長任第一副組長，黨委維穩副書記任專職副組長，人大主席團副主席、分管副鄉（鎮）長、武裝部長、人民法庭庭長、派出所所長、司法所所長任副組長，鄉（鎮）綜治幹事、司法助理員、各村（社區）調委會主任、鄉（鎮）屬各單位負責人為成員。領導小組下設群眾工作中心，專職副組長兼任中心主任。工作中心要以司法所為依託，設立調解大廳，由司法所具體負責日常工作，對矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口調處、限期辦理，並建立健全管理檔案和案卷檔案。
四、「三調聯動」大調解組織機構及工作職責
（一）領導小組職責：及時分析社會穩定形勢，了解掌握社會矛盾糾紛規律特點；研究制定和組織實施「三調聯動」大調解工作規劃、工作措施；組織領導本地區社會矛盾糾紛排查調處工作，研究處置重大疑難問題和突發性事件；監督、檢查工作落實情況，研究解決工作中的重大問題；落實組織保障、經費保障措施；建立並落實獎罰制度，實行責任追究。
（二）領導小組辦公室職責：根據領導小組的部署，負責督促落實本地區矛盾糾紛調處工作，對於重大矛盾糾紛的調處進行分流指派；協調各地區、各職能部門共同參與矛盾糾紛排查和調處工作；組織協調跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛調處工作；對「三調聯動」工作情況進行統計分析、匯總上報、督促檢查、考核評比，總結推廣經驗，並提出獎罰建議。
（三）成員單位工作職責：按照「誰主管、誰負責」原則，做好本系統、本部門、本單位職責范圍內的矛盾糾紛排查調處工作；指導和管理設立在本部門的行業性、專業化人民調解組織和調解隊伍；有效開展「三調聯動」工作，服從領導小組統一調配，積極完成領導小組交辦、督辦案件的調處和跨地區、跨部門、跨行業的聯調任務；及時向領導小組辦公室報告本系統、本部門、本單位開展「三調聯動」工作和排查調處矛盾糾紛情況，提出工作的意見和建議。
（四）鄉（鎮）群眾工作中心職責：負責對直接受理的或轄區內村（社區）等其他組織移轉、委託的矛盾糾紛進行調解；協調鄉（鎮）維穩辦、公安派出所、人民法庭、司法所等有關方面對疑難糾紛進行聯合調解；組織鄉屬各成員單位負責人、人民調解員深入村社開展矛盾糾紛預防排查化解和普法宣傳活動；負責指導本轄區內人民調解組織的規范化建設；及時向上級和有關方面報告工作，反映重大矛盾糾紛苗頭和社情民意；搞好矛盾糾紛分析預測，制定應急處置預案；對鄉（鎮）各成員單位、各村（社區）「三調聯動」情況進行督促檢查、考核，提出獎罰建議；對矛盾糾紛進行分流、指派、督辦、回訪等；組織開展調解人員培訓工作；負責統計、上報本行政區域內人民調解委員會的設立、人員組成、排查化解矛盾糾紛等情況。
五、「三調聯動」大調解工作對接機制
（一）人民調解與行政調解對接聯動。行政機關在處理行政糾紛和相關民事糾紛時，應首選調解、協調工作模式，並視具體情況，可採取委託、移轉、邀請等多種方式，將糾紛交由人民調解組織進行調解，或者組織相關職能部門和調解組織聯合調解。人民調解組織在調解過程中，對一時解決不了的問題或調解不成的情形，需要有關行政機關配合、協助的，應主動與有關行政機關取得聯系，讓其配合、協助解決問題。人民調解員在調解過程中，發現糾紛有可能激化和造成嚴重後果、影響社會穩定的，應當採取有針對性的預防措施進行緩解或疏導；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告。
