私設暗管司法解釋

『壹』 環保入刑的十幾種情形

危害環境的一切污染 只有當利用暗管、滲井、滲坑排放的廢物是有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的，才適用「兩高」司法解釋中行為罰的規定。當利用暗管、滲井、滲坑排放的廢物是除此之外的有害物質時，如果達到入刑標准，適用《刑法》；如果未達到入刑標准，則適用新修訂的《環保法》第六十三條，處行政拘留。而這里的入刑標准，根據《刑法》第三百三十八條，為「嚴重污染環境」，「兩高」司法解釋在第一條中做了詳細闡述。

環境保護部政策法規司副司長別濤在回答本人提問時解釋說：「根據《刑法》和『兩高』司法解釋，有一個入案的標准，也就是門檻。」

對於這一問題，別濤解釋說，「兩高」司法解釋的規定是，物質是特定的，可能是放射性物質廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質危險廢物，持久性有機污染物，以及其他具有毒性的物質。另外，還有明確的標准，有量化的指標，危險廢物超過3噸，危險重金屬超標3倍，如果達到那個標準的就是刑事責任。

「所以新法第六十三條規定，尚不構成犯罪的，就是適用拘留，如果構成犯罪，就適用刑罰。這兩者之間的界限在立法當中還是比較清晰的。」別濤說。

在「兩高」司法解釋中，對利用暗管、滲井、滲坑非法排污的行為作出刑事處罰的規定，而在新修訂的《環保法》中，則規定了行政拘留的處罰。

這引起了許多人的誤解，認為在「兩高」司法解釋中，利用暗管、滲井、滲坑非法排污是行為罰，即只要有這種行為就應入刑；而在新修訂的《環保法》中又規定了行政拘留的處罰，這是一種法律的倒退。

實則不然，兩條法律條文之間的規定並無沖突，它們規定的是兩種不同行為情況下的處罰措施。為辨明兩條文之間的區別，銜接好新修訂的《環保法》與「兩高」司法解釋，本人采訪了相關一線執法人員和專家學者，對此作出了詳細解讀。

如何鑒別暗管、滲井、滲坑？

河北省邯鄲市永年縣是全國標准件集散地，電鍍加工企業比較多，當地環保部門處理過很多非法排污、異地傾倒、滲坑排放等環境違法的案子，有著豐富的一線執法經驗。本人就暗管、滲井、滲坑排污的行為采訪了永年縣環保局環境監察大隊大隊長李社喜。

「通過暗管、滲井、滲坑排放有毒物質的通常都是涉水企業。涉水企業排放的廢水中含酸、重金屬、有毒有害物質、病原體或其他高濃度污染物等，由於這種廢水比較難處理或處理成本高，企業可能會通過暗管、滲井、滲坑等方式進行非法排污。」李社喜介紹說。

【(1)私設暗管司法解釋擴展閱讀】暗管，是指通過隱蔽的方式達到規避監管目的而設置的非法排污管道。

滲井，是指利用自流或高壓注入方式將未經處理的超標廢水直接排入地下水體的廢棄方式或利用專門的水井或裂隙、溶洞廢棄污水。「這種方式最惡劣，一旦造成地下水污染，將很難恢復。」李社喜說。

滲坑，是指能夠排放、輸送、貯存超標廢水的天然或人工的無防滲措施的溝渠、坑塘等。

李社喜根據平時的執法經驗總結出以下方式，來判斷是否為暗管、滲井、滲坑。

「一是廢水未經處理或經處理不達標就直接排放，二是排放的方式很隱蔽，意在規避環保部門的監管，三是將廢水直接排入地下水體，四是沒有防滲措施，間接進入地下水體。」

「符合第1、2項的設置管道視為暗管，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管和地上臨時的排污軟管等，符合1、3項可視為滲井，符合1、4項可視為滲坑。」

