民事公益訴訟司法解釋

『壹』 最高人民法院關於審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋

第一條法律規定的機關和有關組織依據民事訴訟法第五十五條、環境保護法第五十八條等法律的規定，對已經損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的污染環境、破壞生態的行為提起訴訟，符合民事訴訟法第一百一十九條第二項、第三項、第四項規定的，人民法院應予受理。第二條依照法律、法規的規定，在設區的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企業單位以及基金會等，可以認定為環境保護法第五十八條規定的社會組織。第三條設區的市，自治州、盟、地區，不設區的地級市，直轄市的區以上人民政府民政部門，可以認定為環境保護法第五十八條規定的「設區的市級以上人民政府民政部門」。第四條社會組織章程確定的宗旨和主要業務范圍是維護社會公共利益，且從事環境保護公益活動的，可以認定為環境保護法第五十八條規定的「專門從事環境保護公益活動」。

社會組織提起的訴訟所涉及的社會公共利益，應與其宗旨和業務范圍具有關聯性。第五條社會組織在提起訴訟前五年內未因從事業務活動違反法律、法規的規定受過行政、刑事處罰的，可以認定為環境保護法第五十八條規定的「無違法記錄」。第六條第一審環境民事公益訴訟案件由污染環境、破壞生態行為發生地、損害結果地或者被告住所地的中級以上人民法院管轄。

中級人民法院認為確有必要的，可以在報請高級人民法院批准後，裁定將本院管轄的第一審環境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理。

同一原告或者不同原告對同一污染環境、破壞生態行為分別向兩個以上有管轄權的人民法院提起環境民事公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時由共同上級人民法院指定管轄。第七條經最高人民法院批准，高級人民法院可以根據本轄區環境和生態保護的實際情況，在轄區內確定部分中級人民法院受理第一審環境民事公益訴訟案件。

中級人民法院管轄環境民事公益訴訟案件的區域由高級人民法院確定。第八條提起環境民事公益訴訟應當提交下列材料：

（一）符合民事訴訟法第一百二十一條規定的起訴狀，並按照被告人數提出副本；

（二）被告的行為已經損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的初步證明材料；

（三）社會組織提起訴訟的，應當提交社會組織登記證書、章程、起訴前連續五年的年度工作報告書或者年檢報告書，以及由其法定代表人或者負責人簽字並加蓋公章的無違法記錄的聲明。第九條人民法院認為原告提出的訴訟請求不足以保護社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復原狀等訴訟請求。第十條人民法院受理環境民事公益訴訟後，應當在立案之日起五日內將起訴狀副本發送被告，並公告案件受理情況。

有權提起訴訟的其他機關和社會組織在公告之日起三十日內申請參加訴訟，經審查符合法定條件的，人民法院應當將其列為共同原告；逾期申請的，不予准許。

公民、法人和其他組織以人身、財產受到損害為由申請參加訴訟的，告知其另行起訴。第十一條檢察機關、負有環境保護監督管理職責的部門及其他機關、社會組織、企業事業單位依據民事訴訟法第十五條的規定，可以通過提供法律咨詢、提交書面意見、協助調查取證等方式支持社會組織依法提起環境民事公益訴訟。第十二條人民法院受理環境民事公益訴訟後，應當在十日內告知對被告行為負有環境保護監督管理職責的部門。第十三條原告請求被告提供其排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環境信息，法律、法規、規章規定被告應當持有或者有證據證明被告持有而拒不提供，如果原告主張相關事實不利於被告的，人民法院可以推定該主張成立。第十四條對於審理環境民事公益訴訟案件需要的證據，人民法院認為必要的，應當調查收集。

對於應當由原告承擔舉證責任且為維護社會公共利益所必要的專門性問題，人民法院可以委託具備資格的鑒定人進行鑒定。第十五條當事人申請通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者就因果關系、生態環境修復方式、生態環境修復費用以及生態環境受到損害至恢復原狀期間服務功能的損失等專門性問題提出意見的，人民法院可以准許。

