行政執法刑事司法銜接

Ⅰ 行政執法與刑事司法銜接規定

【法律分析】
做好行政執法與刑事司法銜接工作，事關依法行政和公正司法，事關經濟社會秩序維護，事關人民群眾切身利益保障。近年來，特別是《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》施行以來，各地區各有關部門建立健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，行政執法機關移送涉嫌犯罪案件工作得到加強，一大批危害社會主義市場經濟秩序和社會管理秩序的犯罪行為受到刑事制裁，有力遏制了違法犯罪活動。但也要看到，在一些行政執法領域，有案不移、有案難移、以罰代刑的問題仍然比較突出。為了加強行政執法與刑事司法銜接工作，現提出如下意見。
嚴格履行法定職責
（一）行政執法機關和公安機關要嚴格依法履行職責，對涉嫌犯罪的案件，切實做到該移送的移送、該受理的受理、該立案的立案。
（二）行政執法機關在執法檢查時，發現違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關通報。接到通報後，公安機關應當立即派人進行調查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關立案後依法提請行政執法機關作出檢驗、鑒定、認定等協助的，行政執法機關應當予以協助（稅務施評：且未明確是由行政機關直接檢驗、鑒定、認定，還是委託專業機構做檢驗、鑒定、認定，而相關上位法已經規定行政機關沒有直接鑒定、認定權，所以，只能委託有資質的專業機構進行鑒定、認定）。
（三）行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當移交案件的全部材料，同時將案件移送書及有關材料目錄抄送人民檢察院。行政執法機關在移送案件時已經作出行政處罰決定的，應當將行政處罰決定書一並抄送公安機關、人民檢察院；未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰後，再決定是否給予行政處罰。
（四）公安機關對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，應當以書面形式予以受理。受理後認為不屬於本機關管轄的應當及時轉送有管轄權的機關，並書面告知移送案件的行政執法機關，同時抄送人民檢察院。對受理的案件，公安機關應當及時審查，依法作出立案或者不予立案的決定並書面通知行政執法機關，同時抄送人民檢察院。公安機關立案後決定撤銷案件的，應當書面通知行政執法機關，同時抄送人民檢察院。公安機關作出不立案決定或者撤銷案件的，應當將案卷材料退回行政執法機關，行政執法機關應當對案件作出處理。
（五）人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認為依法應當給予行政處罰的，應當提出檢察建議或者司法建議，移送有關行政執法機關處理。
（六）行政執法機關在查處違法行為，以及公安機關在審查、偵查行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件過程中，發現國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權等違紀違法線索的，應當根據案件的性質，及時向監察機關或者人民檢察院移送。監察機關、人民檢察院應當對行政執法機關、公安機關移送的違紀或者職位犯罪案件線索及時認真審查，依紀依法處理，並將處理結果及時書面告知行政執法機關。
（七）行政執法機關在查處違法行為過程中，發現危害國家安全犯罪案件線索，依法應當向國家安全機關移送的，參照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和本意見執行。
完善銜接工作機制
【法律依據】
請在此處填寫法律依據《最高人民檢察院關於推進行政執法與刑事司法銜接工作的規定》 明確規定公安機關接受案件的材料要求和標准，規范公安機關接受案件程序，解決有案不接、有案不立等問題；明確規定審查發現案件移送材料不全的，可以商請補充調查，以便充分發揮行政執法機關的調查優勢，提高立案審查效率；明確規定公安機關及時向行政執法機關、人民檢察院通報工作意見建議，進一步暢通工作機制，促進部門間協作配合。同時，公安部會同市場監管、食葯監、生態環境、知識產權、人力資源和社會保障等有關部門，進一步健全完善執法重點領域行政執法與刑事司法銜接制度，推動地方公安機關會同有關行政執法機關，解決涉案物品保管、檢驗鑒定等制約、困擾銜接工作有效開展的難題。

Ⅱ 行刑銜接規定

法律分析：行刑銜接就是行政執法嘩族謹與刑事司法程序的銜接，通常發生在行政違法與刑事違法競合的場合。違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。 這一規定明確了行穗握刑銜接中「刑事優先」的基本原則，即行政執法機關亂基發現行政相對人的行政違法行為涉嫌構成犯罪的，應當中止行政執法程序，將案件立即移送給司法機關追究刑事責任。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》 第二十二條 移送管轄違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

