督查和司法

A. 司法部辦公廳關於印發《司法部機關督促檢查工作辦法(暫行)》的通知

第一條為落實部黨組和部領導的各項指示、決策，提高工作效率和工作質量，保證部機關工作有效運轉，根據《中共中央辦公廳關於進一步加強督促檢查工作的意見》〔（1999）6號〕文件精神，結合司法部實際情況，制定本辦法（暫行）。第二條督促檢查工作是部辦公廳的一項重要職責，要圍繞黨中央、國務院的中心工作和部黨組決策的落實開展工作，通過及時有效地督促檢查，保證各項指示、決策得到貫徹落實。第三條督促檢查工作要講求實效，以推動決策落實為基本目標。第四條督促檢查工作要堅持急事急辦、專事專辦，按期結辦、定期反饋的原則。第五條督促檢查工作的事項：
（一）黨中央、全國人大、國務院領導同志批示交辦的事項；
（二）黨中央、全國人大、國務院要求報送的有關事項；
（三）中央和國家機關有關單位轉並辦理的事項；
（四）司法行政系統請示需批復的重要請示事項；
（五）本部領導有關批示及交辦事項；
（六）本部黨組會議、部長辦公會議及其他重要會議的貫徹落實事項；
（七）其他需要督促檢查的事項。第六條對第五條所列督促檢查事項，由辦公廳領導確定具體單位（人）按照辦文程序，負責登記立項。第七條已登記立項的督辦事項，由辦公廳領導閱批後，分送部機關有關業務司（局）和部屬單位具體辦理。第八條上級機關及有關部委送來和下級機關報來的需要督辦的函件，經辦公廳領導批閱後送主管部領導批示。然後，由督辦單位（人）附「督辦通知單」隨文轉有關單位辦理。第九條部領導批示及交辦的事項，由部領導秘書負責將領導批件轉督辦單位（人），督辦單位（人）填寫「督辦通知單」轉有關單位辦理。第十條辦公廳總值班室接收的督辦事項，由總值班室填寫電話記錄，送廳領導閱批，屬於辦文事項的，轉督辦單位（人）負責督辦；其他事項，由總值班室負責督辦。第十一條部黨組會議、部長辦公會議及其他重要會議確定需要督辦的事項，由辦公廳領導直接向督辦工作人員交辦。第十二條辦公廳負責匯總並通報督促檢查工作情況。一般一個月匯總一次，重要而緊急事項，要及時匯總上報。第十三條對辦公廳督辦的事項，承辦單位要確定專人負責認真辦理。對有明確期限要求的督辦事項，承辦單位要按規定期限辦結。第十四條對沒有明確期限要求的督辦事項，承辦單位應根據事項內容，主動抓緊辦理，一般應在十天內報告結果。第十五條對下級機關請示的問題，最遲在十天內作出答復。因故不能按期答復的，應及時向請示單位說明情況。第十六條對需延長辦理時間的，承辦單位要向督辦單位（人）說明原因，並隨時報告進展情況。第十七條督辦事項辦結後，承辦單位要及時將結果填入「督辦通知單」，返回督辦單位（人）。第十八條對反饋內容不符合要求的，督辦單位（人）應退回承辦單位補充情況或重新報告。第十九條每件督辦事項辦結後，督辦單位（人）要及時向辦公廳和有關部領導報告，定期立卷歸檔。第二十條對逾期不報，多次督辦無結果的承辦單位（人），經部領導同志，辦公廳可在部內通報批評。第二十一條本辦法由辦公廳負責解釋。

B. 人民法院司法警務督察工作規則

法律分析：人民法院司法警察是人民警察的警種之一，是人民法院審判工作不可或缺的重要保障，擔負著預防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護法庭秩序，保障審判和執行工作順利進行的神聖使命。新時期，人民法院司法警察在保障審判、完成刑事執行、參與民事執行、採取強制措施和處置各類突發事件以及體現司法公正、樹立法院形象等方面的作用越來越重要。

法律依據：《中華人民共和國刑事訴訟法》 第二百一十一條 人民法院對於自訴案件進行審查後，按照下列情形分別處理：

（一）犯罪事實清楚，有足夠證據的案件，應當開庭審判；

（二）缺乏罪證的自訴案件，如果自訴人提不出補充證據，應當說服自訴人撤回自訴，或者裁定駁回。

自訴人經兩次依法傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，按撤訴處理。

法庭審理過程中，審判人員對證據有疑問，需要調查核實的，適用本法第一百九十六條的規定

C. 司法行政執法司法監督制度

為保障司法行政機關依法行使職權，防止、糾正違法和不當執法行為，規范司法行政機關執法監督檢查工作，根據有關法律法規制定《司法行政機關執法監督檢查工作規定》。
司法行政機關執法監督檢查，是指上級司法行政機關對下級司法行政機關，上級業務部門對下級業務部門的各項執法活動實施的監督。