前款規定的專家意見經質證，可以作為認定事實的根據。

『貳』 公益訴訟司法解釋

為了保護社會公共利益，對違反法律，侵害社會公共利益的行為，向人民法院提起的訴訟，就叫公益訴訟。我國公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質或者被訴對象（客體）的不同劃分。民事公益訴訟是指，法律規定的機關和有關組織對污染環境、食品葯品安全、侵害眾多消費者合法權益、侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，公民個人信息權等等損害社會公共漏枝利益的行為，向人民法院提起的訴訟。行政公益訴訟是指，人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品葯品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英烈權益保護等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。

法律依據：
《最高人民法院最高人民檢察院關於檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》 第二十一條 人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品葯品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機帶搜卜關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關應當在收到檢察建議書之日起兩個月內依法履行職責，並書面回復人民檢察院。蠢穗出現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形的，行政機關應當在十五日內書面回復。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

『叄』 什麼是民事公益訴訟

法律主觀：

公益 訴訟 包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質或者被訴對象（客體）的不同劃分的。訴訟法理游扮論認為，利益受到了損害，受害者就有權向法院起訴，請求司法救濟。按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機關提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事 公訴 或行政公訴，後者稱為一般公益訴訟。

法律客觀：

《民事訴訟法》第五十八條 對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。 人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品葯品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公早高共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提陸磨尺起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

『肆』 民事公益訴訟名詞解釋

1、公益訴訟是一個與私益訴訟相對的一個概念，民事公益訴訟是指一定的組織和個人可以根據法律法規的授權，為了保護社會公共利益，對違反法律，侵害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟，由法院按照民事訴訟程序依法審判並追究違法者法律責任的訴訟。
2、薯豎掘民事公益訴訟是公眾參與保護公共權益的一種有效方式和途徑，同時也是維護公共利益的需
3、我國的現行民事訴訟法律規定不足以保證公眾參與社會公共權益的保護。
4、確立民事公益訴訟是我國建設社會主義法治國家的客觀要求和節省訴訟資源、降低訴訟成本的需要。
法律依據：
《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;
(二)對限制人身自數核由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;
(三)申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;
(四)對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;
(五)對徵收、徵用決定及其補償決定不服的;
(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履纖逗行或者不予答復的;
(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;
(八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;
(九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;
(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;
(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議的;
(十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

『伍』 什麼是民事公益訴訟

法律分析：公益訴訟是一個與私益訴訟相對的一個概念，民事公益訴訟是指一定的組織和個人可以根據法律法規的授權，為了保護社會公共利益，對違反法律，侵害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟，由法院按照民事訴訟程序依法審判並追究違法者法律責任的訴訟。

法律依據：《最高人民法院 最高人民檢察院關於檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》

第十三條 人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品葯品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，擬提起公益訴訟的，應當依法公告，公告期間為三十日。

公告期滿，法律規定的機關和有關組織不提起訴訟的，人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。

第十四條 人民檢察院提起民事公益訴訟應當提交下列材料：

（一）民事公益訴訟起訴書，並按照被告人數提出副本；

（二）被告的行為已經損害社會公共利益的初步證明材料；

（三）檢察機關已經履行公告程序的證明材料。

第十五條 人民檢察院依據民事訴訟法第五十五條第二款的規定提起民事公益訴訟，符合民事訴訟法第一百一十九條第二項、第三項、第四項及本解釋規定的起訴條件的，人民法院應當登記立案。

第十六條 人民檢察院提起的民事公益訴訟案件中，被告以反訴方式提出訴訟請求的，人民法院不予受理。

第十七條 人民法院受理人民檢察院提起的民事公益訴訟案件後，應當在立案之日起五日內將起訴書副本送達被告。

人民檢察院已履行訴前公告程序的，人民法院立案後不再進行公告。

第十八條 人民法院認為人民檢察院提出的訴訟請求不足以保護社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復原狀等訴訟請求。