Ⅲ 關於推進行政執法與刑事司法銜接工作的規定

第一章總則第一條為了完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，促進嚴格執法和公正司法，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。
第二條本條例適用於本市行政區域內的行政執法與刑事司法銜接工作。本條例所稱行政執法與刑事司法銜接工作，是指行政執法機關將行政執法過程中發現的涉嫌犯罪案件依法移送公安機關，人民法院、人民檢察院、公安機關對刑事司法過程中發現的需要給予行政處罰的案件建議行政執法機關處理的辦案工作機制。
第三條人民法院、人民檢察院、公安機關、行政執法機關、監察機關、政府法制部門應當依法履行職責，互相配合，保證法律法規的正確實施。
第四條人民法院、人民檢察院、公安機關、行政執法機關、監察機關、政府法制部門應當建立和完善信息共享、案情通報和案件移送機制，及時研究銜接工作中遇到的問題。
第二章案件移送第五條行政執法機關發現本機關查處的違法行為涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當及時向公安機關移送案件，公安機關應當受理。行政執法機關應當指定專門機構，統一負責移送涉嫌犯罪的案件；公安機關應當指定專門機構，統一負責受理。
第六條政府法制部門在辦理行政復議案件、開展執法監督時發現行政執法機關查處的違法行為涉嫌犯罪的，應當督促行政執法機關依法向公安機關移送案件。
第七條行政執法機關移送涉嫌犯罪案件應當提交涉嫌犯罪案件移送書，並附有下列材料：
（一）涉嫌犯罪案件情況的調查報告；
（二）涉案物品清單；
（三）有關檢驗報告或者鑒定意見；
（四）其他有關涉嫌犯罪的材料。
缺少前款相關材料，公安機關通知補充移送的，行政執法機關應當自收到通知書之日起五日內補充完畢，但因檢驗或者鑒定需要較長時間的除外。
行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當同時將涉嫌犯罪案件移送書及有關材料目錄抄送人民檢察院。
第八條行政執法機關在履行法定職責時，發現違法行為明顯涉嫌犯罪的，或者犯罪嫌疑人有可能逃匿、銷毀證據、轉移或者隱匿涉案財物的，應當立即口頭通報公安機關，並可以依法採取必要的處理措施。公安機關應當立即派人進行調查，並依法作出立案或者不立案的決定。
行政執法機關口頭通報案件線索的，應當在二十四小時內補送通報函及相關材料。公安機關對行政執法機關通報的案件線索應當以書面形式予以受理。第九條對行政執法機關移送的案件，公安機關應當自收到案件移送書之日起三日內進行審查，依法作出立案或者不立案的決定，並自作出決定之日起三日內書面通知移送案件的行政執法機關，同時抄送人民檢察院。因缺少必要的檢驗或者鑒定導致審查困難的，公安機關的審查期限自收到相關材料之日起計算。
不予立案的，應當說明理由，將不予立案通知書送達移送案件的行政執法機關，並退回案件材料。
第十條對公安機關決定立案的案件，行政執法機關應當自接到立案通知書之日起三日內，將涉案物品以及與案件有關的其他材料移送公安機關，但因檢驗或者鑒定需要較長時間的除外。法律、法規另有規定的，依照其規定。
公安機關對移送的涉案物品以及與案件有關的其他材料應當接收，在偵查中發現行政執法機關沒有將涉案物品或者有關證據移送的，可以要求其移送。
第十一條行政執法機關在查辦案件過程中，應當妥善保存已經獲得的相關證據。對鮮活物品或者其他不易保存的涉案物品，應當採取錄像、拍照等必要措施留取證據。
行政執法機關對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，應當依法委託法定機構檢驗、鑒定；在檢驗報告或者鑒定意見出具後，依法對上述物品進行處理，並將處理結果移送公安機關。危險性、放射性和船舶等大宗物品可以由行政執法機關和公安機關協商保管。
第十二條公安機關立案後委託有資質的機構進行檢驗、鑒定的，行政執法機關應當在職權范圍內予以協助。
第十三條公安機關對行政執法機關移送的案件不立案或者立案後又撤銷的，應當自作出決定之日起三日內將案件退回相關行政執法機關處理，並書面說明理由，同時抄送人民檢察院。第十四條行政執法機關對公安機關不立案或者立案後又撤銷案件的決定有異議的，可以在收到不立案或者撤銷案件通知書之日起三日內，提請作出決定的公安機關復議，公安機關應當在收到復議申請書之日起三日內作出決定，並書面通知行政執法機關。行政執法機關對公安機關的復議決定不服的，可以建議人民檢察院依法進行立案監督。
行政執法機關也可以不提請公安機關復議，直接建議人民檢察院進行立案監督。