新法實施前，如何處罰？

李社喜告訴本人，在現行法律下，除「兩高」司法解釋外，處罰利用暗管、滲井、滲坑排放有毒物質的行為，一般依據的法律有以下幾條。

《水污染防治法》第二十二條規定，禁止私設暗管或者採取其他規避監管的方式排放水污染物。

第三十五條規定，禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十六條規定，禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

以上違法行為根據《水污染防治法》第七十五條第二款、第七十六條進行處罰。

第七十五條規定，違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除，處兩萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。

第七十六條規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期採取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不採取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第八項行為的，處兩萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第七項行為的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

「執法人員發現利用暗管、滲井、滲坑排污的違法行為後，應先立案，並對違法行為進行調查取證（製作現場筆錄、詢問筆錄、影像資料等），由法制部門製作《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決定書》，由縣級以上環保部門依據法律法規進行處罰，涉及刑事犯罪的，移交司法機關。」李社喜介紹說。

新法實施後，有何不同？

「這次新增加的規定，有特定的幾種行為引入了治安拘留，這是立法機關針對環保管理違法比較突出的情況提出的新的制裁手段，范圍是特定的，在法律上有嚴格的區別。」環境保護部政策法規司副司長別濤說。

為何要引入行政拘留？這種手段與刑事處罰相比有哪些異同？它的作用又是什麼？在這點上，如何銜接好「兩高」司法解釋與新修訂的《環保法》？

就這些問題，本人采訪了鄭州大學法學院訴訟法副教授馬春娟和四川省通江縣環境監察大隊副大隊長劉永濤。

行政拘留與刑事處罰有何區別？

馬春娟介紹，兩者的主要區別如下。

一是性質不同。行政拘留是行政處罰，刑事處罰是刑罰。

二是處罰適用的前提不同。行政拘留是在短期內限制人身自由的一種行政處罰，只適用於一般違法的人；而刑事處罰是針對犯罪的人作出的刑罰。

三是處罰適用的依據不同。行政拘留適用的依據是行政法；而刑事處罰適用的依據只能是法律，即《刑法》和全國人大及其常委會通過的有關《刑法》的若干補充規定。

四是實施處罰的機關不同。行政拘留的實施主體是縣級以上公安機關，新修訂的《環保法》第六十三條的行為由公安機關作出行政處罰；而刑事處罰屬於國家的司法權范疇，《刑法》第三百三十八條規定的行為只能由人民法院實施處罰。

五是處罰的期限不同。行政拘留的期限最長為15日，刑事處罰的期限為3個月以上。

六是違法者主觀狀態對承擔責任的影響不同。在刑事處罰中，行為人的主觀是故意還是過失對其所承擔的刑事責任影響很大，是判斷罪與非罪、此罪與彼罪的重要因素。但在行政拘留過程中，行為人主觀上的故意和過失就顯得不那麼重要，只要主觀上有過錯，客觀上實施了行政違法行為，就可以對其實施行政拘留，不必過細地研究這一違法行為是故意還是過失。

七是處罰的作用不同。行政拘留和刑事處罰雖然對違法者都有懲戒和教育的雙重作用，但側重點不同。行政拘留注重的是對違法者的教育；而刑事處罰更注重對違法犯罪活動的打擊，制裁犯罪分子是刑罰的主要功能。

如何認定「兩高」司法解釋中規定的刑事處罰？

劉永濤認為，在「兩高」司法解釋和新修訂的《環保法》中對利用暗管、滲井、滲坑違法排污的定性不同的問題，實際上就是如何界定環境刑事處罰（環境污染犯罪）和環境行政處罰（環境違法）的構成要件問題。

「兩高」司法解釋第一條是對實施《刑法》第三百三十八條涉及的「嚴重污染環境」的認定標准作出的具體規定。

「兩高」司法解釋中認定這一標準的規定之一為「私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質」。

對於放射性廢物的范圍問題，《放射性污染防治法》第六十二條第八項和《放射性廢物安全管理條例》（國務院第612號令）第二條作出了解釋：放射性廢物是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大於國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。