法律依據：
《司法行政機關執法監督檢查工作規定》
第七條上級司法行政機關監督檢查下級司法行政機關的行政執法工作。
各級司法行政機關監督檢查本機關各部門的行政執法工作。
第八條各級司法行政機關的行政首長負責組織實施對司法行政機關執法活動的監督檢查。
第九條各級司法行政機關的法制工作部門或者承擔法制工作的部門（以下統稱法制工作部門）是執法監督檢查工作的主管部門，在本機關行政首長的領導下，具體負責組織；協調和指導本機關的執法監督檢查工作。

D. 「督察」與「督查」的區別是什麼

1、詞性不同。

督察可做名詞（指擔任督察工作的人或舊時皇家香港警察和現在香港特區警察的警銜）、動詞（監督察看）。

督查只做動詞（督促檢查）。

2、意思不同。

督察，重在「察」，指監督視察。

督查，重在「查」，指督促檢查、監督檢查、督促查看等等。

3、側重點不同。

督察：監督警察的職業。作動詞用時，包涵更嚴密的調查過程，較為權威、官方。

督查：監督，檢查。不及物動詞，出發點和落腳點在於抓工作的落實。可以把督查定義為通過各種方式（實地查看、翻閱資料、詢問答復等等）推動某項工作或任務完成的一種手段，更強調這一行為。

E. 司法部司法行政機關執法監督檢查工作規定(試行)

第一條為了使司法行政機關執法監督檢查工作規范化、制度化，保障司法行政機關依法行使職權，制定本規定。第二條執法監督檢查工作，以事實為根據，以法律為准繩，依照「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的原則進行。第三條司法行政機關執法監督檢查范圍：
（一）勞改、勞教、律師、公證、法學教育、法制宣傳、人民調解、基層法律服務行政管理工作；
（二）監管改造工作；
（三）勞動教養管教工作；
（四）公證證明工作；
（五）律師事務所、鄉鎮（街道）法律服務所的法律服務工作；
（六）行政復議和行政訴訟工作。第四條司法行政機關執法監督檢查的方式：
（一）規范性文件備案；
（二）規范性文件清理；
（三）全面檢查、互相和自我檢查；
（四）專項檢查、調查。第五條上級司法行政機關監督檢查下級司法行政機關的執法情況，各級司法行政機關監督檢查本機關各部門的執法情況。第六條各級司法行政機關的業務部門監督檢查下級司法行政機關該項業務的執法情況。第七條各級司法行政機關的法制工作部門具體協調、組織司法行政執法監督檢查工作，並受行政首長指派會同有關業務部門或紀檢、監察部門進行專項檢查、調查。第八條在執法監督檢查中可以採取下列措施：
（一）要求有關人員就執法監督檢查涉及的問題作出解釋和說明；
（二）要求被檢查的單位糾正正在或者可能損害國家、集體利益和公民合法權益的違法行為，或者作出糾正違法行為的決定；
（三）通報批評。第九條在執法監督檢查中發現嚴重違紀行為的，應依據不同情況，分別由紀檢、監察部門處理；發現勞改、勞教幹警在監管改造、勞動教養管教工作中違反刑法有關規定構成犯罪的，應移送檢察機關處理。第十條各級司法行政機關應當制定年度執法監督檢查計劃。第十一條地方各級司法行政機關應將執法監督檢查情況按年度報上一級司法行政機關，對重大執法問題，應及時報告；特別重大或帶有普遍性的問題，應經由省級司法行政機關報告司法部。第十二條全面的執法監督檢查或調查工作，每年進行一次，日常的執法監督檢查工作，依計劃實施。第十三條下級司法行政機關對上級司法行政機關作出糾正其違法行為的決定不服的，可以在收到「決定」之日起十五日內向作出「決定」機關的上一級機關申請復查。復查機關在接到復查申請之日起兩個月內作出維持、變更、撤銷原「決定」的復查決定。
司法部為最終復查機關。第十四條各省、自治區、直轄市司法廳（局）可根據本規定製定實施細則，並報司法部備案。第十五條本規定自發布之日起施行。