法律依據：
請在此處填寫
法律依據：《最高人民檢察院關於推進行政執法與刑事司法銜接工作的規定》明確規定公安機關接受案件的材料要求和標准，規范公安機關接受案件程序，解決有案不接、有案不立等問題；明確規定審查發現案件移送材料不全的，可以商請補充調查，以便充分發揮行政執法機關的調查優勢，提高立案審查效率；明確規定公安機關及時向行政執法機關、人民檢察院通報工作意見建議，進一步暢通工作機制，促進部門間協作配合。同時，公安部會同市場監管、食葯監、生態環境、知識產權、人力資源和社會保障等有關部門，進一步健全完善執法重點領域行政執法與刑事司法銜接制度，推動地方公安機關會同有關行政執法機關，解決涉案物品保管、檢驗鑒定等制約、困擾銜接工作有效開展的難題。

Ⅳ 要推動兩法銜接具體是指

要推動兩法銜接具體是指行政執法與刑事司法有機銜接。

3．加強引導監督。檢察機關應把監督行政執法機關規范合法地移送涉嫌犯罪案件作為立案監督新的突破點，將推進「兩法銜接」機制建設作為加強法律監督工作的重要途徑，與相關司法、行政執法機關加強溝通，理順工作關系、互相協作、密切配合，不斷推動「兩法銜接」工作的深入開展。

4．重視綜合治理。打擊犯罪是社會治安綜合治理的一項重要內容。要全方位打擊涉嫌犯罪案件，就必須形成行政執法機關與司法機關齊抓共管的良好格局。把案件的移送、偵查、立案等納入綜合治理目標考核管理范圍，採取獎懲相結合的措施，加強對涉嫌犯罪碼散案件的監督，對應當移送而未移送的行政執法機關，實行綜治工作「一票否決」，並追究單位主要領導的責任。

同時，完善激勵機制，把移送案件數量與質量作為評先評優重要依據，鼓弊模飢勵行政執法機關積極移送涉嫌犯罪案件。進而營造行政執法與刑事查究良性互動的氛圍，增強依法打擊各類犯罪的震懾力。

Ⅳ 最高人民檢察院關於印發《最高人民檢察院關於推進行政執法與刑事司法銜接工作的規定》的通知

第一條為了健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，根據《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關規定，結合《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，制定本規定。第二條人民檢察院開展行政執法與刑事司法銜接工作，應當嚴格依法、准確及時，加強與監察機關、公安機關、司法行政機關和行政執法機關的協調配合，確保行政執法與刑事司法有效銜接。第三條人民檢察院開展行政執法與刑事司法銜接工作由負責捕訴的部門按照管轄案件類別辦理。負責捕訴的部門可以在辦理時聽取其他辦案部門的意見。

本院其他辦案部門在履行檢察職能過程中，發現涉及行政執法與刑事司法銜接線索的，應當及時移送本院負責捕訴的部門。第四條人民檢察院依法履行職責時，應當注意審查是否存在行政執法機關對涉嫌犯罪案件應當移送公安機關立案偵查而不移送，或者公安機關對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件應當立案偵查而不立案偵查的情形。第五條公安機關收到行政執法機關移送涉嫌犯罪案件後應當立案偵查而不立案偵查，行政執法機關建議人民檢察院依法監督的，人民檢察院應當依法受理並進行審查。第六條對於行政執法機關應當依法移送涉嫌犯罪案件而不移送，或者公安機關應當立案偵查而不立案偵查的舉報，屬於本院管轄且符合受理條件的，人民檢察院應當受理並進行審查。第七條人民檢察院對本規定第四條至第六條的線索審查後，認為行政執法機關應當依法移送涉嫌犯罪案件而不移送的，經檢察長批准，應當向同級行政執法機關提出檢察意見，要求行政執法機關及時向公安機關移送案件並將有關材料抄送人民檢察院。人民檢察院應當將檢察意見抄送同級司法行政機關，行政執法機關實行垂直管理的，應當將檢察意見抄送其上級機關。