「有放射性的廢物」、「含傳染病病原體的廢物」容易鑒定、認定，無需專門解釋；「其他有害物質」范圍則十分寬泛，難以具體界定。

鑒於此，「兩高」司法解釋第十條明確界定了「有毒物質」的范圍和認定標准。

第十條規定：「下列物質應當認定為『有毒物質』：

（一）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標准和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；

（二）劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質；

（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質；

（四）《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質；

（五）其他具有毒性，可能污染環境的物質。」

綜上，「兩高」司法解釋是對環境污染犯罪（污染環境罪）的入罪要件的具體認定標准作出的具體規定。

如何認定新修訂的《環保法》中規定的行政處罰？

刑事處罰作為最重的處罰手段，只能針對那些危害特別嚴重的違法行為，而對環境污染違法行為而言，除追究刑事責任外，還有大多數沒有構成犯罪的，應由行政機關追究行政責任。因此，對違法與犯罪的問題，需要行政處罰與刑事處罰的有效銜接。

新修訂的《環保法》第四十二條第四款規定，嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。同時，第六十三條規定了相應的處罰措施。

行政拘留屬於行政處罰的一種，是對尚未構成犯罪的一般違法行為給予的一種最為嚴厲的制裁。劉永濤談到，行政拘留最高期限為15日，新修訂的《環保法》第六十三條又進一步作了區分，符合法定情形的，對其直接負責的主管人員和其他責任人員，處10日以上15日以下拘留；情節較輕的，處5日以上10日以下拘留。

由於涉及對公民人身自由的限制，因此行政拘留權只能由縣級以上公安機關行使，對本條規定的4種行為尚不構成犯罪的，縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門無權直接拘留，應當將案件移送公安機關，由公安機關依法處以拘留。如果構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

應當說明的是，新法第六十三條規定的對4種行為實施行政拘留，並不排除依照有關法律法規對其予以處罰，而是在其他法律法規規定的處罰之上，新增加了行政拘留的法律責任，加重了對這些行為的處罰。同時，本條規定也與《刑法》的規定做了較好的銜接。新法第六十九條規定：「違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任」。

綜上，本條是對嚴重的環境違法行為但尚不構成犯罪的處以行政拘留的規定。如何做好銜接工作？

馬春娟提到，要注意環保行政處罰與環保刑事處罰的證據標準的銜接問題。

對環保違法排放行為的行政處罰和刑事責任追究都離不開證據證明，而且舉證責任在於環保行政機關和司法機關。但由於行政處罰與刑事處罰對違法行為者的影響具有質的差別，案件事實所要達到的證明程度，即證明標准也相應的有很大差別。

在刑事責任追究中證據必須達到「排除一切合理懷疑」的標准；而行政處罰的證據則應當達到「實質性的證據」或「清楚、令人明白、信服的標准」，這個標准低於「排除一切合理懷疑」的標准，但高於民事案件中的「占優勢蓋然性證據」標准。如何辨明標准，還需要一線執法人員在實踐中更多地積累經驗。

李社喜介紹，河北省早在去年上半年就已經就利用暗管、滲井、滲坑惡意排污等行為開展了「利劍斬污」行動，河北省環保部門、公安機關和檢察機關聯動執法，河北省成立環境安全保衛總隊，市級設環安支隊，縣級設環安大隊，對觸犯《刑法》足以入刑的行為，及時移交公安機關立案處罰。新修訂的《環保法》頒布後，一線執法人員學習了新法中的亮點，將對環保部門和公安部門的銜接問題再做完善，以期更好地適用新法。

法條速遞

「企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：

??