（二）人民調解與司法調解對接聯動。人民調解組織調解民間糾紛應當告知當事人調解規則，請當事人陳述糾紛事實，向當事人宣講有關法律、政策規定，在當事人認可事實、分清責任、互諒互讓、協商一致的基礎上，提出糾紛解決方案。對當事人自願達成調解協議的，製作調解協議書。人民法院要大力支持、依法監督人民調解組織的調解工作，支持人民調解組織參與訴前、訴中調解。經人民調解委員會調解達成的具有民事權利、義務內容的調解協議，當事人可以依法向有管轄權的人民法院申請司法確認。人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議是否合法有效。人民法院依法確認調解協議內容部分或者全部無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者簽訂新的調解協議，也可以就原糾紛向人民法院提起訴訟。
（三）行政調解與司法調解對接聯動。行政機關對調解不成功或當事人對行政復議和裁決結果不服的，應當告知當事人司法救濟權利和渠道，並主動配合人民法院幫助其解決問題。人民法院鼓勵和支持行政機關依照職權進行調解、裁決或依法作出其他處理。人民法院對可進行行政調解的案件，在立案前，應主動告知當事人，先進行行政調解。行政機關行使職權過程中引起的信訪案件或因不服司法部門調解結果而引發的涉法涉訴上訪案件以及群體性案件，司法機關和行政機關應及時主動採取聯調行動，法律援助人員、律師、公證人員應積極參與，共同做好息訴罷訪工作。各級行政機關應積極配合和大力支持人民法院的司法調解工作。
六、建立「三調聯動」大調解工作機制
（一）聯席會議制度。由各級「三調聯動」大調解工作領導小組牽頭，定期召開成員單位負責人參加的聯席會議，通報排查調處工作情況，制定工作計劃，協調解決存在問題。
（二）跟蹤回訪制度。各地區、各部門對受理的矛盾糾紛以及通過「三調聯動」方式聯調的矛盾糾紛，均應按法律、政策和規定程序要求受理、分流、移交、調處案件，並在調處完畢一個月內進行跟蹤回訪，確保調解效果。
（三）堅持進村入戶排查調處制度。「三調聯動」大調解領導小組、人民調解組織，要建立矛盾糾紛排查長效機制，組織各成員單位負責人、法官、檢察官、司法助理員、法制宣傳員、律師公證人員、綜治幹事，定期進村入戶，排查化解矛盾糾紛，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽階段。
七、建立「三調聯動」大調解工作保障機制
（一）加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視，由主要領導負總責，分管領導具體抓，認真研究解決工作中存在的問題和困難，落實各項保障措施；各部門、各單位要把這項工作納入重要議事日程，加強組織領導，強化工作措施，層層制定「三調聯動」大調解工作的實施辦法，扎實有效地推動「三調聯動」大調解工作順利開展。新聞媒體要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。
（二）加強調解隊伍建設。加強各級「三調聯動」大調解組織的規范化建設，著力強化各級綜治、政府法制、司法行政機關、人民調解組織隊伍建設；強化對人民調解員、司法和行政執法人員的業務培訓，把調解人員的培訓納入各級教育培訓規劃，採取分期、分批、集中輪訓等多種形式，加大培訓力度，提高人民調解員、司法行政執法人員的調解技能和水平，提高調解成功率。同時，加強對各級各類調解人員的廉潔自律教育，確保調解工作公正公平。
（三）建立考核獎懲制度。把「三調聯動」大調解工作納入社會治安綜合治理目標管理，嚴格目標考核，兌現獎懲。對因組織不力、保障不到位，導致調解工作無法正常開展的，嚴肅通報批評、督促整改；對因排查調解不力而導致矛盾激化、發生嚴重影響社會穩定的重大群體性事件的單位和個人，嚴格實行責任倒查，追究相關人員的責任。
（四）建立經費保障機制。各級黨委、政府要建立「三調聯動」大調解工作經費保障機制，確保「三調聯動」大調解工作的健康有序運行。