行政執法機關收到檢察意見後無正當理由仍不移送的，人民檢察院應當將有關情況書面通知公安機關。

對於公安機關可能存在應當立案而不立案情形的，人民檢察院應當依法開展立案監督。第八條人民檢察院決定不起訴的案件，應當同時審查是否需要對被不起訴人給予行政處罰。對被不起訴人需要給予行政處罰的，經檢察長批准，人民檢察院應當向同級有關主管機關提出檢察意見，自不起訴決定作出之日起三日以內連同不起訴決定書一並送達。人民檢察院應當將檢察意見抄送同級司法行政機關，主管機關實行垂直管理的，應當將檢察意見抄送其上級機關。

檢察意見書應當寫明採取和解除刑事強制措施，查封、扣押、凍結涉案財物以及對被不起訴人予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失等情況。對於需要沒收違法所得的，人民檢察院應當將查封、扣押、凍結的涉案財物一並移送。對於在辦案過程中收集的相關證據材料，人民檢察院可以一並移送。第九條人民檢察院提出對被不起訴人給予行政處罰的檢察意見，應當要求有關主管機關自收到檢察意見書之日起兩個月以內將處理結果或者辦理情況書面回復人民檢察院。因情況緊急需要立即處理的，人民檢察院可以根據實際情況確定回復期限。第十條需要向上級有關單位提出檢察意見的，應當層報其同級人民檢察院決定並提出，或者由辦理案件的人民檢察院製作檢察意見書後，報上級有關單位的同級人民檢察院審核並轉送。

需要向下級有關單位提出檢察意見的，應當指令對應的下級人民檢察院提出。

需要異地提出檢察意見的，應當徵求有關單位所在地同級人民檢察院意見。意見不一致的，層報共同的上級人民檢察院決定。第十一條有關單位在要求的期限內不回復或者無正當理由不作處理的，經檢察長決定，人民檢察院可以將有關情況書面通報同級司法行政機關，或者提請上級人民檢察院通報其上級機關。必要時可以報告同級黨委和人民代表大會常務委員會。第十二條人民檢察院發現行政執法人員涉嫌職務違法、犯罪的，應當將案件線索移送監察機關處理。第十三條行政執法機關就刑事案件立案追訴標准、證據收集固定保全等問題咨詢人民檢察院，或者公安機關就行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件主動聽取人民檢察院意見建議的，人民檢察院應當及時答復。書面咨詢的，人民檢察院應當在七日以內書面回復。

人民檢察院在辦理案件過程中，可以就行政執法專業問題向相關行政執法機關咨詢。

Ⅵ 行政執法與刑事司法銜接,是指

行政執法與刑事司法銜接即「兩法銜接」，是檢察機關、監察機關、公安機關、政府主管部門和有關行政執法機關探索實行的旨在防止以罰代刑、有罪不究、瀆職違紀等社會管理問題而形成行政執法與司法合力的工作機制。
一、主要內容
這一機制主要包含四個方面的內容：一是行政執法機關要依法向公安機關移送涉嫌犯罪案件；二是行政執法機關在執法中、公安機關在偵查中、監察機關在行政監察中、政府法制機構在行政執法監督中，對於發現的涉嫌職務犯罪案件線索要依法向檢察機關移送；三是檢察機關對公安機關接受行政執法機關移送案件的處理情況進行立案監督；四是檢察機關、行政監察機關、行政執法監督機構對行政執法機關和公安機關的違法違規行為進行法律監督、行政監督和行政執法監督，並依法依規追究責任。
二、適用對象
「兩法銜接」機制適用於各級行政執法機關、公安機關、人民檢察院和監察機關。行政執法機關，是指依照法律、法規或者規章的規定，對破壞社會主義市場經濟秩序、妨害社會管理秩序以及其他違反行政管理秩序行為具有行政處罰權的行政機關，以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能、在法定授權范圍內實施行政處罰的組織。
法律依據：
《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》
第二條本規定所稱行政執法機關，是指依照法律、法規或者規章的規定，對破壞社會主義市場經濟秩序、妨害社會管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權的行政機關，以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能、在法定授權范圍內實施行政處罰的組織。
第十二條行政執法機關對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，並辦結交接手續；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
第十四條行政執法機關移送涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢察院和監察機關依法實施的監督。
任何單位和個人對行政執法機關違反本規定，應當向公安機關移送涉嫌犯罪案件而不移送的，有權向人民檢察院、監察機關或者上級行政執法機關舉報。