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；

??」

——《環境保護法》（2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂）第六十三條

「違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。」

——《刑法》第三百三十八條

「實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為『嚴重污染環境』：

（一）在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的； （三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標准或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標准三倍以上的；

（四）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（五）兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（六）致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（七）致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財產損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散、轉移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；（十四）其他嚴重污染環境的情形。」

——《最高人民法院最高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條

『貳』 私設暗管排污的界定

法律分析：但排污企業通過暗管避開受監管排污?偷排污?的現象仍時有發?。在執法實踐中慶段脊，各地執法?員對「暗管偷排」的認定標准仍未統?，導致執法尺度不?，故有必要對其法律認定展開探討。

法律依據：《中華人民共和國環境保護法》 第四十二條 排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當採取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及雜訊、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。燃耐排放污染物的企業事業單位，應當建立環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。重點排污單位應當按照國家有關規譽滲定和監測規范安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄。嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。

『叄』 根據水污染防治法規定禁止利用什麼思想

2017年6月27日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議審核通過了《中華人民共和國水污染防治法》修正案，這一次對水污染防治法的修訂根據水資源匱乏的實際情況進行，自2018年1月1日起施行。

為進一步提高企業、公民對環保法律法規的知曉度，強化企業、公民對環境保護的守法意識，近期持續開展《中華人民共和國水污染防治法》（2017修正）重點法條的宣傳解讀，本期話題為：逃避監管方式排放水污染物。

01

第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。

條文主旨本條是關於禁止以逃避監管的方式排放水污染物的規定。

立法背景本條是水污染防治法修訂前第三十五條進行的修改，與原法條相比增加了禁止「私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物」的內容，主要目的是補充完善以逃避監管方式排放水污染物的情形。

條文解讀

一、以逃避監管方式排放污染物的主要情形

長期以來，以逃避監管的方式排放水污染物的情況屢見不鮮。環境保護法和《水污染防治計劃》中規定了逃避監管的情形，如環境保護法第四十二條第四款規定：嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。並在第六十三條設置了相應的罰則。《水污染防治行動計劃》的「加大執法力度」部分也明確，要重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批准拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。最高人民法院、最高人民檢察院頒布實施的《關於辦理環境污染刑事案件使用法律若干問題的解釋》將私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的行為，認定為刑法第三百三十八條規定中「嚴重污染環境」的行為。

二、增加情形的具體含義

根據《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》第六條規定，篡改、偽造監測數據等逃避監管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用於監控、監測污染物排放的手工及自動監測儀器設備的監測數據，包括以下情形：（一）違反國家規定，對污染源監控系統進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監控系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監控系統不能正常運行的；（二）破壞、損毀監控儀器站房、通訊線路、信息採集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵及其他監控設施的，以及破壞、損毀監控設施采樣管線，破壞、損毀監控儀器、儀表的；（三）稀釋排放的污染物故意干擾監測數據的；（四）其他致使監測、監控設施不能正常運行的情形。

不正常運行水污染防治設施是指未按操作程序和技術要求運行水污染防治設施，從而導致廢水得不到正常有效處理的情形。

此外，本條規定中的「暗管」是指未經環保部門統一，通過隱蔽的方式達到規避監管目的而設置的排污裝置。實施中應當注意把握，「暗管」的本質屬性是隱蔽排污，而不應對暗管的管道材質、位置等具體形式作機械的理解。

02

第八十三條 違反本法規定，有下列行為的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉：

利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；

條文解讀

一、行為構成

利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的。本次修改時，將2008年水污染防治法第三十五條改為第三十九條：「禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。」違反這一規定的，應當承擔法律責任。值得注意的是，本條修改是參考2014年環境保護法第四十二條第四款的規定：嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。

二、法律責任

滿足上述要件的違法行為，應當承擔相應的行政責任。具體而言：

1、責令改正或者責令限制生產、停產整治。責令改正或者責令限制生產、停產整治，是指通過責令違法生產經營者改正違法行為、限制生產、停止生產進行整治等方式，使其排放行為符合法律規定。2014年環境保護法第六十條規定，企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標准或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其採取限制生產、停產整治等措施。本條在環境保護法的基礎上增加了責令改正這一執法措施，這一增加是與大氣污染防治法的有關規定相一致的。