❺ 兩部門加強行政司法聯動來保障新冠康復者平等就業權利，你是如何看待的

根據我國人社部在2022年8月16日所發布的消息顯示，我國的兩個部門將加強保障新冠病例康復者平等就業的權利的行動與落實，這需要行政部門與司法部門的相配合。對於這項政策的提出，小編表示十分的認可，社會上的任何企業和工作單位都應當公平公正的對待新冠病例的康復者，他們應當享有與正常人同等的就業權。

而各個地方的人社部門在這個政策的落實過程之中，要起到一個嚴格的監管作用。人社部門在日常的工作之中，如果發現有企業或公司發布招聘信息時，存在著歧視新冠康復者的現象，要及時的給予制止並且要求其整改。同時，小編認為人們在日常生活中也不應當對新冠的康復者抱有一個歧視的心理，避免他們的心理再次受到傷害。

❻ 贛州市清理農民工工資

府

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索 引 號：
B32320/2017-31249
文件編號：
分類：
生成日期：
2017-05-25
公開方式：
主動公開
公開時限：
常年公開
公開范圍：
面向全社會
責任部門：
贛州市人民政府辦公廳關於印發《關於全面治理拖欠農民工關於印發《關於全面治理拖欠農民工
訪問量：
贛州市人民政府辦公廳

關於印發《關於全面治理拖欠農民工

工資問題的實施意見》的通知

各縣(市、區)人民政府，贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區和贛州蓉江新區管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

經市政府同意，現將《關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2016年12月15日

（此件主動公開）

關於全面治理拖欠農民工

工資問題的實施意見

根據《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）和《江西省人民政府辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（贛府廳發〔2016〕33號），為全面治理拖欠農民工工資問題，切實保障農民工勞動報酬權益，促進勞動關系和諧穩定，結合本市實際情況，現提出如下實施意見：

一、目標任務

緊緊圍繞保護農民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，以建築市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工製造、餐飲服務等易發拖欠工資的行業、大型項目建設工程、招商引資企業、經濟開發區及產業集聚區項目為重點，著力解決工資支付行為不規范、工資支付監控手段不完備、工資清欠應急保障能力不足、企業失信懲戒機制不健全等突出問題，健全源頭預防、動態監管、失信懲處相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使我市拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。

二、全面規范企業工資支付行為

（一）明確工資支付各方主體責任

1.全面落實企業對招用農民工的工資支付責任，各縣（市、區）人民政府、市政府有關部門要督促各類企業嚴格依法將工資按月足額直接支付給農民工本人，嚴禁按季、半年、年支付農民工工資，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。

2.在工程建設領域，施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業（包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業，下同）對所招用鎮配好農民工的工資支付負直接責任。任何單位和個人不得以工程款未到位等為由剋扣或拖欠農民工工資，不得將未按期收回的合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。

（二）嚴格規范勞動用工管理

1.各縣（市、區）人民政府、市政府有關部門要督促各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同並嚴格履行。各類企業必須實行用工登記管理制度，建立職工花名冊和用工管理台賬。

2.在工程建設領域，施工企業或者勞務派遣服務企御鉛業必須與農民工先簽訂勞動合同後才能進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，各工程項目的主體土建、消防、園林綠化等所有分包工程的施工承包企業必須加強勞動用工管理，建立勞動計酬手冊，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息，逐步實現信息化實名制管理。積極探索在勞動密集型加工製造、賣察餐飲服務等行業逐步實現信息化實名制管理。

3.施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤制度，建立工資支付等管理台賬，實時掌握施工現場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業和分包企業應將經農民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存至工程項目竣工驗收後兩年以上備查。

（三）推行銀行代發工資制度

推動各類企業委託銀行代發農民工工資。在工程建設領域，施工總承包企業或分包企業必須按照銀行賬戶實名制要求為所有農民工辦理銀行工資卡（折），不得截留農民工工資卡（折）。

三、健全工資支付監控和保障制度

（一）完善企業工資支付監控機制

1.各級人社部門要構建企業工資支付監控網路，依託基層勞動保障監察網格化、網路化管理平台的工作人員和基層工會組織設立的勞動法律監督員，推廣使用農民工工資實名制監管信息系統，對轄區內企業工資支付情況實行日常監管，對發生過拖欠工資的企業實行重點監控。

2.建立和完善欠薪預警系統，定期對重點行業企業進行綜合分析研判，發現欠薪隱患要及時預警並做好防範工作。

（二）完善工資保證金制度

1.在建築市政、交通、水利等工程建設領域全面實施工資保證金制度，並探索將實施范圍擴大到其他易發生拖欠工資的行業。

2.嚴格執行《贛州市人民政府關於建立民工工資監控保障機制的意見》（贛市府發〔2005〕69號）文件規定，凡是新開工的建設工程項目，建設單位（業主）、工程施工總承包企業在辦理施工許可手續之前必須分別一次性繳存防止拖欠農民工工資保證金，否則建設、交通、水利、城管等行業行政主管部門不予辦理施工許可手續。農民工工資保證金繳存標准繼續執行贛市府發〔2005〕69號文件規定的繳存比例，該保證金存入人社部門指定的銀行專用賬戶。