第十九條 民事公益訴訟案件審理過程中，人民檢察院訴訟請求全部實現而撤回起訴的，人民法院應予准許。

『陸』 民事公益訴訟是指什麼

法律分析：民事公益訴訟是指當檢察機關發現破壞生態環境和資源、食品葯品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為時，可向人民法院提起民事公益訴訟。行政公益訴訟是指檢察機關發現生態環境和資源保護、食品葯品安全、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或社會公共利益受到侵害的，應當向人民法院提起行政公益訴訟。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;(三)申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;(四)對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;(五)對徵收、徵用決定及其補償決定不服的;(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;(八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;(九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議的;(十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

『柒』 公益訴訟司法解釋

法律解析：

1、公益訴訟的賠償范圍包括以下這些： 2、違反國家規定造成生態環境損害的，國家規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人賠償生態環境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失;生態環境功能永久性損害造成的損失;生態環境損害調查、鑒定評估等費用;清除污染、修復生態環境費用;防止損害的發生和擴大所支出的合理費用。

法律依據：

《 民事訴訟法 》第五十五條 對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。02人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品葯品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

『捌』 環境民事公益訴訟司法解釋

法律分析：環境公益訴訟即有關環境保護方面的公益性訴訟，是指由於自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為，使環境公共利益遭受侵害時，法律允許其他的法人、自然人或社會團體為維護公共利益而向人民法院提起的訴訟。

法律依據：《最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋》

第二百八十六條 人民法院受理公益訴訟案件後，應當在十日內書面告知相關行政主管部門。

第二百八十七條 人民法院受理公益訴訟案件後，依法可以提起訴訟的其他機關和有關組織，可以在開庭前向人民法院申請參加訴訟。人民法院准許參加訴訟的，列為共同原告。

『玖』 什麼是民事公益訴訟，民事公益訴訟案件范圍是什麼

公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，民事公益訴訟是指一定的組織和個人可以根據法律法規的授權，為了保護社會公共利益，對違反法律，侵害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟，由法院按照民燃大運事訴訟程序依法審判並追究違法者法律責任的訴訟。

《民事訴訟仿爛法》第58條規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行皮梁為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品葯品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

民事公益訴訟屬於公益訴訟，目的是為了保護社會公共利益。社會公共利益是民事公益訴訟案件范圍確定的重要基礎。民事公益訴訟的原告一般是與民事訴訟標的無直接利害關系的特定的國家機關、組織或者個人，換言之，不直接受害也能起訴。

根據《民事訴訟法》《環境保護法》《消費者權益保護法》《最高人民法院、最高人民檢察院關於檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等眾多法律規范，目前我國檢察機關參與民事公益訴訟的案件范圍主要為破壞生態環境和資源保護的違法行為、食品葯品安全領域侵害眾多消費者合法權益的行為、侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽等損害公共利益的行為。人民檢察院可以與被告和解，人民法院可以調解，但和解協議、調解協議不得損害社會公共利益。

『拾』 公益訴訟司法解釋

行政公益訴訟司法解釋中對於生態環境和資源保護、食品葯品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域的行政負責機關的職責作出了規定，如果行政機關不履行法定職責的，人民檢察院有權有權向人民法院提起行政公益訴訟。

環境保護重要性如下：
1、有利於增強節約資源和保護環境的意識；
2、有利於建設節約型社會，實現可持續發展；
3、有利於增強投資吸引力和經濟競爭力實現轉型跨越；
4、有利於中華民族的偉大復興，是利於民而又利於國的關繫到千秋萬代的政策。

法律依據：
《中華人民共和國環境保護法》 第五十八條 對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：
(一)依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記;
(二)專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。
符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。
提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。
《中華人民共和國民事訴訟法》 第五十五條 對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。