2、並處十萬元以上一百萬元以下的罰款。處罰機關在責令改正或者責令限制生產、停產整治的同時，還應當對排污者處以罰款。罰款的額度為十萬元以上一百萬元以下。

3、情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉。責令停業，是指行政機關對違反行政管理秩序的企業事業組織，責令其停止相關生產經營活動的一種行政處罰，屬於行為罰的一種。關閉，是指行政機關對違反行政管理秩序的企業事業單位或其他組織，通過吊銷營業執照或者相關許可證、停止供水供電、封閉生產經營場所等方式禁止其繼續從事相關生產經營活動的行政處罰。責令停業、關閉，對於企業來說是一種比較嚴厲的行政處罰，在實施時應當慎重，因此本條規定，對於企業的停業、關閉，限於情節嚴重的違法行為，且應當報經有批准權的人民政府批准。2014年環境保護法第六十條規定，企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標准或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物，情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉。本條在環境保護法的基礎上增加了適用責令停業、關閉這一處罰的違法行為種類。

『肆』 逃避監管排放污染物的法律認定

通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的，屬於嚴重污染環境的情形，成立污染環境罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。
1、 暗管，是指通過隱蔽的方式達到規避監管目的而設置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時排污管道；
2、滲井、滲坑，是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；
3、灌注，是指通過高壓深井向地下排放污染物。
環境污染物是指由於人類旦世渣的活動進入環境，使環境正常組成和 性質發生改變，直接或者間接有害於生物和人類的物質。
篡改、偽造監測數據
是指篡改、偽造用於監控、監測污染返棚物排放的手工及自動監測儀器設備的監測數據，包括以下情形：
1、違反國家規定，對污染源監控系統進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監控系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監控系統不能正常運行的；
2、破壞、損毀監控儀器站房、通訊線路、信息採集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵及其它監控設施的，以及破壞、損毀監控設施采樣管線，破壞、損毀監控儀器、儀表的；
3、稀釋排放的污染物故意干擾監測數據的；
4、其他致使監測、監控設施不能正常運行的情形。
法律依據
《中華人民共和國水污染防治法》_第三十九條_
禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。
第八十三條_
違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉：
(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；
(二)超過水污染物排放標准或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；
（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；
(四)未按照規定進行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢水的。
《中華人民共和國刑法》第三百三十八條【污染環境罪】
違反國家規定，排放、傾倒或模悄者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，並處罰金：

『伍』 非法處置危險廢物罪司法解釋

兩高《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條
實施《刑法》第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為「嚴重污染環境」：
（一）在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；
（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；
（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標准三倍以上的等。
法律依據
《最高人民法院最高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條 實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為「嚴重污染環境」：

（一）在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標准或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標准三倍以上的；

（四）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（五）兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（六）致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（七）致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財產損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散、轉移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（十四）其他嚴重污染環境的情形。