3.建立工資保證金差異化繳存辦法。新進入我市承接工程業務的施工企業執行贛市府發〔2005〕69號文件規定的繳存標准。自實施農民工工資保證金制度以來，在我市實施了工程項目業務且未發生工資拖欠的建設單位（業主）和施工企業可適當降低其下一項目的繳存額度，但總額不得少於原規定標準的80%；經人社部門核實已發生過拖欠農民工工資的建設單位（業主）和施工企業，其下一項目的繳存額度提高至原規定標準的120%。

4.嚴格規范工資保證金動用和退還辦法。建設項目出現拖欠農民工工資行為且建設單位（業主）或施工企業資金確有困難的，經向人社部門申請，可從農民工工資保證金中先予墊付。已經動用農民工工資保證金的，建設單位（業主）或施工企業必須在30日內填平補齊，否則由人社部門通知相關主管部門對其實施停工整頓或暫緩辦理竣工驗收備案、商品房屋銷售、不動產登記等手續。

5.加強對勞動用工和農民工工資支付情況的監督審核。建設工程項目在竣工驗收後，建設單位（業主）需對該工程所有分包項目的農民工工資支付情況進行公示，公示期為三個月。公示期滿，若無拖欠農民工工資問題的，建設單位（業主）和施工企業可向人社部門申請辦理無拖欠農民工工資的認證材料及退還農民工工資保證金手續。人社部門經審核後，未發現有拖欠農民工工資行為的，則為該項目開具無拖欠農民工工資的認證材料，並全額返還建設單位（業主）和施工總承包企業或分包企業繳納的農民工工資保證金的本金和利息。若發現該項目仍存在拖欠農民工工資問題的，建設單位（業主）和施工企業必須盡快妥善解決，在未解決前，人社部門不予辦理相關手續。

6.建設單位（業主）申請工程竣工驗收備案時，須提供由人社部門出具的無拖欠農民工工資的認證材料。如有發生拖欠農民工工資行為的，有關行業行政主管部門不得對該工程辦理竣工驗收備案，其工程項目不得交付使用。

7.非工程建設領域用人單位發生過拖欠或剋扣農民工工資行為，經查證屬實的，除依法承擔拖欠或剋扣工資行為的法律責任，還應按照本單位全部農民工一個月的工資總額向當地農民工工資（人工費）專用賬戶繳納工資保證金。

8.探索推行業主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業保險機制，保障農民工工資支付。

（三）建立健全農民工工資（人工費）專用賬戶管理制度

1.實行農民工工資與材料款、其他工程款分賬管理制度。

2.在工程建設領域，施工總承包企業或分包企業在銀行辦理工程賬戶時，必須同步在工程項目所在地的銀行設立農民工工資（人工費）專用賬戶。

3.項目建設單位（業主）應按照合同約定及工程進度完成情況及時計量支付工程款。每期工程計量時，項目建設單位（業主）將工程款預算按不低於10%的資金直接轉入農民工工資（人工費）專用賬戶，專門用於農民工工資發放。國庫集中支付的政府投資項目，由項目主管部門負責將農民工工資（人工費）撥付到專用賬戶。

4.開戶銀行負責建設項目農民工工資（人工費）專用賬戶的日常監管，發現賬戶資金不足時，應及時向屬地人社、建設、房管、交通、水利、城管、國資委等工程建設項目行業監管部門報告。屬地各行業監管部門在各類檢查中要加大對工程項目農民工工資（人工費）資金撥付和專用賬戶的檢查力度，確保資金到位，專款專用。

（四）規范工程建設領域農民工工資發放程序

1.建設單位（業主）與施工總承包企業簽訂工程承包合同時，必須將農民工工資管理列入合同條款，對存在違反條款規定的行為，明確相應的處罰措施。施工總承包企業與分包企業應在合同中明確規范勞動用工管理特別是按月足額支付農民工工資的條款，包括支付標准、支付方式和支付日期等。

2.建設單位（業主）應根據工程進度及時安排好資金計劃，施工總承包企業在每次提出工程款撥付申請時，必須書面明確農民工工資的專項計劃金額並附農民工簽字確認的工資核算明細表。

