李國隆在市中級人民法院調研

1. 宋利的人物事件

宋利事發牽出長治市原市長張保。一審法院審理查明，2010年到2012年，宋利在張保的幫助下，以承辦「攀岩節」和建設長治文化創意傳媒產業園區為名，從省屬國有控股企業三元煤業有限總公司套取資金9731.39萬元；宋名下擁有北京、廈門、香港、新加坡房產多套，合計4396.26萬元。
2015年3月4日，山西省陽泉市中級人民法院公開宣判，長治市原市委副書記、市長張保因濫用職權罪、受賄罪一審獲刑13年。
出生於1976年1月的宋利是山西太原人，父親退休前是山西某報業集團的一中層後勤幹部。
宋利事發前的身份是《人民代表報》副總編、人民代表網總裁、黎源之聲網路傳媒科技股份有限公司(以下簡稱「黎源之聲」)董事長。
法院審理查明，2008年初，宋利認識了時任長治市市長的張保，後二人很快發展為情人關系(張保在一審中對此予以否認)。
2010年年初，宋利向張保提出想承辦長治太行山大峽谷國際攀岩節暨系列文化商旅活動(以下簡稱「攀岩節」)，張保表示同意。時任長治市副市長李國隆在證詞中稱：「2010年4月在太原，張保將宋利介紹給我，讓宋承辦攀岩節活動意向，回長治後就這樣敲定了。」
2010年5月19日，攀岩節籌委會(甲方)主任李國隆代表籌委會與人民代表網(乙方)總裁宋利簽訂合同。該合同約定，2010年攀岩節由人民代表網承辦。合同第二條第32項規定：「甲方授權乙方負責全額收取贊助商的贊助費用，該費用打入籌委會賬戶，乙方有權取用攀岩節的各項費用。」
2010年9月攀岩節舉辦前，人民代表網承辦了招商晚會，張保等領導出席並講話，他強調攀岩節是一項重要活動，要求企業各界大力支持，企業也紛紛贊助。在收取贊助費過程中，市縣兩級政府都不同程度地參與了收贊助款的工作。向該市31家企業收取贊助共計2918萬元，贊助費用由長治市政府收取後打入該市財政局專項賬戶。2010年攀岩節從該賬戶支出1721萬元，剩餘1196.61萬元。
山西《新晉商》雜志發行部主任閻廷御告訴記者：「那年攀岩節，承辦方給每位嘉賓發了一套運動服和一雙運動鞋，還有老外參加，場面很大。」
法院審理查明，為了實現更大收益，2011年，宋利起草了由乙方(人民代表網)承辦2011年長治攀岩節的協議。協議中規定：「甲方(長治市人民政府)授權乙方開設招商指定賬戶，不由乙方具體承辦活動的開支由甲方或具體承辦單位負責。甲方不收取和分享活動盈利，也不承擔虧損。本次活動招商所得各項收入和支出由乙方全部負責，賽事結束後由甲方負責審計。在本協議簽訂15日內甲方將2010年攀岩節剩餘資金轉入本次活動招商專用賬戶，作為本次活動經費。
而該協議簽訂之前，宋利向張保提出1196.61萬元歸她所有。張保於是安排長治市政府秘書長於川盡快落實與宋利簽訂協議之事，並要求將1196.61萬元的剩餘款項轉給宋利。時任該攀岩節籌委會主任的長治市常務副市長董岩認為雙方責、權、利不平等，與另一副市長李國隆一起，始終拒絕與宋簽訂協議。
最後，張保違規代表該市政府和宋利簽了承辦協議。黎源之聲的流水顯示：2011年4月份，1196.61萬元剩餘資金分兩筆轉入由宋利為法人的黎源之聲(由人民代表網改制)賬戶(這其中有1000萬轉入黎源之聲在長治市的另一賬戶，繳納了下文的長治文化園區土地出讓金)，致使公款脫離政府監管。張保違反規定處理公務，宋利使用大量虛假票據虛列攀岩節支出該款項中的550.44萬元據為己有，給國家造成550.44萬元的經濟損失。
長治文化創意傳媒產業園區(以下簡稱「長治文化園區」)由三元煤業和黎源之聲共同成立的黎源傳媒投資管理有限責任公司(以下簡稱「黎源傳媒」)負責建設，位於長治市郊區馬廠鎮韓村，緊鄰漳澤水庫。該園區還被列入山西省「十二五規劃項目」，當時設想是能涵蓋文化產品交易、影視拍攝、文化會展、教育培訓、生態休閑等多個領域。
法院審理查明，2010年8月，宋利向張保提出要承攬長治文化園區建設工程，張保支持，並多次參加人民代表網組織的論證及考察活動。2011年1月，宋利代表該網與長治市政府簽訂了《長治文化創意傳媒產業園區合作協議書》。協議規定，長治市政府在長治郊區規劃可用於文化創意產業的土地作為文化產業園的開發用地，該項目由黎源之聲規劃和籌集資金。