『陸』 污染環境罪的司法解釋

【刑法條文】
違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質。嚴重污染環境的，處3年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；後果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，並處罰金。
【司法解釋】
污染環境罪是最高人民法院、最高人民檢察院對《中華人民共和國刑法修正案(八)》(以下簡稱《修正案八》)罪名做出補充規定，取消原"重大環境污染事故罪"罪名，改為"污染環境罪"。從2011年5月1日起施行。該罪具體的內容包括「違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。」
最高人民法院最高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
（2013年6月8日最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過）
為依法懲治有關環境污染犯罪，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:
第一條實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為「嚴重污染環境」:
(一)在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;
(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;
(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標准或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標准三倍以上的;
(四)私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;
(五)兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;
(六)致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;
(七)致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;
(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的;
(九)致使公私財產損失三十萬元以上的;
(十)致使疏散、轉移群眾五千人以上的;
(十一)致使三十人以上中毒的;(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;
(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;
(十四)其他嚴重污染環境的情形。
第二條實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規定的行為，具有本解釋第一條第六項至第十三項規定情形之一的，應當認定為「致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康」或者「致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重後果」。
第三條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為「後果特別嚴重」:
(一)致使縣級以上城區集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的;
(二)致使基本農田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;
(三)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的;
(四)致使公私財產損失一百萬元以上的;
(五)致使疏散、轉移群眾一萬五千人以上的;
(六)致使一百人以上中毒的;
(七)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;
(八)致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;
(九)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，並致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;
(十)致使一人以上死亡或者重度殘疾的;
(十一)其他後果特別嚴重的情形。
第四條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當酌情從重處罰:
(一)阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查的;
(二)閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的;
(三)在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近，在限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的;
實施前款第一項規定的行為，構成妨害公務罪的，以污染環境罪與妨害公務罪數罪並罰。
第五條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，但及時採取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。
第六條單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定之罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標准，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，並對單位判處罰金。
第七條行為人明知他人無經營許可證或者超出經營許可范圍，向其提供或者委託其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以污染環境罪的共同犯罪論處。
第八條違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
第九條本解釋所稱「公私財產損失」，包括污染環境行為直接造成財產損毀、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而採取必要合理措施所產生的費用。
第十條下列物質應當認定為「有毒物質」:
(一)危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標准和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物;
(二)劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質;
(三)含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質;
(四)《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質;
(五)其他具有毒性，可能污染環境的物質。
第十一條對案件所涉的環境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構出具鑒定意見，或者由國務院環境保護部門指定的機構出具檢驗報告。
縣級以上環境保護部門及其所屬監測機構出具的監測數據，經省級以上環境保護部門認可的，可以作為證據使用。
第十二條本解釋發布實施後，《最高人民法院關於審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2006〕4號)同時廢止;之前發布的司法解釋和規范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為准。

『柒』 無證電鍍廠可以定私設暗管嗎

不可以。
《水污染防治法》第七十五條第二款規定：「除前款規定外，違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民消或政府責令停產整頓。」因此，你局應根據上述規定對其進行處罰。
《環境保護法》第六十三條規定，企業事業單位和其他生產經營者通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他唯運直接責任人員，處十日以上十五指橋梁日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。可見，只有在通過暗管的方式違法排放污染物時，才適用移送行政拘留的規定，如果你局無證據證明該印刷廠通過暗管的方式排放污染物的，則不符合該規定的要求。