3.施工總承包企業或分包企業應每月准確核算當月農民工的工作量及勞動報酬，製作農民工工資核算明細表，經農民工本人簽字確認後張榜公示；公示期滿後再將相關材料報項目建設單位審批；經項目建設單位（業主）審批同意後，施工企業將農民工工資核算明細表送預存農民工工資的銀行據實發放。開戶銀行憑已經確認的農民工工資核算明細表，逐月將工資劃入農民工工資卡（折）中。

（五）落實清償欠薪責任

1.招用農民工的企業承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。

2.項目建設單位（業主）不及時足額撥付人工費至農民工工資（人工費）專用賬戶，經相關政府監管部門督促仍不改正的，人民銀行可將其列入徵信系統「黑名單」，對其在貸款等方面給予限制。

3.項目建設單位（業主）或施工總承包企業未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由項目建設單位（業主）或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。

4.項目建設單位（業主）或施工總承包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位（業主）或施工總承包企業依法承擔清償責任。對違法發包、轉包、分包、掛靠或借用資質的建築業企業，建設、房管、交通、水利、城管等行業監管部門要依法嚴厲打擊。

（六）推進企業工資支付誠信體系建設

1.完善企業守法誠信管理制度。各地、各有關部門要將勞動用工、工資支付等情況作為企業誠信評價的重要依據，實行分類分級動態監管。對勞動用工管理缺位或拖欠農民工工資的企業，經人社部門責令改正而逾期不改正的，列入不良記錄、誠信「黑名單」或通報批評，並向社會公開有關信息，該企業兩年內不得參與贛州市轄區范圍內的招標項目的投標。企業在參加贛州市轄區范圍內的建設工程投標時，必須提供企業注冊所在地和項目所在地人社部門出具的關於該企業近三年內無拖欠農民工工資等不良記錄的證明，否則不得參與投標。

2.人社部門要建立企業拖欠農民工工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業拖欠農民工工資等違法情況通過市公共信用信息平台交換至市場監管、建設、房管、人行等部門，推進相關信用信息系統互聯互通，實現對企業信用信息互認共享。

3.建立健全企業失信聯合懲戒機制。加強部門協同監管和聯合懲戒。對存在拖欠農民工工資等違法行為的失信企業，各縣（市、區）人民政府、市政府有關部門在資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場准入、評優評先等方面依法依規予以限制，使失信企業在全市范圍內「一處違法、處處受限」，提高企業失信違法成本。

四、依法處置拖欠農民工工資案件

（一）嚴厲查處拖欠農民工工資行為

1.各縣（市、區）人民政府要加強基層勞動保障監察執法能力建設，妥善解決基層勞動保障監察執法人員、車輛、經費不足等問題，嚴格按照標准配備勞動保障監察執法裝備，為開展執法維權服務提供必要支撐和持續保障。

2.加強工資支付監察執法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監察舉報投訴案件全市聯動處理機制建設，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。

3.完善多部門聯合治理機制，深入開展農民工工資支付情況專項檢查。健全地區執法協作制度，加強跨區域案件執法協作。強化部門協調聯動，實行聯合治理措施，對因拖欠農民工工資引發農民工集體上訪並造成嚴重社會影響的建設單位和施工單位，相關行政主管部門要暫停其商品房銷售及不動產登記，停止其施工，暫緩辦理竣工驗收備案手續，停止其進入贛州建設市場，停止其參與工程投標資格、停止對其新開工項目的施工許可辦理，停止對其新工程項目的立項審批、規劃許可，暫緩民工工資保證金退還等手續辦理。

4.強化行政執法與刑事司法聯動，健全人社部門與公安機關、檢察機關、審判機關間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善檢察院立案監督和法院及時財產保全等制度，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（二）及時處理欠薪爭議案件

1.充分發揮基層勞動爭議調解等組織的作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。

2.勞動人事爭議仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件應優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。

3.加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率，暢通申請渠道，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。

（三）妥善處理欠薪突發性群體性事件

1.發生重大群體性討薪事件時，各縣（市、區）人民政府、市政府有關部門應及時啟動應急預案並妥善處理，防止事態蔓延擴大。

2.強化拖欠農民工工資問題隱患排查化解工作，相關部門要加強對非法越級上訪信息的監測監控，及時掌握事態動向，提前做好預防工作。

3.依法嚴厲打擊以討要農民工工資的名義擾亂社會治安違法行為，對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的予以治安處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