2011年3月，以黎源之聲為發起人，宋利利用虛假出資方式注冊了黎源之聲全資子公司黎源傳媒，注冊資金5000萬元。
宋利通過編造虛假論證會、考察會、項目推薦會等資料；私刻上海新族公告有限公司(以下簡稱「新族公司」)印章，通過網路購買新族公司假發票6950萬元，偽造長治市商業銀行業務委託書4500萬元，虛列長治文化園區前期運作費用1.46億元，專門誇大該公司的經營能力，從而贏取三元煤業對該項目的認可。
在長治文化園區建設上，宋利看中長治市郊區馬廠鎮下韓村與上韓村的184畝土地，而該地早在2009年便被三元煤業有限責任公司(以下簡稱「三元煤業」)選定為公司培訓基地建設用地，並於當年12月12日支付長治市財政局土地出讓金2081.12萬元。
法院審理查明，2011年7月1日，宋利用長治市政府轉賬到黎源之聲賬戶的攀岩節經費1000萬元，繳納了該園區的建設用地土地出讓金。因為沒有後續的開發資金，宋找到張保，希望張能幫助其促成與三元煤業(長治市政府佔8.1%的股份)的合作。張保向三元煤業黨委書記方誌有提出三元煤業和黎源傳媒合作的要求。迫於政府壓力，方誌有同意合作，後經三元煤業黨政聯席會議決定對黎源傳媒控股，參與長治文化園區建設。
據方誌有證言：2011年7月中旬的一天，張保打來電話———「黎源傳媒是省人大下屬單位，長治文化園區在辦理手續過程中，才知這塊地是你們的，且在2009年交了土地出讓金。我當時也沒有搞清楚，就讓他們搞園區的。鑒於這情況，他們實力也有限，你們是省屬企業，也有實力，就和他們合作吧！」對此，方誌有說，他滿肚子的氣，但說不出，只好請示山西省煤炭運銷公司(以下簡稱「山西煤運」)董事長劉建中。劉告訴方：「與地方政府要搞好關系，我們雖然是省屬企業，但離不開地方的支持。」
於是，經張保「勸說」後，黎源傳媒與三元煤業僅用半個月的時間，便完成70%的股權轉讓。
法院審理查明，2011年7月18日，黎源傳媒向三元煤業簽下承諾書，將其70%的股份轉讓給三元煤業；同日，三元煤業向國土部門遞交了黎源傳媒控股合作承諾函。7月19日，上韓村184畝土地公開拍賣，黎源傳媒競拍取得土地使用權。
當月，三元煤業在沒有完成股份收購的情況下，即為黎源傳媒墊付1800萬元的國土出讓金。8月1日，三元煤業議定出資3500萬元收購黎源傳媒70%的股份，並於8月2日簽訂了協議。8月4日，三元煤業把入股黎源傳媒一事上報山西煤運。8月5日，三元煤業將3500萬元打到黎源之聲在太原的工商銀行賬戶，並將法人代表由宋利變更為方誌有，宋利繼續擔任總經理職務。此間會計事務所對黎源傳媒進行評估，但走了形式。
法院查明，2011年12月11日，黎源之聲與三元煤業商定對黎源傳媒增資擴股，由5000萬元增加到1.5億元，新增注冊資本1億元，其中三元煤業出7000萬元，黎源之聲出3000萬元。宋麗再次拆借3000萬元以虛假出資的方式通過驗資。增資擴股完成後，宋與三元煤業協商，以歸還股東在黎源之聲前期墊付的資金為由，將1億元增資進行了分配。黎源之聲得到4931萬元，三元煤業得到4327萬元(為黎源傳媒墊付的土地出讓金)。
2012年3月，宋利以雙方合作出現分歧為由，提出讓三元煤業對黎源傳媒全部控股。2012年5月，三元煤業黨政聯席會議決定同意收購黎源之聲30%的股份，股權轉讓價以山西通城資產評估值的30%計算為4300萬元，並簽訂了轉讓協議。
法院審理查明，2012年6月15日，三元煤業上報山西煤運，同年6月19日，黎源傳媒更名為山西三元文化發展有限公司，法人代表由方誌有變為閻文晏。9月26日，山西煤運批復為同意。但30%的退股費用三元煤業不願意出。張保再次出馬，他與方誌有在某大廈吃了頓飯。當日，4300萬元便支付給了黎源之聲。至此，黎源之聲取得轉股權費用款合計12731.39萬元(第一次3500萬元，第二次4931.39萬元，第三次4300萬元)。宋利利用大量的虛假票據列組織策劃費6950餘萬元，設計費684萬元，造成三元煤業損失7634.09萬元。
這樣，黎源之聲在未出資黎源傳媒的情況下，取得轉股權、費用款共計12731.39萬元，歸還3000萬元的借款後，取得資金共計9731.39萬元。
上述股權交易，離不開張保利用職權多次干預三元煤業，並幫忙催促 。