『捌』 嚴重污染環境罪該如何量刑

當今社會，污染問題越來越嚴重，許多人卻對此熟視無睹，甚至對於污染環境的行為變本加厲，殊不知當 環境污染 行為嚴重時也會構成犯罪。那麼，法律對於嚴重 污染環境罪 該如何量刑相信大家對這個問題也很關心，下面我們就一起了解一下吧! 一、構成污染環境罪如何量刑? 根據《 刑法 》第三百三十八條及修正案(八)第四十六條的規定，違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下 有期徒刑 或者 拘役 ，並處或者單處 罰金 ;後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。 1、構成污染環境罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。 2、構成污染環境罪，後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。所謂「後果特別嚴重」是指： (1)致使縣級以上城區集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的; (2)致使基本農田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的; (3)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的; (4)致使公私財產損失一百萬元以上的; (5)致使疏散、轉移群眾一萬五千人以上的; (6)致使一百人以上中毒的; (7)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的; (8)致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的; (9)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，並致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的; (10)致使一人以上死亡或者重度殘疾的; (11)其他後果特別嚴重的情形。 二、觸犯污染環境罪會判幾年? 1、根據刑法第三百三十八條規定，違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。 2、具有下列情形之一的，應當酌情從重處罰： (1)阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查的; (2)閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的; (3)在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的; (4)在限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。 實施上述第(1)種行為，構成 妨害公務罪 的，以污染環境罪與妨害公務罪 數罪並罰 。 3、構成污染環境罪，但及時採取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。 附：污染環境罪司法解釋 最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋 (2013年6月8日最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過) 為依法懲治有關環境污染犯罪，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國 刑事訴訟法 》的有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下： 第一條 實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為「嚴重污染環境」： (一)在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的; (二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的; (三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標准或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標准三倍以上的; (四)私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的; (五)兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上 行政處罰 ，又實施前列行為的; (六)致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的; (七)致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的; (八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的; (九)致使公私財產損失三十萬元以上的; (十)致使疏散、轉移群眾五千人以上的; (十一)致使三十人以上中毒的; (十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的; (十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的; (十四)其他嚴重污染環境的情形。 第二條 實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規定的行為，具有本解釋第一條第六項至第十三項規定情形之一的，應當認定為「致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康」或者「致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重後果」。 第三條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為「後果特別嚴重」： (一)致使縣級以上城區集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的; (二)致使基本農田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的; (三)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的; (四)致使公私財產損失一百萬元以上的; (五)致使疏散、轉移群眾一萬五千人以上的; (六)致使一百人以上中毒的; (七)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的; (八)致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的; (九)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，並致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的; (十)致使一人以上死亡或者重度殘疾的; (十一)其他後果特別嚴重的情形。 第四條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當酌情從重處罰： (一)阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查的; (二)閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的; (三)在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的; (四)在限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。 實施前款第一項規定的行為，構成妨害公務罪的，以污染環境罪與妨害公務罪數罪並罰。 第五條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，但及時採取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。 第六條 單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定之罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標准，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，並對單位判處罰金。 第七條 行為人明知他人無 經營許可證 或者超出經營許可范圍，向其提供或者委託其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以污染環境罪的 共同犯罪 論處。 第八條 違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環境罪、 非法處置進口的固體廢物罪 、 投放危險物質罪 等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。 第九條 本解釋所稱「公私財產損失」，包括污染環境行為直接造成財產損毀、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而採取必要合理措施所產生的費用。 第十條 下列物質應當認定為「有毒物質」： (一)危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標准和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物; (二)劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質; (三)含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質; (四)《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質; (五)其他具有毒性，可能污染環境的物質。 第十一條 對案件所涉的環境污染專門性問題難以確定的，由 司法鑒定 機構出具鑒定意見，或者由國務院環境保護部門指定的機構出具檢驗報告。 縣級以上環境保護部門及其所屬監測機構出具的監測數據，經省級以上環境保護部門認可的，可以作為 證據 使用。 第十二條 本解釋發布實施後，《最高人民法院關於審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2006〕4號)同時廢止;之前發布的司法解釋和規范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為准。 由以上內容我們可以得知判處嚴重污染環境罪一般都是對環境造成了相當大的危害。至於 嚴重污染環境罪該如何量刑 ：一般亂丟有污染性或是放射性的有毒物處以三年以下有期徒刑或是拘留，情節嚴重者會判處三年以上七年以下有期徒刑。由此看來，污染環境也是大家不可忽視的問題啊，保護環境，人人有責。

『玖』 私自將管道連接到污水處理廠的管道，屬於私設暗管嗎

因該是違法的，見環函〔2008〕308號 。詳見如下……
關於《水污染防治法》第二十二條有關「其他規避監管的方式排放水污染物」及相關法律責任適用的問題，環境保殲蠢森護部經研究，近日做出解釋，全文如下:
《水污染防治法》第二十二條第二款規定:「禁止私設暗管或者採取其他規避監管的方式排放水污染物。」在實際工作中，「採取其他規避監管檔鍵的方式排放水污染物」有多種情形，我部認為，以下幾種情形可以理解為屬於「採取其他規避監管的方式排放水污染物」:1.將廢水進行稀釋後排放;2.將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或容器轉移出廠、非法傾倒;3.在雨污管道分離後利用雨水管道排放廢水;4.其他擅自改變污水處理方式、不氏畝經法定排放口排放廢水等規避監管的行為。
依據《水污染防治法》第七十五條第二款，私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。

『拾』 雨水管網爛了,污水排出去了算私設暗管嗎

不算。
私設暗管指的是以人為形式在主觀上有逃避監升晌昌管的一種行為，而雨水網爛了並不是人為造成的，所以雨水管網爛了，污水排出去了不算私設暗管。
私設暗管是屬於違法吵扒行為，如果有此類現象發生，會由環境保護主管部門，責令改正，並限制生產，謹拿並且處以罰款。