4.各縣（市、區）人民政府要建立完善欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度。各縣（市、區）人民政府要儲備應急周轉金，對企業一時難以償還拖欠農民工工資或企業主欠薪逃匿的，及時動用應急周轉金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難。

五、改進建設領域工程款支付管理和用工方式

（一）加強項目建設資金監管

1.各縣（市、區）人民政府、市政府有關部門要在工程建設領域推行工程款支付擔保制度，嚴格執行《贛州市人民政府辦公廳關於清理規范工程建設領域保證金的通知》（贛市府辦字〔2016〕89號）文件精神，預防工程款拖欠。

2.加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來源不落實的政府投資工程項目不予批准。

3.政府投資項目一律不得以施工企業帶資承包的方式進行建設，並嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包合同及補充條款。

（二）規范工程款支付和結算行為

1.全面推行施工過程結算，項目建設單位（業主）應按合同約定的計量周期或工程進度結算並支付工程款。

2.工程竣工驗收後，對建設單位（業主）未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩餘工程款支付計劃的，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。

3.對長期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位（業主），有關部門不得批准其新項目開工建設。

（三）改革工程建設領域用工方式

加快培育建築產業工人隊伍，推進農民工組織化進程。鼓勵施工企業將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務作業班組向專業企業發展。

（四）實行施工現場維權信息公示制度

施工總承包企業負責在施工現場醒目位置設立固定的維權信息告示牌，明示業主單位、施工總承包企業及所在項目部、分包企業、行業監管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規、當地最低工資標准、工資支付日期等信息；明示勞動保障監察投訴舉報、勞動爭議調解仲裁電話和屬地行業監管部門投訴舉報電話等信息實現所有施工場地全覆蓋。

六、加強組織領導

（一）落實屬地監管責任

1.嚴格實行屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則。

2.各縣（市、區）人民政府對本行政區域保障農民工工資支付工作負總責，並對非市屬部門、中央及省屬駐贛州單位保障農民工工資支付工作負主要責任。各級人民政府主要負責人是本行政區域保障農民工工資支付工作的第一責任人，分管負責人是直接責任人。

3.市政府各部門、中央及省屬駐贛州單位對本部門、本系統直屬用人單位及建設工程項目等保障農民工工資支付工作負主要責任，主要負責人是第一責任人，分管負責人及經辦人員是直接責任人。

（二）完善部門協調機制

1.建立健全解決企業工資拖欠問題聯席會議制度，聯席會議成員單位為市人社局、市發改委、市公安局、市司法局、市財政局、市城鄉建設局、市房管局、市交通運輸局、市水利局、市城鄉規劃局、市城管局、市國土資源局、人民銀行贛州中心支行、市國資委、市工商局、市鐵路辦、市總工會等單位和組織，形成治理欠薪工作合力。聯席會議召集人為市政府分管領導，辦公室設在市人社局。各縣（市、區）人民政府要建立健全由政府負責人牽頭、相關部門參與的工作協調機制。各級解決企業工資拖欠問題聯席會議辦公室應充分發揮協調作用，定期召開聯席會議，組織開展重點欠薪案件及隱患摸底調查，加強專項督查，及早解決重點案件和隱患。

2.各部門要切實履行工作職責。

人社部門要加強組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法力度。

建設、房管、城管、交通運輸、水利等行業主管部門是農民工工資清欠工作的責任主體單位，要切實履行行業監管責任，規范工程建設市場秩序，督促責成企業進一步規范勞動用工行為，落實農民工工資實名制管理等制度規定，負責督辦各自領域因掛靠承包、違法發包、分包、轉包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項目落實工資支付監控制度、工資保證金制度，督促項目建設單位（業主）將工程款按不低於10%的資金直接轉入農民工工資專用賬戶，審驗項目資金到位情況。

發改部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式。

財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金，落實欠薪應急周轉金制度。

公安部門負責處理因拖欠農民工工資而引發的刑事和治安案件，加強行政執法和刑事司法聯動，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的調查取證、偵辦等工作要提前介入，要依法簡化程序、快速受理並書面反饋人社部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動報酬涉嫌違法犯罪案件，並書面反饋查處情況，及時處置工資拖欠突發事件和群體性事件，依法打擊採取非法手段討薪或以追討農民工工資名義追討工程款且嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩定的行為。

國資監管部門要積極督促國有企業落實保障農民工工資支付各項措施,負責督辦所屬國有企業拖欠農民工工資案件。

工商部門要履行市場監管責任，依法查處拖欠工資的無照經營企業，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的嚴重違法失信單位，將其列入贛州市中小企業信用信息服務平台及江西省企業信用監管警示系統（贛州）嚴重失信黑名單，並在「贛州市企業信用信息服務網」予以曝光。

司法行政部門負責指導法律服務機構和法律援助機構為農民工提供法律服務和法律援助。

人民銀行各分支機構負責協調各金融機構全面推行農民工工資銀行卡（折）實名制支付，引導金融機構對人社部門提供的欠薪企業在貸款、融資等方面依法依規予以限制。

工會組織要加強法制宣傳和執行監督,提供法律援助,協調解決拖欠農民工工資問題。

對涉法涉訴的欠薪糾紛案件，相關部門要積極協調、協助檢察機關和法院依法及時做好拒不支付勞動報酬案件的立案監督、審查批捕、審查起訴和受理審理。

規劃、國土資源、鐵路辦、電力、城投集團等其他相關單位和部門要根據職責分工，積極做好保障農民工工資支付工作。

（三）嚴格督查考核和責任追究

市政府將治理拖欠農民工工資工作納入各級政府、市政府有關部門績效考核評價指標體系和社會治安綜合治理目標管理考評內容。各級政府和有關部門在保障農民工工資支付工作中存在領導不力、監管不力、配合不力、處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為的，要依法依規嚴肅追究相關人員的責任。

（四）加大宣傳力度

各縣(市、區）人民政府、市政府有關部門要加強對保障農民工工資支付工作的宣傳，發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，大力宣傳勞動保障法律、法規，依法公布典型違法案件，引導企業經營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權。對重點行業企業，不定期開展送法上門、組織法律培訓等活動。充分利用互聯網、微博、微信等現代傳媒手段，不斷創新宣傳方式，增強宣傳效果，營造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍。

❼ 司法聯動預警機制怎麼寫

預警機制，本義上是指預先發布警告的制度，通過及時提供警示的機構、制度、網路、舉措等構成的預警系統，實現信息的超前反饋遲搏，為及時布置、防風險於未然奠定基礎。
聯動機制,完善防範預警體系,落實風險化解措施,防範緊盯碼橡祥重點領域,遏制非法金融活動高發多發勢頭,維護地方經濟社會穩定,為全面落實強首府戰略、推動經濟社會高質量發展提供如基金融保障。

❽ 三調聯動工作司法局要幹些什麼工作

做人民調解、行政調解和司法調解聯動的工作
主要做法：
一建立人民調解、行政調解和司法調解聯動的工作機制。涉及各族群眾切身利益的事如對農民工欠薪等糾紛進行部門聯合調處，把涉及拖欠農民工工資、徵收拆遷等的各項矛盾糾紛化解在基層，強化鄉鎮場、街道司法所與相關部門聯動，明確工作職責，形成工作合力，全力做好各類矛盾排查和調處工作。不斷完善協商、調解、仲裁、訴訟相互協調，有序銜接的多元處理機制，市司法局法律援助中心發揮自身優勢，主動化解。二完善基層人民調解網路，保障人民調解「一案一補」費用到位。我市堅持繼續完善以市矛盾糾紛調處中心為龍頭，以村調委會和糾紛調解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎，其他調解組織形式為補充的基層調解網路。以創建民主法治示範村活動為契機，各村委會均設立了矛盾糾紛調處室，全市形成上下貫通、左右銜接、配合聯動的基層矛盾糾紛排查調處網路體系。我局積極協調，確保人民調解「一案一補」及時到位，有效調動了基層矛盾調處工作積極性。
三創新公共法律服務供給新途徑，讓「智慧司法」惠及群眾。我局運用「智慧司法」方式，強化公共法律服務實體、熱線、網路「三大平台」的融合聯動，

❾ 加強上下聯動 共促審判質效

這是一個司法藍圖，不是一個咨詢。但願審判是程序合法、實體合法、公開公正公平的。